《低碳社區(qū)試點建設(shè)指南》介紹 課件

《低碳社區(qū)試點建設(shè)指南》應(yīng)對氣候變化司田成川2015年7月23日《低碳社區(qū)試點建設(shè)指南》應(yīng)對氣候變化司田成川1.1指導(dǎo)思想1.2建設(shè)原則第一章基本要求2.1實施主體2.2創(chuàng)建流程2.3分類實施第二章組織實施3.1試點選取3.2建設(shè)指標(biāo)3.3規(guī)劃引導(dǎo)3.4設(shè)施建設(shè)3.5運營管理3.6低碳生活第三章城市新建社區(qū)試點4.1試點選取4.2建設(shè)指標(biāo)4.3改造方案4.4設(shè)施改造4.5運營管理4.6低碳生活第四章城市既有社區(qū)試點5.1試點選取5.2建設(shè)指標(biāo)5.3低碳規(guī)劃5.4低碳建設(shè)5.5低碳管理5.6低碳生活第五章農(nóng)村社區(qū)試點6.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)6.3健全服務(wù)體系6.2完善配套政策6.5增強交流合作第六章保障措施1.1指導(dǎo)思想第一章基本要求2.1實施主體第二章第一章基本要求貫徹落實國家戰(zhàn)略要求科學(xué)銜接相關(guān)工作部署突出反映地域發(fā)展特色注重前瞻創(chuàng)新性探索貫徹落實大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、主體功能區(qū)和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、積極應(yīng)對氣候變化等重大戰(zhàn)略部署將有關(guān)理念和要求融入到社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運營管理和居民生活的全過程結(jié)合低碳省區(qū)和城市試點、智慧城市、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)、綠色建筑、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等各項工作部署把低碳社區(qū)試點打造為集成生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作的綜合平臺程充分考慮不同地域的氣候特征、地理特點、發(fā)展水平、發(fā)展模式等因素，堅持因地制宜、突出特色、量力而行、注重效果，科學(xué)確定本地區(qū)試點工作目標(biāo)、建設(shè)重點，探索各具特色的低碳社區(qū)發(fā)展模式貫徹改革創(chuàng)新的精神，加強制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，發(fā)揮好政府引導(dǎo)作用和市場決定性作用，推動各類社會主體廣泛參與，積累社區(qū)低碳發(fā)展的新經(jīng)驗、新方法、新技術(shù)和新模式，為全國低碳發(fā)展發(fā)揮示范引領(lǐng)作用第一章基本要求貫徹落實國家戰(zhàn)略要求科學(xué)銜接相關(guān)工作部署第二章組織實施——實施主體將低碳社區(qū)試點開展情況納入國家對各?。▍^(qū)、市）碳強度下降目標(biāo)責(zé)任考核體系制定低碳社區(qū)試點評價指標(biāo)體系，加強對試點建設(shè)的指導(dǎo)，組織相關(guān)政策培訓(xùn)和經(jīng)驗交流會同有關(guān)部門擬定并落實支持政策，開展“國家低碳示范社區(qū)”申報、評審和創(chuàng)建指導(dǎo)工作工作部署和統(tǒng)籌推進(jìn)國家發(fā)改委擬定本地區(qū)低碳社區(qū)試點工作方案，并組織實施負(fù)責(zé)本地區(qū)低碳社區(qū)試點實施方案評審和試點確定工作，指導(dǎo)本地區(qū)下級發(fā)展改革部門開展試點創(chuàng)建工作，會同本地區(qū)有關(guān)部門制定支持政策根據(jù)試點工作進(jìn)展適時組織對本地區(qū)試點進(jìn)行評估驗收，驗收合格的授予“低碳示范社區(qū)”稱號牽頭推進(jìn)省級發(fā)改委應(yīng)按照國家和本省的建設(shè)要求，組織試點社區(qū)申報，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H確定各類社區(qū)創(chuàng)建主體市縣會同所在地規(guī)劃、住建、交通、市政市容、財政、園林、水務(wù)等相關(guān)部門，建立低碳社區(qū)試點建設(shè)組織協(xié)調(diào)機制，指導(dǎo)落實本地低碳社區(qū)試點建設(shè)工作組織申報和確定創(chuàng)建主體市縣級發(fā)改部門負(fù)責(zé)低碳社區(qū)試點的選取和申報工作編制低碳社區(qū)試點建設(shè)實施方案組織社區(qū)居委會、村委會、開發(fā)建設(shè)單位、社區(qū)內(nèi)相關(guān)企事業(yè)單位、社會機構(gòu)和物業(yè)公司等參與試點工作具體組織單位街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府第二章組織實施——實施主體將低碳社區(qū)試點開展情況納入國家根據(jù)低碳社區(qū)試點建設(shè)實施方案，協(xié)助所在地新區(qū)管委會、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門，做好社區(qū)低碳制度的建立和完善、低碳設(shè)施的建設(shè)和運營、低碳社區(qū)服務(wù)的引入和規(guī)范、低碳文化生活的宣傳和推廣等工作具體實施單位居委會村委會充分調(diào)動房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、村鎮(zhèn)集體企業(yè)、物業(yè)公司、業(yè)主委員會、規(guī)劃咨詢機構(gòu)、金融機構(gòu)、科研機構(gòu)、碳咨詢管理機構(gòu)、非政府組織和中介服務(wù)組織等社會機構(gòu)積極性，鼓勵其參與到試點規(guī)劃建設(shè)、運營管理和低碳生活方式創(chuàng)建的全過程充分調(diào)動其參與其他參與機構(gòu)第二章組織實施——實施主體根據(jù)低碳社區(qū)試點建設(shè)實施方案，協(xié)助所在地新區(qū)管委會、街道辦第二章組織實施——創(chuàng)建流程工作方案編制試點申報和名單確定實施方案編制和審核123省級發(fā)展改革委根據(jù)國家低碳社區(qū)試點工作確定的總體要求，結(jié)合本地區(qū)低碳發(fā)展工作實際，制定工作方案，明確本地區(qū)低碳社區(qū)試點工作目標(biāo)、進(jìn)度安排、基本要求、保障措施。市縣級發(fā)展改革部門組織轄區(qū)內(nèi)社區(qū)進(jìn)行申報。省級發(fā)展改革委根據(jù)本地區(qū)試點工作方案，兼顧城市新建社區(qū)試點、城市既有社區(qū)試點、農(nóng)村社區(qū)試點三大類別，對申報社區(qū)進(jìn)行評審，確定本地區(qū)開展的低碳社區(qū)試點名單，并抄報國家發(fā)展改革委。納入本地區(qū)試點名單的社區(qū)，由主管社區(qū)的新區(qū)管委會、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織編制低碳社區(qū)試點建設(shè)實施方案，并經(jīng)市縣級發(fā)展改革部門上報省級發(fā)展改革委審核通過。第二章組織實施——創(chuàng)建流程工作方案編制試點申報實施方案編第二章組織實施——創(chuàng)建流程組織實施試點驗收經(jīng)驗總結(jié)與推廣456試點實施主體應(yīng)根據(jù)確定的實施方案，做好任務(wù)分工、目標(biāo)分解和進(jìn)度安排。各級發(fā)展改革部門應(yīng)對本地區(qū)試點進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，及時反饋試點進(jìn)展情況和存在問題，指導(dǎo)試點社區(qū)對實施方案適時調(diào)整完善，加大對試點政策支持力度。效果突出的試點社區(qū)可組織申報“國家低碳示范社區(qū)”。試點建設(shè)周期一般為3年左右。試點期結(jié)束前，由試點實施主體編制試點工作總結(jié)報告，提請省級發(fā)展改革委組織驗收。驗收工作應(yīng)參照國家發(fā)展改革委發(fā)布的《低碳社區(qū)試點建設(shè)評價指標(biāo)體系》，驗收合格的授予“低碳示范社區(qū)”稱號，效果突出的授予“國家低碳示范社區(qū)”稱號。各級發(fā)展改革部門應(yīng)對本地區(qū)低碳試點經(jīng)驗及時進(jìn)行總結(jié)，對效果突出的典型案例，加強經(jīng)驗交流和宣傳推廣。國家發(fā)展改革委對各地成功經(jīng)驗，特別是“國家低碳示范社區(qū)”的典型做法和建設(shè)模式，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，并作為我國積極應(yīng)對氣候變化的重要創(chuàng)新成果，在國際交流合作中進(jìn)行展示和推介。第二章組織實施——創(chuàng)建流程組織實施試點驗收經(jīng)驗總結(jié)與推廣第二章組織實施——分類實施以城市新開發(fā)區(qū)域為對象開展的試點，要求社區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地50%以上為未開發(fā)或正在開發(fā)面積。試點要以低碳規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，在社區(qū)建設(shè)、運營、管理、居民生活等全過程踐行低碳理念。整體拆遷的舊城改造、棚戶區(qū)改造項目可按城市新建社區(qū)開展試點。城市新建社區(qū)試點針對城市已基本完成開發(fā)建設(shè)、基本形成社區(qū)功能分區(qū)、具有較為完備基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)體系的成熟社區(qū)開展的試點。要以低碳理念為指導(dǎo)，對社區(qū)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行低碳改造，完善社區(qū)低碳管理和運營模式，構(gòu)建居民低碳生活方式。城市既有社區(qū)試點農(nóng)村村民委員會管轄、具有獨立規(guī)劃面積且未納入城市規(guī)劃范圍的試點村域。試點要充分利用本地資源能源，優(yōu)化農(nóng)村低碳生產(chǎn)和生活方式，完善農(nóng)村生態(tài)風(fēng)貌，逐步提升農(nóng)村社區(qū)的低碳文化意識。具有城市社區(qū)特點的農(nóng)村社區(qū)參照以上新建社區(qū)、既有社區(qū)要求實施。農(nóng)村社區(qū)試點綜合考慮城鄉(xiāng)社區(qū)開發(fā)建設(shè)成熟度、生活方式特點和低碳建設(shè)重點內(nèi)容等因素，將低碳社區(qū)試點劃分為三大類，并探索形成符合實際、各具特色的建設(shè)模式第二章組織實施——分類實施以城市新開發(fā)區(qū)域為對象開展的試試點社區(qū)選取要求

試點建設(shè)主體確定

試點建設(shè)模式選擇試點選取指標(biāo)體系指標(biāo)的運用建設(shè)指標(biāo)貫徹低碳規(guī)劃理念

低碳規(guī)劃管理規(guī)劃引導(dǎo)綠色建筑

低碳交通設(shè)施

低碳能源系統(tǒng)

水資源利用系統(tǒng)

固體廢棄物處理設(shè)施

低碳生活設(shè)施

社區(qū)生態(tài)環(huán)境低碳設(shè)施建設(shè)推行低碳物業(yè)管理

建立社區(qū)碳排放管理系統(tǒng)

建立智慧管理平臺運營管理

培育低碳文化

推行低碳服務(wù)

