專升本00318公共政策試題歷年試題題庫（考試必備）

專升本00318公共政策試題歷年試題題庫（考試必備）全國2011年4月高等教育自學考試公共政策試題課程代碼：00318一、單項選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。1.公共政策學的創(chuàng)立者是（A）A.拉斯韋爾B.德洛爾C.韋伯D.西蒙2.我國宋代蘇軾在科舉應試時所進的“時務策”是（C）A.《國策》B.《諫逐客書》C.《教戰(zhàn)守策》D.《鹽鐵論》3.下列屬于公共政策直接主體的是（D）A.利益集團B.公民個人C.大眾傳媒D.代議機關4.實行半總統(tǒng)半議會制決策體制的典型國家是（B）A.英國B.法國C.瑞士D.美國5.下列屬于政策規(guī)劃范疇的概念是（C）A.問題界定B.政策宣傳C.政策設計D.政策抉擇6.在政策制定中從一個不同的評價角度來看待事物的政策學習類型是（B）A.工具學習B.概念學習C.社會學習D.組織學習7.提出決策者有限理性和滿意決策命題的學者是（D）A.安德森B.戴伊C.拉斯韋爾D.西蒙8.托馬斯·戴伊的著作《自上而下的政策制定》對美國政治和政策過程進行了考察，這部著作所用的分析視角是（A）A.精英模型B.集團模型C.混合掃描模型D.漸進主義模型9.政治系統(tǒng)中的公眾共同討論某一問題的是非好壞以及社會應持態(tài)度的過程是（A）A.系統(tǒng)議程B.政府議程C.正式議程D.規(guī)劃議程10.當代美國公共政策學者雷恩和拉賓諾維茨在1978年構建了一個以循環(huán)為特色的政策執(zhí)行分析框架，這一分析框架被稱之為（C）A.過程模型B.互適模型C.循環(huán)模型D.系統(tǒng)模型11.下列影響政策執(zhí)行的主要因素中，屬于政策本身的可控性變量是（D）A.公眾的支持B.執(zhí)行人員的精神狀態(tài)及領導策略C.監(jiān)督機關的支持D.明確而一致的政策指令12.由美國公共政策學者薩巴提爾等人提出的公共政策變動模式是（B）A.周期型B.學習型C.Z字型D.斷裂型13.下列關于公共利益的說法正確的是（A）A.公共利益是最大多數公民的利益B.公共利益是最大多數公民利益的最大化C.公共利益與公共代價總是正相關的D.公共政策的直接利益總是大于間接利益14.“世異則事異，事異則備變”，這句話說明（C）A.政策變動都是必要而且正確的B.政策變動都是符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律的C.政策變動的主要原因是政策環(huán)境的變化D.政策變動的主要原因是決策者的變動15.公共政策終結的對象中最難終結的是（A）A.功能B.組織C.政策D.計劃16.政策分析人員根據目前的和歷史的數據來判斷未來社會狀況的方法稱（B）A.直觀預測B.外推預測C.理論預測D.判斷預測17.下列關于政策與法的關系的說法正確的是（A）A.政策是法的來源和動力B.公共政策是法的一部分C.政策不具有強制性D.政策對象的權利和義務是完全統(tǒng)一的18.下列關于公共政策本質的說法正確的是（C）A.公共政策無法實現公共性與偏好性的統(tǒng)一B.公共權力機關代表公眾制定政策，不存在自身利益C.政策是聯結理論與實踐的橋梁D.政策的確立和改變完全由民意決定19.將政策評估分為內部評估和外部評估的依據是（C）A.評估機構在政策活動中的范圍B.政策議程C.評估組織和人員屬于政府內部或外部D.政策評估在政策活動中的階段20.政策成本評估就是評估政策投入與產出之間的（A）A.比例關系B.疊加關系C.擴散關系D.互動關系二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。21.按照議程建立過程中各項功能活動的先后次序，政府議程可以分為（ABCD）A.界定或認定議程B.規(guī)劃議程C.磋商議程D.循環(huán)議程E.實質議程22.公共政策的個案研究的證據來源包括（ABCDE）A.文獻B.檔案記錄C.訪談D.直接觀察E.物理人工制品23.下列屬于美國總統(tǒng)決策的有（ACD）A.國情咨文B.批準預算C.立法否決D.外交決策E.司法審查24.資源是政策執(zhí)行過程所必須具備的基礎性條件，是公共政策得以有效執(zhí)行的重要保證，這些資源主要包括（ABCDE）A.人力資源B.財物資源C.信息資源D.權威資源E.制度資源25.公共政策調整的內容包括（ABCE）A.政策目標B.政策方案C.政策措施D.政策環(huán)境E.政策主體和客體三、簡答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）26.簡述政策制定系統(tǒng)的基本功能。答：（1）認定政策問題；（2）確認政策目標；（3）組織政策方案的設計；（4）主持審議備選方案并最終進行政策抉擇；（5）完成政策合法化程序并正式發(fā)布政策。評分參考：每小點各1分。27.簡述公共政策變動的原因。答：（1）決策者的變動；（2）政策環(huán)境的變化；（3）政策資源的限制；（4）政策的失效或低效；（5）政策的合法性受到置疑。評分參考：每小點各1分。28.簡述政策分析職業(yè)倫理的基本內容。答：（1）道德品質要求；（2分）（2）行為規(guī)范要求；（2分）（3）價值判斷要求。（1分）29.簡述公共政策問題的基本內涵。答：（1）客觀的事實或問題情境；（2）問題的察覺；（3）現實與利益期望等的沖突性；（4）團體或組織活動；（5）政府或社會公共組織的必要政策行動。評分參考：每小點各1分。四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）30.試述公共政策有效執(zhí)行的原則與機制。答：一、公共政策有效執(zhí)行的原則：1、忠實原則。2、民主原則。3、法治原則。4、創(chuàng)新原則。評分參考：每小點1分。二、公共政策有效執(zhí)行的機制：1、公共政策信息溝通機制。2、公共政策的公民參與機制。3、公共政策的激勵、責任與監(jiān)督機制評分參考：每小點2分。31.結合實際，闡述公共政策的基本功能。答：（1）管制功能（2）引導功能（3）調控功能（4）分配功能評分參考：每小點2分，結合實際2分，共10分。五、案例分析題（本大題共2小題，每小題15分，共30分）32.國家發(fā)改委要求審慎漲價。經過30多年的改革，我國絕大部分商品和服務價格已由市場形成，但仍有少數與經濟發(fā)展和群眾生活密切相關的商品和服務價格由政府制定，現階段由政府定價的只有自來水、天然氣、電、成品油等。近期由于市場上許多商品和服務價格上漲，一些地方政府已計劃上調與民生密切相關商品的價格。針對這種情況，最近國家發(fā)改委緊急采取監(jiān)管措施，如要求各地價格主管部門立即著手開展規(guī)范和降低集貿市場攤位費、超市進場費等相關收費工作；一個月內三次公開要求煤炭行業(yè)加強行業(yè)自律，穩(wěn)定市場價格和預期，嚴格履行合同，不得限制煤炭出省，努力保障煤炭穩(wěn)定供應，有效解決煤炭價格上漲過快所造成的部分地區(qū)煤電偏緊問題。發(fā)改委還表示，將會加快修訂《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，細化價格違法行為認定標準，加大處罰力度，堅決制止亂漲價行為；制定出臺《政府制定價格成本監(jiān)審條例》，強化成本審核工作，防止不合理漲價。請回答：試述公共政策監(jiān)控的概念和內容。答：（1）公共政策監(jiān)控的概念：為了確保政策過程各項活動的合法性、合理性和有效性，及時糾正各個環(huán)節(jié)中出現的偏差，提高決策目標實現的程度，保障公民和組織的合法權益，有必要對政策運行過程的各個環(huán)節(jié)進行檢查、督促、指導和糾偏，這就是政策監(jiān)控。