交通運輸企業(yè)應急準備評估制度

交通運輸企業(yè)應急準備評估制度交通運輸企業(yè)應急準備評估制度交通運輸企業(yè)應急準備評估制度資料僅供參考文件編號：2022年4月交通運輸企業(yè)應急準備評估制度版本號：A修改號：1頁次：1.0審核：批準:發(fā)布日期：應急準備評估制度1目的及范圍本文件規(guī)定了公司應急準備評估工作的相關要求，旨在保證公司應急管理體系、應急預案體系、應急管理機構(gòu)、應急資源等合法性、實用性、可操作性，確保公司應急準備相關工作的切實有效。適用于公司應急準備評估工作涉及的相關部門、班組及崗位人員。2參考依據(jù)《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設基本規(guī)范》、《安全生產(chǎn)應急準備評估指南》3定義應急準備：為了應對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，以應急處置與救援能力為核心，提前開展的組織、人員、機制、預案、裝備、物資以及評估等各項活動。應急準備評估：對公司的應急管理機構(gòu)、應急預案編制、應急培訓、應急演練、應急隊伍、應急資源等進行評估，以確保公司具備相應的應急準備能力、保存其持續(xù)改進機制，并形成書面報告的活動。4職責公司安全生產(chǎn)委員會負責應急準備評估的管理工作。安全生產(chǎn)委員會主任負責內(nèi)部評估工作組的任命和審批應急準備評估報告中存在問題的整改措施。安全生產(chǎn)委員會辦公室負責應急準備評估工作的組織。負責根據(jù)評估報告擬定存在問題的整改措施，報經(jīng)安全生產(chǎn)委員會主任審批后督促落實。應急評估工作組負責開展應急準備評估工作。負責制定和實施評估工作計劃、資料收集，編制應急準備評估報告。各部門、班組及崗位人員應按應急準備評估計劃，全力配合公司應急準備評估工作，如實提供評估所需材料，參加評估需要進行的訪談交流、實操演練，落實應急準備存在的問題的整改措施。5評估依據(jù)安全風險評估材料；相關法律、法規(guī)和標準，以及有關規(guī)范性文件；應急預案、應急制度、資源臺賬和應急演練臺賬等資料；突發(fā)事件、事故等資料；人員訪談、實操和應急演練情況；其他材料。6評估分類和總體要求應急準備評估分靜態(tài)評估和動態(tài)評估兩個部分。靜態(tài)評估是針對應急準備體系狀態(tài)的評估，動態(tài)評估是針對應急準備能力的評估。公司安全生產(chǎn)委員會至少每年組織一次應急準備評估，可以內(nèi)部進行，必要是邀請上級單位專業(yè)人員參與，也可以委托第三方安全生產(chǎn)技術服務機構(gòu)進行。應急準備評估應做到全面、客觀、準確，每次評估應按要求形成評估報告，對評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題應制定整改措施并組織落實。7靜態(tài)評估靜態(tài)評估要求靜態(tài)評估主要通過資料查閱和分析、人員交流、現(xiàn)場實物審核等方式進行。靜態(tài)評估主要包括：法規(guī)和制度、安全風險辨識和評估、應急組織、應急隊伍、應急值守、應急預案、應急培訓、應急設施與物資、應急演練、應急信息系統(tǒng)、監(jiān)測預警、情景構(gòu)建、經(jīng)費與保障、重要基礎設施和關鍵資源保護等14方面。靜態(tài)評估中的安全風險辨識評估、應急組織、應急隊伍、應急預案、應急培訓、應急設施與物資、應急演練等7個方面為靜態(tài)評估關鍵要素。（國家法律法規(guī)對應急準備關鍵要素的要求見附錄A）靜態(tài)評估內(nèi)容法規(guī)和制度：根據(jù)國家相關法律、法規(guī)等制定配套的應急準備相關制度。安全風險辨識和評估：分析、辨識公司范圍內(nèi)存在的重大危險因素和風險源，確定可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類型，事故發(fā)生的可能性和后果，開展風險評估工作。