推廣低碳裝修低碳生活第三章城市新建社區(qū)試點試點社區(qū)選取要求試點選取指標(biāo)體系建設(shè)指標(biāo)貫徹低碳規(guī)劃理3.1試點選?。?）納入城市總體規(guī)劃，符合土地利用規(guī)劃，有明確四至范圍（2）社區(qū)開發(fā)建設(shè)責(zé)任主體明確（3）屬于地方城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點區(qū)域，對帶動當(dāng)?shù)氐吞及l(fā)展具有示范引領(lǐng)作用（4）優(yōu)先考慮國家低碳城（鎮(zhèn)）試點、低碳工業(yè)園區(qū)試點、國家綠色生態(tài)示范城區(qū)、國家新能源示范城市、綠色能源示范縣、新能源示范園區(qū)等范圍內(nèi)的社區(qū)（5）優(yōu)先考慮開展保障性住房開發(fā)、城市棚戶區(qū)改造、城中村改造等項目的社區(qū)3.1試點選?。?）納入城市總體規(guī)劃，符合土地利用規(guī)劃，一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)性質(zhì)目標(biāo)參考值碳排放量社區(qū)二氧化碳排放下降率約束性≥20%（比照基準(zhǔn)情景）空間布局建設(shè)用地綜合容積率約束性1.2-3公共服務(wù)用地比例引導(dǎo)性≥20%產(chǎn)業(yè)用地與居住用地比率引導(dǎo)性1/3-1/4綠色建筑社區(qū)綠色建筑達(dá)標(biāo)率引導(dǎo)性≥70%新建保障性住房綠色建筑一星級達(dá)標(biāo)率約束性100%新建商品房綠色建筑二星級達(dá)標(biāo)率約束性100%新建建筑產(chǎn)業(yè)化建筑面積占比引導(dǎo)性≥2%新建精裝修住宅建筑面積占比引導(dǎo)性≥30%交通系統(tǒng)路網(wǎng)密度約束性≥3公里/平方公里公交分擔(dān)率約束性≥60%自行車租賃站點約束性≥1個電動車公共充電站約束性≥1個道路循環(huán)材料利用率引導(dǎo)性≥10%社區(qū)公共服務(wù)新能源汽車占比引導(dǎo)性≥30%能源系統(tǒng)社區(qū)可再生能源替代率約束性≥2%能源分戶計量率約束性≥80%家庭燃?xì)馄占奥始s束性100%北方采暖地區(qū)集中供熱率約束性100%可再生能源路燈占比引導(dǎo)性≥80%建筑屋頂太陽能光電、光熱利用覆蓋率引導(dǎo)性≥50%一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)性質(zhì)目標(biāo)參考值水資源利用節(jié)水器具普及率約束性≥90%非傳統(tǒng)水源利用率引導(dǎo)性≥30%實現(xiàn)雨污分流區(qū)域占比引導(dǎo)性≥90%污水社區(qū)化分類處理率引導(dǎo)性≥10%社區(qū)雨水收集利用設(shè)施容量引導(dǎo)性≥3000m3/平方公里固體廢棄物處理生活垃圾分類收集率約束性100%生活垃圾資源化率約束性≥50%生活垃圾社區(qū)化處理率引導(dǎo)性≥10%餐廚垃圾資源化率引導(dǎo)性≥10%建筑垃圾資源化率引導(dǎo)性≥30%環(huán)境綠化美化社區(qū)綠地率引導(dǎo)性≥8%本地植物比例約束性≥40%運營管理物業(yè)管理低碳準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)約束性有碳排放統(tǒng)計調(diào)查制度約束性有碳排放管理體系約束性有碳排放信息管理系統(tǒng)引導(dǎo)性有引入的第三方專業(yè)機構(gòu)和企業(yè)數(shù)量引導(dǎo)性≥3個低碳生活基本公共服務(wù)社區(qū)實現(xiàn)率約束性100%社區(qū)公共食堂和配餐服務(wù)中心約束性有社區(qū)舊物交換及回收利用設(shè)施約束性有社區(qū)生活信息智能化服務(wù)平臺約束性有低碳文化宣傳設(shè)施約束性有低碳設(shè)施使用制度與宣傳展示標(biāo)識引導(dǎo)性有節(jié)電器具普及率引導(dǎo)性80%低碳生活指南約束性有3.2建設(shè)指標(biāo)：10類一級指標(biāo)和46個二級指標(biāo)一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)性質(zhì)目標(biāo)參考值碳排放量社區(qū)二氧化碳排放下貫徹低碳規(guī)劃理念低碳規(guī)劃管理

優(yōu)化空間布局。將低碳理念貫穿到社區(qū)土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，實行“多規(guī)合一”，倡導(dǎo)產(chǎn)城融合，推行緊湊型空間布局，鼓勵以公共交通為導(dǎo)向（TOD）的開發(fā)模式，倡導(dǎo)建設(shè)“島式商業(yè)街區(qū)”。統(tǒng)籌已建區(qū)域改造與新區(qū)開發(fā)的關(guān)系，合理配置居住、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)和生態(tài)等各類用地，科學(xué)布局基礎(chǔ)設(shè)施，加強地下空間開發(fā)利用，推行社區(qū)“15分鐘生活圈”，強化社區(qū)不同功能空間的聯(lián)通性和共享性。

加強低碳論證。根據(jù)審核通過的低碳社區(qū)試點實施方案，對已有土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃組織開展低碳論證，對上述規(guī)劃進(jìn)行完善和補充，并將建筑、交通、能源、水資源、公共配套設(shè)施等各項低碳建設(shè)指標(biāo)納入規(guī)劃。對新開發(fā)小區(qū)建設(shè)方案開展低碳專項評審。

強化土地出讓環(huán)節(jié)的低碳準(zhǔn)入要求。試點社區(qū)在土地出讓條件中應(yīng)將主要低碳建設(shè)指標(biāo)納入土地使用權(quán)出讓合同，納入控規(guī)指標(biāo)體系，進(jìn)入“一書兩證”（城市規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）審批流程。

強化項目的低碳管理要求。將試點社區(qū)低碳規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)體系要求納入社區(qū)建設(shè)管理工作，對試點社區(qū)內(nèi)項目開展低碳評估。

強化開發(fā)單位的主體責(zé)任。建立覆蓋一、二級開發(fā)和分領(lǐng)域規(guī)劃設(shè)計管控機制。試點社區(qū)開發(fā)主體應(yīng)按照低碳理念和低碳建設(shè)指標(biāo)體系要求，進(jìn)行項目規(guī)劃和設(shè)計。項目單位提交的項目建議書、可行性研究報告等相關(guān)項目文件應(yīng)包括低碳建設(shè)指標(biāo)體系落實情況。3.3低碳規(guī)劃引導(dǎo)貫徹低碳規(guī)劃理念低碳規(guī)劃管理優(yōu)化空間布局。將低碳理念貫3.4設(shè)施建設(shè)綠色建筑

加強設(shè)計管控：建設(shè)單位落實試點社區(qū)綠色建筑比重和標(biāo)準(zhǔn)要求；設(shè)計單位做好綠色建筑設(shè)計；支持試點社區(qū)進(jìn)行國內(nèi)外綠色建筑相關(guān)認(rèn)證

推行綠色施工：施工單位參照《建筑工程綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)》，推廣工業(yè)化和設(shè)計裝修一體化的建造方式。鼓勵開展項目節(jié)能低碳評估驗收低碳交通設(shè)施低碳能源系統(tǒng)

路網(wǎng)布局：推行網(wǎng)格式道路布局，構(gòu)建緊湊高效社區(qū)公交和慢行交通網(wǎng)絡(luò)

新能源汽車配套設(shè)施：設(shè)立社區(qū)新能源汽車租賃服務(wù)站點，公共機構(gòu)優(yōu)先配備新能源汽車

靜態(tài)交通設(shè)施：合理設(shè)置公共自行車租賃、拼車搭乘和出租車?？吭O(shè)施

智慧交通系統(tǒng)：開發(fā)社區(qū)智慧交通服務(wù)系統(tǒng)，打造智慧交通出行服務(wù)體系

常規(guī)能源高效利用：優(yōu)先接駁市政能源，推廣工業(yè)余熱或采用冷熱電三聯(lián)供

可再生能源利用設(shè)施：太陽能光電、太陽能光熱、水源熱泵、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源利用設(shè)施能源計量監(jiān)測系統(tǒng)：同步設(shè)計安裝電、熱、氣等能源計量器具，倡導(dǎo)建設(shè)能源利用在線監(jiān)測系統(tǒng)3.4設(shè)施建設(shè)綠色建筑加強設(shè)計管控：建設(shè)單位落實試點社3.4設(shè)施建設(shè)水資源利用系統(tǒng)固體廢棄物處理設(shè)施低碳生活設(shè)施

給排水設(shè)施：同步規(guī)劃建設(shè)供水、排放和非傳統(tǒng)水源利用一體化設(shè)施，鼓勵雨污分流，同步安裝智能漏損監(jiān)測設(shè)

非傳統(tǒng)水源利用：從單體建筑、小區(qū)、社區(qū)三個層面統(tǒng)籌建設(shè)中水回用系統(tǒng)，建設(shè)雨水收集、利用、控制系統(tǒng)

創(chuàng)新社區(qū)垃圾處理理念：優(yōu)先采用社區(qū)化處理方式，從建筑設(shè)計理念、基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理方式創(chuàng)新、居民生活行為等多層面構(gòu)建系統(tǒng)

合理布局便捷回收設(shè)施：設(shè)立舊物交換站，設(shè)置專門的垃圾分類、收集、處理崗位科學(xué)配置社區(qū)垃圾收集系統(tǒng)：鼓勵建設(shè)廚余、園林等廢棄物社區(qū)化處理設(shè)施

便利服務(wù)設(shè)施：規(guī)劃建設(shè)便民生活配套設(shè)施，建立生活信息電子化智能服務(wù)平臺，合理布局社區(qū)物流配送服務(wù)網(wǎng)點，

公共服務(wù)場所：合理建設(shè)公共服務(wù)空間，鼓勵建設(shè)服務(wù)綜合體

宣傳引導(dǎo)設(shè)施：公共活動空間設(shè)立宣傳低碳理念和社區(qū)低碳試點工作的社區(qū)宣傳設(shè)施社區(qū)生態(tài)環(huán)境

保護(hù)自然景觀：優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)景觀，鼓勵劃定禁止開發(fā)的生態(tài)功能區(qū)，促進(jìn)社區(qū)景觀綠化與自然生態(tài)系統(tǒng)有機協(xié)調(diào)

推行立體式綠化：充分利用建筑屋頂和墻面、道路兩側(cè)、過街天橋等公共空間，開展垂直綠化、屋頂綠化、樹圍綠化、護(hù)坡綠化、高架綠化等立體綠化3.4設(shè)施建設(shè)水資源利用系統(tǒng)固體廢棄物處理設(shè)施低碳生活設(shè)3.5運營管理推行低碳物業(yè)管理建立社區(qū)碳排放管理系統(tǒng)建立智慧管理平臺試點社區(qū)應(yīng)建立覆蓋社區(qū)內(nèi)各類主體的碳排放管理體系，制定碳排放管理制度，明確各主體責(zé)任和義務(wù)，建立社區(qū)重點排放單位目標(biāo)責(zé)任制社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和住宅小區(qū)物業(yè)單位應(yīng)設(shè)置碳排放管理崗，負(fù)責(zé)日常低碳管理工作試點社區(qū)應(yīng)結(jié)合實際情況，明確碳排放統(tǒng)計核算對象和范圍，建立社區(qū)碳排放統(tǒng)計調(diào)查制度和碳排放信息管理臺賬

