廣告法發(fā)條分析

146/146廣告法發(fā)條分析第八條廣告中對(duì)商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾等或者對(duì)服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾等有表示的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清晰、明白。廣告中表明推銷的商品或者服務(wù)附帶贈(zèng)送的，應(yīng)當(dāng)明示所附帶贈(zèng)送商品或者服務(wù)的品種、規(guī)格、數(shù)量、期限和方式。法律、行政法規(guī)規(guī)定：“告中應(yīng)當(dāng)明示的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)顯著、清晰表示。釋義內(nèi)容：【釋義】本條是關(guān)于廣告表述應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清晰、明白的規(guī)定。一、廣告中對(duì)商品或者服務(wù)的重要信息的表示應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清晰、明白一般情況下，法律并不要求廣告必須對(duì)商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾等，以及服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾等信息作出表示。然而，一旦廣告主專門在廣告中就上述信息作出表示，以此為賣點(diǎn)吸引消費(fèi)者，從而阻礙消費(fèi)者作出購買商品或者同意服務(wù)的決策，則其表述的信息必須準(zhǔn)確、清晰、明白，幸免誤導(dǎo)消費(fèi)者。所謂準(zhǔn)確、清晰、明白，一是要實(shí)事求是，客觀、明確地作出表述，不能含混不清；二是要使一般消費(fèi)者能夠正確理解，不致誤解。二、附帶贈(zèng)送廣告的明示義務(wù)實(shí)踐中，商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者為了吸引消費(fèi)者、促進(jìn)銷售，往往在廣告中宣稱將會(huì)向商品購買者或者服務(wù)同意者提供贈(zèng)品、消費(fèi)券、抵用券、額外服務(wù)等。然而，有的附帶贈(zèng)送廣告因?yàn)楸硎霾磺?，往往?huì)引發(fā)爭議，常見的情形有：其一，廣告中宣傳的贈(zèng)品與實(shí)際不符。例如，宣稱贈(zèng)送高級(jí)化妝品，實(shí)際上只贈(zèng)送廉價(jià)化妝品；宣稱“買一贈(zèng)一”，實(shí)際上買一雙鞋贈(zèng)送一雙鞋墊，買一大桶油送一小瓶油。其二，獵取贈(zèng)品附帶條件，在廣告中未聲明。例如，宣稱來店就有禮品，實(shí)際上數(shù)量有限，或者消費(fèi)滿一定金額后才能享受。其三，贈(zèng)品的使用附帶條件，在廣告中未聲明。例如，僅限特定日期使用，消費(fèi)滿一定金額才能使用一張消費(fèi)券等。為解決上述問題，本條第二款明確規(guī)定，廣告中表明推銷的商品或者服務(wù)附帶贈(zèng)送的，應(yīng)當(dāng)明示所附帶贈(zèng)送商品或者服務(wù)的品種、規(guī)格、數(shù)量、期限和方式。也確實(shí)是講，盡管是否附帶贈(zèng)送、是否在廣告中宣傳附帶贈(zèng)送差不多上廣告主的自由，然而一旦在廣告中就附帶贈(zèng)送作出宣傳，對(duì)其中的關(guān)鍵信息（品種、規(guī)格、數(shù)量、期限和方式）的表示就應(yīng)當(dāng)清晰、明白，幸免出現(xiàn)前述爭議。如此規(guī)定，有利于防止商品生產(chǎn)者、服務(wù)提供者有意模糊贈(zèng)送信息吸引消費(fèi)者，進(jìn)行不正當(dāng)競爭；也有利于幸免消費(fèi)者受到誤導(dǎo)，減少不必要的爭議，愛護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。三、法定明示義務(wù)一些專門商品、服務(wù)可能對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生重要阻礙，為更好愛護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，法律、行政法規(guī)對(duì)其廣告中應(yīng)當(dāng)明示的內(nèi)容作了明確規(guī)定。例如，畜牧法第二十八條規(guī)定，種畜禽廣告應(yīng)當(dāng)注明種畜禽品種、配套系的審定或者鑒定名稱，對(duì)要緊性狀的描述應(yīng)當(dāng)符合該品種、配套系的標(biāo)準(zhǔn)，等等。關(guān)于這些內(nèi)容，廣告中應(yīng)當(dāng)依法顯著、清晰地表示。第九條廣告不得有下列情形：（一）使用或者變相使用中華人民共和國的國旗、國歌、國徽，軍旗、軍歌、軍徽；（二）使用或者變相使用國家機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)工作人員的名義或者形象；（三）使用“國家級(jí)”、“最高級(jí)”、“最佳”等用語；（四）損害國家的尊嚴(yán)或者利益，泄露國家秘密；（五）阻礙社會(huì)安定，損害社會(huì)公共利益；（六）危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，泄露個(gè)人隱私；（七）阻礙社會(huì)公共秩序或者違背社會(huì)良好風(fēng)尚；（八）含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐懼、暴力的內(nèi)容；（九）含有民族、種族、宗教、性不卑視的內(nèi)容；（十）阻礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)愛護(hù)；（十一）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。釋義內(nèi)容：【釋義】本條是關(guān)于廣告內(nèi)容的一般禁止性情形的規(guī)定。本條對(duì)廣告的禁止性規(guī)定要緊有：1.不得使用或者變相使用中華人民共和國的國旗、國歌、國徽，軍旗、軍歌、軍徽。本條中的“國旗”是五星紅旗；“國歌”是《義勇軍進(jìn)行曲》；“國徽”的中間是五星照耀下的天安門，周圍是谷穗和齒輪；“軍旗”包括中國人民解放軍軍旗和陸軍軍旗、海軍軍旗、空軍軍旗；“軍歌”是中國人民解放軍軍歌，歌名為《中國人民解放軍進(jìn)行曲》；“軍徽”包括中國人民解放軍軍徽（即陸軍軍徽）和海軍軍徽、空軍軍徽。國旗、國歌、國徽差不多上國家的象征和標(biāo)志，軍旗、軍歌、軍徽是中國人民解放軍的象征和標(biāo)志，商業(yè)廣告中不能使用或者變相使用這些標(biāo)志。2.不得使用或者變相使用國家機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)工作人員的名義或者形象。在廣告中使用或者變相使用國家機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)工作人員的名義或者形象，屬于借助社會(huì)公眾對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的信任牟取不正當(dāng)利益，應(yīng)當(dāng)予以禁止。3.不得使用“國家級(jí)”、“最高級(jí)”、“最佳”等用語。廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀地介紹商品或者服務(wù)，不得使用“國家級(jí)”、“最高級(jí)”、“最佳”等絕對(duì)化用語。經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活是不斷進(jìn)展變化的，對(duì)商品或者服務(wù)的任何表述都不應(yīng)當(dāng)是絕對(duì)化的。在廣告中使用絕對(duì)化用語，不但容易誤導(dǎo)消費(fèi)者，而且可能不正當(dāng)?shù)刭H低了同類商品或者服務(wù)，因此法律明確予以禁止。4.不得損害國家的尊嚴(yán)或者利益，泄露國家秘密。維護(hù)國家尊嚴(yán)和利益、保守國家秘密，是每一個(gè)中國公民應(yīng)盡的義務(wù)。廣告內(nèi)容損害國家的尊嚴(yán)或者利益、泄露國家秘密的，應(yīng)當(dāng)予以禁止。例如，在廣告中散播辱華言論，承擔(dān)國家涉密尖端裝備制造任務(wù)的企業(yè)在其廣告中泄露裝備相關(guān)信息等，都違反了本項(xiàng)規(guī)定。5.不得阻礙社會(huì)安定，損害社會(huì)公共利益。維護(hù)社會(huì)安定和社會(huì)公共利益，是每一個(gè)社會(huì)成員應(yīng)盡的義務(wù)，廣告內(nèi)容阻礙社會(huì)安定、損害社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)予以禁止。例如，為推銷應(yīng)急設(shè)備宣傳虛假地震風(fēng)險(xiǎn)，為推銷口罩夸大呼吸道傳染病疫情信息等，都違反了本項(xiàng)規(guī)定。6.不得危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，泄露個(gè)人隱私。公民的人身自由、合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，是我國憲法確立的差不多原則，公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)都受到我國法律的嚴(yán)格愛護(hù)。廣告內(nèi)容危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，泄露個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)予以禁止。例如，誘導(dǎo)一般消費(fèi)者從事需要具備專門軀體條件、知識(shí)技能才能從事的、有特定危險(xiǎn)或者風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)的廣告等，都違反了本項(xiàng)規(guī)定。7.不得阻礙社會(huì)公共秩序或者違背社會(huì)良好風(fēng)尚。