（3分）公共政策監(jiān)控的內容：①政策監(jiān)控的主體；（1分）②政策監(jiān)控的對象；（1分）③政策監(jiān)控的目的；（1分）④政策監(jiān)控的過程。（1分）（2）①一些地方政府已計劃上調與民生密切相關商品的價格，將會影響人民群眾的日常生活，進而影響以民為本、更加關注民生問題等相關政策目標的實現，甚至還有可能引發(fā)嚴重的社會動蕩。（3分）②為及時糾正民生政策執(zhí)行環(huán)節(jié)中出現的偏差，提高政策目標實現的程度，保障公民的合法權益，國家發(fā)改委緊急要求穩(wěn)定物價。將采取的一系列措施，是對相關政策運行的指導和糾偏，屬于典型的政策監(jiān)控。（3分）評分參考：結合案例，論述合理給2分。33.“863計劃”出臺經過1986年3月3日，一份報告送到了中共中央駐地中南海。后來根據這個報告而形成的《關于高新技術研究發(fā)展計劃的報告》被稱為“863計劃”。這份題為“關于追蹤世界高技術發(fā)展的建議”的報告，是由中國科學院著名科學家王大珩、王淦昌、楊嘉墀、陳芳允四人聯合提出的。在這份報告中，他們針對世界高科技迅速發(fā)展的緊迫現實，向中共中央提出了建議和設想：要全面追蹤世界高技術的發(fā)展，制定中國高科技的發(fā)展計劃。這份報告很快呈送到鄧小平的案頭。鄧小平兩天后就做了批示。他認為這個建議十分重要，并指示“找些專家和有關負責同志討論，提出意見，以憑決策”。鄧小平并要求有關負責同志，“宜速決斷，不可拖延”。根據鄧小平的重要批示，中共中央有關部門立即邀請部分科學家進行座談，科學家們對高技術項目的選擇方向進行了熱烈討論。有關部門將討論意見上報鄧小平，鄧小平做出了明確的批示。根據這一批示，形成了《關于高新技術研究發(fā)展計劃的報告》。同年11月，中共中央、國務院正式批轉了根據這一報告編制而成的《高新技術研究發(fā)展計劃綱要》。這個綱要選擇對中國未來經濟和社會發(fā)展有重大影響的生物技術、信息技術等7個領域，確定了15個主題項目作為突破重點，以追蹤世界先進水平。“863計劃”于1987年3月正式開始組織實施，上萬名科學家在各個不同領域協同合作、各自攻關，很快就取得了豐碩的成果。請回答：（1）試述比較常見的幾種提出公共問題的主體。答：比較常見的幾種公共問題提出主體：（1）政府部門。（2）政治人物。（3）政黨組織。（4）利益集團。（5）大眾傳媒。（6）專家人士及咨詢機構。（7）公民和社會團體。（8）政策網絡評分參考：每個1分，共8分。（2）試分析在本案例中專家人士所提建議是怎樣成為公共問題并進入政策議程的。答：（1）進入政策議程的條件：事件或問題必須明朗而嚴重；政治權威領導人及專家學者的預測性發(fā)動；要有正常、民主和開放的察覺機制與過程。（1分）（2）事件或問題必須明朗而嚴重。針對世界高科技迅速發(fā)展的緊迫現實，王大珩等四位學者作為公共問題的提出者，向中共中央提出了要全面追蹤世界高技術的發(fā)展，制定中國高科技發(fā)展計劃的建議。（2分）（3）政治權威領導人及專家學者的預測性發(fā)動。鄧小平認為這個建議十分重要，兩次做出重要批示，為四位學者提出的公共問題進入議程創(chuàng)造了條件。政治權威人物對問題的察覺往往較易于建立政策議程。（2分）（4）正常、民主和開放的察覺機制與過程為“863計劃”的出臺提供了機制保障。（2分）全國2011年7月自學考試公共政策試題課程代碼：00318一、單項選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。1.從無數項具體的個別的政策和眾多的政策群、政策鏈中，抽象出所有的政策的共同本質和屬性，屬于公共政策層次中的（C）A.政策主體系統(tǒng) B.政策過程C.政策一般 D.政策系統(tǒng)2.美國學者詹姆斯·安德森以政策是否改變客觀對象為標準將公共政策劃分為（A）A.實質性政策與程序性政策 B.程序性政策與非程序性政策C.物質性政策與符號性政策 D.初始政策和反饋政策3.當代中國的政治體制是（B）A.委員會制 B.人民代表大會制C.總統(tǒng)制 D.議會制4.政府運用政策，在對社會公共事務所出現的各種社會矛盾進行調節(jié)和控制的過程中所起的作用，屬于公共政策功能中的（C）A.管制功能 B.引導功能C.調控功能 D.分配功能5.公共政策是由政治性組織制定的，是國家、政府、政黨為實現其政治目的而制定的行動方案和行為準則。因此，公共政策具有鮮明的（A）A.政治性 B.權威性C.強制性 D.公共性6.保證政策系統(tǒng)的良性運行和政策目標的實現，減少決策失誤，避免政策執(zhí)行中發(fā)生變形的政策支持系統(tǒng)的子系統(tǒng)是（D）A.信息傳播系統(tǒng) B.政策咨詢系統(tǒng)C.政策評估系統(tǒng) D.政策監(jiān)控系統(tǒng)7.屬于象征性聯邦制的國家是（B）A.美國 B.巴西C.加拿大 D.德國8.在我國，公共決策的基本規(guī)則是（C）A.全體一致規(guī)則 B.簡單多數規(guī)則C.民主集中制 D.絕對多數規(guī)則9.從國家最高決策權來說，英國的公共決策體制屬于（A）A.議會制 B.總統(tǒng)制C.委員會制 D.雙首長制10.在揭示社會本質的政策過程模型中，揭示現代國家的根本理念“主權屬于人民”與實際的政治過程和政策過程中總是由直接掌管政權的少數人來主導這一難以克服的悖論的模型是（B）A.機構—制度模型 B.精英決策模型C.集團模型 D.政治系統(tǒng)模型11.由于公共問題涉及的是公共利益，無法依靠市場中的個人行為得到解決，因此，公共決策過程是一個（D）A.市場決策過程 B.個人選擇過程C.非理性決策過程 D.公共選擇過程12.由一定數目的專家學者或者利益相關者，從各個角度共同討論有關的公共問題，并因而激發(fā)大量新構想的一種分析過程和方法稱為（A）A.頭腦風暴法 B.層次分析C.多角度分析 D.類別分析13.系統(tǒng)議程又稱為（C）A.政府議程 B.正式議程C.公眾議程 D.實質性議程14.科珀等學者認為，動員模型通常出現在（B）A.財富和權力高度集中的社會 B.不太民主的社會C.民主和平等的社會 D.財富和權力高度分散的社會15.在政策學習的類型中，決策者學習有關政策價值以及規(guī)范、目標責任等其他深層次的特質的學習被稱為（D）A.工具學習 B.概念學習C.問題學習 D.社會學習16.政策抉擇前期的第一個環(huán)節(jié)是（A）A.政策論證 B.政策審議C.政策合法化 D.政策采納17.政策執(zhí)行研究經歷了三代發(fā)展路徑。其中第二代政策執(zhí)行研究路徑被稱為（B）A.向前推進策略 B.向后推進策略C.整合策略 D.以政策為中心的路徑18.美國學者M·麥克拉夫林所構建的政策執(zhí)行模型是（C）A.過程模型 B.博弈模型C.互適模型 D.系統(tǒng)模型19.公共政策有效執(zhí)行應遵循的基本原則是（D）A.法治原則 B.創(chuàng)新原則C.民主原則 D.忠實原則20.在公共政策評估的內容中，評估政策目標得以實現的程度屬于（B）A.政策成本評估 B.政策效益評估C.政策影響評估 D.政策價值評估21.以實施監(jiān)控的時間先后為標準，可將公共政策監(jiān)控分為（A）A.預防性監(jiān)控、過程性監(jiān)控和結果監(jiān)控 B.經常性監(jiān)控和引發(fā)性監(jiān)控C.直接監(jiān)控和間接監(jiān)控 D.單方面監(jiān)控和抗辯性監(jiān)控22.由薩巴提爾等人提出來的公共政策變動的模式是（C）A.周期型 B.Z字形C.學習型 D.移植型23.公共政策調整過程所必須遵循的首要原則是（A）A.實事求是原則 B.