DB4403-T 246.4-2022行政復(fù)議服務(wù)保障規(guī)范 第4部分：人員管理及硬件設(shè)施

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DB4403深 圳 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB4403/T246.4—2022行政復(fù)議服務(wù)保障規(guī)范4SpecificationofserviceassuranceforadministrativeSpecificationofserviceassuranceforadministrativereconsideration—Part4:Personnelmanagementandfacilities2022-07-222022-08-01深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局??發(fā)布DB4403/T246.4DB4403/T246.4—2022DB4403/T246.4DB4403/T246.4—2022目 次前言 II引言 III范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語(yǔ)和定義 1人員管理 1硬件設(shè)施 3信息化建設(shè) 8參考文獻(xiàn) 10II前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1本文件是DB4403/T246.4—2022《行政復(fù)議服務(wù)保障規(guī)范》的第4部分。DB4403/T246—2022已經(jīng)發(fā)布了以下部分：——第1部分：案件辦理；——第2部分：文書(shū)撰寫(xiě)制作；——第3部分：案件管理；——第4部分：人員管理及硬件設(shè)施。本文件由深圳市司法局提出并歸口。本文件起草單位：深圳市司法局、深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院。本文件主要起草人：曾碧靜、黃曉莉、李睿、吳戀、萬(wàn)小紅、孫楨晶、熊焰琴、秦婷。IIII引 言20圳市地方標(biāo)準(zhǔn)《行政復(fù)議服務(wù)保障規(guī)范》，以推動(dòng)深圳市行政復(fù)議服務(wù)工作的持續(xù)、統(tǒng)一、高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)發(fā)揮深圳特色社會(huì)主義先行示范作用，為全國(guó)提供可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。圳市地方標(biāo)準(zhǔn)《行政復(fù)議服務(wù)保障規(guī)范》，以推動(dòng)深圳市行政復(fù)議服務(wù)工作的持續(xù)、統(tǒng)一、高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)發(fā)揮深圳特色社會(huì)主義先行示范作用，為全國(guó)提供可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。IIIDB4403/T246.4DB4403/T246.4—2022DB4403/T246.4DB4403/T246.4—2022行政復(fù)議服務(wù)保障規(guī)范第4部分：人員管理及硬件設(shè)施范圍本文件規(guī)定了行政復(fù)議服務(wù)工作的人員管理要求、硬件設(shè)施要求以及信息化建設(shè)要求。本文件適用于深圳市的市、區(qū)政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)開(kāi)展人員管理、硬件設(shè)施配置以及信息化建設(shè)工作。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。DB4403/T246.1—2022行政復(fù)議服務(wù)保障規(guī)范第1部分：案件辦理術(shù)語(yǔ)和定義DB4403/T246.1—2022界定的術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。人員管理基本要求工作人員應(yīng)專職從事行政復(fù)議工作。工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守行政復(fù)議相關(guān)保密規(guī)定。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“復(fù)議機(jī)構(gòu)”）應(yīng)建立人員管理相關(guān)制度，包括但不限于：——人員考評(píng)制度：可包括不同崗位工作人員的考核與評(píng)價(jià)指標(biāo)及方法；——接待工作制度：可包括現(xiàn)場(chǎng)接待及線上回應(yīng)群眾的相關(guān)要求；——后勤保障制度：可包括工作人員實(shí)地調(diào)查用車等方面的要求。人員分類與職責(zé)行政復(fù)議工作人員包括：——辦案人員：負(fù)責(zé)開(kāi)展材料審核、事實(shí)審查、案件審議、案卷制作等案件辦理各環(huán)節(jié)工作；——輔助人員：負(fù)責(zé)案件辦理過(guò)程的接待、檔案管理、內(nèi)勤管理等綜合支撐性工作。其中包括但不限于：接待工作人員：負(fù)責(zé)收案及來(lái)訪人員的接待工作；檔案管理人員：負(fù)責(zé)案件卷宗及相關(guān)檔案的管理工作；內(nèi)勤工作人員：負(fù)責(zé)案件登記、立卷、案卷暫保管及其他案件辦理輔助工作。人員資質(zhì)和能力辦案人員的資質(zhì)和能力應(yīng)至少符合以下要求：1——具備良好的群眾服務(wù)意識(shí)、溝通表達(dá)能力、組織協(xié)調(diào)能力；201811輔助人員的資質(zhì)和能力應(yīng)至少符合以下要求：——具備與工作崗位職責(zé)相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)；——掌握與工作崗位職責(zé)相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)和技能；——具備良好的群眾服務(wù)意識(shí)、溝通表達(dá)能力、組織協(xié)調(diào)能力。