社會(huì)公共秩序是維護(hù)社會(huì)公共生活所必需的秩序，包括生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學(xué)秩序、交通秩序、公共場(chǎng)所秩序、生活秩序等。社會(huì)良好風(fēng)尚是歷史相沿、積久而成的善良習(xí)俗，是民族精神和風(fēng)貌的體現(xiàn)。每一個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)當(dāng)維護(hù)社會(huì)公共秩序和社會(huì)良好風(fēng)尚；廣告內(nèi)容阻礙社會(huì)公共秩序或者違背社會(huì)良好風(fēng)尚的，應(yīng)當(dāng)予以禁止。例如，為制造轟動(dòng)效應(yīng)，吸引大量人群聚攏，堵塞交通、阻礙治安的廣告，以及宣揚(yáng)享樂主義、奢侈之風(fēng)的廣告等，就違反了本項(xiàng)規(guī)定。8.不得含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐懼、暴力的內(nèi)容?！耙x”，是指具體描繪性行為或者露骨宣揚(yáng)色情；“色情”，是指以撩起性興奮為目的，而展示或描述人類軀體或人類性行為的一種表現(xiàn)；“賭博”，是指用財(cái)物作注以一定方式爭輸贏的活動(dòng)；“迷信”，是指相信命相、鬼神、風(fēng)水、占星、卜筮等的思想；“恐懼”，是指使人面臨危險(xiǎn)情境，企圖擺脫而又感到無能為力的心理狀態(tài)；“暴力”，是指侵犯他人人身和財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)暴行為。淫穢、色情、賭博、迷信、恐懼、暴力的內(nèi)容有損于社會(huì)良好道德風(fēng)尚，違背社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求。對(duì)含有上述內(nèi)容的廣告，應(yīng)當(dāng)予以禁止。9.不得含有民族、種族、宗教、性不卑視的內(nèi)容?！懊褡濉保侵笟v史上形成的，處于不同社會(huì)進(jìn)展時(shí)期的各種人的共同體。“種族”，是指人種，即具有共同起源和共同遺傳特征的人群“宗教”，是指相信并崇拜超自然的神靈，是支配人們?nèi)粘Ｉ畹淖匀涣α亢蜕鐣?huì)力量在人們頭腦中的虛幻反映。“性不”，是指男女兩性之分。所有人類應(yīng)當(dāng)一律平等，不因其民族、種族、宗教、性不而受到卑視。廣告中既不得含有卑視少數(shù)民族的內(nèi)容，也不得含有卑視多數(shù)民族的內(nèi)容；既不得含有卑視亞洲人種（黃種人）的內(nèi)容，也不得含有卑視高加索人種（白種人）、非洲人種（黑種人）、大洋洲人種（棕種人）的內(nèi)容；既不得含有卑視信仰宗教的人士的內(nèi)容，也不得含有卑視不信仰宗教的人士的內(nèi)容；既不得含有卑視女性的內(nèi)容，也不得含有卑視男性的內(nèi)容。10.不得阻礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)愛護(hù)。愛護(hù)環(huán)境、自然資源和文化遺產(chǎn)，是我國憲法所明確規(guī)定的公民義務(wù)，如憲法第九條規(guī)定，禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源；第二十二條規(guī)定，國家愛護(hù)名勝古跡、寶貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)；第二十六條規(guī)定，國家愛護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。本項(xiàng)從規(guī)范廣告活動(dòng)角度規(guī)定，廣告也不得阻礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)愛護(hù)。11.不得有法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。廣告是一項(xiàng)十分復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，本法不可能窮盡廣告不得含有的所有情形，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的需要，本項(xiàng)作了銜接性規(guī)定，作為兜底條款：法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形，在廣告中也不得出現(xiàn)。例如，商標(biāo)法第十四條規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營者不得將“馳名商標(biāo)”字樣用于廣告宣傳；直銷治理?xiàng)l例第十四條規(guī)定，直銷企業(yè)不得公布宣傳直銷員銷售酬勞的廣告；等等。第十條廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。釋義內(nèi)容：【釋義】本條是關(guān)于廣告在未成年人和殘疾人愛護(hù)方面的專門要求的規(guī)定。一、廣告不得損害未成年人的身心健康“未成年人”，是指未滿十八周歲的自然人。愛護(hù)未成年人是全社會(huì)都應(yīng)履行的法定義務(wù)。未成年人愛護(hù)法規(guī)定，未成年人享有生存權(quán)、進(jìn)展權(quán)、受愛護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，國家依照未成年人身心進(jìn)展特點(diǎn)給予專門、優(yōu)先愛護(hù)，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯（第三條）；愛護(hù)未成年人的工作，應(yīng)當(dāng)遵循尊重未成年人的人格尊嚴(yán)、適應(yīng)未成年人身心進(jìn)展的規(guī)律和特點(diǎn)、教育與愛護(hù)相結(jié)合的原則（第五條）；對(duì)未成年人，要家庭愛護(hù)、學(xué)校愛護(hù)、社會(huì)愛護(hù)、司法愛護(hù)并舉。鑒于未成年人心智不成熟的特點(diǎn)，為愛護(hù)未成年人利益，保證未成年人身心的健康進(jìn)展，廣告法對(duì)廣告活動(dòng)中的未成年人愛護(hù)也作出了專門規(guī)定：一方面，在本條作出原則規(guī)定，要求所有廣告都不得損害未成年人的身心健康。另一方面，在具體條文中有針對(duì)性的作出規(guī)定，如禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告；不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人；不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)生和幼兒的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車等公布或者變相公布廣告；在針對(duì)未成年人的大眾傳播媒介上不得公布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告；等等。二、廣告不得損害殘疾人的身心健康“殘疾人”，是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。殘疾人的心理、生理、人體結(jié)構(gòu)等比不上正常人，殘疾人參與社會(huì)生活存在環(huán)境障礙，殘疾人的生活狀況落后于社會(huì)平均水平，這些客觀事實(shí)的存在，使得殘疾人的身心專門容易受到損害，必須給予專門愛護(hù)。殘疾人保障法規(guī)定，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利；殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律愛護(hù)；禁止基于殘疾的卑視，禁止侮辱、侵害殘疾人，禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格。國家保障殘疾人享有康復(fù)、平等同意教育、勞動(dòng)就業(yè)、平等參與文化生活、享有社會(huì)保障、享受無障礙環(huán)境等權(quán)利。廣告法對(duì)此也專門作出規(guī)定，要求在廣告中要防止損害殘疾人的身心健康。例如，未經(jīng)殘疾人同意，在廣告中使用殘疾人的形象；在廣告中嘲諷、卑視、侮辱殘疾人，表現(xiàn)正常人相關(guān)于殘疾人的優(yōu)越性；等等。第十一條廣告內(nèi)容涉及的事項(xiàng)需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合。廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等引證內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并表明出處。引證內(nèi)容有適用范圍和有效期限的，應(yīng)當(dāng)明確表示。釋義內(nèi)容：【釋義】本條是關(guān)于廣告內(nèi)容涉及行政許可和廣告使用引證內(nèi)容的規(guī)定。一、關(guān)于廣告內(nèi)容涉及行政許可行政許可，是指行政機(jī)關(guān)依照公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。廣告內(nèi)容涉及的事項(xiàng)需要取得行政許可的，要緊包括兩種情形：一種是，對(duì)專門商品或者服務(wù)，法律明確規(guī)定，其廣告內(nèi)容需要通過行政機(jī)關(guān)審查。例如，本法第四十六條規(guī)定：公布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品廣告，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，應(yīng)當(dāng)在公布前由廣告審查機(jī)關(guān)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得公布。另一種是，法律、行政法規(guī)規(guī)定從事特定活動(dòng)須經(jīng)許可，廣告內(nèi)容涉及該項(xiàng)活動(dòng)的。例如，勞動(dòng)合同法規(guī)定，從事勞務(wù)派遣，須經(jīng)勞動(dòng)部門許可。假如廣告中涉及勞務(wù)派遣內(nèi)容的，也應(yīng)遵守本條的規(guī)定，廣告內(nèi)容應(yīng)與許可的內(nèi)容相符合。