漸進調整原則C.追蹤反饋原則 D.利益整合原則24.政策對象的變化或政策衡量指標上的變化，如根據年齡轉變?yōu)楦鶕杖氪_定政策受益對象的政策接續(xù)形式是（B）A.線性接續(xù) B.非線性接續(xù)C.政策合并 D.政策部分終結25.從知識的層面來看，可以觀察、感知或以數據呈現出來的知識，如統(tǒng)計數據、調查結果等屬于（B）A.原理知識 B.事實知識C.技能知識 D.人際知識二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題1分，共5分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。26.當代中國的行政決策的形式主要有（ADE）A.行政法規(guī) B.基本法律C.人大決定 D.行政措施、決定和命令E.部門規(guī)章27.政策系統(tǒng)的一般環(huán)境包括（ABCDE）A.地理自然環(huán)境 B.經濟環(huán)境C.政治法治環(huán)境 D.社會文化環(huán)境E.國際環(huán)境28.政策方案設計的基本要素包括（ABCD）A.結果 B.目標人群C.執(zhí)行機構 D.法規(guī)E.規(guī)則29.公共政策對象具有的特點有（ACD）A.政策規(guī)定性 B.主動性C.受動性 D.主觀差異性E.效果統(tǒng)一性30.政策評估的價值標準的內容有（CDE）A.多樣化 B.系統(tǒng)化C.社會公正 D.社會可持續(xù)發(fā)展E.社會生產力的發(fā)展三、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）31.簡述公共政策學的研究對象。答：（1）公共政策學研究的是組織的而非純個人的決策行為。（1分）（2）并非所有組織的決策行為都屬于公共政策學的研究對象，只有公共組織的決策行為才是公共政策學的研究對象。（2分）（3）在公共組織中，政府組織即公共權力組織的決策行為，是公共政策學研究對象的核心和重點。（1分）（4）政府組織以外的公共組織被稱為非政府組織。（1分）32.簡述社會團體、公民社會對公共政策的作用。答：（1）政策信息溝通（2分）（2）影響并制約公共決策（1分）（3）穩(wěn)定公共政策秩序（1分）（4）角色替代（1分）33.簡述導致政策無效執(zhí)行的因素。答：（1）執(zhí)行機制與執(zhí)行者素質的缺陷，這是導致政策失靈的重要原因。（1分）（2）利益群體或壓力集團的影響。（1分）（3）政策執(zhí)行原則把握不好。（1分）（4）政策執(zhí)行環(huán)境的影響。（1分）（5）目標群體的不配合或抵觸。（1分）34.簡述公共政策監(jiān)控的含義及內容。答：一、公共政策監(jiān)控的含義：為了確保政策過程各項活動的合法性、合理性和有效性，及時糾正各個環(huán)節(jié)中出現的偏差，提高決策目標實現的程度，保障公民和組織的合法權益，有必要對政策運行過程的各個環(huán)節(jié)進行檢查、督促、指導和糾偏，這就是政策監(jiān)控。（2分）二、公共政策監(jiān)控包括四個方面的內容：（3分）1、政策監(jiān)控的主體。2、政策監(jiān)控的對象。3、政策監(jiān)控的目的。4、政策監(jiān)控的過程。35.簡述政策分析的過程。答：（1）定義（1分）（2）預測（1分）（3）規(guī)定（1分）（4）描述（1分）（5）評估（1分）四、論述題（本大題共2小題，每小題15分，共30分）36.試述公共問題認定的步驟。答：（1）對擬認定的問題進行初步觀察。對觀察到的情況給予初步整理和完整描述，弄清楚有哪些個體和群體與此有關，他們各自的價值觀和利益訴求對該問題有什么影響。（3分）（2）勾勒出該問題的邊界的輪廓。弄清楚該問題產生和持續(xù)發(fā)展的時間；問題的發(fā)生有多大的空間范圍，已造成多大影響；與哪些因素相關；發(fā)展的趨勢如何。（2分）（3）搜尋事實依據。系統(tǒng)收集該問題的事實材料，從多種途徑查閱數據并使用不同的方法進行評估，核實數據并將它們與已有的事實材料進行比照。（2分）（4）列舉目的和目標。對與該問題有關的行為者的目的或目標列舉，以便能夠對它們進行衡量和檢測。（2分）（5）明確政策封套。所謂政策封套，指的是政策研究者在進行政策分析時所受到的各種因素限制，即與該政策問題有關的各種力量給決策者和政策研究者設定的框框。在進行問題認定時，決策者和政策研究者須弄清楚有關政策封套的重要線索，須確定可能影響政策的廣度和深度的均衡點。（2分）（6）匡算政策相關者潛在的成本和收益。（2分）（7）再次審視對該問題的表述。要最后思考一下是否現在就必須針對該問題制定公共政策。（2分）37.試述公共政策調整的形式和程序。答：一、公共政策調整的主要形式有：1、政策的增刪2、政策的修正3、政策的更新二、公共政策調整的一般程序是：1、重新界定問題。2、提出調整方案。3、選擇調整方案。4、執(zhí)行調整決定。注：每個要點2分，展開論述者加1分。五、案例分析題（本大題共15分）38.案例：2005年12月29日，第十屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議經表決決定，第一屆全國人民代表大會常務委員會第九十六次會議于1958年6月3日通過的《中華人民共和國農業(yè)稅條例》自2006年1月1日起廢止。這標志著在中國大地上延續(xù)了2600多年的“皇糧國稅”—農業(yè)稅，自2006年1月1日起被完全廢止。根據本案例，請回答下列問題：（1）什么是公共政策終結？政策終結的方式有哪些？答：一、所謂公共政策終結就是公共政策的決策者通過對政策進行審慎的評估后，通過采取必要的措施，以終止那些錯誤的、過時的、多余的或無效的政策、政策功能、政策計劃或政策組織的一種行為。（2分）二、一般說來，公共政策終結的方式有五種：1、政策廢止。一般針對那些經評估認定已經完全過時或完全失效的政策。（2分）2、政策替代。指用新政策取代舊政策，這種推陳出新的方式可以減少政策廢止所帶來的沖擊。（2分）3、政策分解。指的是將舊政策的內容按照一定的規(guī)則分解出幾個部分，每個部分各自形成一項新政策。（2分）4、政策合并。指的是有些政策雖然被終止了，但它們所擔負的功能并沒有被取消，因而通過一定的程序，將仍然可行的部分重新組合后以一項新政策的面貌出現。（2分）5、政策縮減。指的是采用漸進的方式對政策進行終結，以緩沖終結所帶來的巨大沖擊，逐步協調好各方面的關系，減少損失。（2分）（2）結合本案例，分析我國農業(yè)稅政策終結的主要原因。答：一般來說，導致政策終結的原因有兩個：一是經過評估認為政策的目標已經實現，政策問題已經得到解決，政策沒有繼續(xù)存在的必要，應該予以終止。二是經過評估發(fā)現政策存在的失誤或局限使其無法解決所面臨的問題。如果繼續(xù)執(zhí)行不僅浪費資源而且會帶來不良后果，因此，必須予以終止。（2分）中國完全取消農業(yè)稅，是因為農業(yè)在國家和社會建設中已無足輕重，農業(yè)稅已完成了它的歷史使命。從公共政策終結的原因來說，是由于第一種原因導致的政策終結。（1分）全國2012年4月自考《公共政策》試題課程代碼：00318一、單項選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。