按照社區(qū)碳排放核算相關(guān)方法學(xué)，綜合采用統(tǒng)計數(shù)據(jù)、動態(tài)監(jiān)測、抽樣調(diào)查等手段，組織開展統(tǒng)計核算工作強能源資源節(jié)約管理結(jié)合起來，安裝自動控制設(shè)施，對社區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施進(jìn)行智慧管控試點社區(qū)應(yīng)定期開展碳排放評估工作，并定期向社區(qū)居民和有關(guān)單位公示反映社區(qū)低碳發(fā)展水平的指標(biāo)信息針對碳排放重點領(lǐng)域、重點單位、重點設(shè)施，鼓勵推行碳排放報告、第三方盤查制度和目標(biāo)預(yù)警機制，制定有針對性的碳排放管控措施3.5運營管理推行低碳物業(yè)管理建立社區(qū)碳排放管理系統(tǒng)建立3.6低碳生活培育低碳文化推行低碳服務(wù)推廣低碳裝修在社區(qū)建設(shè)過程中，項目建設(shè)單位應(yīng)通過懸掛標(biāo)語、制作墻板、印制宣傳手冊等多種方式，廣泛宣傳低碳建設(shè)內(nèi)容

在社區(qū)建成投運后，面向社區(qū)居民和單位發(fā)放低碳生活、低碳辦公指南，張貼低碳相關(guān)標(biāo)識和說明，指引入駐單位和社區(qū)居民科學(xué)利用社區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施，培養(yǎng)低碳消費行為和生活方式強化社區(qū)服務(wù)企業(yè)的低碳責(zé)任，在社區(qū)引入商場、超市、酒店、餐飲、娛樂等服務(wù)企業(yè)時，應(yīng)將建設(shè)低碳商業(yè)作為準(zhǔn)入要求，把低碳理念融入到采購、銷售和售后服務(wù)的全過程，積極推廣低碳產(chǎn)品和服務(wù)，為社區(qū)居民提供綠色消費環(huán)境制定并發(fā)布綠色低碳裝修指南，引導(dǎo)裝修企業(yè)從設(shè)計、施工、選材等方面提供低碳裝修服務(wù)，引導(dǎo)企事業(yè)單位和居民科學(xué)選擇裝修單位、選購低碳裝修裝飾材料和產(chǎn)品

試點社區(qū)應(yīng)加強對室內(nèi)裝修活動的規(guī)范管理3.6低碳生活培育推行推廣在社區(qū)建設(shè)過程中，項目建設(shè)單試點社區(qū)選取要求

試點建設(shè)主體確定

試點建設(shè)模式選擇試點選取指標(biāo)體系

指標(biāo)運用建設(shè)指標(biāo)現(xiàn)狀評估方案編制改造方案既有建筑改造交通基礎(chǔ)設(shè)施能源基礎(chǔ)設(shè)施水資源利用系統(tǒng)固體廢棄物處理設(shè)施生活服務(wù)設(shè)施

社區(qū)生態(tài)環(huán)境設(shè)施改造健全物業(yè)低碳管理體系

強化社區(qū)碳排放管理運營管理

加強低碳生活理念宣傳普及推廣低碳生活方式低碳生活第四章城市既有社區(qū)試點試點社區(qū)選取要求試點選取指標(biāo)體系建設(shè)指標(biāo)現(xiàn)狀評估改造方4.1試點選?。?）體現(xiàn)地域特色文化、城市建設(shè)特點，考慮社區(qū)類型，具有典型性（2）社區(qū)管理主體明確，符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃（3）低碳發(fā)展?jié)摿^大或節(jié)能低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用等相關(guān)工作基礎(chǔ)較好，能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐吞及l(fā)展產(chǎn)生引領(lǐng)示范作用（4）優(yōu)先考慮國家低碳城市試點、國家智慧城市試點、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市試點、節(jié)能減排綜合示范城市建設(shè)、低碳工業(yè)園區(qū)試點、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市等范圍內(nèi)的社區(qū)（5）優(yōu)先選擇開展老舊小區(qū)節(jié)能改造和綜合整治、居住建筑節(jié)能改造、大型公共建筑節(jié)能改造等工作的社區(qū)4.1試點選?。?）體現(xiàn)地域特色文化、城市建設(shè)特點，考慮一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)性質(zhì)目標(biāo)參考值碳排放量社區(qū)二氧化碳排放下降率約束性≥10%（比照試點前基準(zhǔn)年）節(jié)能和綠色建筑新建建筑綠色建筑達(dá)標(biāo)率約束性≥60%既有居住建筑節(jié)能改造面積比例約束性北方采暖地區(qū)≥30%既有公共建筑節(jié)能改造面積比例引導(dǎo)性≥20%交通系統(tǒng)公交分擔(dān)率約束性≥60%自行車租賃站點約束性≥1個電動車公共充電站引導(dǎo)性≥1個社區(qū)公共服務(wù)新能源汽車占比引導(dǎo)性≥20%能源系統(tǒng)社區(qū)可再生能源替代率引導(dǎo)性≥0.5%能源分戶計量率約束性≥30%可再生能源路燈占比引導(dǎo)性≥30%建筑屋頂太陽能光電、光熱利用覆蓋率引導(dǎo)性≥10%水資源利用節(jié)水器具普及率約束性≥30%非傳統(tǒng)水源利用率引導(dǎo)性≥10%社區(qū)雨水收集利用設(shè)施容量引導(dǎo)性≥1000m3/平方公里一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)性質(zhì)目標(biāo)參考值固體廢棄物處理生活垃圾分類收集率約束性≥80%生活垃圾資源化率引導(dǎo)性≥30%餐廚垃圾資源化率引導(dǎo)性≥10%環(huán)境美化社區(qū)綠化覆蓋率引導(dǎo)性≥5%運營管理開展社區(qū)碳盤查約束性有碳排放統(tǒng)計調(diào)查制度約束性有碳排放管理體系約束性有碳排放信息管理系統(tǒng)引導(dǎo)性有引入的第三方專業(yè)機構(gòu)和企業(yè)數(shù)量引導(dǎo)性≥3個低碳生活低碳宣傳設(shè)施約束性有低碳宣傳教育活動約束性≥2次/年低碳家庭創(chuàng)建活動約束性有節(jié)電器具普及率引導(dǎo)性≥50%社區(qū)公共食堂和配餐服務(wù)中心約束性有社區(qū)舊物交換及回收利用設(shè)施約束性有社區(qū)生活信息智能化服務(wù)平臺約束性有低碳生活指南約束性有4.2建設(shè)指標(biāo)：9類一級指標(biāo)和32個二級指標(biāo)一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)性質(zhì)目標(biāo)參考值碳排放量社區(qū)二氧化碳排放下4.3改造方案0102現(xiàn)狀評估調(diào)查分析。針對轄區(qū)內(nèi)建筑、能源、交通、水資源、固體廢棄物及生態(tài)環(huán)境等各領(lǐng)域，組織開展現(xiàn)狀摸底調(diào)研，梳理總結(jié)社區(qū)在發(fā)展綠色建筑和節(jié)能建筑、節(jié)水節(jié)地節(jié)材、資源循環(huán)利用、交通出行、綠化等方面的工作基礎(chǔ)、存在不足和問題，深入了解居民、企事業(yè)單位和市政基礎(chǔ)設(shè)施管理運營機構(gòu)等各類主體的改造需求和意愿。碳盤查。根據(jù)現(xiàn)狀評估情況，綜合采用社區(qū)碳排放核算相關(guān)方法學(xué)，核算二氧化碳排放總量以及領(lǐng)域構(gòu)成、人均碳排放量、單位面積碳排放量等數(shù)據(jù)信息。各地區(qū)相關(guān)部門應(yīng)組織開展社區(qū)碳排放調(diào)研統(tǒng)計分析的專項培訓(xùn)工作。方案編制明確目標(biāo)任務(wù)。試點任務(wù)既包括硬件設(shè)施改造，也包括運營模式和管理手段改進(jìn)。要充分考慮既有社區(qū)設(shè)施類型復(fù)雜、產(chǎn)權(quán)多樣等因素，科學(xué)確定具體項目的實施主體、實施方式，合理配置資金投入與相關(guān)資源。建立推進(jìn)機制。實施方案應(yīng)明確政府部門、社區(qū)居委會以及相關(guān)參與主體的責(zé)任，明確工作程序和組織落實模式。針對擬實施的重點改造項目，建立項目專項論證和專家咨詢機制。在方案制定和落實中，要廣泛邀請相關(guān)單位和居民討論參與，積極開展宣傳引導(dǎo)，調(diào)動社會主體支持配合改造實施工作。相關(guān)部門應(yīng)對試點改造方案組織開展低碳專項評審。4.3改造方案0102現(xiàn)狀評估方案編制4.4設(shè)施改造既有建筑改造將改造目標(biāo)任務(wù)落實到社區(qū)每棟建筑建筑節(jié)能設(shè)計、施工單位應(yīng)根據(jù)建筑節(jié)能改造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)開展設(shè)計施工設(shè)計單位應(yīng)做好綜合節(jié)能低碳改造設(shè)計改造施工單位應(yīng)做到綠色施工、文明施工相關(guān)行業(yè)監(jiān)督管理部門要做好改造工程的監(jiān)督管理與驗收對社區(qū)內(nèi)的規(guī)劃新建建筑，應(yīng)盡可能按綠色建筑設(shè)計標(biāo)交通基礎(chǔ)設(shè)施能源基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化社區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。打通斷頭路和瓶頸路，合理配置社區(qū)內(nèi)公共自行車道、人行道及車輛通行道，加強社區(qū)與公共交通“最后一公里”無縫接駁系統(tǒng)建設(shè)改善社區(qū)交通配套設(shè)施。增設(shè)社區(qū)公共自行車租賃服務(wù)站點和設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃充電樁、充電站等新能源汽車配套設(shè)施。增設(shè)綠蔭停車場、立體停車設(shè)備，因地制宜地新建、擴建、改建機動車位和非機動車位，完善無障礙設(shè)施和道路指示牌、人行橫道線、減速標(biāo)志、信號燈設(shè)置和道路照明等優(yōu)化能源供應(yīng)系統(tǒng)。推進(jìn)燃煤替代，進(jìn)行散煤替代和治理，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。在有條件的社區(qū)，優(yōu)先推廣分布式能源和地?zé)?、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源。加強供熱資源整合，鼓勵合同能源管理模式推廣利用新設(shè)備新技術(shù)。鼓勵在社區(qū)改造中選用冷熱電三聯(lián)供、地源熱泵、太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電技術(shù)，鼓勵安裝太陽能熱水裝置，實施陽光屋頂、陽光校園等工程加強社區(qū)能源計量改造。實現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)采集智能化，鼓勵建設(shè)社區(qū)能源管控中心4.4設(shè)施改造既有建筑改造將改造目標(biāo)任務(wù)落實到社區(qū)每棟建4.4設(shè)施改造水資源利用系統(tǒng)固體廢棄物處理設(shè)施生活服務(wù)設(shè)施