人案配比31：1：100。1：1：50。業(yè)務(wù)培訓(xùn)培訓(xùn)類型行政復(fù)議工作人員應(yīng)定期接受培訓(xùn)，培訓(xùn)類型包括：——崗前培訓(xùn)；——在職培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)新入職工作人員開(kāi)展崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于：——行政復(fù)議相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及文件；——復(fù)議機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理文件；——案件辦理相關(guān)操作規(guī)范，包括但不限于辦案系統(tǒng)操作、辦案審批流程等；——復(fù)議文書(shū)寫(xiě)作規(guī)范和技巧。崗前培訓(xùn)宜由市復(fù)議機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌組織。在職培訓(xùn)1在職業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容包括但不限于：——行政復(fù)議相關(guān)法律法規(guī)；——行政復(fù)議相關(guān)規(guī)章制度；——案件辦理工作技巧；——案例分析及經(jīng)驗(yàn)分享。方式和學(xué)時(shí)培訓(xùn)方式和學(xué)時(shí)由復(fù)議機(jī)構(gòu)自行確定，培訓(xùn)方式可包括線下授課、線上學(xué)習(xí)、實(shí)操訓(xùn)練等。402017法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。2硬件設(shè)施設(shè)施分類復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)至少配置以下設(shè)施：——收案室：用于提供咨詢、資料接收及辦理案件相關(guān)手續(xù)；——審議室：用于案件的合議及討論；——調(diào)解室：用于開(kāi)展案件調(diào)解；——聽(tīng)證室：用于案件聽(tīng)證會(huì)的召開(kāi)；——檔案室：用于案件卷宗及檔案材料的收集、整理、保管、利用等；——閱卷室：用于現(xiàn)場(chǎng)查閱案卷及相關(guān)資料；——辦公室：用于開(kāi)展文書(shū)制作、業(yè)務(wù)交流及其他日常公務(wù)。復(fù)議機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置獨(dú)立的接待室。收案室收案室應(yīng)至少具備以下功能：——咨詢：提供復(fù)議流程指引、案件受理及其他相關(guān)咨詢服務(wù)；——收案：接收群眾提交的復(fù)議申請(qǐng)及其他相關(guān)文書(shū)材料。宜為來(lái)訪群眾提供等候、休息的公共空間，宜根據(jù)需要配備安保力量。15㎡。表1收案室設(shè)備配置表31表1收案室設(shè)備配置表3序號(hào)設(shè)備名稱配置要求1辦公電腦●2辦公桌椅●3電子監(jiān)控設(shè)備●4打印設(shè)備●5網(wǎng)絡(luò)設(shè)備●6身份證讀卡器●7錄音錄像設(shè)備●8電話機(jī)●9寫(xiě)字桌椅（群眾使用）○10叫號(hào)系統(tǒng)○11查詢終端機(jī)○12休息座椅○13電子顯示屏○14飲水器具○15室內(nèi)綠植○注：●應(yīng)配置○宜配置審議室215㎡。表2審議室設(shè)備配置表序號(hào)設(shè)備名稱配置要求1會(huì)議桌●2會(huì)議座椅●3投影設(shè)備●4互聯(lián)網(wǎng)接口設(shè)備●5電子監(jiān)控設(shè)備○6電子簽字設(shè)備○7室內(nèi)綠植○8飲水器具○注：●應(yīng)配置○宜配置2：1。15㎡。3宜根據(jù)需要配備安保力量。2：1。15㎡。3宜根據(jù)需要配備安保力量。表3調(diào)解室設(shè)備配置表4序號(hào)設(shè)備名稱配置要求1調(diào)解桌●2調(diào)解座椅●3電子監(jiān)控設(shè)備●4錄音錄像設(shè)備●5投影設(shè)備○6專用電腦○7打印設(shè)備○8互聯(lián)網(wǎng)接口設(shè)備○9專用電話○10室內(nèi)綠植○11飲水器具○注：●應(yīng)配置○宜配置聽(tīng)證室150聽(tīng)證室宜分為審理區(qū)和旁聽(tīng)區(qū)，空間不夠充足的，可不設(shè)旁聽(tīng)區(qū)。審理區(qū)的席位布局應(yīng)符合以下要求:——主持人及聽(tīng)證員席：面門位于聽(tīng)證室正前方，主持人和聽(tīng)證員的席位并排而設(shè)；——書(shū)記員席：位于主持人席的正前方，背靠主持人；——當(dāng)事人及其代理人席：位于主持人及聽(tīng)證員席前方兩側(cè)，具體布局為：申請(qǐng)人及其代理人席設(shè)在主持人及聽(tīng)證員席前方的左側(cè)；被申請(qǐng)人及其代理人席設(shè)在主持人及聽(tīng)證員席前方的右側(cè)；有第三人的，第三人席位與被申請(qǐng)人及其代理人席并排而設(shè)。——證人、鑒定人席：面向主持人及聽(tīng)證員席的正前方，與書(shū)記員席相對(duì)而設(shè)。旁聽(tīng)區(qū)域應(yīng)設(shè)置旁聽(tīng)席，宜位于聽(tīng)證室后部。1。