1、最早提出“政策分析”概念的學者是（C）A、拉斯韋爾B、德洛爾C、林德布洛姆D、西蒙2、標志著公共政策學學科誕生的著作是勒納和拉斯韋爾的（A）A、《政策科學》B、《政治體系》C、《政治學》D、《公共決策》3、中國大陸高校系統(tǒng)中最早成立公共政策研究機構的是（D）A、復旦大學B、清華大學C、中山大學D、北京大學4、下列關于司法決策的說法正確的是（C）A、我國司法機關的判決具有公共政策文件的一般特征B、我國憲法和法律的解釋權歸司法機關C、我國司法決策產生于國家最高司法機關的司法解釋中D、美國最高法院的判決不屬于國家的法律5、以政策主體在制定一項政策時有無現成的規(guī)范和原則可遵循為標準，可以把公共政策劃分為（B）A、單目標政策與多目標政策B、程序性政策與非程序性政策C、實質性政策與程序性政策D、物質性政策與符號性政策6、鄧小平指出“沒有明確的戰(zhàn)略方針，好多事情都不好辦”，戰(zhàn)略也被稱作（C）A、微觀決策B、中觀決策C、宏觀決策D、行政決策7、下列屬于政策支持系統(tǒng)的是（B）A、政策制定系統(tǒng)B、政策咨詢系統(tǒng)C、政策執(zhí)行系統(tǒng)D、政策反饋系統(tǒng)8、實行超級總統(tǒng)制決策體制的典型國家是（A）A、俄羅斯B、瑞士C、法國D、美國9、政策抉擇的第一個環(huán)節(jié)是（B）A、政策設計B、政策論證C、政策審議D、政策采納10、下列關于公共決策規(guī)則的說法正確的是（C）A、絕對多數規(guī)則又稱“一票否決制”B、簡單多數規(guī)則也稱“比例多數制”C、多數規(guī)則的決策成本低于全體一致規(guī)則的成本D、簡單多數規(guī)則一般要求決策群體的成員數量為偶數11、把政策過程假定為輸入—決策—輸出—反饋這一系統(tǒng)運行過程的學者是（B）A、西蒙B、伊斯頓C、德洛爾D、埃齊奧尼12、使我們能夠窺視在多元政治體制里如何在集團競爭中使相互對立的利益得以聚合、整合和綜合為統(tǒng)一的公共利益，并據以制定公共政策的政策模型是（B）A、機構—制度模型B、集團模型C、精英模型D、理性主義模型13、通過系統(tǒng)地運用個人、組織、技術等多重認識來獲得對公共問題的全面了解和解決辦法的分析方法是（C）A、倫理分析法B、假設分析法C、多角度分析D、邊界分析法14、只有進入政府議程的問題才能成為（B）A、社會問題B、政策問題C、公共問題D、私人問題15、在政策執(zhí)行研究中，強調政策制定和政策執(zhí)行的分立性，偏重政策執(zhí)行實務與個案研究的研究路徑是（A）A、“自上而下”執(zhí)行研究路徑B、“自下而上”執(zhí)行研究路徑C、整合性執(zhí)行研究路徑D、執(zhí)行研究的“向后推進策略”16、用博弈論來分析政策執(zhí)行，并構建政策執(zhí)行分析的博弈模型的學者是（D）A、梅茲曼尼安B、薩巴提爾C、雷恩D、巴達克17、公共政策調整當中最常見也最容易實現的一種方式是（C）A、目標調整B、方案調整C、措施調整D、關系調整18、我國為實現現代化所實施的“三步走”戰(zhàn)略，說明政策穩(wěn)定是（D）A、改革開放的前提B、降低政府成本的有效方式C、局部性與全局性的統(tǒng)一D、階段性與連續(xù)性的統(tǒng)一19、當代政策評估的類型呈現出的一個突出特點是（A）A、多樣化B、單一化C、簡單化D、一元化20、針對政策問題而提出或草擬各種可能解決方案的過程被稱為（D）A、政策對話B、政策采納C、政策論證D、政策規(guī)劃二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。21、公共政策研究中集體訪談的常見形式是（ACE）A、焦點團體座談會B、內容分析法C、德爾菲函詢法D、二次分析法E、頭腦風暴法22、下列關于大眾傳播與公共政策關系的說法正確的是（ABCDE）~223A、大眾傳播能夠制造焦點效應，催生熱點公共問題B、大眾傳播能夠推動公眾議程盡快轉化為政策議程C、大眾傳播經常成為影響政策抉擇的意見領袖D、大眾傳播能夠充當政策執(zhí)行效果的監(jiān)測者和裁判者E、大眾傳播在影響政策的過程中存在“公共性缺失”的問題23、政策學習的主要類型，包括（ABCD）A、工具學習B、概念學習C、問題學習D、社會學習E、政治學習24、下列政策過程模型中注重反映和解釋政策過程的社會本質的模型有（ABC）-238A、機構—制度模型B、集團模型C、精英模型D、理性主義模型E、漸進主義模型25、政策分析者的職業(yè)倫理的基本內容有（ACD）A、道德品質要求B、決策者的要求C、價值判斷要求D、行為規(guī)范要求E、利益集團的要求三、簡答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）26、簡述確定政策目標的原則。答：（1）實事求是（2）面向未來（3）系統(tǒng)協調（4）明確具體（5）倫理考量評分參考：每小點各1分。27、簡述公共政策終結的方式。答：（1）政策廢止（2）政策替代（3）政策分解（4）政策合并（5）政策縮減評分參考：每小點各1分。28、簡述公共政策的非正式評估。答：（1）是指沒有嚴格的專門組織機構，評估主體、評估形式和評估內容也沒有固定化，但最后仍有某些評估結果的評估。（2）在非正式評估活動中，政策評估方式多種多樣。（3）非正式評估的結論可能具有一定的主觀性和片面性。評分參考：1、2點各2分，第3點1分。29、簡述政策分析的價值。答：（1）通過整合性與科際性的分析，發(fā)現問題的要害和癥結所在（2）幫助決策者減少決策失誤（3）改善公共部門在決策上的低效狀況（4）增強決策的預期性和取向性評分參考：每1點2分，2、3、4點各1分。四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）30、試述政策問題的基本屬性。答：（1）關聯性與公共性。任何一個政策問題都不是孤立的，而是整個政策問題體系的一個組成部分，會與其他領域、地區(qū)或部門的政策問題有不同程度的相關性，彼此相互作用、相互影響。（2分）政策問題的公共性表現在政策問題是發(fā)生在社會公共領域，一般都影響到國家或某一地區(qū)的大多數人，與多數人的生活息息相關，并且它必須通過公共權力機構來加以解決。（2分）（2）客觀性與主觀性。任何政策問題都基于一定的客觀社會現實而得以成立，所以它具有客觀性。同時它們又都是基于人們的主觀價值判斷、切身感受以及分析研究和其他主動行為才得以上升到政策問題的高度，因而必然更具有主觀性。（3分）（3）歷史性與動態(tài)性。所謂歷史性，是指公共政策問題從它的成因來看都不是突發(fā)的，而是要經過一個逐步發(fā)展的過程才會達到普遍化和嚴重化的程度。所謂動態(tài)性是指一定的政策問題的性質及其嚴重程度，是隨著成因的變化而變化的。（3分）31、結合實際，分析公共政策漸進調整的主要原因。答：（1）利益剛性的限制（1分）（2）現行政策的制約（2分）（3）公共意志的趨中（1分）（4）變革成本的約束（1分）（5）人類理性的局限（1分）（6）社會穩(wěn)定的需要（1分）評分參考：結合實際3分。五、案例分析題（本大題共2小題，每小題15分，共30分）32、州領導三次批示難阻項目開工水泥業(yè)作為高污染、高耗能、產能過剩的行業(yè)，一直是宏觀調控的重點行業(yè)。而記者近日在采訪時發(fā)現，一個按國家規(guī)定不得開工建設，且被Y州州委州政府數次批示叫停的水泥項目，卻正在大張旗鼓地搶建。有關專家稱這是一個典型的“產能過剩行業(yè)調控失靈范本”。2010年2月24日，Y州工信局《關于Y州水泥產業(yè)發(fā)展情況的匯報》稱：該水泥項目，州委州政府明確要求緩建，但項目所在地、該州所屬的T市一直在推進，建議按州委州政府意見辦事。2月25日，州領導在這份材料上批示：“贊成工信局意見，關于T市的水泥項目，應采取措施予以緩建，T市應從大局出發(fā)配合工作。”但是作為Y州管轄的T市并未聽從州領導的意見。不久，T市水利部門批準了該項目的用水審批文件。此后不到兩個月，該項目土建工程強行開工。5月28日，在Y州工信局《關于T公司項目進展情況匯報》上，州領導再次批示“州委州政府是一直不贊成此項目的，要想盡辦法緩建。”