給排水管網(wǎng)綜合改造。優(yōu)化升級社區(qū)給排水管網(wǎng)，探索建立社區(qū)內(nèi)污水分類處理設(shè)施

社區(qū)節(jié)水改造。完善水資源計量管理，推行小區(qū)綠化用水單獨計量，實施社區(qū)綠化節(jié)水技術(shù)改造

雨水綜合利用。建設(shè)適宜的雨洪水資源化利用系統(tǒng)

完善垃圾分類收運系統(tǒng)。加強家庭分類收集裝置和社區(qū)垃圾分類投放容器的標(biāo)準(zhǔn)化配置，完善社區(qū)可再生資源回收站點布局建設(shè)垃圾社區(qū)化處理設(shè)施。鼓勵就近建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施，嚴(yán)格社區(qū)建筑垃圾管理，鼓勵采用多種就地消納方式進(jìn)行建筑垃圾處理利用

構(gòu)建便捷的生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“15分鐘生活圈”建設(shè)，支持社區(qū)建設(shè)舊物交換及回收利用設(shè)施

完善社區(qū)信息化服務(wù)平臺。加快社區(qū)物流信息化建設(shè)，支持社區(qū)便利店等傳統(tǒng)設(shè)施與電子商務(wù)服務(wù)有效銜接的消費信息服務(wù)系統(tǒng)，提供在線銷售服務(wù)社區(qū)生態(tài)環(huán)境

拓展社區(qū)綠色空間。因地制宜推廣建筑外墻綠化、屋頂綠化、家庭綠化等，加強社區(qū)閑置土地整治

改善社區(qū)水環(huán)境。完善社區(qū)雨水排水系統(tǒng)，改善社區(qū)積水問題。加強社區(qū)過境河流、湖泊水體水岸整治，加強水岸景觀建設(shè)，營造潔凈宜居的水域環(huán)境。推進(jìn)社區(qū)內(nèi)水體疏浚治理改造4.4設(shè)施改造水資源利用系統(tǒng)固體廢棄物處理設(shè)施生活服務(wù)設(shè)4.5運營管理改進(jìn)健全物業(yè)低碳管理體系強化社區(qū)碳排放管理對物業(yè)缺失、服務(wù)體系不健全的老舊小區(qū)，應(yīng)以試點建設(shè)為契機，積極引入第三方運營機構(gòu)，加快建立物業(yè)管理體系，同步推行低碳管理模式對已有物業(yè)管理的社區(qū)，加快建立低碳物業(yè)管理制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)，完善低碳管理崗位設(shè)置和人員配置。鼓勵物業(yè)公司集成社會資源，豐富服務(wù)內(nèi)容，提供“一站式”低碳生活服務(wù)。加強水、電、氣、熱等市政設(shè)施和園林綠化的日常維護(hù)試點社區(qū)應(yīng)建立覆蓋社區(qū)內(nèi)各類主體的碳排放管理體系，制定碳排放管理制度，建立社區(qū)碳排放統(tǒng)計調(diào)查制度和碳排放信息管理臺賬，組織開展統(tǒng)計核算和碳排放評估工作，加強碳排放信息公示，制定有針對性的碳排放管控措施4.5運營管理改進(jìn)健全物業(yè)低碳管理體系強化社區(qū)碳排放管理對4.6低碳生活弘揚加強低碳生活理念宣傳普及推廣低碳生活方式研究制定有針對性的宣傳方案。充分利用社區(qū)公共空間，通過專題展板、報欄、社區(qū)電子屏，宣傳社區(qū)低碳改造建設(shè)計劃、進(jìn)展及取得成就，鼓勵居民參與舉辦社區(qū)特色低碳宣傳活動，定期在學(xué)校、展覽館、公共活動廣場等開展低碳生活、低碳消費、低碳建筑、低碳技術(shù)等低碳體驗活動，組織低碳家庭評選制定低碳生活指南。倡導(dǎo)清潔爐灶、低碳烹飪、健康飲食，減少食品浪費。鼓勵總結(jié)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣、節(jié)煤、節(jié)水和資源回收及廢料應(yīng)用等低碳生活小訣竅推廣低碳消費模式。引導(dǎo)社區(qū)商場、超市、餐飲等服務(wù)機構(gòu)提供綠色低碳的產(chǎn)品和服務(wù)，打造社區(qū)商業(yè)低碳供應(yīng)鏈。鼓勵社區(qū)居民在房屋裝修、電器更換、商品采購各方面選購低碳產(chǎn)品和簡約包裝商品，推廣使用可循環(huán)利用的環(huán)保購物袋倡導(dǎo)綠色低碳出行。支持購買混合動力汽車、電動車等低碳交通工具，發(fā)展電動車租賃服務(wù)。鼓勵居民采用步行、自行車、拼車、搭車等低碳出行方式，宣傳低碳旅游方式4.6低碳生活弘揚加強低碳生活理念宣傳普及推廣低碳生活方試點社區(qū)選取要求

試點社區(qū)推進(jìn)模式試點選取指標(biāo)體系指標(biāo)運用建設(shè)指標(biāo)規(guī)劃編制

規(guī)劃落實低碳規(guī)劃

綠色農(nóng)房

交通設(shè)施

低碳能源系統(tǒng)

垃圾處理設(shè)施

水資源利用設(shè)施

村域生態(tài)環(huán)境低碳建設(shè)

完善村莊公共服務(wù)

健全村莊公共管理

加強村莊碳排放管理低碳管理宣傳低碳文化倡導(dǎo)低碳生活方式低碳生活第五章農(nóng)村社區(qū)試點試點社區(qū)選取要求試點選取指標(biāo)體系建設(shè)指標(biāo)規(guī)劃編制低碳規(guī)5.1試點選取（1）體現(xiàn)所在地區(qū)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的特點，具有典型性、代表性（2）有健全的村民自治組織或社區(qū)管理主體，具備較強的試點建設(shè)組織能力，社區(qū)居民有參與試點建設(shè)的積極意愿（3）具有開展低碳建設(shè)工作的基礎(chǔ)條件，能夠顯著改善農(nóng)村人居環(huán)境（4）優(yōu)先支持列入國家扶貧開發(fā)地區(qū)、生態(tài)移民區(qū)的農(nóng)村社區(qū)，優(yōu)先選取國家生態(tài)縣、生態(tài)文明建設(shè)試點縣、可再生能源示范區(qū)等縣（市）范圍內(nèi)的社區(qū)5.1試點選?。?）體現(xiàn)所在地區(qū)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的特點，具有一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)性質(zhì)參考值碳排放量社區(qū)二氧化碳排放下降率約束性8%（比照試點前基準(zhǔn)年）規(guī)劃布局村莊規(guī)劃約束性有畜禽養(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)分離引導(dǎo)性是綠色農(nóng)房新建農(nóng)房節(jié)能達(dá)標(biāo)率引導(dǎo)性≥50%既有農(nóng)房節(jié)能改造率引導(dǎo)性≥50%人均建筑面積引導(dǎo)性45~/人交通系統(tǒng)公交通達(dá)引導(dǎo)性有清潔能源和新能源汽車引導(dǎo)性有能源系統(tǒng)太陽能熱水普及率引導(dǎo)性≥80%可再生能源替代率約束性≥5%家庭沼氣/燃?xì)馄占奥室龑?dǎo)性≥50%固體廢棄物生活垃圾集中收集率約束性100%生活垃圾資源化率引導(dǎo)性≥30%秸稈回收利用率約束性≥90%一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)性質(zhì)參考值水系統(tǒng)設(shè)施飲用水達(dá)標(biāo)率約束性100%節(jié)水器具普及率約束性≥50%環(huán)境綜合整治生態(tài)保護(hù)和修復(fù)措施約束性有小流域綜合治理措施引導(dǎo)性有低碳管理碳排放統(tǒng)計調(diào)查制度約束性有村莊保潔制度約束性有歷史文化和風(fēng)貌管控措施引導(dǎo)性有碳排放管理體系約束性100%低碳生活低碳宣傳設(shè)施約束性有低碳生活示范戶約束性有低碳宣傳教育活動約束性≥2次/年節(jié)能器具普及率引導(dǎo)性≥50%清潔爐灶普及率引導(dǎo)性≥50%低碳生活指南約束性有5.2建設(shè)指標(biāo)：10類一級指標(biāo)和28個二級指標(biāo)一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)性質(zhì)參考值碳排放量社區(qū)二氧化碳排放下降率規(guī)劃編制規(guī)劃落實試點社區(qū)要依據(jù)所在區(qū)域總體規(guī)劃，編制符合低碳理念和試點目標(biāo)要求的村莊低碳建設(shè)規(guī)劃規(guī)劃編制應(yīng)確定試點目標(biāo)和改造、新建內(nèi)容

規(guī)劃編制要深入實地調(diào)查，堅持問題導(dǎo)向，鼓勵村民參與

對已經(jīng)編制村莊規(guī)劃的試點社區(qū)應(yīng)參照試點建設(shè)指標(biāo)體系對規(guī)劃進(jìn)行碳評估，補充低碳建設(shè)內(nèi)容或制定社區(qū)低碳化改造方案試點社區(qū)所在地相關(guān)部門應(yīng)做好試點低碳規(guī)劃審查工作，將規(guī)劃中低碳試點建設(shè)相關(guān)要求落實到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、項目招標(biāo)和土地審批等具體環(huán)節(jié)中要加強基層管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期評估試點規(guī)劃實施情況

充分利用村莊廣播、村民會議等方式，加強村莊低碳建設(shè)相關(guān)工作的宣傳，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會、村民理事會等村民組織作用，引導(dǎo)村民全過程參與試點規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督5.3村域低碳規(guī)劃規(guī)劃編制規(guī)劃落實試點社區(qū)要依據(jù)所在區(qū)域總體規(guī)劃，編制符合低5.4低碳建設(shè)綠色農(nóng)房

新建農(nóng)房。按照國家綠色農(nóng)房、農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵有條件的地區(qū)推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化建造

既有農(nóng)房。農(nóng)房低碳改造工作應(yīng)與危房改造、抗震節(jié)能改造、災(zāi)區(qū)重建等工作統(tǒng)籌推進(jìn)。既有農(nóng)房應(yīng)按照當(dāng)?shù)亟ㄖ?jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)開展節(jié)能改造交通設(shè)施低碳能源系統(tǒng)垃圾處理設(shè)施水資源利用設(shè)施村域生態(tài)環(huán)境在有條件地區(qū)，合理設(shè)置公交站點、公交線路，因地制宜開通城、鎮(zhèn)、村之間的客運車輛加快淘汰不符合國家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的高耗能、高排放的燃油機動車（船）、農(nóng)用機械