應急組織：建立應急組織機構(gòu)體系，配備專職或兼職應急管理人員，明確各級應急組織機構(gòu)的管理層級和應急職責。應急隊伍：為了在事故發(fā)生時實施應急救援，建立應急救援專職隊伍或兼職隊伍，并配備相應的裝備和物資；建立了專職應急救援隊伍的，應與安全風險相適應，未建立專職應急救援隊伍的，應就近與其它專職應急救援隊伍簽訂服務協(xié)議，定期接受專職應急救援隊伍的檢查、指導和培訓，且定期組織聯(lián)合應急演練。應急值守：應當明確負責24小時應急值守的機構(gòu)，建立應急值守制度，配備專（兼）職應急值守人員，應急值守人員應當具備與履行應急崗位職責相適應的專業(yè)知識和技能。應急預案：應按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639）及其他相關管理辦法，根據(jù)事故風險評估結(jié)果和應急資源調(diào)查清單，編制公司應急預案，并對應急預案的真實性和實用性負責，同時完成應急預案相關的各項管理工作。應急培訓：定期組織負有應急管理職責的負責人、專（兼）職應急管理人員、專（兼）職應急救援隊伍人員進行應急法規(guī)、應急管理、應急指揮、應急預案、應急技能和應急避險、自救、互救等科目的教育培訓；定期組織對一線從業(yè)人員進行應急預案、崗位應急避險知識、自救、互救等應急技能的教育培訓。應急設施與物資：根據(jù)安全風險和應急需求，建立應急設施，配備應急裝備，儲備應急救援器材、設備、物資和個體防護用品，并建立相關臺賬，由專人負責管理，定期檢查、維護、保養(yǎng)。應急演練：根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》（AQ/T9007）和安全風險，采取桌面演練、功能演練和實戰(zhàn)演練等方式組織應急演練，并做好演練評估和改進記錄。應急信息系統(tǒng)：建立生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，確保數(shù)據(jù)的及時更新。監(jiān)測預警：建立生產(chǎn)安全事故信息的預警機制，確保所發(fā)布預警信息得到及時響應；按照國家相關法規(guī)、標準做好重大風險源的監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)控，及時提供生產(chǎn)安全事故預警信息。情景構(gòu)建：應對單位內(nèi)潛在的重大生產(chǎn)安全事故風險進行辨識，對巨災事故開展情景構(gòu)建工作，明確應急處置程序，提高應急準備的針對性、協(xié)同性和實效性。經(jīng)費與保障：將應急資金列入年度預算，對通訊、物資、后勤等制定應急保障方案。重要基礎設施和關鍵資源保護：應針對鄰近安全生產(chǎn)重大風險源的交通干線、應急避難場所、環(huán)境敏感點等重要基礎設施和關鍵資源制定應急保護方案。靜態(tài)評估指標體系和分值設置。（見下表）應急準備靜態(tài)評估指標體系和分值一級指標分值二級指標分值三級指標分值1法規(guī)與制度160應急法規(guī)60組織對國家應急相關法律、法規(guī)識別，建立識別記錄10按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)建立應急管理規(guī)章制度20在主要應急規(guī)章制度、預案中對組織機構(gòu)、人員、管理程序進行了明確規(guī)定20定期對相關人員進行針對性的法律培訓或告知10應急制度100明確領導帶班、應急值守、應急報告等制度20明確應急互助或聯(lián)運相關制度20明確應急疏散和撤離制度20明確基層人員應急指揮協(xié)調(diào)制度20明確應急資金等保障制度202危險源辨識和風險評估90危險源和風險管理70明確生產(chǎn)安全風險識別與評估要求，定期對風險識別、評估40建立風險源