與此同時，該項目開始挖地基，進行更大規(guī)模的施工建設。2010年8月19日，T市市委書記、市長帶領市四大班子成員及各委、辦、局負責人共100余人赴承建該項目的公司視察工作。該公司負責人向市領導表示：克難攻堅，抓緊施工，爭取早投產、早見效。10月28日，州領導第三次在一份材料上批示“這個項目以緩建為好?！痹谶@次批示后，T市和承建該項目的公司反而加快了建設步伐。11月中旬，記者在施工現場看到，“戰(zhàn)勝困難搶工期”的紅色條幅在獵獵寒風中飄舞。請回答：（1）公共政策失靈的主要原因有哪些？答：（1）執(zhí)行機制與執(zhí)行者素質的缺陷。（2分）（2）利益群體或壓力集團的影響。（2分）（3）政策執(zhí)行原則把握不好。（2分）（4）政策執(zhí)行環(huán)境的影響。（2分）（5）目標群體的不配合或抵觸。（2分）（2）從政策失靈的角度分析本案例中州領導三次批示難阻項目開工的原因。答：本案例中政策失靈的主要表現是執(zhí)行原則把握不好（2分）、利益集團的影響（2分）以及目標群體的不配合甚至抵觸（1分）。33、《社會救助法草案》被高層否決近期以來，中國部分地區(qū)物價上漲，影響了一些低收入家庭。然而，中國當前的社會救助基本原則不明確，有些地方的社會救助資金保障不足，醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等專項救助和自然災害救助制度缺乏法律及法規(guī)的依據，申請人騙取社會救助待遇的現象時有發(fā)生。在20l0年3月舉行的全國人大十一屆三次會議上，96名代表提出三件議案，要求制定《社會救助法》。會后有關部門擬制了《社會救助法草案》，并提交國務院常務會議審議。該項立法被列入十一屆全國人大常委會的立法規(guī)劃和2010年立法工作計劃。近日，《法制晚報》記者獲悉：《社會救助法草案》在國務院常務會議上被否決，可能和剛在十一屆全國人大常委會第十七次會議上通過的《社會保險法》有關。社會救助法草案在內容方面處理得不是很好，與《社會保險法》的一些條款打架。被否決的另一個原因可能是這部法律牽扯問題比較大，要考慮國家財力是否能承受。另據接近政府的人士透露，國務院常務會議認為，社會救助法草案尚不成熟，有待進一步修改完善。請回答：（1）政策審議階段的可行性評估主要考慮哪些因素？答：在政策審議階段的可行性評估主要考慮如下可行性：（1）技術可行性（2分）（2）經濟可能性（2分）（3）政治可行性（2分）（4）行政可操作性（2分）（2）從政策審議階段的可行性評估角度，分析《社會救助法草案》被否決的理由。答：在經濟可能性上，分析了國家財力的承受度，認為國家財力是否能夠承受值得打問號。（3分）在行政可操作性上，《社會救助法草案》與已經出臺的《社會保險法》打架。如果出臺將會與《社會保險法》產生沖突。（3分）基于上述原因，《社會救助法草案》是應當被否決的。（1分）2012年7月高等教育自學考試全國統(tǒng)一命題考試公共政策試題課程代碼：00318第一部分選擇題一、單項選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題卡”的相應代碼涂黑。未涂、錯涂或多涂均無分。1、國家、政府和一定類型的政治體制中的執(zhí)政黨，為解決同一政策問題而先后制定的在內容上具有一致性、在形態(tài)和功能上具有差別性的一系列政策被稱為（C）A、具體的個別的政策B、政策群C、政策鏈D、政策一般2、由一定數目的人員，尤其是一些專家學者或利益相關者，從各個角度共同討論有關的公共問題，并因而激發(fā)大量新構想的一種分析過程和方法是（A）A、頭腦風暴法B、類別分析C、層次分析D、假設分析3、被人們公認為是公共政策學誕生標志的著作是（B）A、《政策科學探索：概念與使用》B、《政策科學：視野與方法的近期發(fā)展》C、《政策方向》D、《重新審查公共政策的制定過程》4、將公共政策界定為“對一個社會進行的權威性價值分配”的學者是（D）A、戴伊B、拉斯韋爾C、克魯斯克D、伊斯頓5、在政策的類型中，被認為是“政策的政策”的是（A）A、元政策B、基本政策C、部門政策D、一般政策6、社會保障政策屬于（B）A、政治政策B、社會政策C、經濟政策D、教育、科技、文化政策7、以政策主體在制定一項政策時有無現成的規(guī)范和原則可遵循的標準來劃分，可將公共政策劃分為（C）A、單目標政策與多目標政策B、實質性政策與程序性政策C、程序性政策與非程序性政策D、物質性政策與符號性政策8、政策主體要制約、禁止政策對象不做什么，或者說要使政策對象不發(fā)生政策主體不愿見的行為，就須使政策對政策對象的行為具有（D）A、引導功能B、調控功能C、分配功能D、管制功能9、在公共決策權的配置類型中，最高決策權為某人所獨掌，并由其承擔全部決策責任的組織體制是（B）A、集權制B、首長制c、委員會制D、分權制10、從國家最高決策權來說，美國的公共決策體制屬于（A）A、總統(tǒng)制B、議會制C、委員會制D、雙首長制11、系統(tǒng)論的創(chuàng)始人是（D）A、埃奇奧尼B、諾伯特·維納C、愛恩斯坦D、貝塔朗菲12、從政治學的集團理論這一視角去分析政府在政策形成中的作用，并提出了政策分析的集團模型的學者是（C）A、帕累托B、戴維·杜魯門C、萊瑟姆D、米歇爾斯13、統(tǒng)治集團或社會大多數人感覺到現實中出現的某些情況與他們的利益、期望、價值和規(guī)范有相當嚴重的矛盾和沖突，進而通過團體或組織活動要求有關社會組織和政府采取行動加以解決，并被后者列入政策議程的問題稱為（B）A、個人問題B、政策問題C、組織問題D、群體問題14、通常由與某一政策直接或間接利益關系的相關機構及其代表人士構成，它會受到利益集團的影響，但它本身又常常不是固化的利益集團，這一類型的政策網絡被稱為（A）A、利益型政策網絡B、意見型政策網絡C、議題網絡D、混合型政策網絡15、其學習的主要內容是技術、政策制定、過程以及政策工具等，這種政策學習的類型被稱為（C）A、問題學習B、概念學習C、工具學習D、社會學習16、決策者擇定的政策在內容上不能與既定憲法和法律相抵觸，必須合乎有關法律的原則甚至具體規(guī)定，這是指公共政策抉擇的合法化中的（A）A、政策內容的合法化B、決策過程的合法化C、決策程序的合法化D、政策的法治化17、政策執(zhí)行主體為了實現公共政策目標，通過各種措施和手段作用于公共政策對象，使公共政策內容變?yōu)楝F實的行為過程稱為（D）A、公共政策規(guī)劃B、公共政策抉擇C、公共政策評估與監(jiān)控D、公共政策執(zhí)行18、政策執(zhí)行研究經歷了三代發(fā)展路徑。其中第一代政策執(zhí)行研究路徑被稱為（A）A、向前推進策略B、向后推進策略C、整合策略D、上下來去路徑19、評估政策投入與產出之間的比例關系屬于公共政策評估內容中的（D）A、政策影響評估B、政策效益評估C、政策價值評估D、政策成本評估20、下列不屬于政策評估價值標準的內容的是（C）A、社會生產力的發(fā)展B、社會公正C、政策效率D、社會可持續(xù)發(fā)展21、從外部動力來看，政策創(chuàng)新的直接動力是（A）A、經濟制度和體制的變革B、民眾訴求C、政策主體變革的愿望D、政策本身的要求22、為了適應形勢的變化，在遵循政策目標的前提下突破原有的政策框架，或者撤舊換新，或者從無到有，對現行政策的局部內容進行調整的公共政策調整形式是（C）A、政策的增刪B、政策修正C、政策的更新D、政策的接續(xù)23、在公共政策終結的對象中，終止由政策執(zhí)行而帶來的某種或某些服務稱為（A）A、功能的終結B、組織的終結C、政策的終結D、計劃的終結24、知識不同于其他物品，它可以重復使用且不會因為使用者多少或使用頻率高低而出現任何銷蝕與損耗。