需要講明的是，廣告內(nèi)容涉及的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容“相符合”，具有兩方面含義：一方面，廣告內(nèi)容不能偏離行政許可的原意，使社會(huì)公眾產(chǎn)生與行政許可內(nèi)容不同的理解，這是廣告內(nèi)容真實(shí)性、準(zhǔn)確性的必定要求，也是本條對(duì)涉及行政許可的事項(xiàng)作出規(guī)定的目的所在。另一方面，不要求廣告內(nèi)容一字不差地照搬行政許可的內(nèi)容，只要符合行政許可，在具體表現(xiàn)形式上能夠采取多種藝術(shù)形式。二、關(guān)于廣告使用引證內(nèi)容廣告的內(nèi)容涉及多種學(xué)科、多種門類的知識(shí)和資料，為了增強(qiáng)廣告的證明力和講服力，廣告中常常使用引證內(nèi)容。引證內(nèi)容的具體形式包括數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等。在廣告中使用引證內(nèi)容應(yīng)當(dāng)慎重，符合下列要求：1.引證內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。首先，廣告中使用的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語本身應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。假如廣告中使用的數(shù)據(jù)是實(shí)驗(yàn)或者測(cè)量得來的，實(shí)驗(yàn)、測(cè)量的方法應(yīng)當(dāng)科學(xué)，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)、測(cè)量的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有可信度等。廣告中使用的統(tǒng)計(jì)資料和調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)依照科學(xué)方法取得，統(tǒng)計(jì)和調(diào)查應(yīng)當(dāng)具有廣泛性，進(jìn)行抽樣統(tǒng)計(jì)或調(diào)查應(yīng)當(dāng)具有代表性和普遍性，統(tǒng)計(jì)結(jié)果的偏差應(yīng)當(dāng)在合理范圍內(nèi)。文摘、引用語應(yīng)當(dāng)確有其事、有據(jù)可查，不能是任意編造或者道聽途講的。其次，在引證內(nèi)容本身真實(shí)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，其在廣告中的使用也應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。廣告中使用上述引證內(nèi)容時(shí)，不得牽強(qiáng)附會(huì)、任意引申、斷章取義，不得省略對(duì)廣告主不利的內(nèi)容，更不得含有違背引證內(nèi)容原意、可能使社會(huì)公眾產(chǎn)生誤解的內(nèi)容。2.引證內(nèi)容應(yīng)當(dāng)表明出處。那個(gè)地點(diǎn)有兩層含義：第一，廣告中使用的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語必須明示出處，以表明其確有其事，不是胡編亂造；第二，廣告中使用的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語必須有據(jù)可查，經(jīng)得起查驗(yàn)對(duì)比、重復(fù)驗(yàn)證。如此規(guī)定，能夠防止廣告主使用不真實(shí)、不準(zhǔn)確的引證內(nèi)容，或者對(duì)引證內(nèi)容作歪曲使用；有利于促使廣告主選擇權(quán)威出處，提高廣告的講服力，增強(qiáng)社會(huì)公眾的信服度；在因廣告引證內(nèi)容產(chǎn)生爭議時(shí)，也便于當(dāng)事人舉證。3.引證內(nèi)容有適用范圍和有效期限的，應(yīng)當(dāng)明確表示。廣告中的引證內(nèi)容本身盡管真實(shí)、準(zhǔn)確，然而有適用范圍和有效期限的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其適用范圍和有效期限作出明確表示，不得隱瞞限制、擴(kuò)大適用，這也是廣告引證內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確的要求的進(jìn)一步細(xì)化。例如，數(shù)據(jù)只有在特定條件下才能夠?qū)崿F(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)講明實(shí)現(xiàn)條件，不得將其宣傳為普遍適用；僅針對(duì)特定期間的評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)明確表示其有效期間。第十二條廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號(hào)和專利種類。未取得專利權(quán)的，不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)。禁止使用未授予專利權(quán)的專利申請(qǐng)和差不多終止、撤銷、無效的專利作廣告。釋義內(nèi)容：【釋義】本條是關(guān)于涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的廣告的規(guī)范。一、在廣告中加強(qiáng)專利愛護(hù)的重要意義所謂專利權(quán)，是指依照專利法的規(guī)定，專利權(quán)人對(duì)其所獲得專利的發(fā)明制造，在法定期限內(nèi)所享有的獨(dú)占權(quán)或?qū)Ｓ袡?quán)。能夠取得專利的發(fā)明制造包括發(fā)明、有用新型和外觀設(shè)計(jì)三大類。本條所稱“專利產(chǎn)品”，是指取得專利權(quán)的產(chǎn)品發(fā)明、有用新型和外觀設(shè)計(jì)；“專利方法”，是指取得專利權(quán)的方法發(fā)明。對(duì)社會(huì)公眾而言，專利產(chǎn)品代表著前所未有的、更先進(jìn)、更新奇、能夠有效解決實(shí)際問題的產(chǎn)品；專利方法意味著前所未有的、更科學(xué)、更高效的生產(chǎn)方法；專利產(chǎn)品和包含專利方法的產(chǎn)品更容易取得消費(fèi)者的信賴，更具有市場(chǎng)競爭力。因此，對(duì)廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的情形作出規(guī)范，一方面有利于愛護(hù)專利權(quán)，另一方面也有利于愛護(hù)消費(fèi)者對(duì)專利制度的信賴?yán)?。二、廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號(hào)和專利種類所謂“專利號(hào)”，是指在專利證書上載明的用于區(qū)不其他專利的號(hào)碼。每一個(gè)專利號(hào)只代表一項(xiàng)專利，專利號(hào)既體現(xiàn)國家對(duì)專利權(quán)的確認(rèn)，也體現(xiàn)國家對(duì)專利的治理。強(qiáng)調(diào)廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號(hào)，一是能夠防止個(gè)不生產(chǎn)者、經(jīng)營者毫無依照地謊稱自己的產(chǎn)品是專利產(chǎn)品，或者假冒他人的專利，誤導(dǎo)消費(fèi)者、損害專利權(quán)人的合法權(quán)益；二是便于消費(fèi)者查驗(yàn)該專利的真實(shí)性、新穎性、制造性、有用性，幸免不必要的專利權(quán)糾紛?！皩＠N類”，是指在專利證書上載明的專利權(quán)的類不，如發(fā)明專利、有用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利。強(qiáng)調(diào)標(biāo)明專利種類，要緊是發(fā)明、有用新型和外觀設(shè)計(jì)在制造性上，以及審查程序上存在差不，從而對(duì)消費(fèi)者的阻礙力存在差異：（1）與現(xiàn)有技術(shù)相比，發(fā)明專利應(yīng)當(dāng)具有突出的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和顯著的進(jìn)步，有用新型專利只需要有實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和進(jìn)步；外觀設(shè)計(jì)專利只需要與現(xiàn)有設(shè)計(jì)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)特征的組合相比具有明顯區(qū)不。（2）在審查程序上，發(fā)明專利只有通過實(shí)質(zhì)性審查，才能授予專利權(quán)；有用新型和外觀設(shè)計(jì)專利僅須通過初步審查（形式審查），就能夠授予專利權(quán)。假如籠統(tǒng)稱為專利，勢(shì)必使消費(fèi)者產(chǎn)出混淆、誤解，不能有效分辨其制造性差異。三、未取得專利權(quán)的，不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)我國對(duì)專利權(quán)采取注冊(cè)取得制度，即專利權(quán)不是發(fā)明制造人在完成發(fā)明制造后自動(dòng)取得的，而是需要向國家專利行政部門提出專利申請(qǐng)，經(jīng)審查沒有發(fā)覺駁回理由的，方可授予專利權(quán)。未取得專利權(quán)的，如從未提出專利申請(qǐng)，提出專利申請(qǐng)但尚未獲得授權(quán)，專利申請(qǐng)差不多被駁回，以及曾被授予專利權(quán)但該專利權(quán)差不多終止、撤銷、無效的，都不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)；否則，不但可能構(gòu)成虛假廣告，而且可能構(gòu)成假冒專利或者侵犯他人專利權(quán)，需要依法承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任。