、人口、環(huán)境敏感點等數(shù)據(jù)庫，并及時更新20及時對行政區(qū)域內(nèi)重大危險源進行更新和備案10重要活動風險評估20重大活動和事項前，對可能發(fā)生的事故類型及影響進行風險識別與評估203應急組織200領導機構(gòu)80明確突發(fā)事件應急指揮中心組成及其職責40明確各類突發(fā)事件現(xiàn)場應急指揮體系的組成及其職責40日常機構(gòu)60明確應急管理工作日常辦事機構(gòu)及其職責20本級政府明確24小時應急值班負責機構(gòu)和應急值班電話20明確負責應急信息研判和傳遞的機構(gòu)20應急機構(gòu)40明確負有各類突發(fā)事件應急管理相關職責的部門或機構(gòu)20明確參與突發(fā)事件應急處置的部門或機構(gòu)20專家組20建立應對各類突發(fā)事件的專家組并明確職責10建立專家組管理制度104應急隊伍150專業(yè)性應急救援隊伍80組織建立危化品、礦山等安全生產(chǎn)專職應急救援隊伍，或組建兼職應急救援隊伍40建立或參與區(qū)域安全生產(chǎn)應急聯(lián)動40綜合性應急救援隊伍60建立本行政區(qū)域應急搶險綜合應急隊伍，或與綜合應急隊伍簽訂協(xié)議40綜合應急隊伍包含醫(yī)療救援、搜救等方面20志愿者10組織建立志愿者隊伍并建立管理制度105應急值守4024小時應急值守20實施主要領導帶班制度，并由專職人員負責24小時應急值守20應急值守人員基本素質(zhì)要求10應急值守人員應熟悉應急預案，并能夠?qū)檫M行先期研判和處置10應急值守考核10定期對應急值守情況嚴格考核106應急預案200應急預案編制小組10應急預案編制前應成立主要領導負責，相關部門人員共同參與的應急預案編制組10應急預案體系40應急預案形式符合國家應急預案管理法規(guī)的要求20應急預案要素符合國家應急預案管理法規(guī)的要求20應急預案評審10應急預案編制完成后，由相關部門和專家進行審核10應急預案發(fā)布20應急預案正式發(fā)布實施10按照國家規(guī)定將相關應急預案向公眾公布10應急預案備案20應急預案編制完成后，按照國家有關規(guī)定進行備案20應急預案的修訂與持續(xù)改進20應急預案應至少每三年組織一次評估10按照應急預案評估結(jié)果及國家法規(guī)有關規(guī)定，及時開展應急預案的修訂工作10應急預案附件全面性和更新20應急預案附件內(nèi)容至少包括通訊錄、重大風險源、重要應急資源清單等信息10應急預案附件應保持及時更新10應急預案的合理性和實用性60應急預案結(jié)構(gòu)和內(nèi)容應簡明、適用10應急預案與相關應急預案的銜接明確，留出接口20突發(fā)事件和應急響應分級明確、合理307應急培訓80應急管理培訓20定期組織應急管理方面的培訓20應急技能培訓20定期組織應急技能培訓20公眾應急知識宣教40利用多種手段，定期組織向社會公眾進行應急知識的宣傳教育408應急設施與物資150應急設施20在區(qū)域內(nèi)按照風險源分布，設置各類應急設施20應急物資儲備30按照風險組織應急物資儲備，并定期維護和更新30應急通信裝備30建立本區(qū)域內(nèi)應急通信網(wǎng)絡，并定期予以維護20應急通信網(wǎng)絡與上下級單位通訊網(wǎng)絡銜接10應急設施和物資管理10建立本區(qū)域各類應急設施和物資的管理制度和臺賬清單10應急疏散與安置60明確應急集合點，并配備相關物資且滿足及時疏散的需求30明確應急安置程序，并準備相關疏散安置物資調(diào)配方案309應急演練100應急演練計劃與方案10每年制定年度的應急演練計劃與方案10應急演練要求60按照應急演練計劃，組織開展桌面推演和實戰(zhàn)演練40組織的應急演練涵蓋上下級單位和周邊群眾20應急演練評估與改進30演練完畢對應急演練的實施效果進行總結(jié)和評估，對發(fā)現(xiàn)的問題進行持續(xù)改進3010應急信息系統(tǒng)100