這說明知識具有（D）A、不可逆性B、交換的不對稱性C、共享性D、非磨損性25、在進行政策分析時，根據政策大系統(tǒng)總任務、總目標的要求，使各子系統(tǒng)相互協同配合，并以各個子系統(tǒng)局部最優(yōu)化為基礎，通過調節(jié)控制，實現大系統(tǒng)的最優(yōu)化。這屬于政策分析原則中的（B）A、系統(tǒng)性原則B、協調性原則C、分解原則D、整合原則二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題1分，共5分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題卡”的相應代碼涂黑。未涂、錯涂、多涂或少涂均無分。26、社會政策的核心價值包括（ABCD）A、社會正義B、社會公正C、社會協調D、社會穩(wěn)定E、社會民主27、政策執(zhí)行機關的特性有（ABCE）A、執(zhí)行性B、服務性C、權威性D、強制性E、法制性28、常見的公共政策執(zhí)行工具有（ABCDE）A、行政工具B、法律工具C、經濟工具D、思想政治工具E、技術工具29、政策調整的特點有（ACD）A、漸進性B、激進性C、動態(tài)性D、局部性E、全面性30、作為一種創(chuàng)造和應用知識的過程，政策分析的程序包括（ABCDE）A、定義B、預測C、規(guī)定D、描述E、評估三、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）請在答題卡上作答。31、簡述一手資料收集的主要方法。答：（1）無結構訪談法（2分）（2）實地觀察法（1分）（3）非參與觀察法（1分）（4）參與觀察法（2分）32、簡述公共政策產生的初始條件。答:（1）公共問題的形成。（2分）（2）公共決策機關的產生。（2分）（3）公共強制機構的出現。（1分）33、簡述公共政策問題的基本內涵。答：（1）客觀的事實或問題情境。（1分）（2）問題的察覺。（1分）（3）現實與利益期望等的沖突性。（1分）（4）團體或組織活動。（1分）（5）政府或社會公共組織的必要政策行動。（1分）34、簡述影響公共政策評估的重要因素。答：（1）政策信息、資料（1分）（2）政策制定者與執(zhí)行者（1分）（3）政策目標（1分）（4）政策的沉淀成本（1分）（5）政策評估方式、方法和規(guī)范（1分）35、簡述公共政策終結的方式。答：（1）政策廢止（1分）（2）政策替代（1分）（3）政策分解（1分）（4）政策合并（1分）（5）政策縮減（1分）四、論述題（本大題共2小題，每小題15分，共30分）請在答題卡上作答。36、試述政策系統(tǒng)運行的主要步驟。答：政策系統(tǒng)運行的步驟：（1）利益輸入。政策問題的提出實質上就是民眾或相關利益群體反映和表達自身利益訴求和愿望，并將其輸人政策系統(tǒng)的過程。政策輸入分為兩種：一種是內輸入；另一種是外輸入。（3分）（2）利益綜合。政策系統(tǒng)對各種利益關系的充分考量和綜合平衡，即為利益綜合。（2分）（3）政策形成。政策系統(tǒng)各子系統(tǒng)在利益綜合的基礎上，運用各種有效的方法、工具和手段，獲取和分析政策相關信息，擬制備選的政策方案；直接決策者經過對各備選方案的審議，最終做出政策抉擇。（3分）（4）政策發(fā)布。在政策決定最終做出之后，通過一定的法定的或約定俗成的方式，比如，舉行信息發(fā)布會、發(fā)布文件或白皮書等，由政策系統(tǒng)正式向公眾予以政策宣示。（2分）（5）政策執(zhí)行。公共政策的利益分配功能最終是通過政策執(zhí)行來實現的。在政策執(zhí)行過程中，要充分考量并適當調整各政策行為者之間的利益關系。（3分）（6）政策反饋。（2分）37、試述導致公共政策執(zhí)行偏差的主客觀原因。答：一、導致公共政策執(zhí)行偏差的主觀原因：1、作為一種普遍現象，政策執(zhí)行者的自身利益和需求影響著政策的有效執(zhí)行。（2分）2、執(zhí)行者的素質缺陷也是造成政策執(zhí)行偏差的原因，這種缺陷表現為有限的專業(yè)知識水平、有限的執(zhí)行能力以及缺乏戰(zhàn)略主見和迎接挑戰(zhàn)的心理素質。（2分）3、執(zhí)行機構的管理缺陷也會導致執(zhí)行偏差。（1分）4、政策執(zhí)行的宣傳缺陷也容易造成政策執(zhí)行偏差，主要表現為宣傳不足，宣傳過度，宣傳不實。（2分）5、在政策執(zhí)行過程中，準備工作不夠完善，如計劃不周、投入不足等也往往是造成執(zhí)行偏差的重要原因。（1分）二、導致公共政策執(zhí)行偏差的客觀原因：1、政策問題本身的復雜性，使政策執(zhí)行“牽一發(fā)而動全身”，難以如預想的那樣及時取得成效。（2分）2、政策環(huán)境的變化，給政策執(zhí)行增加了復雜性和困難。（1分）3、無法得到目標群體的認同與支持，政策執(zhí)行就會寸步難行。（2分）4、由于監(jiān)督法制不健全、監(jiān)督方法不恰當、監(jiān)督機構無權威、監(jiān)督渠道不暢通，也會導致對政策執(zhí)行行為監(jiān)督的缺位與乏力，不能財執(zhí)行者的行為與結果進行有效的責任追究，從而導致政策執(zhí)行偏差的產生與擴大。（2分）五、案例分析題（本大題共1小題，共15分）請在答題卡上作答。38、案例：流動人口的子女教育問題成為一個嚴重的社會問題，早就引起了中央政府的關注。1998年，國家教委和公安部提出“流入地教育行政部門應具體承擔流出地兒童少年接受義務教育的管理職責”。但由于我國義務教育的人頭經費按戶籍劃撥，外來工所在的城市財政體制在義務教育支出中沒有包含外來務工者子女的教育經費，所以XX市這些流動學齡兒童就學仍然面臨很大的困難。絕大部分外來務工者子女只能到打工者自己創(chuàng)辦的打工子弟學校就讀。這一問題得到了媒體的關注。不少記者深入到XX市外來人口聚居地采訪，向社會反映打工子弟學校普遍存在著辦學條件簡陋、師資水平參差不齊和未通過當地教育行政部門審批等具體問題。不少專家學者也紛紛指出這些問題的嚴重性和迫切性，并提出政策建議。這些具體問題進而受到XX市政府的高度重視。2002年4月3日，XX市人民政府辦公廳轉發(fā)了該市教委《關于對流動人口中適齡兒童少年實施義務教育的暫行辦法》，為解決上述流動人口子女入學中的諸多具體問題提供了政策依據。根據本案例，請回答下列問題：（1）什么是公共問題？答：所謂公共問題，是指一定數量的社會成員感知其期望的目標、價值或景況，與現實獲得的價值、利益或景況存在顯著差距，因而通過各種方式將其縮小差距的要求公之于眾，以爭取社會的同情與支持，并謀求引起政府關注和予以解決的一種情境。（4分）（2）提出公共問題的主體有哪些？本案例中涉及到哪些主體？答：提出公共問題的主體有：（1）政府部門（1分）（2）政治人物（1分）（3）政黨組織（1分）（4）利益集團（1分）（5）大眾傳媒（1分）（6）專家人士及咨詢機構（1分）（7）公民和社會團體（1分）（8）政策網絡（1分）本案例中所涉及到的主體主要有政府部門包括國家教委和公安部、專家人士以及大眾傳媒。（3分）絕密★考試結束前全國2013年4月高等教育自學考試公共政策試題課程代碼：00318一、單項選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。1、公共政策學發(fā)端于1951年拉斯韋爾和勒納兩位美國政治學家合編的（D）A、《政治學—誰得到什么？何時和如何得到？》B.《政策科學探索：概念與適用》C.《政策科學構想》D.《政策科學：視野與方法的近期發(fā)展》2、我國最早的史書，也是周天子一系列重要決策記錄的著作是（C）A、《詩經》 B.《禮記》C.《尚書·周書》 D.《春秋》3.1918年在洛杉磯成立、現今仍有較大影響力的美國智庫（思想庫）是（B）A、福特基金會 B.蘭德公司C.胡佛研究所 D.美國企業(yè)研究所4、屬于政策支持系統(tǒng)的子系統(tǒng)是（A）A、信息傳播 B.