推廣使用液化天然氣（LNG）等清潔能源車輛

能源供應(yīng)系統(tǒng)。推進(jìn)型煤、液化石油氣下鄉(xiāng)配送，推廣建設(shè)規(guī)?；恼託鈭稣?/p>

節(jié)能低碳設(shè)施和設(shè)備。推廣清潔節(jié)能爐灶、節(jié)能吊炕、太陽能熱水器、太陽能采暖設(shè)備、小型光伏發(fā)電系統(tǒng)、太陽能光伏大棚，以及節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備、低碳農(nóng)業(yè)設(shè)施垃圾收運體系。構(gòu)建農(nóng)村生活垃圾分類收集處理體系，合理配置村域垃圾收集設(shè)施垃圾綜合處理系統(tǒng)。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。加大秸稈露天焚燒整治力度，推廣使用可降解地膜。加強農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點綜合整治鼓勵建設(shè)聯(lián)村聯(lián)片、規(guī)模適度的供水系統(tǒng)

建設(shè)適宜的小型污水處理設(shè)施，優(yōu)先采用人工濕地、好氧塘等低碳生態(tài)處理工藝加強農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖廢水的收集

推廣應(yīng)用適宜的雨水收集利用設(shè)施

環(huán)境綠化美化。構(gòu)建不同層次的綠色景觀，因地制宜建設(shè)碳匯林

生態(tài)修復(fù)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，加強荒山荒地造林，加強小流域綜合治理，加強對自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管5.4低碳建設(shè)綠色農(nóng)房新建農(nóng)房。按照國家綠色農(nóng)房、農(nóng)村5.5低碳管理完善村莊公共服務(wù)健全村莊公共管理加強村莊碳排放管理借鑒城市社區(qū)管理和服務(wù)模式，在試點村莊推行社區(qū)化管理。加強網(wǎng)絡(luò)、廣電通訊等信息設(shè)施和便民超市、農(nóng)資超市等服務(wù)設(shè)施建設(shè)依靠政府、企業(yè)、社會組織等多方力量，提升農(nóng)村教育、衛(wèi)生、勞動就業(yè)、法律、社會保障等公共服務(wù)水平建立村莊道路、給排水、垃圾和污水處理、沼氣等公用設(shè)施和水體、濕地、林地等生態(tài)系統(tǒng)的長效管護(hù)制度加強歷史文化名村、古村落保護(hù)，建立健全保護(hù)和傳承歷史文化的監(jiān)管機制鼓勵引入專業(yè)化物業(yè)管理公司，探索農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理新模式鼓勵社會企業(yè)通過捐贈、投資等方式，在試點農(nóng)村社區(qū)開展公益碳匯林建設(shè)加強農(nóng)村電力、煤炭、燃?xì)獾饶茉促Y源計量工作，科學(xué)配置入村、入戶的電表、水表、氣表，建立村莊資源能源統(tǒng)計調(diào)查制度和碳排放信息管理臺賬定期開展能源資源調(diào)查統(tǒng)計，分析能源資源消耗總量、結(jié)構(gòu)和變化情況，評估碳排放水平，制定有針對性的碳排放管控措施5.5低碳管理完善村莊公共服務(wù)健全村莊公共管理加強村莊碳5.6農(nóng)村低碳生活宣傳低碳文化倡導(dǎo)低碳生活方式把低碳文化融入農(nóng)村文化建設(shè)，開展反映本地特色的低碳文化活動充分利用農(nóng)村廣播、文化活動室、農(nóng)家書屋、宣傳欄等，加大低碳文化傳播

建立城鄉(xiāng)低碳資源聯(lián)動、低碳信息共享機制，組織開展低碳科技、低碳文化下鄉(xiāng)活動，支持開辦低碳專題展覽，提高村民低碳意識，營造低碳村風(fēng)、家風(fēng)和民風(fēng)引導(dǎo)村民低碳消費行為，編制農(nóng)村社區(qū)低碳生活指南，在社區(qū)超市、小賣部、集貿(mào)市場等懸掛張貼低碳產(chǎn)品選購常識、倡議書，鼓勵居民選用低碳產(chǎn)品

提倡以勤儉節(jié)約方式舉辦婚喪嫁娶等活動，反對鋪張浪費、大操大辦

在學(xué)校開設(shè)低碳教育課堂，普及節(jié)水、節(jié)電、垃圾分類回收等低碳生活知識，組織評選低碳生活示范戶，帶動村民形成低碳消費行為習(xí)慣5.6農(nóng)村低碳生活宣傳低碳文化倡導(dǎo)低碳生活方式把低碳文第六章保障措施6.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制

落實目標(biāo)責(zé)任6.2完善配套政策體系整合相關(guān)政策加大財政投入

創(chuàng)新支持政策6.3健全服務(wù)體系加強低碳技術(shù)推廣應(yīng)用

搭建試點建設(shè)服務(wù)平臺6.4增強交流合作加強試點建設(shè)經(jīng)驗交流加強低碳社區(qū)國際合作和宣傳第六章保障措施6.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制6.謝謝！謝謝！《低碳社區(qū)試點建設(shè)指南》應(yīng)對氣候變化司田成川2015年7月23日《低碳社區(qū)試點建設(shè)指南》應(yīng)對氣候變化司田成川1.1指導(dǎo)思想1.2建設(shè)原則第一章基本要求2.1實施主體2.2創(chuàng)建流程2.3分類實施第二章組織實施3.1試點選取3.2建設(shè)指標(biāo)3.3規(guī)劃引導(dǎo)3.4設(shè)施建設(shè)3.5運營管理3.6低碳生活第三章城市新建社區(qū)試點4.1試點選取4.2建設(shè)指標(biāo)4.3改造方案4.4設(shè)施改造4.5運營管理4.6低碳生活第四章城市既有社區(qū)試點5.1試點選取5.2建設(shè)指標(biāo)5.3低碳規(guī)劃5.4低碳建設(shè)5.5低碳管理5.6低碳生活第五章農(nóng)村社區(qū)試點6.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)6.3健全服務(wù)體系6.2完善配套政策6.5增強交流合作第六章保障措施1.1指導(dǎo)思想第一章基本要求2.1實施主體第二章第一章基本要求貫徹落實國家戰(zhàn)略要求科學(xué)銜接相關(guān)工作部署突出反映地域發(fā)展特色注重前瞻創(chuàng)新性探索貫徹落實大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、主體功能區(qū)和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、積極應(yīng)對氣候變化等重大戰(zhàn)略部署將有關(guān)理念和要求融入到社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運營管理和居民生活的全過程結(jié)合低碳省區(qū)和城市試點、智慧城市、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)、綠色建筑、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等各項工作部署把低碳社區(qū)試點打造為集成生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作的綜合平臺程充分考慮不同地域的氣候特征、地理特點、發(fā)展水平、發(fā)展模式等因素，堅持因地制宜、突出特色、量力而行、注重效果，科學(xué)確定本地區(qū)試點工作目標(biāo)、建設(shè)重點，探索各具特色的低碳社區(qū)發(fā)展模式貫徹改革創(chuàng)新的精神，加強制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，發(fā)揮好政府引導(dǎo)作用和市場決定性作用，推動各類社會主體廣泛參與，積累社區(qū)低碳發(fā)展的新經(jīng)驗、新方法、新技術(shù)和新模式，為全國低碳發(fā)展發(fā)揮示范引領(lǐng)作用第一章基本要求貫徹落實國家戰(zhàn)略要求科學(xué)銜接相關(guān)工作部署第二章組織實施——實施主體將低碳社區(qū)試點開展情況納入國家對各?。▍^(qū)、市）碳強度下降目標(biāo)責(zé)任考核體系制定低碳社區(qū)試點評價指標(biāo)體系，加強對試點建設(shè)的指導(dǎo)，組織相關(guān)政策培訓(xùn)和經(jīng)驗交流會同有關(guān)部門擬定并落實支持政策，開展“國家低碳示范社區(qū)”申報、評審和創(chuàng)建指導(dǎo)工作工作部署和統(tǒng)籌推進(jìn)國家發(fā)改委擬定本地區(qū)低碳社區(qū)試點工作方案，并組織實施負(fù)責(zé)本地區(qū)低碳社區(qū)試點實施方案評審和試點確定工作，指導(dǎo)本地區(qū)下級發(fā)展改革部門開展試點創(chuàng)建工作，會同本地區(qū)有關(guān)部門制定支持政策根據(jù)試點工作進(jìn)展適時組織對本地區(qū)試點進(jìn)行評估驗收，驗收合格的授予“低碳示范社區(qū)”稱號牽頭推進(jìn)省級發(fā)改委應(yīng)按照國家和本省的建設(shè)要求，組織試點社區(qū)申報，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H確定各類社區(qū)創(chuàng)建主體市縣會同所在地規(guī)劃、住建、交通、市政市容、財政、園林、水務(wù)等相關(guān)部門，建立低碳社區(qū)試點建設(shè)組織協(xié)調(diào)機制，指導(dǎo)落實本地低碳社區(qū)試點建設(shè)工作組織申報和確定創(chuàng)建主體市縣級發(fā)改部門負(fù)責(zé)低碳社區(qū)試點的選取和申報工作編制低碳社區(qū)試點建設(shè)實施方案組織社區(qū)居委會、村委會、開發(fā)建設(shè)單位、社區(qū)內(nèi)相關(guān)企事業(yè)單位、社會機構(gòu)和物業(yè)公司等參與試點工作具體組織單位街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府第二章組織實施——實施主體將低碳社區(qū)試點開展情況納入國家根據(jù)低碳社區(qū)試點建設(shè)實施方案，協(xié)助所在地新區(qū)管委會、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門，做好社區(qū)低碳制度的建立和完善、低碳設(shè)施的建設(shè)和運營、低碳社區(qū)服務(wù)的引入和規(guī)范、低碳文化生活的宣傳和推廣等工作具體實施單位居委會村委會充分調(diào)動房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、村鎮(zhèn)集體企業(yè)、物業(yè)公司、業(yè)主委員會、規(guī)劃咨詢機構(gòu)、金融機構(gòu)、科研機構(gòu)、碳咨詢管理機構(gòu)、非政府組織和中介服務(wù)組織等社會機構(gòu)積極性，鼓勵其參與到試點規(guī)劃建設(shè)、運營管理和低碳生活方式創(chuàng)建的全過程充分調(diào)動其參與其他參與機構(gòu)第二章組織實施——實施主體根據(jù)低碳社區(qū)試點建設(shè)實施方案，協(xié)助所在地新區(qū)管委會、街道辦第二章組織實施——創(chuàng)建流程工作方案編制試點申報和名單確定實施方案編制和審核123省級發(fā)展改革委根據(jù)國家低碳社區(qū)試點工作確定的總體要求，結(jié)合本地區(qū)低碳發(fā)展工作實際，制定工作方案，明確本地區(qū)低碳社區(qū)試點工作目標(biāo)、進(jìn)度安排、基本要求、保障措施。市縣級發(fā)展改革部門組織轄區(qū)內(nèi)社區(qū)進(jìn)行申報。省級發(fā)展改革委根據(jù)本地區(qū)試點工作方案，兼顧城市新建社區(qū)試點、城市既有社區(qū)試點、農(nóng)村社區(qū)試點三大類別，對申報社區(qū)進(jìn)行評審，確定本地區(qū)開展的低碳社區(qū)試點名單，并抄報國家發(fā)展改革委。納入本地區(qū)試點名單的社區(qū)，由主管社區(qū)的新區(qū)管委會、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織編制低碳社區(qū)試點建設(shè)實施方案，并經(jīng)市縣級發(fā)展改革部門上報省級發(fā)展改革委審核通過。第二章組織實施——創(chuàng)建流程工作方案編制試點申報實施方案編第二章組織實施——創(chuàng)建流程組織實施試點驗收經(jīng)驗總結(jié)與推廣456試點實施主體應(yīng)根據(jù)確定的實施方案，做好任務(wù)分工、目標(biāo)分解和進(jìn)度安排。各級發(fā)展改革部門應(yīng)對本地區(qū)試點進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，及時反饋試點進(jìn)展情況和存在問題，指導(dǎo)試點社區(qū)對實施方案適時調(diào)整完善，加大對試點政策支持力度。效果突出的試點社區(qū)可組織申報“國家低碳示范社區(qū)”。試點建設(shè)周期一般為3年左右。試點期結(jié)束前，由試點實施主體編制試點工作總結(jié)報告，提請省級發(fā)展改革委組織驗收。驗收工作應(yīng)參照國家發(fā)展改革委發(fā)布的《低碳社區(qū)試點建設(shè)評價指標(biāo)體系》，驗收合格的授予“低碳示范社區(qū)”稱號，效果突出的授予“國家低碳示范社區(qū)”稱號。各級發(fā)展改革部門應(yīng)對本地區(qū)低碳試點經(jīng)驗及時進(jìn)行總結(jié)，對效果突出的典型案例，加強經(jīng)驗交流和宣傳推廣。國家發(fā)展改革委對各地成功經(jīng)驗，特別是“國家低碳示范社區(qū)”的典型做法和建設(shè)模式，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，并作為我國積極應(yīng)對氣候變化的重要創(chuàng)新成果，在國際交流合作中進(jìn)行展示和推介。第二章組織實施——創(chuàng)建流程組織實施試點驗收經(jīng)驗總結(jié)與推廣第二章組織實施——分類實施以城市新開發(fā)區(qū)域為對象開展的試點，要求社區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地50%以上為未開發(fā)或正在開發(fā)面積。試點要以低碳規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，在社區(qū)建設(shè)、運營、管理、居民生活等全過程踐行低碳理念。整體拆遷的舊城改造、棚戶區(qū)改造項目可按城市新建社區(qū)開展試點。城市新建社區(qū)試點針對城市已基本完成開發(fā)建設(shè)、基本形成社區(qū)功能分區(qū)、具有較為完備基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)體系的成熟社區(qū)開展的試點。要以低碳理念為指導(dǎo)，對社區(qū)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行低碳改造，完善社區(qū)低碳管理和運營模式，構(gòu)建居民低碳生活方式。城市既有社區(qū)試點農(nóng)村村民委員會管轄、具有獨立規(guī)劃面積且未納入城市規(guī)劃范圍的試點村域。試點要充分利用本地資源能源，優(yōu)化農(nóng)村低碳生產(chǎn)和生活方式，完善農(nóng)村生態(tài)風(fēng)貌，逐步提升農(nóng)村社區(qū)的低碳文化意識。具有城市社區(qū)特點的農(nóng)村社區(qū)參照以上新建社區(qū)、既有社區(qū)要求實施。農(nóng)村社區(qū)試點綜合考慮城鄉(xiāng)社區(qū)開發(fā)建設(shè)成熟度、生活方式特點和低碳建設(shè)重點內(nèi)容等因素，將低碳社區(qū)試點劃分為三大類，并探索形成符合實際、各具特色的建設(shè)模式第二章組織實施——分類實施以城市新開發(fā)區(qū)域為對象開展的試試點社區(qū)選取要求