應急信息系統(tǒng)模塊科學性50建設功能齊全的應急指揮中心和備用指揮中心20應急指揮中心配備應急指揮平臺、應急通訊等信息系統(tǒng)工具30應急培訓系統(tǒng)互聯(lián)性30應急指揮平臺數(shù)據(jù)應保持及時更新30應急信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新20應急指揮平臺數(shù)據(jù)應保持及時更新2011監(jiān)測預警100突發(fā)事件監(jiān)測20制定本區(qū)域各類突發(fā)事件信息監(jiān)測方案10通過多渠道監(jiān)測各類突發(fā)事件風險源信息10突發(fā)事件預警20當有發(fā)生突發(fā)事件征兆時，及時向受影響區(qū)域和相關單位發(fā)布預警20突發(fā)事件信息發(fā)布和管理40明確向上級單位和政府部門的信息上報程序和時限10明確事件信息發(fā)布途徑和程序10建立完善的信息發(fā)布的批準和審核程序10能夠及時監(jiān)測信息，調(diào)整預警和應急處置措施10應急警報和廣播系統(tǒng)20在人員密集區(qū)域或高風險區(qū)域建立應急警報和廣播系統(tǒng)10定期對應急警報和廣播系統(tǒng)進行檢測和維護1012情景構(gòu)建100巨災情景篩選10通過對本區(qū)域的風險進行評估，篩選能夠產(chǎn)生巨災的典型情景10巨災情景演化20參考經(jīng)典安全和模擬計算，對巨災情景的演化過程進行假定和推演20依據(jù)情景制定綜合減災方案70針對典型推演和模擬計算結(jié)果，制定綜合的應急響應程序，及減災計劃或方案20依據(jù)危害后果分析，為本單位制定培訓材料、提供技術援助等20依據(jù)情景推演和后果模擬分析，對危險工藝或危險區(qū)域制定綜合減災方案3013經(jīng)費與保障100應急資金保障30年度預算中應包含應急資金預算10制定應急資金保障方案20應急后勤保障70定期對突發(fā)事件現(xiàn)場后勤保障能力進行評估20依據(jù)周邊環(huán)境變化，制定突發(fā)事件現(xiàn)場后勤保障方案20依據(jù)風險源，制定突發(fā)事件現(xiàn)場物資保障調(diào)配方案3014重要基礎設施和關鍵資源保護80重要基礎設施保護30組織制定周邊重要基礎設施保護方案或預案30關鍵資源保護20組織制定周邊關鍵資源的保護方案或預案20重點地點保護30組織制定周邊重點地點的保護方案或預案308動態(tài)評估動態(tài)評估要求動態(tài)評估主要針對被評估單位各級崗位人員，采用訪談、問答、考試、實操和應急演練等方式，對人員和設備設施的應急準備能力進行驗證和評估。a、訪談：主要針對應急組織機構(gòu)領導成員，評估其對法律法規(guī)、應急崗位和職責、應急預案、應急響應程序等內(nèi)容的熟悉程度；對象不少于2人。b、問答：主要針對中層管理人員和專（兼）職應急管理人員，評估其對應急崗位和職責、應急預案等內(nèi)容的熟悉程度。對象不少于6人。c、考試和實操：可建立安全生產(chǎn)應急準備考試題庫和實操科目，對管理人員、專（兼）職應急管理人員、專（兼）職應急救援隊伍人員和一線從業(yè)人員進行筆試答題或口述答題，以及對應急裝備、現(xiàn)場急救等進行實際操作，評估其對應急管理理論知識的掌握程度和實際動手能力；考試對象不少于10人，實操對象不少于5人。d、應急演練：用桌面演練或?qū)崙?zhàn)演練形式，針對應急領導負責人、專職人員、一般人員等，評估安全生產(chǎn)突發(fā)事件應急處置的指揮協(xié)調(diào)、疏散警戒、醫(yī)療救護、危險源控制、危害物處理等功能，分析應急響應及處置工作流程的科學性、實用性和可操作性及應急技能的熟練性。動態(tài)評估主要針對事故現(xiàn)場10項應急功能開展評估，包括：接警與報告、監(jiān)測與評估、警戒與治安、疏散與避難、醫(yī)療救護、危險源控制、危險物處理、次生災害防范、信息發(fā)布、恢復重建等。