政策問題C.目標人群 D.政策環(huán)境5、強調權威的多元化、權力的分散化以及國家與社會、政府與市場的雙向互動的理論是（C）A、新公共管理理論 B.科學管理理論C.治理理論 D.精英理論6、在決策中，能使決策結果達到帕累托最優(yōu)的決策規(guī)則是（B）A、簡單多數規(guī)則 B.全體一致規(guī)則C.絕對多數規(guī)則 D.需求顯示法則7、政策問題認定之后，政策制定者首當其沖要考慮的就是（D）A、政策移植 B.政策論證C.政策方案評估 D.確定政策目標8、從時間進程上來看，政策規(guī)劃主要存在于（C）A、政策執(zhí)行與政策評估之間 B.政策方案確定之后C.政策目標的確定與政策抉擇之間 D.政策執(zhí)行的主體確定之后9、參與行政決策規(guī)劃的主體可以是多元的，但其中起主導作用的是（A）A、政府 B.司法機關C.立法機關 D.公眾10、政策抉擇的第一個環(huán)節(jié)包括政策論證、政策探究以及（C）A、政策審議 B.政策評估C.政策對話 D.政策采納11、決策者擇定的政策在內容上不能與既定憲法和法律相抵觸，必須合乎有關法律的原則甚至具體規(guī)定。這一程序指的是政策制定過程中的（D）A、決策程序的合法化 B.政策主體的合法化C.政策形式的合法化 D.政策內容的合法化12、將公共政策目標轉化為政策現實的唯一途徑是（B）A、政策制定 B.政策執(zhí)行C.政策監(jiān)控 D.政策評估13、公共政策變動的政策學習模型的提出者是（B）A、埃德文·阿曼達等人 B.薩巴迪爾等人C.亞瑟·施萊辛格 D.查爾斯·瓊斯14、公共政策變動的政策學習模型強調理解和預測政策變動的關鍵所在是（A）A、信念和政策學習的動態(tài)變化 B.亞系統(tǒng)外部的變化和政策學習C.政策倡議聯盟間的互動和政策學習 D.穩(wěn)定的系統(tǒng)因素的影響和政策學習15、公共政策調整必須遵循的首要原則是（C）A、漸進調適原則 B.追蹤反饋原則C.實事求是原則 D.及時評估原則16、公共政策終結的一種最直接、最徹底的方式是（D）A、政策合并 B.政策縮減C.政策替代 D.政策廢止17、政策學知識應用的主要形式是（C）A、理論創(chuàng)新 B.政策研究C.政策分析 D.概念界定18、與學術性政策研究組織比較，應用性政策研究組織的主要特征是（B）A、以積累學理性政策知識為導向 B.以政策學知識解決政策問題為導向C.以學習政策知識為導向 D.以構建政策過程模型為導向19、政策分析師的角色應當是（A）A、與公共決策者形成共生的合作關系 B.與公共決策者形成寄生的依賴關系C.作為公共決策者全知全能的指導者 D.作為公共決策者的馴服工具20、公共政策接續(xù)主要探討的是這樣一種關系（D）A、政策調整與政策創(chuàng)新的關系 B.政策穩(wěn)定與政策斷裂的關系C.政策變動與政策終結的關系 D.新政策與原政策的延續(xù)性關系二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。21、公共政策個案研究的步驟一般包括（ABCE）A、明確個案研究的目的和內容 B.制定研究計劃C.整理分析材料，形成結論 D.申請研究經費E、起草研究報告22、公共政策的直接主體主要包括（BCE）A、政策評估系統(tǒng) B.行政機關C.司法機關 D.利益集團E、代議機關23、政策方案設計的基本要素包括（ABDE）/289A、結果 B.目標人群C.可行性評估 D.法規(guī)E、執(zhí)行機構24、理性主義政策過程模型假定決策者是理性人，而理性人被賦予的特征是（ACE）A、當面對多種選擇時，他會做出一個決定B.他的公正、客觀和理性是極為有限的C.他的價值偏好會隨著時空變化而轉移D.他擁有的知識、獲得的信息都是有限的E、他通常從所有的方案中，擇定偏好等級最高者25、就政策系統(tǒng)本身來說，促成政策穩(wěn)定的動力因素包括（BCDE）A、政策評估機構的穩(wěn)定 B.政策本身的穩(wěn)定C.政策環(huán)境的穩(wěn)定 D.政策主體的穩(wěn)定E、政策網絡的穩(wěn)定三、簡答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）26、簡述大眾傳播對政策議程設置的影響。答：大眾傳播能夠使政府重新考慮問題的優(yōu)先次序，因而充當議程設置的引領者角色。（1）推動公眾議程盡快轉化為政策議程。大眾傳播主動發(fā)現和提出問題，推動公眾議程轉化為政策議程主要有兩條途徑：一是通過報紙、廣播、電視網絡等各種媒介的報道和評價，大量地使用網絡等新型信息傳遞工具，為民意表達提供盡可能大的空間；二是圍繞特定的社會或公共問題發(fā)表意見，著力吸引民眾參與、評論與支持，給決策者施壓，從而推動公眾議程上升為政策議程。（2分）（2）價值取向和利益導向的引領者。大眾傳播對信息的層層加工和篩選過程，對公眾而言往往會起到一種價值取向和利益導向的引導作用。（1分）（3）構建“第二現實”。大眾傳播利用自己對信息的掌握，通過頻頻報道和討論某個問題，影響受眾對該問題的內容及其性質的認知和態(tài)度，進而影響政策議程的建立。大眾傳播對特別問題的關注，通過構建第二現實，促使該問題進入政策制定者的視野，成為社會或公共問題進入政策議程的重要途徑。（2分）27、簡述政策過程的漸進主義模型。答：漸進主義模型是由美國學者林德布洛姆于20世紀50年代提出的一個具有影響力的政策過程模型。（1分）這個模型的要旨在于眾多參與主體了解彼此的價值偏好，通過妥協調適、良性互動進而實現政策的動態(tài)均衡。（1分）這個模型包含兩個核心命題：（1）公共政策實際上只是過去政府活動的持續(xù)，只是根據過去的經驗而對現行的政策做出的局部的、邊際性的調適。（2）決策者把決策看作一個典型的一步接著一步、永遠沒有完結的過程。（1分）對這一模型的批評歸結為一點，就是認為它具有顯而易見的保守性。（1分）28、簡述危機決策的特點及其構成要素。/319答：一、危機決策的特點危機決策一般是一種特殊類型的決策，具有顯而易見的不可逆轉性，它要求在相當有限的時間里和在相當有限資源的約束下做出重大決策和快速反應。（2分）二、一般而言，危機決策的構成需要具備三個要素：1、決策問題的發(fā)生、發(fā)展具有突然性、急劇性，需要決策者當機立斷；（1分）2、可供決策者利用的時間和信息等資源非常有限；（1分）3、事態(tài)的發(fā)展危及決策單位、決策者的根本利益，并且決策的后果很難預料。（1分）29、簡述政策接續(xù)的含義及其在政策過程中的意義。/416答：一、政策接續(xù)的含義是：以政策問題為中心，努力保持政策目標穩(wěn)定和連續(xù)的行為和過程，其形式通常表現為舊的政策、政策執(zhí)行程序或執(zhí)行組織被新的政策、政策執(zhí)行程序或執(zhí)行組織所替代。（1分）政策接續(xù)是政策穩(wěn)定性、連續(xù)性與政策調整、創(chuàng)新的統(tǒng)一、即在政策變動或調整中保持政策的接續(xù)性，在接續(xù)中進行政策的變動和調整。（1分）二、政策接續(xù)在政府過程中的意義是：1、政策接續(xù)有利于保持政策的穩(wěn)定。（1分）2、政策接續(xù)有利于政策變動的實現。（1分）3、政策接續(xù)有利于獲得社會對政策的認同。（1分）四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）30、試述“上下來去”政策執(zhí)行模型的內涵。答：“上下來去”政策執(zhí)行模型具有以下內涵：（1）政策執(zhí)行是一個“從群眾中來，到群眾中去”的過程。