四、禁止使用未授予專利權(quán)的專利申請(qǐng)和差不多終止、撤銷、無效的專利作廣告所謂專利申請(qǐng)，是指申請(qǐng)人以書面形式請(qǐng)求國家專利行政部門對(duì)其發(fā)明制造授予專利權(quán)的法律行為。從提出專利申請(qǐng)到獲得授權(quán)有一個(gè)過程，如發(fā)明專利要通過初步審查、公布、實(shí)質(zhì)審查；有用新型和外觀設(shè)計(jì)要通過初步審查。在此過程中，都不得使用該未授予專利權(quán)的專利申請(qǐng)作廣告，宣稱其產(chǎn)品為專利產(chǎn)品，或者其享有專利權(quán)。差不多授予專利權(quán)的發(fā)明制造，也可能因?yàn)楦鞣N緣故失去效力：（1）專利權(quán)終止的。包括因愛護(hù)期限屆滿、沒有按照規(guī)定繳納年費(fèi)以及專利權(quán)人以書面聲明放棄其專利權(quán)而導(dǎo)致的終止。（2）專利權(quán)被撤銷或者被宣告無效的。被撤銷、被宣告無效的理由一般是授予的專利權(quán)不符合專利法的有關(guān)規(guī)定，如不具備新穎性、制造性、有用性，發(fā)明制造違法、違反社會(huì)公德、妨害社會(huì)公共利益等。專利權(quán)終止、被撤銷、被宣告無效后，原專利權(quán)人即不再享有專利權(quán)，因而也就不得使用該專利作廣告，不得宣稱其產(chǎn)品為專利產(chǎn)品。第十三條廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)。釋義內(nèi)容：【釋義】本條是關(guān)于廣告不得含有貶低內(nèi)容的規(guī)定。在廣告中，捏造、散布虛偽事實(shí)或?qū)φ鎸?shí)情況進(jìn)行歪曲，從而對(duì)競爭對(duì)手的商品或者服務(wù)進(jìn)行詆毀、貶低，不然而一種不正當(dāng)?shù)母偁幨侄危視?huì)誤導(dǎo)消費(fèi)者，損害消費(fèi)者合法權(quán)益。因此，廣告法對(duì)此予以明確禁止。1.本條規(guī)定行為的主體為商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者。只有從事營利性商業(yè)活動(dòng)的自然人、法人和其他組織的廣告行為，才是廣告法的規(guī)范對(duì)象；非商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者實(shí)施的詆毀、貶低等行為，則以一般侵權(quán)進(jìn)行規(guī)范。2.廣告貶低的對(duì)象是其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)。假如泛泛宣傳自己的商品或者服務(wù)比其他商品或者服務(wù)好，但并未明示或者暗示地指向其他特定生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)，一般不認(rèn)為構(gòu)成貶低。3.行為的方式是通過廣告活動(dòng)，即一般要通過一定的媒介和形式，如利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介和形式公布廣告，利用戶外廣告位公布廣告等。人與人之間的直接傳播（如面對(duì)面的指責(zé)）一般不認(rèn)為是廣告。4.行為人主觀上出于競爭目的，即通過貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)，直接或者間接達(dá)到推銷自己的商品或者服務(wù)的目的。直接推銷，即宣稱自己的商品或者服務(wù)優(yōu)于競爭對(duì)手；間接推銷，即宣稱競爭對(duì)手的商品或者服務(wù)存在缺陷、問題，使其銷量減少，間接使自己在競爭中獲益。5.行為的客觀方面表現(xiàn)為捏造、散布虛偽事實(shí)或?qū)φ鎸?shí)情況進(jìn)行歪曲。要緊有以下三種表現(xiàn)形式：一是偽造比較結(jié)果，或者選擇不具有可比性的點(diǎn)，宣傳競爭對(duì)手的商品或者服務(wù)不如自己。二是設(shè)定不合理的比較條件，宣傳不客觀、不全面、對(duì)競爭對(duì)手不利的比較結(jié)果。例如，廣告主的商品在低溫條件下工作效率高，競爭對(duì)手的產(chǎn)品在高溫條件下工作效率高，在廣告中比較低溫工作結(jié)果，籠統(tǒng)宣稱競爭對(duì)手的產(chǎn)品不如自己的產(chǎn)品。三是未在廣告中作比較，純粹貶低競爭對(duì)手的商品或者服務(wù)；通過打擊競爭對(duì)手，間接提升自己的競爭優(yōu)勢(shì)。例如，宣傳競爭對(duì)手的商品或者服務(wù)使用了不合格原材料、污染環(huán)境的工藝，存在質(zhì)量問題、可能危害人身財(cái)產(chǎn)安全等虛假信息。第十四條廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)不性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。大眾傳播媒介不得以新聞報(bào)道形式變相公布廣告。通過大眾傳播媒介公布的廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”，與其他非廣告信息相區(qū)不，不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)公布廣告，應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于時(shí)長、方式的規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告時(shí)長作出明顯提示。釋義內(nèi)容：【釋義】本條是關(guān)于廣告可識(shí)不性以及廣播電臺(tái)、電視臺(tái)公布廣告的時(shí)長、方式的規(guī)定。一、廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)不性（一）廣告可識(shí)不性的重要意義企業(yè)通過一定的媒介公布商業(yè)廣告，向目標(biāo)客戶傳遞商品或服務(wù)的存在及其性能、特征等信息，目的是引起消費(fèi)者興趣，激發(fā)消費(fèi)者購買欲望以及付諸購買行為。一方面，廣告為消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)的存在及其性能、產(chǎn)地、用途、價(jià)格、提供者、允諾等信息，是消費(fèi)者選擇商品或者服務(wù)的重要參考。另一方面，廣告是一種促銷手段，廣告提供的信息可能具有勸誘性、選擇性、適度夸張性，往往突出、強(qiáng)調(diào)其優(yōu)點(diǎn)、益處，淡化、隱藏其缺點(diǎn)、副作用等。消費(fèi)者關(guān)于廣告的這些特點(diǎn)一般有較為清晰的認(rèn)知，能夠較為審慎地對(duì)待廣告所介紹的商品或者服務(wù)信息。實(shí)踐中，由于廣告的表現(xiàn)形式日益復(fù)雜多樣，有的廣告僅從表面上看難以與其他信息傳播形式相區(qū)不，使消費(fèi)者無法辨明其是否是廣告，不正當(dāng)?shù)刈璧K了消費(fèi)者的購買決策，給消費(fèi)者造成損害，需要加強(qiáng)規(guī)范。因此，本條第一款規(guī)定，廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)不性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告，使消費(fèi)者既能夠獲得必要的商品或者服務(wù)信息，又能夠?qū)υ撔畔⒂锌陀^、清晰的認(rèn)識(shí)，幸免受到誤導(dǎo)。（二）大眾傳播媒介不得以新聞報(bào)道形式變相公布廣告廣告與新聞差不多上以傳播信息、擴(kuò)大阻礙為主旨的社會(huì)傳播活動(dòng)，然而二者又有明顯區(qū)不：（1）目的不同。廣告是推銷商品或者服務(wù)的手段，目的在于促進(jìn)銷售、提升形象、獲得經(jīng)濟(jì)利益。新聞要緊為滿足受眾對(duì)新聞的獲知欲望，通過對(duì)新近發(fā)生的事實(shí)的報(bào)道達(dá)到對(duì)社會(huì)輿論進(jìn)行引導(dǎo)的目的。（2）內(nèi)容不同。廣告宣傳的是商品、服務(wù)信息。新聞報(bào)道的是人民關(guān)懷或感興趣的新近發(fā)生的客觀事實(shí)。（3）費(fèi)用承擔(dān)不同。廣告是有償服務(wù)，廣告要緊進(jìn)行廣告宣傳，就需要向廣告經(jīng)營者、廣告公布者（要緊是大眾傳播媒介）、廣告代言人支付相應(yīng)的對(duì)價(jià)；廣告主自己制作、公布廣告的，也要承擔(dān)相應(yīng)的成本費(fèi)用。新聞中的被宣傳對(duì)象則不需要向新聞機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用，其作者還能夠從新聞機(jī)構(gòu)取得相應(yīng)的酬勞。（4）制作方式和責(zé)任承擔(dān)形式不同。廣告反映廣告主的意愿，廣告經(jīng)營者、廣告公布者、廣告代言人按照廣告主的要求設(shè)計(jì)、制作、公布、代言；廣告違法、侵權(quán)的，首先由廣告主承擔(dān)責(zé)任，廣告經(jīng)營者、廣告公布者、廣告代言人依照其過錯(cuò)大小承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。新聞一般由記者或者通訊員采寫，通過編輯部修改、審定后發(fā)表；其責(zé)任由記者、通訊員、編輯承擔(dān)。實(shí)踐中，有的大眾傳播媒介以新聞報(bào)道形式公布廣告，混淆了廣告和新聞的界限，如以通訊、評(píng)論、消息、人物專訪、專家訪談、紀(jì)實(shí)報(bào)道、報(bào)告文學(xué)、專家咨詢、科普宣傳等形式公布廣告；或者是不標(biāo)明“廣告”標(biāo)記，而使用“專版”“專題”“企業(yè)形象”等非廣告標(biāo)記；或者是在新聞報(bào)道中標(biāo)明企業(yè)的詳細(xì)地址、郵編、電話、電子郵箱等聯(lián)系方式方法，變相為企業(yè)進(jìn)行商業(yè)宣傳。這種做法濫用了社會(huì)公眾對(duì)新聞的信任，容易誤導(dǎo)社會(huì)公眾，損害消費(fèi)者的利益。因此，本條第二款中特不強(qiáng)調(diào)，大眾傳播媒介不得以新聞報(bào)道形式公布廣告。