動態(tài)評估內(nèi)容接警與報告：及時準備接收和處置事故信息，并向相關單位報告；正確啟動本級應急預案。監(jiān)測與評估：根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展，部署和調(diào)整監(jiān)測儀器和監(jiān)測點，及時根據(jù)監(jiān)測結(jié)果評估安全生產(chǎn)突發(fā)事件影響范圍，發(fā)布預警或調(diào)整應急處置方案。警戒與治安：在應急響應初期建立隔離區(qū)和警戒區(qū)，隔離現(xiàn)場周邊環(huán)境。疏散與避難：及時組織現(xiàn)場無關人員有序撤離，組織受影響區(qū)域內(nèi)人員的疏散或避險。醫(yī)療救護：及時搜救現(xiàn)場傷亡人員，并轉(zhuǎn)移到安全區(qū)開展有效救治。危險源控制：及時采取各種措施，切斷安全生產(chǎn)事件的風險源。危險物處理：及時對危害物進行無害化處理。次生災害防范：保障應急人員安全，消除安全生產(chǎn)事件影響范圍內(nèi)的其他潛在風險源，并對應急處置廢棄物及時回收和處理。信息發(fā)布：明確信息發(fā)布程序，及時開展信息溝通，正確引導輿論?；謴椭亟ǎ杭皶r開展現(xiàn)場清理和恢復、事件損失評估、事故調(diào)查、資料歸檔、撫恤與補償?shù)裙ぷ?。動態(tài)評估指標體系和分值設置。（見下表）應急準備動態(tài)評估指標體系和分值一級指標分值二級指標分值動態(tài)評估300訪談100問答50考試和實操100應急演練200總分4509評估程序成立應急準備評估工作組：結(jié)合部門職能、分工和應急職責，成立由專職安全管理人員、專家、第三方安全生產(chǎn)技術服務機構(gòu)等組成的應急準備評估工作組，明確任務和分工，制定評估工作計劃，組織開展評估工作。資料收集：評估工作組應收集國家相關的法律、法規(guī)、技術標準及公司的基本情況、風險評估結(jié)果和應急資源調(diào)查清單、應急組織基本構(gòu)架和職責、安全生產(chǎn)相關管理制度、應急預案等資料。應急準備評估：評估工作組依據(jù)評估要素開展評估工作。計算評估得分應急準備評估中靜態(tài)評估1650分、動態(tài)評估450分。評估工作組對底層指標（靜態(tài)評估三級指標、動態(tài)評估二級指標）分別打分。評分標準：非常好（基礎分×1）、較好（基礎分×）、一般（基礎分×）、較差（基礎分×）、很差（基礎分×），如果此項指標沒有開展則為0分。靜態(tài)評估如果關鍵要素有缺失或存在重大缺陷，則靜態(tài)評估整體結(jié)果為很差（基礎分×）。得分率計算公式：得分率=（靜態(tài)評估實際得分/1650+動態(tài)評估實際得分/450）×100%。各級指標逐級匯總，形成總得分，最終將總得分轉(zhuǎn)化為得分率，80分以上為良好，80分至60分為合格，60分以下為不合格。10評估報告評估工作組匯總評估中發(fā)現(xiàn)的問題，形成一致的、公正客觀的評估組意見并編制應急準備評估報告，提出改善安全生產(chǎn)應急準備的具體意見和建議。評估報告內(nèi)容：評估工作組人員情況：評估人員基本信息及分工情況，包括姓名、性別、專業(yè)、職務、職稱、簽字等。評估對象基本情況：公司的性質(zhì)、基本概況、主要風險源等。評估內(nèi)容：評估依據(jù)，公司應急準備現(xiàn)狀及存在的問題。改進意見和建議：針對評估出的問題，提出改進的意見和建議。評估結(jié)論：對公司應急準備現(xiàn)狀做出評估結(jié)論。11附錄附錄A：國家主要法律法規(guī)中對應急準備關鍵要求的要求附錄A：國家主要法律法規(guī)中對應急準備關鍵要素的要求危險源辨識和風險評估《安全生產(chǎn)法》第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。