試點建設(shè)主體確定

試點建設(shè)模式選擇試點選取指標(biāo)體系指標(biāo)的運用建設(shè)指標(biāo)貫徹低碳規(guī)劃理念

低碳規(guī)劃管理規(guī)劃引導(dǎo)綠色建筑

低碳交通設(shè)施

低碳能源系統(tǒng)

水資源利用系統(tǒng)

固體廢棄物處理設(shè)施

低碳生活設(shè)施

社區(qū)生態(tài)環(huán)境低碳設(shè)施建設(shè)推行低碳物業(yè)管理

建立社區(qū)碳排放管理系統(tǒng)

建立智慧管理平臺運營管理

培育低碳文化

推行低碳服務(wù)

推廣低碳裝修低碳生活第三章城市新建社區(qū)試點試點社區(qū)選取要求試點選取指標(biāo)體系建設(shè)指標(biāo)貫徹低碳規(guī)劃理3.1試點選?。?）納入城市總體規(guī)劃，符合土地利用規(guī)劃，有明確四至范圍（2）社區(qū)開發(fā)建設(shè)責(zé)任主體明確（3）屬于地方城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點區(qū)域，對帶動當(dāng)?shù)氐吞及l(fā)展具有示范引領(lǐng)作用（4）優(yōu)先考慮國家低碳城（鎮(zhèn)）試點、低碳工業(yè)園區(qū)試點、國家綠色生態(tài)示范城區(qū)、國家新能源示范城市、綠色能源示范縣、新能源示范園區(qū)等范圍內(nèi)的社區(qū)（5）優(yōu)先考慮開展保障性住房開發(fā)、城市棚戶區(qū)改造、城中村改造等項目的社區(qū)3.1試點選?。?）納入城市總體規(guī)劃，符合土地利用規(guī)劃，一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)性質(zhì)目標(biāo)參考值碳排放量社區(qū)二氧化碳排放下降率約束性≥20%（比照基準(zhǔn)情景）空間布局建設(shè)用地綜合容積率約束性1.2-3公共服務(wù)用地比例引導(dǎo)性≥20%產(chǎn)業(yè)用地與居住用地比率引導(dǎo)性1/3-1/4綠色建筑社區(qū)綠色建筑達(dá)標(biāo)率引導(dǎo)性≥70%新建保障性住房綠色建筑一星級達(dá)標(biāo)率約束性100%新建商品房綠色建筑二星級達(dá)標(biāo)率約束性100%新建建筑產(chǎn)業(yè)化建筑面積占比引導(dǎo)性≥2%新建精裝修住宅建筑面積占比引導(dǎo)性≥30%交通系統(tǒng)路網(wǎng)密度約束性≥3公里/平方公里公交分擔(dān)率約束性≥60%自行車租賃站點約束性≥1個電動車公共充電站約束性≥1個道路循環(huán)材料利用率引導(dǎo)性≥10%社區(qū)公共服務(wù)新能源汽車占比引導(dǎo)性≥30%能源系統(tǒng)社區(qū)可再生能源替代率約束性≥2%能源分戶計量率約束性≥80%家庭燃?xì)馄占奥始s束性100%北方采暖地區(qū)集中供熱率約束性100%可再生能源路燈占比引導(dǎo)性≥80%建筑屋頂太陽能光電、光熱利用覆蓋率引導(dǎo)性≥50%一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)性質(zhì)目標(biāo)參考值水資源利用節(jié)水器具普及率約束性≥90%非傳統(tǒng)水源利用率引導(dǎo)性≥30%實現(xiàn)雨污分流區(qū)域占比引導(dǎo)性≥90%污水社區(qū)化分類處理率引導(dǎo)性≥10%社區(qū)雨水收集利用設(shè)施容量引導(dǎo)性≥3000m3/平方公里固體廢棄物處理生活垃圾分類收集率約束性100%生活垃圾資源化率約束性≥50%生活垃圾社區(qū)化處理率引導(dǎo)性≥10%餐廚垃圾資源化率引導(dǎo)性≥10%建筑垃圾資源化率引導(dǎo)性≥30%環(huán)境綠化美化社區(qū)綠地率引導(dǎo)性≥8%本地植物比例約束性≥40%運營管理物業(yè)管理低碳準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)約束性有碳排放統(tǒng)計調(diào)查制度約束性有碳排放管理體系約束性有碳排放信息管理系統(tǒng)引導(dǎo)性有引入的第三方專業(yè)機構(gòu)和企業(yè)數(shù)量引導(dǎo)性≥3個低碳生活基本公共服務(wù)社區(qū)實現(xiàn)率約束性100%社區(qū)公共食堂和配餐服務(wù)中心約束性有社區(qū)舊物交換及回收利用設(shè)施約束性有社區(qū)生活信息智能化服務(wù)平臺約束性有低碳文化宣傳設(shè)施約束性有低碳設(shè)施使用制度與宣傳展示標(biāo)識引導(dǎo)性有節(jié)電器具普及率引導(dǎo)性80%低碳生活指南約束性有3.2建設(shè)指標(biāo)：10類一級指標(biāo)和46個二級指標(biāo)一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)性質(zhì)目標(biāo)參考值碳排放量社區(qū)二氧化碳排放下貫徹低碳規(guī)劃理念低碳規(guī)劃管理

優(yōu)化空間布局。將低碳理念貫穿到社區(qū)土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，實行“多規(guī)合一”，倡導(dǎo)產(chǎn)城融合，推行緊湊型空間布局，鼓勵以公共交通為導(dǎo)向（TOD）的開發(fā)模式，倡導(dǎo)建設(shè)“島式商業(yè)街區(qū)”。統(tǒng)籌已建區(qū)域改造與新區(qū)開發(fā)的關(guān)系，合理配置居住、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)和生態(tài)等各類用地，科學(xué)布局基礎(chǔ)設(shè)施，加強地下空間開發(fā)利用，推行社區(qū)“15分鐘生活圈”，強化社區(qū)不同功能空間的聯(lián)通性和共享性。

加強低碳論證。根據(jù)審核通過的低碳社區(qū)試點實施方案，對已有土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃組織開展低碳論證，對上述規(guī)劃進(jìn)行完善和補充，并將建筑、交通、能源、水資源、公共配套設(shè)施等各項低碳建設(shè)指標(biāo)納入規(guī)劃。對新開發(fā)小區(qū)建設(shè)方案開展低碳專項評審。

強化土地出讓環(huán)節(jié)的低碳準(zhǔn)入要求。試點社區(qū)在土地出讓條件中應(yīng)將主要低碳建設(shè)指標(biāo)納入土地使用權(quán)出讓合同，納入控規(guī)指標(biāo)體系，進(jìn)入“一書兩證”（城市規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）審批流程。

強化項目的低碳管理要求。將試點社區(qū)低碳規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)體系要求納入社區(qū)建設(shè)管理工作，對試點社區(qū)內(nèi)項目開展低碳評估。