（三）廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”為了使通過大眾傳播媒介公布的廣告與新聞等非廣告信息相區(qū)不，幸免使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解，本條第二款中規(guī)定，通過大眾傳播媒介公布的廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”。例如，報(bào)紙、期刊、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)頁面上的廣告應(yīng)當(dāng)在顯著位置、以顯而易見的方式標(biāo)明“廣告”字樣；廣播中的廣告應(yīng)當(dāng)由播音員作出明確提示，如“以下進(jìn)入一段廣告”。從效果上看，確實(shí)是要使消費(fèi)者能夠清晰地辨不出廣告，可不能與其他非廣告信息相混淆，可不能將廣告誤以為是非廣告信息。二、廣告公布時(shí)長、方式實(shí)踐中，有的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)公布廣告時(shí)存在一些突出問題，如廣告播放時(shí)刻過長、節(jié)目插播廣告過于頻繁、在新聞?lì)惞?jié)目中插播廣告、插播游動(dòng)字幕廣告等，嚴(yán)峻阻礙了聽眾、觀眾正常收聽、收看節(jié)目，需要予以規(guī)范。鑒于對(duì)廣告時(shí)長、方式的規(guī)定較為瑣碎、繁雜，以交由國務(wù)院有關(guān)部門作出具體規(guī)定為宜，本條第三款規(guī)定，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)公布廣告，應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于時(shí)長、方式的規(guī)定。同時(shí)，為了便于聽眾、觀眾清晰了解廣告時(shí)長，使其既能夠在廣告期間從事其他活動(dòng)，又不至于錯(cuò)過廣播、電視節(jié)目，本條第三款還規(guī)定，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)公布廣告，應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告時(shí)長作出明顯提示。第十五條麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品等專門藥品，藥品類易制毒化學(xué)品，以及戒毒治療的藥品、醫(yī)療器械和治療方法，不得作廣告。前款規(guī)定以外的處方藥，只能在國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院藥品監(jiān)督治理部門共同指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物上作廣告。釋義內(nèi)容：【釋義】本條是關(guān)于禁止和限制處方藥，藥品類易制毒化學(xué)品以及戒毒治療的藥品、醫(yī)療器械和治療方法作廣告的規(guī)定。一、下列藥品、化學(xué)品、醫(yī)療器械、治療方法禁止作廣告1.麻醉藥品，即連續(xù)使用后易產(chǎn)生軀體依靠性、能成癮癖的藥品。2013年國家食品藥品監(jiān)管總局、公安部、國家衛(wèi)生計(jì)生委公布的麻醉藥品品種目錄中，共有芬太尼、大麻、古柯葉、可卡因、美沙酮、罌粟濃縮物、海洛因、嗎啡、阿片、可待因等一百二十一種麻醉藥品。2.精神藥品，即直接作用于中樞神經(jīng)系統(tǒng)，使之興奮或抑制，連續(xù)使用能產(chǎn)生依靠性的藥品。2013年國家食品藥品監(jiān)管總局、公安部、國家衛(wèi)生計(jì)生委公布的精神藥品品種目錄中，共有布苯丙胺、嚒醋甲酯、司可巴比妥、氯胺酮、馬吲哚、三唑侖等六十八種第一類精神藥品，以及巴比妥、阿普唑侖、地西泮、唑吡坦、咖啡因、曲馬多等八十一種第二類精神藥品。3.醫(yī)療用毒性藥品，即毒性劇烈，治療劑量與中毒劑量相近，使用不當(dāng)會(huì)致人中毒或者死亡的藥品。例如，砒霜、生馬鈔票子、生巴豆、斑蝥、蟾酥、雄黃等毒性中藥品種，阿托品、洋地黃毒甙、升汞、水楊酸毒扁豆堿、亞砷酸鉀等毒性西藥品種。4.放射性藥品，即用于臨床診斷或者治療的放射性核素制劑或者其標(biāo)記藥物。5.藥品類易制毒化學(xué)品，即麥角酸、麥角胺、麥角新堿、麻黃素、偽麻黃素、消旋麻黃素、去甲麻黃素、甲基麻黃素、麻黃浸膏、麻黃浸膏粉等麻黃素類物質(zhì)，以及上述物質(zhì)可能存在的鹽類、原料藥及其單方制劑。6.戒毒治療的藥品、醫(yī)療器械和治療方法，即操縱并消除濫用阿片類藥物成癮者的積聚戒斷癥狀與體征的藥品、醫(yī)療器械和治療方法，以及能減輕、消除稽延性癥狀的戒毒治療輔助藥品、醫(yī)療器械和治療方法，如美沙酮等。麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品等專門藥品，藥品類易制毒化學(xué)品，以及戒毒治療的藥品、醫(yī)療器械和治療方法，一方面是醫(yī)療、戒毒活動(dòng)中所必需，使用得當(dāng)，有利于治療疾病、緩解患者痛苦、戒除毒癮；另一方面，潛在危害性專門大，一旦使用不當(dāng)，又可能導(dǎo)致成癮、損害軀體健康，甚至危及生命安全。對(duì)其應(yīng)當(dāng)實(shí)行最嚴(yán)格的治理。因此，本條第一款規(guī)定，上述藥品、化學(xué)品和醫(yī)療器械、治療方法不得作廣告。二、除禁止作廣告的藥品外，其他處方藥只能在指定刊物上作廣告所謂“處方藥”，是指由藥品監(jiān)督治理部門所確定的，必須憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師處方才可調(diào)配、購買和使用的藥品。處方藥只能由醫(yī)師針對(duì)每個(gè)患者的特定病癥決定使用；沒有醫(yī)藥專業(yè)知識(shí)的患者自己使用處方藥，同樣可能耽擱治療，引發(fā)不必要的毒副作用，甚至危及生命安全。這些處方藥的使用選擇權(quán)也只能掌握在醫(yī)師手中。因此，處方藥的廣告宣傳只能以醫(yī)師等醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)人士為對(duì)象，只能在國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院藥品監(jiān)督治理部門共同指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物上作介紹。也確實(shí)是講，處方藥既不得在指定刊物以外的其他刊物作廣告，也不得在廣播、電影、電視、報(bào)紙、圖書、音像制品、電子出版物、移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介作廣告，也不得以其他任何方式向社會(huì)公眾進(jìn)行廣告宣傳。第十六條醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有下列內(nèi)容：（一）表示功效、安全性的斷言或者保證；（二）講明治愈率或者有效率；（三）與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較；（四）利用廣告代言人作推舉、證明；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。藥品廣告的內(nèi)容不得與國務(wù)院藥品監(jiān)督治理部門批準(zhǔn)的講明書不一致，并應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明禁忌、不良反應(yīng)。處方藥廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本廣告僅供醫(yī)學(xué)藥學(xué)專業(yè)人士閱讀”，非處方藥廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“請(qǐng)按藥品講明書或者在藥師指導(dǎo)下購買和使用?！蓖婆e給個(gè)人自用的醫(yī)療器械的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“請(qǐng)認(rèn)真閱讀產(chǎn)品講明書或者在醫(yī)務(wù)人員的指導(dǎo)下購買和使用”。醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證明文件中有禁忌內(nèi)容、注意事項(xiàng)的，廣告中應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“禁忌內(nèi)容或者注意事項(xiàng)詳見講明書”。釋義內(nèi)容：【釋義】本條是關(guān)于醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告準(zhǔn)則的規(guī)定。一、醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告，是指利用一定媒介或者形式公布的，介紹所推銷的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械的廣告活動(dòng)。例如，介紹藥品、醫(yī)療器械的名稱、適應(yīng)癥（功能主治）等內(nèi)容的廣告，介紹醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱、診療科目的廣告等。二、醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有的內(nèi)容1.不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證。醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械，差不多上通過作用于人體，達(dá)到預(yù)防、診斷、治療的效果，這種效果都含有一定的差異性、不確定性。一方面，醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械自身存在不確定性。藥品的作用機(jī)理十分復(fù)雜，一般都有一定范圍的適應(yīng)癥、適用群體，也可能產(chǎn)生一定的毒副作用；有的藥品短期效果好，但長期使用容易產(chǎn)生抗藥性或者副作用。醫(yī)療器械除了產(chǎn)品本身性能和質(zhì)量差異外，使用方法、操作技巧也會(huì)阻礙效果，使用不當(dāng)也會(huì)引發(fā)副作用；阻礙醫(yī)療服務(wù)效果的因素則更多，藥品、醫(yī)療器械的狀況，醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)水平、精神狀態(tài)，醫(yī)患關(guān)系，醫(yī)療環(huán)境等諸多因素都可能阻礙醫(yī)療效果和副作用。