（1分）這不僅要求政策主體在政策制定過程中要集思廣益，善于體察民情，采納民意，更要求政策主體在政策執(zhí)行過程中將收集起來的群眾政策意見和建議進行整理、加工、提煉，形成領導決策，然后再返回到群眾中去，使群眾認識到這些政策符合他們的根本利益，號召群眾行動起來，真正化為他們自覺的政策行動。（2分）為此，要求政策主體大力進行政策宣傳，形成有利于政策執(zhí)行的社會輿論環(huán)境，要注重政策執(zhí)行后的情況報告和意見反饋，嚴格監(jiān)測執(zhí)行結果是否符合廣大人民群眾的根本利益。（1分）（2）政策執(zhí)行是一個“實驗一推廣”的過程。（1分）在全面推行一項新的政策，特別是那些具有重大影響的公共政策之前，都要預先選擇幾個地區(qū)、部門和單位進行試點，取得具體的工作經驗，并以此為依據對政策進行調整和完善，然后再普遍實施。這樣就有利于降低政策執(zhí)行成本和風險。（2分）（3）政策執(zhí)行是一個“執(zhí)行一總結”的過程。（1分）在政策執(zhí)行中，群眾創(chuàng)造了許多成功的經驗，經過系統(tǒng)地總結，成為執(zhí)行者以后行動的借鑒。（1分）這樣，“執(zhí)行一總結”的過程不僅是對政策執(zhí)行進行的全面檢查，也是下一輪政策過程的起點，為下一輪政策的有效制定提供基礎。（1分）31、試述影響公共政策評估的主要因素。/374答：影響公共政策評估的主要因素主要有以下幾個方面：（1）政策信息、資料。（1分）準確的政策信息資源是高質量評估工作的前提和基礎。如果信息系統(tǒng)不完備，或者缺乏有效的信息收集手段或措施，便無從獲悉相關政策信息。即使獲得了，其信息和數據也殘缺不全。（1分）（2）政策制定者與執(zhí)行者。（1分）不論是在政策評估的計劃階段，還是在政策評估的實施階段，都需要政策制定者和執(zhí)行者對評估的意義和作用有清楚的認識，能夠認識到評估活動對本次政策過程和下次政策過程都有總結經驗教訓的作用，有利于提高政策認同度，維護政府的權威。（1分）（3）政策目標。這是評估政策的依據和前提。（1分）通常，單一的政策目標比較清晰，容易評估衡量；復合的政策其目標是多元化的，這樣，應該根據什么標準來衡量目標的主次輕重就會顯得困難。（1分）（4）政策的沉淀成本。（1分）在政策運行過程中投入了較多的資源，包括人力、物力、財力、信息、風險和時間等，而政策目標有待進一步實現。對該項政策進行評估時，就必須考慮這種沉淀成本。（1分）（5）政策評估方式、方法和規(guī)范。（1分）科學的評估應該是多種評估方法的互相協凋，按照需適時運用。同時注重評估方法的科學性，規(guī)范評估的過程，否則都會影響評估效果。（1分）五、案例分析題（本大題共2小題，每小題15分，共30分）32、交管部門擬加大對交通違規(guī)行為的處罰力度據有關媒體2012年6月中旬報道，國家公安部正計劃修改已經施行兩年有余的11號令《關于修改<機動車駕駛證申領和使用規(guī)定>的決定》，目前本次修改意見稿正在基層征集意見。意見稿增加了多項駕考新規(guī)定，同時還對駕車新手加大了管控力度，規(guī)定一年內的新手駕駛機動車上高速公路行駛時，必須由持相應及以上準駕車型駕駛證三年以上的駕駛人陪同。交管人士表示，此項規(guī)定如果得以實施，他們將在高速公路的進出口處加大管控力度。修改意見稿中還將調整對違規(guī)行為的記分。一些司機為了躲避電子警察的曝光，用光盤、紙片甚至樹葉等遮擋號牌，目前的處罰標準是罰款200元，扣6分。在這一處罰標準下，北京市交警每天還是能查到數十起此類違規(guī)行為。修改意見稿中，對未懸掛或者不按規(guī)定安裝機動車號牌、故意遮擋或者污損機動車號牌等違規(guī)行為的扣分由6分提高到12分（每位司機每年只有12分）；對闖紅燈者的處罰也將由扣3分提高到6分。（1）請回答什么是公共政策的管制功能。答：（1）公共政策的管制功能就是通過一定的公共政策，使政策對象不發(fā)生政策主體不愿見的行為。（1分）通常采取兩種辦法來設定政策的管制功能：①條文規(guī)定使政策對象不能、不愿、不敢超出規(guī)范擅自行為，這是政策的積極性管制功能。（2分）②當政策對象發(fā)生違反規(guī)范的行為時，條文規(guī)定使之受到相應的懲罰，這是政策的消極性管制功能。（2分）（2）試從政策的管制功能出發(fā)，分析公安部修改第11號令的目的。答：（1）本案例中對駕車新手加大管控力度的措施，屬于政策的積極性管制功能的設定。（2分）新手駕車上高速公路無疑會增加發(fā)生交通事故的概率，是政策主體不愿見的行為。由于需要特定的陪同者，而且交管人士還在高速公路的進出口處加大管控力度，所以在此政策管制功能的調控下，新手一般不會超出規(guī)范擅自行為。（2分）修改意見稿中將加大對違法行為的處罰力度，屬于政策的消極性管制功能的設定。（2分）修改意見稿中，對未懸掛或不按規(guī)定安裝機動車號牌、故意遮擋或污損機動車號牌等違規(guī)行為的扣分由6分提高到12分；對于闖紅燈的處罰也由扣3分提高到6分，目的在于當政策對象發(fā)生違反規(guī)范的行為時，使之受到相應的懲罰。（2分）（2）修改意見稿中將加大對違規(guī)行為的處罰力度，雖然屬于政策的消極管制功能，但具有促進消極性管制功能向積極管制功能轉化的作用。（2分）33、院士制度負面新聞不斷，兩院討論改革制度我國院士制度中存在的弊端已經成為一個嚴重的公共問題。一些院士曾在媒體上公開表示，我國實施院士制度以來，其稱號與行政級別掛鉤問題，官員、企業(yè)家增選為院士的問題一直飽受外界的質疑和詬病。在2012年召開的院士大會上，無論是大會工作報告，還是科學道德建設委員會工作報告，都涉及院士制度改革。中科院學部科學道德建設委員會主任要求“一定要把好院士增選的道德關，”以抵御社會上的不正之風、浮躁之風對院士隊伍的沖擊。院士制度中存在的弊端也得到了媒體的關注。近年來，院士增選過程中摻雜的一些非學術因素，不時被媒體曝光，備受社會輿論非議。此前，由中科院等機構組成的工作組同18位院士組成的專家組一起，以問卷調查、召開座談會和研討會等形式進行調研，最后提出了改進與完善院士制度的報告。2012年6月，中國科學院和中國工程院同時召開各學部會議，對該研究報告中提出的建議進行了充分的討論。兩院改進和完善院士制度的前期準備工作，最終引起了中央的高度關注。按照中央新的部署，“改進與完善院士制度”的政策制定工作由中國科學院牽頭，會同中國工程院、教育部、科技部共同承擔。（1）簡述公共問題進入政策議程的三個突出條件。//271答：公共問題進入政策議程的三個突出條件是：（1）事件或問題必須明朗而嚴重。（2分）（2）要有政治權威領導人及專家學者的預測性發(fā)動。（2分）（3）要有正常、民主和開放的察覺機制與過程。（2分）（2）試分析院士制度改革問題是如何進入政策議程的。答：院士制度改革問題進入政策議程符合公共問題進入政策議程的三個突出條件：（1）院士制度中存在的弊端明朗而嚴重。關于官員、企業(yè)家增選為院士的問題一直飽受外界的質疑和詬病。院士制度中存在的弊端是明朗而嚴重的符合公共問題進入政策議程的第一個條件。（2分）（2）院士制度中存在的弊端引起了專家學者的高度關注。媒體介入之后，院士制度中的問題更加廣泛地進入了系統(tǒng)議程。同時也得到了包括中科院有關領導在內的權威人士的認同和支持。（3分）（3）存在正常、民主的察覺機制和過程。正常、民主的察覺機制是指能夠對各種政策問題經常保持警覺，并能對有關問題及時進行相關討論、分析和研究，以便形成政策議程構建的機制。本案例存在正常、民主的察覺機制和過程。即：除了由18位院士組成的專家組與有關工作組一起，以問卷調查、召開座談會和研討等形式進行調研之外，中國科學院和中國工程院還同時召開各學部會議，討論改進與完善院士制度的調研報告。（3分）基于符合上述條件，已經顯得十分嚴重的院士制度中的問題，引起了國家的高度關注，順利地進入了政策議程。（1分）\o"點擊與自考人在線老師溝通"