強化開發(fā)單位的主體責(zé)任。建立覆蓋一、二級開發(fā)和分領(lǐng)域規(guī)劃設(shè)計管控機制。試點社區(qū)開發(fā)主體應(yīng)按照低碳理念和低碳建設(shè)指標(biāo)體系要求，進(jìn)行項目規(guī)劃和設(shè)計。項目單位提交的項目建議書、可行性研究報告等相關(guān)項目文件應(yīng)包括低碳建設(shè)指標(biāo)體系落實情況。3.3低碳規(guī)劃引導(dǎo)貫徹低碳規(guī)劃理念低碳規(guī)劃管理優(yōu)化空間布局。將低碳理念貫3.4設(shè)施建設(shè)綠色建筑

加強設(shè)計管控：建設(shè)單位落實試點社區(qū)綠色建筑比重和標(biāo)準(zhǔn)要求；設(shè)計單位做好綠色建筑設(shè)計；支持試點社區(qū)進(jìn)行國內(nèi)外綠色建筑相關(guān)認(rèn)證

推行綠色施工：施工單位參照《建筑工程綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)》，推廣工業(yè)化和設(shè)計裝修一體化的建造方式。鼓勵開展項目節(jié)能低碳評估驗收低碳交通設(shè)施低碳能源系統(tǒng)

路網(wǎng)布局：推行網(wǎng)格式道路布局，構(gòu)建緊湊高效社區(qū)公交和慢行交通網(wǎng)絡(luò)

新能源汽車配套設(shè)施：設(shè)立社區(qū)新能源汽車租賃服務(wù)站點，公共機構(gòu)優(yōu)先配備新能源汽車

靜態(tài)交通設(shè)施：合理設(shè)置公共自行車租賃、拼車搭乘和出租車?？吭O(shè)施

智慧交通系統(tǒng)：開發(fā)社區(qū)智慧交通服務(wù)系統(tǒng)，打造智慧交通出行服務(wù)體系

常規(guī)能源高效利用：優(yōu)先接駁市政能源，推廣工業(yè)余熱或采用冷熱電三聯(lián)供

可再生能源利用設(shè)施：太陽能光電、太陽能光熱、水源熱泵、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源利用設(shè)施能源計量監(jiān)測系統(tǒng)：同步設(shè)計安裝電、熱、氣等能源計量器具，倡導(dǎo)建設(shè)能源利用在線監(jiān)測系統(tǒng)3.4設(shè)施建設(shè)綠色建筑加強設(shè)計管控：建設(shè)單位落實試點社3.4設(shè)施建設(shè)水資源利用系統(tǒng)固體廢棄物處理設(shè)施低碳生活設(shè)施

給排水設(shè)施：同步規(guī)劃建設(shè)供水、排放和非傳統(tǒng)水源利用一體化設(shè)施，鼓勵雨污分流，同步安裝智能漏損監(jiān)測設(shè)

非傳統(tǒng)水源利用：從單體建筑、小區(qū)、社區(qū)三個層面統(tǒng)籌建設(shè)中水回用系統(tǒng)，建設(shè)雨水收集、利用、控制系統(tǒng)

創(chuàng)新社區(qū)垃圾處理理念：優(yōu)先采用社區(qū)化處理方式，從建筑設(shè)計理念、基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理方式創(chuàng)新、居民生活行為等多層面構(gòu)建系統(tǒng)

合理布局便捷回收設(shè)施：設(shè)立舊物交換站，設(shè)置專門的垃圾分類、收集、處理崗位科學(xué)配置社區(qū)垃圾收集系統(tǒng)：鼓勵建設(shè)廚余、園林等廢棄物社區(qū)化處理設(shè)施

便利服務(wù)設(shè)施：規(guī)劃建設(shè)便民生活配套設(shè)施，建立生活信息電子化智能服務(wù)平臺，合理布局社區(qū)物流配送服務(wù)網(wǎng)點，

公共服務(wù)場所：合理建設(shè)公共服務(wù)空間，鼓勵建設(shè)服務(wù)綜合體

宣傳引導(dǎo)設(shè)施：公共活動空間設(shè)立宣傳低碳理念和社區(qū)低碳試點工作的社區(qū)宣傳設(shè)施社區(qū)生態(tài)環(huán)境

保護(hù)自然景觀：優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)景觀，鼓勵劃定禁止開發(fā)的生態(tài)功能區(qū)，促進(jìn)社區(qū)景觀綠化與自然生態(tài)系統(tǒng)有機協(xié)調(diào)

推行立體式綠化：充分利用建筑屋頂和墻面、道路兩側(cè)、過街天橋等公共空間，開展垂直綠化、屋頂綠化、樹圍綠化、護(hù)坡綠化、高架綠化等立體綠化3.4設(shè)施建設(shè)水資源利用系統(tǒng)固體廢棄物處理設(shè)施低碳生活設(shè)3.5運營管理推行低碳物業(yè)管理建立社區(qū)碳排放管理系統(tǒng)建立智慧管理平臺試點社區(qū)應(yīng)建立覆蓋社區(qū)內(nèi)各類主體的碳排放管理體系，制定碳排放管理制度，明確各主體責(zé)任和義務(wù)，建立社區(qū)重點排放單位目標(biāo)責(zé)任制社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和住宅小區(qū)物業(yè)單位應(yīng)設(shè)置碳排放管理崗，負(fù)責(zé)日常低碳管理工作試點社區(qū)應(yīng)結(jié)合實際情況，明確碳排放統(tǒng)計核算對象和范圍，建立社區(qū)碳排放統(tǒng)計調(diào)查制度和碳排放信息管理臺賬

按照社區(qū)碳排放核算相關(guān)方法學(xué)，綜合采用統(tǒng)計數(shù)據(jù)、動態(tài)監(jiān)測、抽樣調(diào)查等手段，組織開展統(tǒng)計核算工作強能源資源節(jié)約管理結(jié)合起來，安裝自動控制設(shè)施，對社區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施進(jìn)行智慧管控試點社區(qū)應(yīng)定期開展碳排放評估工作，并定期向社區(qū)居民和有關(guān)單位公示反映社區(qū)低碳發(fā)展水平的指標(biāo)信息針對碳排放重點領(lǐng)域、重點單位、重點設(shè)施，鼓勵推行碳排放報告、第三方盤查制度和目標(biāo)預(yù)警機制，制定有針對性的碳排放管控措施3.5運營管理推行低碳物業(yè)管理建立社區(qū)碳排放管理系統(tǒng)建立3.6低碳生活培育低碳文化推行低碳服務(wù)推廣低碳裝修在社區(qū)建設(shè)過程中，項目建設(shè)單位應(yīng)通過懸掛標(biāo)語、制作墻板、印制宣傳手冊等多種方式，廣泛宣傳低碳建設(shè)內(nèi)容

在社區(qū)建成投運后，面向社區(qū)居民和單位發(fā)放低碳生活、低碳辦公指南，張貼低碳相關(guān)標(biāo)識和說明，指引入駐單位和社區(qū)居民科學(xué)利用社區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施，培養(yǎng)低碳消費行為和生活方式強化社區(qū)服務(wù)企業(yè)的低碳責(zé)任，在社區(qū)引入商場、超市、酒店、餐飲、娛樂等服務(wù)企業(yè)時，應(yīng)將建設(shè)低碳商業(yè)作為準(zhǔn)入要求，把低碳理念融入到采購、銷售和售后服務(wù)的全過程，積極推廣低碳產(chǎn)品和服務(wù)，為社區(qū)居民提供綠色消費環(huán)境制定并發(fā)布綠色低碳裝修指南，引導(dǎo)裝修企業(yè)從設(shè)計、施工、選材等方面提供低碳裝修服務(wù)，引導(dǎo)企事業(yè)單位和居民科學(xué)選擇裝修單位、選購低碳裝修裝飾材料和產(chǎn)品

試點社區(qū)應(yīng)加強對室內(nèi)裝修活動的規(guī)范管理3.6低碳生活培育推行推廣在社區(qū)建設(shè)過程中，項目建設(shè)單試點社區(qū)選取要求

試點建設(shè)主體確定

試點建設(shè)模式選擇試點選取指標(biāo)體系

指標(biāo)運用建設(shè)指標(biāo)現(xiàn)狀評估方案編制改造方案既有建筑改造交通基礎(chǔ)設(shè)施能源基礎(chǔ)設(shè)施水資源利用系統(tǒng)固體廢棄物處理設(shè)施生活服務(wù)設(shè)施