另一方面，使用者存在個(gè)體差異。由于不同患者的軀體狀況、精神狀態(tài)、經(jīng)濟(jì)條件等方面存在較大差異，同樣的癥狀，不同患者需要的檢查水平、藥物種類、藥物劑量、醫(yī)療手段等可能存在差異；同樣的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)，用于不同患者身上，效果和副作用也有所不同。因此，醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告要充分考慮這種差異性、不確定性。在醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告中作出表示功效、安全性的斷言或者保證，如“包治百病”“藥到病除”、“根治”、“一個(gè)療程見效”、“無效退款”、“絕對(duì)安全”、“無任何副作用”等，是違反科學(xué)規(guī)律的，可能對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)予以禁止。2.不得講明治愈率或者有效率。所謂的治愈率、有效率，一般是依照某些醫(yī)療機(jī)構(gòu)、過往某一段時(shí)期內(nèi)、經(jīng)抽樣選中的病例的統(tǒng)計(jì)得出的結(jié)果，這種結(jié)果并不一定適用于所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、所有時(shí)期、所有使用者。特不是對(duì)個(gè)不患者而言，這些數(shù)據(jù)并無實(shí)際意義，且容易造成誤導(dǎo)。因此廣告法明確予以禁止。3.不得與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較。適用于不同的病癥的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)，應(yīng)當(dāng)對(duì)癥使用，不具有可比性，不宜進(jìn)行比較；適用于相同病癥的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)，也需要依照使用者個(gè)體的各方面情況合理選擇，或者綜合運(yùn)用。因此，宣傳某一種藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)的功效或者安全性一定優(yōu)于另一種是不科學(xué)的，應(yīng)當(dāng)予以禁止。4.不得利用廣告代言人作推舉、證明。考慮到醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械是直接作用于人體的專門商品和服務(wù)，其作用對(duì)象存在個(gè)體差異，不宜利用廣告代言人作推舉、證明。為防止誤導(dǎo)患者，愛護(hù)群眾生命健康，廣告法禁止利用任何廣告代言人的名義或者形象對(duì)醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械作推舉、證明。5.法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。三、藥品廣告內(nèi)容的特不要求1.藥品廣告不得與國務(wù)院藥品監(jiān)督治理部門批準(zhǔn)的講明書不一致。藥品講明書通過國務(wù)院藥品監(jiān)督治理部門審查批準(zhǔn)，其表述都通過嚴(yán)格審定，具有特定含義。藥品廣告涉及講明書中的內(nèi)容的，就應(yīng)當(dāng)以講明書為準(zhǔn)，不得篡改、曲解。2.藥品廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明禁忌、不良反應(yīng)。禁忌、不良反應(yīng)等藥品的負(fù)面信息，關(guān)系到患者的用藥效果、用藥安全、所承受的痛苦等，關(guān)于大夫選擇處方藥、消費(fèi)者選擇非處方藥至關(guān)重要。藥品廣告應(yīng)當(dāng)讓大夫、消費(fèi)者全面了解藥品信息。因此，本條第二款中特不強(qiáng)調(diào)，藥品廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明禁忌、不良反應(yīng)。3.藥品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明忠告語。藥品包括處方藥和非處方藥。依照本法第十五條規(guī)定，處方藥中的麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品等專門藥品，藥品類易制毒化學(xué)品，以及戒毒治療的藥品不得作廣告；其他處方藥，也只能在國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院藥品監(jiān)督治理部門共同指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物上作廣告，僅供醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)人士參考，不得向一般社會(huì)公眾（如患者）作廣告。因此，本條第二款中特不規(guī)定，處方藥廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本廣告僅供醫(yī)學(xué)藥學(xué)專業(yè)人士閱讀”。非處方藥是指由國務(wù)院藥品監(jiān)督治理部門公布的，不需要憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師處方，消費(fèi)者能夠自行推斷、購買和使用的藥品。非處方藥同樣關(guān)系社會(huì)公眾軀體健康，由于沒有醫(yī)師把關(guān)，一旦使用不當(dāng)，同樣可能阻礙疾病治療、康復(fù)，甚至可能危及生命安全。因此，本條第二款中特不規(guī)定，非處方藥廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“請(qǐng)按藥品講明書或者在藥師指導(dǎo)下購買和使用”。所謂“顯著標(biāo)明”，即應(yīng)當(dāng)在廣告的顯著位置，以顯而易見、足以引起廣告受眾注意、能夠使受眾清晰獲知的方式標(biāo)示。四、醫(yī)療器械廣告內(nèi)容的特不要求1.推舉給個(gè)人自用的醫(yī)療器械，為幸免消費(fèi)者使用不當(dāng)，沒有達(dá)到預(yù)期效果甚至造成人身財(cái)產(chǎn)損害，應(yīng)當(dāng)提醒其認(rèn)真閱讀產(chǎn)品講明書或者在醫(yī)務(wù)人員的指導(dǎo)下購買和使用。因此，本條第三款中規(guī)定，其廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“請(qǐng)認(rèn)真閱讀產(chǎn)品講明書或者在醫(yī)務(wù)人員的指導(dǎo)下購買和使用”。2.醫(yī)療器械產(chǎn)品有禁忌內(nèi)容、注意事項(xiàng)的，為幸免使用單位、消費(fèi)者使用不當(dāng)，沒有達(dá)到預(yù)期效果甚至造成人身財(cái)產(chǎn)損害，應(yīng)當(dāng)在廣告中提醒醫(yī)療器械經(jīng)營單位、使用單位、消費(fèi)者相關(guān)人等注意其禁忌內(nèi)容、注意事項(xiàng)。因此，本條第三款中規(guī)定，醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證明文件中有禁忌內(nèi)容、注意事項(xiàng)的，其廣告中應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“禁忌內(nèi)容或者注意事項(xiàng)詳見講明書”。第十七條除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語。釋義內(nèi)容：【釋義】本條是關(guān)于禁止除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外的其他廣告涉及疾病治療功能、使用醫(yī)療用語等的規(guī)定。醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械都具有專門強(qiáng)的專業(yè)性，其涉及疾病治療功能的用語、醫(yī)療用語，以及其他相關(guān)用語，都有其特定含義，與日常生活用語不同。為防止誤導(dǎo)患者、損害人民群眾軀體健康，醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械以外的商品或者服務(wù)，都不得使用上述用語。1.其他商品或者服務(wù)的廣告不得涉及疾病治療功能。實(shí)踐中，有的非藥品、醫(yī)療器械的商品或者服務(wù)廣告提及疾病名稱，明示或者暗示其能夠治療某些疾病；假如消費(fèi)者誤信廣告，得病不及時(shí)尋醫(yī)用藥，而寄望于使用這些商品、服務(wù)以恢復(fù)健康，就可能延誤病情，甚至危及生命，對(duì)此應(yīng)予嚴(yán)格禁止。例如，補(bǔ)鐵類營養(yǎng)素補(bǔ)充劑在廣告中宣稱能治療貧血，就違反了本條規(guī)定。2.其他商品或者服務(wù)的廣告不得使用醫(yī)療用語。實(shí)踐中，有的非藥品、醫(yī)療器械的商品或者服務(wù)的廣告通過使用醫(yī)療用語，為所推銷的商品或者服務(wù)樹立專業(yè)、權(quán)威、高端、健康形象，從而誤導(dǎo)消費(fèi)者購買其商品或者服務(wù)，對(duì)此應(yīng)予禁止。例如，一些非醫(yī)療美容服務(wù)宣稱運(yùn)用了細(xì)胞修復(fù)再生技術(shù)、基因技術(shù)等中西醫(yī)醫(yī)療方法，就違反了本條規(guī)定。3.其他商品的廣告不得使用易與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語。實(shí)踐中，有的商品，為增強(qiáng)吸引力，就在廣告宣傳時(shí)使用易與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語，對(duì)此也應(yīng)予以禁止。例如，有的化妝品（“衛(wèi)妝特字”產(chǎn)品）廣告宣傳“藥妝”“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”，就違反了本條規(guī)定。