4圖1聽(tīng)證室座位布局圖圖1聽(tīng)證室座位布局圖5表4聽(tīng)證室設(shè)備配置表序號(hào)設(shè)備名稱配置要求應(yīng)用區(qū)域1專用桌椅●審理區(qū)席位2音響設(shè)備●全室覆蓋3電腦●審理區(qū)席位4專用顯示屏●審理區(qū)席位5公共電子顯示屏●全室覆蓋6網(wǎng)絡(luò)設(shè)備●全室覆蓋7電子監(jiān)控設(shè)備●全室覆蓋8電子簽字設(shè)備○審理區(qū)席位9語(yǔ)音轉(zhuǎn)文字系統(tǒng)○審理區(qū)席位10打印設(shè)備○審理區(qū)11旁聽(tīng)座椅○旁聽(tīng)席注：●應(yīng)配置○宜配置檔案室復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)配備獨(dú)立的檔案室，檔案室規(guī)模根據(jù)案件量進(jìn)行設(shè)置。檔案室應(yīng)滿足檔案收集、整理、保管、利用等業(yè)務(wù)開(kāi)展要求。556表5檔案庫(kù)區(qū)域的溫濕度要求表6檔案室設(shè)備配置表6檔案庫(kù)區(qū)域范圍晝夜波動(dòng)幅度要求溫度14℃～24℃±2℃相對(duì)濕度45%～60%±5%序號(hào)設(shè)備名稱配置要求1檔案柜●2溫度、濕度監(jiān)測(cè)設(shè)備●3桌椅●4電子監(jiān)控設(shè)備○5電腦○6案卷數(shù)字化工具（攝像機(jī)、掃描儀等）○7案卷裝訂工具○8互聯(lián)網(wǎng)接口設(shè)備○注：●應(yīng)配置○宜配置閱卷室15㎡。JGJ38—20157表7閱卷室設(shè)備配置表序號(hào)設(shè)備名稱配置要求1閱覽桌椅●2電子監(jiān)控設(shè)備●3閱卷電腦○4開(kāi)放式書(shū)架○5室內(nèi)綠植○6飲水機(jī)○注：●應(yīng)配置○宜配置辦公室應(yīng)能滿足工作人員開(kāi)展文書(shū)制作、業(yè)務(wù)交流及其他日常公務(wù)的需要。8表8辦公室設(shè)備配置表接待室接待室應(yīng)能滿足工作人員與來(lái)訪人員單獨(dú)交流的需要。辦公室應(yīng)能滿足工作人員開(kāi)展文書(shū)制作、業(yè)務(wù)交流及其他日常公務(wù)的需要。8表8辦公室設(shè)備配置表接待室接待室應(yīng)能滿足工作人員與來(lái)訪人員單獨(dú)交流的需要。915㎡。7序號(hào)設(shè)備名稱配置要求1辦公桌椅●2電腦●4打印設(shè)備●5電話機(jī)●6飲水機(jī)●7文件柜●8室內(nèi)綠植○注：●應(yīng)配置○宜配置表9接待室設(shè)備配置表序號(hào)設(shè)備名稱配置要求1會(huì)客桌椅●2電腦●3電子監(jiān)控設(shè)備●4飲水機(jī)○5室內(nèi)綠植○注：●應(yīng)配置○宜配置信息化建設(shè)基本要求復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)至少建有以下業(yè)務(wù)系統(tǒng)：——線上辦案系統(tǒng)；——數(shù)字化管理系統(tǒng)。——公眾互動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)；——典型案例管理系統(tǒng)。復(fù)議機(jī)構(gòu)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)與以下基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)或信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享和交換：——公眾互動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)；——典型案例管理系統(tǒng)。復(fù)議機(jī)構(gòu)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)與以下基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)或信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享和交換：——全國(guó)行政復(fù)議工作平臺(tái)；——法院工作平臺(tái)；——市法治政府信息平臺(tái)；——政企生活服務(wù)開(kāi)放平臺(tái)。線上辦案系統(tǒng)復(fù)議機(jī)構(gòu)的線上辦案系統(tǒng)至少應(yīng)能實(shí)現(xiàn)以下功能：——線上案件登記、案件分配、立案受理、案件審理、復(fù)議決定全過(guò)程辦理；——線上案件的調(diào)查、聽(tīng)證、調(diào)解；——復(fù)議文書(shū)線上送達(dá)；——案件全流程的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和提醒監(jiān)督。數(shù)字化管理系統(tǒng)復(fù)議機(jī)構(gòu)的數(shù)字化管理系統(tǒng)至少應(yīng)能實(shí)現(xiàn)以下功能：——復(fù)議檔案電子化管理；——市、區(qū)復(fù)議機(jī)構(gòu)的復(fù)議數(shù)據(jù)信息能夠“一次輸入、全市共享”，信息包括：復(fù)議機(jī)關(guān)；復(fù)議工作人員；復(fù)議案件；案件文書(shū)及其他相關(guān)文件。8——案件的統(tǒng)計(jì)、分析信息。公眾互動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)復(fù)議機(jī)構(gòu)的公眾互動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)至少應(yīng)能實(shí)現(xiàn)以下功能：——市民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行復(fù)議申請(qǐng)和參與行