社區(qū)生態(tài)環(huán)境設(shè)施改造健全物業(yè)低碳管理體系

強化社區(qū)碳排放管理運營管理

加強低碳生活理念宣傳普及推廣低碳生活方式低碳生活第四章城市既有社區(qū)試點試點社區(qū)選取要求試點選取指標(biāo)體系建設(shè)指標(biāo)現(xiàn)狀評估改造方4.1試點選取（1）體現(xiàn)地域特色文化、城市建設(shè)特點，考慮社區(qū)類型，具有典型性（2）社區(qū)管理主體明確，符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃（3）低碳發(fā)展?jié)摿^大或節(jié)能低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用等相關(guān)工作基礎(chǔ)較好，能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐吞及l(fā)展產(chǎn)生引領(lǐng)示范作用（4）優(yōu)先考慮國家低碳城市試點、國家智慧城市試點、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市試點、節(jié)能減排綜合示范城市建設(shè)、低碳工業(yè)園區(qū)試點、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市等范圍內(nèi)的社區(qū)（5）優(yōu)先選擇開展老舊小區(qū)節(jié)能改造和綜合整治、居住建筑節(jié)能改造、大型公共建筑節(jié)能改造等工作的社區(qū)4.1試點選取（1）體現(xiàn)地域特色文化、城市建設(shè)特點，考慮一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)性質(zhì)目標(biāo)參考值碳排放量社區(qū)二氧化碳排放下降率約束性≥10%（比照試點前基準(zhǔn)年）節(jié)能和綠色建筑新建建筑綠色建筑達(dá)標(biāo)率約束性≥60%既有居住建筑節(jié)能改造面積比例約束性北方采暖地區(qū)≥30%既有公共建筑節(jié)能改造面積比例引導(dǎo)性≥20%交通系統(tǒng)公交分擔(dān)率約束性≥60%自行車租賃站點約束性≥1個電動車公共充電站引導(dǎo)性≥1個社區(qū)公共服務(wù)新能源汽車占比引導(dǎo)性≥20%能源系統(tǒng)社區(qū)可再生能源替代率引導(dǎo)性≥0.5%能源分戶計量率約束性≥30%可再生能源路燈占比引導(dǎo)性≥30%建筑屋頂太陽能光電、光熱利用覆蓋率引導(dǎo)性≥10%水資源利用節(jié)水器具普及率約束性≥30%非傳統(tǒng)水源利用率引導(dǎo)性≥10%社區(qū)雨水收集利用設(shè)施容量引導(dǎo)性≥1000m3/平方公里一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)性質(zhì)目標(biāo)參考值固體廢棄物處理生活垃圾分類收集率約束性≥80%生活垃圾資源化率引導(dǎo)性≥30%餐廚垃圾資源化率引導(dǎo)性≥10%環(huán)境美化社區(qū)綠化覆蓋率引導(dǎo)性≥5%運營管理開展社區(qū)碳盤查約束性有碳排放統(tǒng)計調(diào)查制度約束性有碳排放管理體系約束性有碳排放信息管理系統(tǒng)引導(dǎo)性有引入的第三方專業(yè)機構(gòu)和企業(yè)數(shù)量引導(dǎo)性≥3個低碳生活低碳宣傳設(shè)施約束性有低碳宣傳教育活動約束性≥2次/年低碳家庭創(chuàng)建活動約束性有節(jié)電器具普及率引導(dǎo)性≥50%社區(qū)公共食堂和配餐服務(wù)中心約束性有社區(qū)舊物交換及回收利用設(shè)施約束性有社區(qū)生活信息智能化服務(wù)平臺約束性有低碳生活指南約束性有4.2建設(shè)指標(biāo)：9類一級指標(biāo)和32個二級指標(biāo)一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)性質(zhì)目標(biāo)參考值碳排放量社區(qū)二氧化碳排放下4.3改造方案0102現(xiàn)狀評估調(diào)查分析。針對轄區(qū)內(nèi)建筑、能源、交通、水資源、固體廢棄物及生態(tài)環(huán)境等各領(lǐng)域，組織開展現(xiàn)狀摸底調(diào)研，梳理總結(jié)社區(qū)在發(fā)展綠色建筑和節(jié)能建筑、節(jié)水節(jié)地節(jié)材、資源循環(huán)利用、交通出行、綠化等方面的工作基礎(chǔ)、存在不足和問題，深入了解居民、企事業(yè)單位和市政基礎(chǔ)設(shè)施管理運營機構(gòu)等各類主體的改造需求和意愿。碳盤查。根據(jù)現(xiàn)狀評估情況，綜合采用社區(qū)碳排放核算相關(guān)方法學(xué)，核算二氧化碳排放總量以及領(lǐng)域構(gòu)成、人均碳排放量、單位面積碳排放量等數(shù)據(jù)信息。各地區(qū)相關(guān)部門應(yīng)組織開展社區(qū)碳排放調(diào)研統(tǒng)計分析的專項培訓(xùn)工作。方案編制明確目標(biāo)任務(wù)。試點任務(wù)既包括硬件設(shè)施改造，也包括運營模式和管理手段改進(jìn)。要充分考慮既有社區(qū)設(shè)施類型復(fù)雜、產(chǎn)權(quán)多樣等因素，科學(xué)確定具體項目的實施主體、實施方式，合理配置資金投入與相關(guān)資源。建立推進(jìn)機制。實施方案應(yīng)明確政府部門、社區(qū)居委會以及相關(guān)參與主體的責(zé)任，明確工作程序和組織落實模式。針對擬實施的重點改造項目，建立項目專項論證和專家咨詢機制。在方案制定和落實中，要廣泛邀請相關(guān)單位和居民討論參與，積極開展宣傳引導(dǎo)，調(diào)動社會主體支持配合改造實施工作。相關(guān)部門應(yīng)對試點改造方案組織開展低碳專項評審。4.3改造方案0102現(xiàn)狀評估方案編制4.4設(shè)施改造既有建筑改造將改造目標(biāo)任務(wù)落實到社區(qū)每棟建筑建筑節(jié)能設(shè)計、施工單位應(yīng)根據(jù)建筑節(jié)能改造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)開展設(shè)計施工設(shè)計單位應(yīng)做好綜合節(jié)能低碳改造設(shè)計改造施工單位應(yīng)做到綠色施工、文明施工相關(guān)行業(yè)監(jiān)督管理部門要做好改造工程的監(jiān)督管理與驗收對社區(qū)內(nèi)的規(guī)劃新建建筑，應(yīng)盡可能按綠色建筑設(shè)計標(biāo)交通基礎(chǔ)設(shè)施能源基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化社區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。打通斷頭路和瓶頸路，合理配置社區(qū)內(nèi)公共自行車道、人行道及車輛通行道，加強社區(qū)與公共交通“最后一公里”無縫接駁系統(tǒng)建設(shè)改善社區(qū)交通配套設(shè)施。增設(shè)社區(qū)公共自行車租賃服務(wù)站點和設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃充電樁、充電站等新能源汽車配套設(shè)施。增設(shè)綠蔭停車場、立體停車設(shè)備，因地制宜地新建、擴建、改建機動車位和非機動車位，完善無障礙設(shè)施和道路指示牌、人行橫道線、減速標(biāo)志、信號燈設(shè)置和道路照明等優(yōu)化能源供應(yīng)系統(tǒng)。推進(jìn)燃煤替代，進(jìn)行散煤替代和治理，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。在有條件的社區(qū)，優(yōu)先推廣分布式能源和地?zé)?、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源。加強供熱資源整合，鼓勵合同能源管理模式推廣利用新設(shè)備新技術(shù)。鼓勵在社區(qū)改造中選用冷熱電三聯(lián)供、地源熱泵、太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電技術(shù)，鼓勵安裝太陽能熱水裝置，實施陽光屋頂、陽光校園等工程加強社區(qū)能源計量改造。實現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)采集智能化，鼓勵建設(shè)社區(qū)能源管控中心4.4設(shè)施改造既有建筑改造將改造目標(biāo)任務(wù)落實到社區(qū)每棟建4.4設(shè)施改造水資源利用系統(tǒng)固體廢棄物處理設(shè)施生活服務(wù)設(shè)施

給排水管網(wǎng)綜合改造。優(yōu)化升級社區(qū)給排水管網(wǎng)，探索建立社區(qū)內(nèi)污水分類處理設(shè)施

社區(qū)節(jié)水改造。完善水資源計量管理，推行小區(qū)綠化用水單獨計量，實施社區(qū)綠化節(jié)水技術(shù)改造

雨水綜合利用。建設(shè)適宜的雨洪水資源化利用系統(tǒng)

完善垃圾分類收運系統(tǒng)。加強家庭分類收集裝置和社區(qū)垃圾分類投放容器的標(biāo)準(zhǔn)化配置，完善社區(qū)可再生資源回收站點布局建設(shè)垃圾社區(qū)化處理設(shè)施。鼓勵就近建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施，嚴(yán)格社區(qū)建筑垃圾管理，鼓勵采用多種就地消納方式進(jìn)行建筑垃圾處理利用

構(gòu)建便捷的生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“15分鐘生活圈”建設(shè)，支持社區(qū)建設(shè)舊物交換及回收利用設(shè)施

完善社區(qū)信息化服務(wù)平臺。加快社區(qū)物流信息化建設(shè)，支持社區(qū)便利店等傳統(tǒng)設(shè)施與電子商務(wù)服務(wù)有效銜接的消費信息服務(wù)系統(tǒng)，提供在線銷售服務(wù)社區(qū)生態(tài)環(huán)境

拓展社區(qū)綠色空間。因地制宜推廣建筑外墻綠化、屋頂綠化、家庭綠化等，加強社區(qū)閑置土地整治

改善社區(qū)水環(huán)境。完善社區(qū)雨水排水系統(tǒng)，改善社區(qū)積水問題。加強社區(qū)過境河流、湖泊水體水岸整治，加強水岸景觀建設(shè)，營造潔凈宜居的水域環(huán)境。推進(jìn)社區(qū)內(nèi)水體疏浚治理改造4.4設(shè)施改造水資源利用系統(tǒng)固體廢棄物處理設(shè)施生活服務(wù)設(shè)4.5運營管理改進(jìn)健全物業(yè)低碳管理體系強化社區(qū)碳排放管理對物業(yè)缺失、服務(wù)體系不健全的老舊小區(qū)，應(yīng)以試點建設(shè)為契機，積極引入第三方運營機構(gòu)，加快建立物業(yè)管理體系，同步推行低碳管理模式對已有物業(yè)管理的社區(qū)，加快建立低碳物業(yè)管理制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)，完善低碳管理崗位設(shè)置和人員配置。鼓勵物業(yè)公司集成社會資源，豐富服務(wù)內(nèi)容，提供“一站式”低碳生活服務(wù)。加強水、電、氣、熱等市政設(shè)施和園林綠化的日常維護(hù)試點社區(qū)應(yīng)建立覆蓋社區(qū)內(nèi)各類主體的碳排放管理體系，制定碳排放管理制度，建立社區(qū)碳排放統(tǒng)計調(diào)查制度和碳排放信息管理臺賬，組織開展統(tǒng)計核算和碳排放評估工作，加強碳排放信息公示，制定有針對性的碳排放管控措施4.5運營管理改進(jìn)健全物業(yè)低碳管理體系強化社區(qū)碳排放管理對4.6低碳生活弘揚加強低碳生活理念宣傳普及推廣低碳生活方式研究制定有針對性的宣傳方案。充分利用社區(qū)公共空間，通過專題展板、報欄、社區(qū)電子屏，宣傳社區(qū)低碳改造建設(shè)計劃、進(jìn)展及取得成就，鼓勵居民參與舉辦社區(qū)特色低碳宣傳活動，定期在學(xué)校、展覽館、公共活動廣場等開展低碳生活、低碳消費、低碳建筑、低碳技術(shù)等低碳體驗活動，組織低碳家庭評選制定低碳生活指南。倡導(dǎo)清潔爐灶、低碳烹飪、健康飲食，減少食品浪費。鼓勵總結(jié)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣、節(jié)煤、節(jié)水和資源回收及廢料應(yīng)用等低碳生活小訣竅推廣低碳消費模式。引導(dǎo)社區(qū)商場、超市、餐飲等服務(wù)機構(gòu)提供綠色低碳的產(chǎn)品和服務(wù)，打造社區(qū)商業(yè)低碳供應(yīng)鏈。鼓勵社區(qū)居民在房屋裝修、電器更換、商品采購各方面選購低碳產(chǎn)品和簡約包裝商品，推廣使用可循環(huán)利用的環(huán)保購物袋倡導(dǎo)綠色低碳出行。支持購買混合動力汽車、電動車等低碳交通工具，發(fā)展電動車租賃服務(wù)。鼓勵居民采用步行、自行車、拼車、搭車等低碳出行方式，宣傳低碳旅游方式4.6低碳生活弘揚加強低碳生活理念宣傳普及推廣低碳生活方試點社區(qū)選取要求

試點社區(qū)推進(jìn)模式試點選取指標(biāo)體系指標(biāo)運用建設(shè)指標(biāo)規(guī)劃編制

規(guī)劃落實低碳規(guī)劃

綠色農(nóng)房

交通設(shè)施

低碳能源系統(tǒng)

垃圾處理設(shè)施

水資源利用設(shè)施

村域生態(tài)環(huán)境低碳建設(shè)

完善村莊公共服務(wù)

健全村莊公共管理

加強村莊碳排放管理低碳管理宣傳低碳文化倡導(dǎo)低碳生活方式低碳生活第五章農(nóng)村社區(qū)試點試點社區(qū)選取要求試點選取指標(biāo)體系建設(shè)指標(biāo)規(guī)劃編制低碳規(guī)5.1試點選?。?）體現(xiàn)所在地區(qū)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的特點，具有典型性、代表性（2）有健全的村民自治組織或社區(qū)管理主體，具備較強的試點建設(shè)組織能力，社區(qū)居民有參與試點建設(shè)的積極意愿（3）具有開展低碳建設(shè)工作的基礎(chǔ)條件，