第十八條保健食品廣告不得含有下列內(nèi)容：（一）表示功效、安全性的斷言或者保證；（二）涉及疾病預(yù)防、治療功能；（三）聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；（四）與藥品、其他保健食品進(jìn)行比較；（五）利用廣告代言人作推舉、證明；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。釋義內(nèi)容：【釋義】本條是關(guān)于保健食品廣告準(zhǔn)則的規(guī)定。一、保健食品及其廣告所謂“保健食品”，是指聲稱具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品。即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，同時(shí)對(duì)人體不產(chǎn)生任何危害的食品?！氨＝∈称窂V告”，是指通過一定的媒介和形式，直接或者間接地介紹自己所推銷的保健食品的商業(yè)廣告活動(dòng)。二、保健食品廣告不得含有的內(nèi)容保健食品廣告是消費(fèi)者了解保健食品功效的重要途徑，是保健食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者常用的營銷方式。規(guī)范的保健食品廣告，既能為消費(fèi)者傳遞真實(shí)有用的保健食品信息，指導(dǎo)合理消費(fèi)，又能有效地促進(jìn)保健食品市場(chǎng)的競爭和健康進(jìn)展。針對(duì)近年來我國保健食品廣告公布不規(guī)范，違法廣告屢禁不止等情況，本條對(duì)保健食品廣告作了規(guī)范：1.不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證。保健食品是通過作用于人體，達(dá)到調(diào)節(jié)機(jī)體功能的效果。這種效果存在一定的差異性、不確定性：一方面，保健食品都有相應(yīng)的功效、適用人群、用法用量要求，其效果也可能隨著服用時(shí)刻推移發(fā)生變化，服用不當(dāng)還可能產(chǎn)生副作用；另一方面，服用者自身軀體條件、生活適應(yīng)、所處環(huán)境都可能阻礙服用效果。因此，保健食品廣告不能對(duì)其功效、安全性作出斷言或者保證。2.不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。保健食品是不以治療疾病為目的的食品，不具有疾病預(yù)防、治療功能，在廣告中自然不得涉及上述內(nèi)容。3.不得聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需。保健食品僅適宜于特定人群，不是所有人所必需，更不是為保障健康所必需。實(shí)踐中，有的保健食品廣告通過渲染、夸大某種健康狀況或者疾病，或者通過描述某種疾病容易導(dǎo)致的軀體危害，使公眾對(duì)自身健康產(chǎn)生擔(dān)憂、恐懼，誤解不使用廣告宣傳的保健食品會(huì)患某種疾病或者導(dǎo)致軀體健康狀況惡化，這種做法損害了消費(fèi)者的權(quán)益，應(yīng)予禁止。4.不得與藥品、其他保健食品進(jìn)行比較。藥品用于疾病預(yù)防、診斷、治療，保健食品用于調(diào)節(jié)人體機(jī)能，二者本身不具有可比性，不能進(jìn)行比較；即使同為保健食品，其功效、適用人群也可能存在差異，需要依照使用者的各方面情況綜合推斷，對(duì)不同的保健食品進(jìn)行比較也是不科學(xué)的。5.不得利用廣告代言人作推舉、證明。保健食品直接作用于人體，其作用對(duì)象存在個(gè)體差異性，不宜利用廣告代言人作推舉、證明。為防止誤導(dǎo)消費(fèi)者、損害消費(fèi)者軀體健康，本項(xiàng)禁止利用任何廣告代言人為保健食品作推舉、證明。三、保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”如前所述，保健食品是調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的的食品。本條第二款特不強(qiáng)調(diào)，保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明忠告語，即“本品不能代替藥物”。所謂“顯著標(biāo)明”，即應(yīng)當(dāng)在廣告的顯著位置，以顯而易見、足以引起廣告受眾注意、能夠使受眾清晰獲知的方式標(biāo)示。第十九條廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相公布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。釋義內(nèi)容：【釋義】本條是關(guān)于禁止變相公布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的規(guī)定。隨著生活水平的提高，人民群眾對(duì)健康、養(yǎng)生的需求也日益提高。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者通過開辦健康、養(yǎng)生類節(jié)目欄目等形式，向社會(huì)公眾傳播疾病預(yù)防、操縱、治療以及養(yǎng)生保健知識(shí)等，是人民群眾喜聞樂見的形式，有利于人民群眾提高健康意識(shí)、改進(jìn)生活適應(yīng)，提升社會(huì)整體健康狀況。然而，假如以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)為名，行公布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告之實(shí)，就具有較大的危害性：一是，廣告內(nèi)容缺乏有效監(jiān)管。醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品關(guān)系人民群眾軀體健康，本法對(duì)其公布前審查、公布方式、應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容、禁止含有的內(nèi)容都作了專門、明確的規(guī)定；以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相公布廣告，往往違反前述規(guī)定，脫離有效監(jiān)管，且容易導(dǎo)致消費(fèi)者誤服誤用。二是，容易騙取消費(fèi)者信任。以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相公布廣告，淡化了商業(yè)味道，隱蔽性強(qiáng)；借助社會(huì)公眾對(duì)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的信賴，容易吸引消費(fèi)者購買和使用。為此，本條作出明確規(guī)定，禁止廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相公布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告，即名義上是在介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)，實(shí)際上含有推銷特定商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品的內(nèi)容。例如，推舉特定品牌的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品，提供特定生產(chǎn)經(jīng)營者的購買方式、聯(lián)系電話、地址、交通路線等信息。第二十條禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所公布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。釋義內(nèi)容：【釋義】本條是關(guān)于禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所公布母乳代用品廣告的規(guī)定。母乳是嬰兒健康生長與發(fā)育的最理想食品。在生命的最初六個(gè)月對(duì)嬰兒進(jìn)行純母乳喂養(yǎng)，是實(shí)現(xiàn)嬰兒生長、發(fā)育和健康的最佳方式。然而，實(shí)踐中，有的母乳代用品廣告向新生兒父母傳遞了錯(cuò)誤的撫育信息，使他們以為配方奶喂養(yǎng)優(yōu)于母乳喂養(yǎng)，導(dǎo)致我國的母乳喂養(yǎng)率不斷降低，對(duì)我國婦女兒童的健康權(quán)益造成不良后果。為促進(jìn)母乳喂養(yǎng)、愛護(hù)嬰兒健康成長，有必要限制母乳代用品廣告。1981年第34屆世界衛(wèi)生大會(huì)通過的《國際母乳代用品銷售守則》中，第一條明確規(guī)定，禁止對(duì)公眾進(jìn)行母乳代用品的廣告宣傳。在我國，1995年衛(wèi)生部、國內(nèi)貿(mào)易部、廣播電影電視部、新聞出版署、國家工商行政治理局、中國輕工總會(huì)聯(lián)合公布的《母乳代用品銷售治理方法》第九條也明確規(guī)定，禁止公布母乳代用品廣告。這次修改廣告法，將上述規(guī)章規(guī)定上升為法律，從法律層面對(duì)母乳代用品廣告進(jìn)行限制，禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所公布母乳代用品廣告。需要注意的是，由于母乳代用品屬于專有名詞，第一次在法律中出現(xiàn)，應(yīng)對(duì)其內(nèi)涵作出明確界定。因此，借鑒了《母乳代用品銷售治理方法》的相關(guān)規(guī)定，將其明確為“聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品”。之因此加上“聲稱”的限制，要緊是在研究修改的過程中，有意見提出，鼓舞母乳喂養(yǎng)，限制母乳代用品，是因?yàn)槟溉榇闷凡荒芡耆娲溉?，將母乳代用品表述為“全部或者部分替代母乳”不科學(xué)。在具體執(zhí)行中，不管是直接明確地“聲稱”，依舊以各種形式暗示其商品能夠全部或者部分替代母乳（如宣傳其乳制品適用于零到六個(gè)月的嬰兒），都屬于母乳代用品，都應(yīng)當(dāng)納入本條的規(guī)范范圍，都不得在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所公布廣告。關(guān)于母乳代用品，具體是指針對(duì)什么年齡段的嬰兒的食品，本條并未作出明確規(guī)定。