《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第88號）第二十四條事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將有關事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。應急組織《安全生產(chǎn)法》第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設.提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

《安全生產(chǎn)法》第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責。

《安全生產(chǎn)法》第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

《安全生產(chǎn)法》第四十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救，并不得在事故調(diào)査處理期間擅離職守。

《安全生產(chǎn)法》第五十二條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安金的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在緊急情況下停止作業(yè)或者釆取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

《安全生產(chǎn)法》第八十條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。應急隊伍《安全生產(chǎn)法》第七十六條國家加強生產(chǎn)安全事故應急能力建設，在重點行業(yè)、領域建立應急救援基地和應急救援隊伍.鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應急救援隊伍，配備相應的應急救援裝備和物資.提高應急救援的專業(yè)化水平。

《安全生產(chǎn)法》第七十九條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當建立應急救援組織：生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員。

《煤礦安全規(guī)程》第六百七十六條所有煤礦必須有礦山救護隊為其服務。井工煤礦企業(yè)應當設立礦山救護隊，不具備設立礦山救護隊條件的煤礦企業(yè)，所屬煤礦應當設立兼職救護隊，井與就近的救護隊簽訂救護協(xié)議：否則，不得生產(chǎn)。礦山救護隊到達服務煤礦的時間應當不超過30分鐘。

《礦山救護規(guī)程》礦山企業(yè)均應設立礦山救護隊，地方政府或礦山企業(yè)，應根據(jù)本區(qū)域礦山災害、礦山生產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)分布等情況，合理劃分救護服務區(qū)域.組建礦山救護大隊或礦山救護中隊。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、不具備單獨設立礦山救護隊條件的礦山企業(yè)應設立兼職救護隊，并與就近的取得三級以上資質(zhì)的礦山救護隊簽訂有償服務救護協(xié)議，簽訂救護協(xié)議的救護隊服務半徑不得超100km：礦井比較集中的礦區(qū)經(jīng)各?。▍^(qū)）煤炭行業(yè)管理部門規(guī)劃、批準，可以聯(lián)合建立礦山救護大（中）隊。礦山救護隊駐地至服務礦井的距離，以行車時間不超過30min為限。年生產(chǎn)規(guī)模60萬噸（含）以上的高瓦斯礦井和距離救護隊服務半徑超過100km的礦井必須設置獨立的礦山救護隊。應急預案《安全生產(chǎn)法》第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。

《安全生產(chǎn)法》第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案。

《安全生產(chǎn)法》第七十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管埋職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案，并對應急預案的真實性和實用性負責：各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規(guī)定的職責。

《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第七條應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重実效的原則，以應急處置為核心，明確應急職責、規(guī)范應急程序、細化保障措施。

《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第八條應急預案的編制應當符合下列基本要求：（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施：（五）有明確、具體的應急程序和處置措施，并與其應急能力相適應：（六）有明確的應急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作需要：（七）應急預案基本要素齊全、完整，應急預案附件提供的信息準確：（八）應急預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接。

《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應當組織編制綜合應急預案。綜合應急預案應當規(guī)定應急組織機構(gòu)及其職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內(nèi)容。

《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第十五條對于危險性較大的場所、裝置或者設施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當編制現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案應當規(guī)定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內(nèi)容。事故風險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。

《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構(gòu)報告的內(nèi)容、應急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時，應當及時更新，確保準確有效。

《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接，并與相關人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。

《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。應急處置卡應當規(guī)定重點崗位、人員的應急處置程序和措施.以及相關聯(lián)絡人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶?！渡a(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署公布，并及時發(fā)放到單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。應急培訓《安全生產(chǎn)法》第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。考核不得收費。

《安全生產(chǎn)法》第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當対從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安金生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施.知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)交運和培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員及考核結(jié)果等情況。

《安全生產(chǎn)法》第五十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。

《安全生產(chǎn)法》第五十五條從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安仝生產(chǎn)技能，増強事故預防和應急處理能力。

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當進行安全培訓的從業(yè)人員包括主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。

生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理.對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。

生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習的，應當對實習學生進行相應的安全生產(chǎn)教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營単位對實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓。

生產(chǎn)經(jīng)營単位從業(yè)人員應當接受安全培訓，熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務。

未經(jīng)安全培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當接受安全培訓，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全培訓應當包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全培訓應當包括下列內(nèi)容：（一）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準：（二）安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術、安全生產(chǎn)專業(yè)知識：（三）重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調(diào)査處理的有關規(guī)定：（四）職業(yè)危害及其預防措施；（五）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗：（六）典型事故和應急救援案例分析：（七）其他需要培訓的內(nèi)容。

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓應當包括：（一）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準：（二）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術、職業(yè)衛(wèi)生等知識：（三）傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)査處理方法：（四）應急管理、應急預案編制以及應急處置