實(shí)踐中一般認(rèn)為，關(guān)于六個(gè)月以內(nèi)的嬰兒，母乳能夠提供全部所需營養(yǎng)，除母嬰患專門疾病不宜進(jìn)行母乳喂養(yǎng)、母乳不足等緣故外，都應(yīng)當(dāng)實(shí)行純母乳喂養(yǎng)。第二十一條農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告不得含有下列內(nèi)容：（一）表示功效、安全性的斷言或者保證；（二）利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或者專業(yè)人士、用戶的名義或者形象作推舉、證明；（三）講明有效率；（四）違反安全使用規(guī)程的文字、語言或者畫面；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。釋義內(nèi)容：【釋義】本條是關(guān)于農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告準(zhǔn)則的規(guī)定。本條所稱“農(nóng)藥”，是指用于預(yù)防、消滅或者操縱危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草和其他有害生物以及有目的地調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長的化學(xué)合成或者來源于生物、其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑?！矮F藥”，是指用于預(yù)防、治療、診斷動(dòng)物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)動(dòng)物生理機(jī)能的物質(zhì)（含藥物飼料添加劑）?！帮暳稀?，是指經(jīng)工業(yè)化加工、制作的供動(dòng)物食用的產(chǎn)品，包括單一飼料、添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補(bǔ)充料等?！帮暳咸砑觿保侵冈陲暳霞庸?、制作、使用過程中添加的少量或者微量物質(zhì)，包括營養(yǎng)性飼料添加劑和一般飼料添加劑。農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的常用物資。近年來，這些物資廣告問題較多。此次修改廣告法，特不增加規(guī)定，農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告不得含有下列內(nèi)容：1.不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證。農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑，差不多上通過作用于動(dòng)物、植物、微生物，達(dá)到除病蟲草害、調(diào)節(jié)生理機(jī)能、增產(chǎn)提質(zhì)等效果。這種效果因動(dòng)植物品種、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)治理水平等的不同，都會(huì)有一定的差異性、不確定性。同時(shí)，有的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑本身就有一定的毒副作用，可能危害動(dòng)植物、人體健康甚至生態(tài)環(huán)境；有的毒副作用盡管短期難以發(fā)覺，但可能通過大量積聚形成危害，或者通過長期埋伏后才表現(xiàn)出來；有的本身無害，但一旦使用不當(dāng)，也可能造成危害。假如農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告中作出表示功效、安全性的斷言或者保證，是違反科學(xué)規(guī)律的，并可能對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)予以禁止。2.利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或者專業(yè)人士、用戶的名義或者形象作推舉、證明。利用上述機(jī)構(gòu)和人員作推舉、證明，容易使購買者產(chǎn)生盲目相信的心理，造成誤導(dǎo)?？紤]到農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專門重要性，為防止誤導(dǎo)，對(duì)利用上述機(jī)構(gòu)和人員的名義或者形象作推舉、證明的，應(yīng)當(dāng)予以禁止。3.講明有效率。所謂的有效率，一般是依照某些科研機(jī)構(gòu)，在過往某一段時(shí)期內(nèi)，對(duì)特定動(dòng)植物品種，在特定生態(tài)環(huán)境中或者從經(jīng)抽樣選中的有限案例中經(jīng)統(tǒng)計(jì)得出的結(jié)果，這種結(jié)果并不一定適用于所有動(dòng)植物品種、所有生態(tài)環(huán)境、所有時(shí)刻段、所有使用者。為防止誤導(dǎo)，對(duì)講明有效率的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)予以禁止。4.違反安全使用規(guī)程的文字、語言或者畫面。農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑對(duì)用法、用量、操作規(guī)范、防護(hù)措施、注意事項(xiàng)都有嚴(yán)格的要求；一旦使用不當(dāng)，可能對(duì)動(dòng)植物、使用者、生態(tài)環(huán)境造成損害。廣告中含有違反安全使用規(guī)程的文字、語言或者畫面的，應(yīng)當(dāng)予以禁止。5.法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。第二十二條禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外公布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。煙草制品生產(chǎn)者或者銷售者公布的遷址、更名、招聘等啟事中，不得含有煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。釋義內(nèi)容：【釋義】本條是關(guān)于禁止煙草廣告的規(guī)定。一、禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外公布煙草廣告為愛護(hù)人民軀體健康，進(jìn)一步嚴(yán)格限制煙草廣告，這次修改廣告法，在現(xiàn)行廣告法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了對(duì)公布煙草廣告的媒介和場(chǎng)所的限制，禁止在任何大眾傳播媒介，以及所有的公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外公布煙草廣告。二、禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告為愛護(hù)未成年人的軀體健康，防止青青年吸煙，本條專門增加規(guī)定，禁止向未成年人發(fā)送單頁印刷品等任何形式的煙草廣告。三、禁止變相公布煙草廣告1.禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。實(shí)踐中，由于直接公布煙草廣告受到嚴(yán)格的限制，有的生產(chǎn)經(jīng)營者利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告變相公布煙草廣告。例如，將煙草制品的包裝、裝潢作為廣告背景，在公益廣告中標(biāo)注煙草制品名稱、商標(biāo)等，對(duì)此，本條第二款予以明確禁止。2.煙草制品生產(chǎn)者或者銷售者公布的遷址、更名、招聘等啟事中，不得含有煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。遷址、更名、招聘等啟事本身不屬于推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告，煙草制品生產(chǎn)者或者銷售者公布啟事，是其正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的需要，應(yīng)當(dāng)同意。然而，此類啟事中如出現(xiàn)煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容，就屬于對(duì)煙草制品的宣傳，構(gòu)成變相公布煙草廣告，應(yīng)當(dāng)予以制止。第二十三條酒類廣告不得含有下列內(nèi)容：（一）誘導(dǎo)、慫恿飲酒或者宣傳無克制飲酒；（二）出現(xiàn)飲酒的動(dòng)作；（三）表現(xiàn)駕駛車、船、飛機(jī)等活動(dòng)；（四）明示或者暗示飲酒有消除緊張和焦慮、增加體力等功效。釋義內(nèi)容：【釋義】本條是關(guān)于酒類廣告準(zhǔn)則的規(guī)定。所謂“酒類”，是指含酒精飲料，包括發(fā)酵酒、蒸餾酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的飲品。為了保障人民群眾身心健康、培養(yǎng)人民群眾良好生活適應(yīng)和社會(huì)良好道德風(fēng)尚、保障社會(huì)安全，本條對(duì)酒類廣告作了限制性規(guī)定。總體精神是，能夠?qū)祁惼放七M(jìn)行宣傳，然而，不得勸誘、鼓舞飲酒，更不得鼓舞酒后從事危險(xiǎn)活動(dòng)。依照本條規(guī)定，酒類廣告不得含有下列內(nèi)容：1.不得誘導(dǎo)、慫恿飲酒或者宣傳無克制飲酒。所謂誘導(dǎo)、慫恿飲酒，一般表現(xiàn)為明示或者暗示飲酒是身份、地位、成熟、魅力的象征等，以及將個(gè)人、商業(yè)、社會(huì)、體育、性生活或者其他方面的成功歸因于飲酒等。法律雖不禁止酒類作廣告，然而，對(duì)廣告中含有的誘導(dǎo)、慫恿飲酒或者宣傳無克制飲酒的內(nèi)容，必須嚴(yán)格禁止。2.不得出現(xiàn)飲酒的動(dòng)作。廣告中直接出現(xiàn)飲酒動(dòng)作，對(duì)受眾具有最直接的引導(dǎo)、示范作用，自然應(yīng)予禁止。3.不得表現(xiàn)駕駛車、船、飛機(jī)等活動(dòng)。酒后駕駛車、船、飛機(jī)等，容易發(fā)生事故，造成人身財(cái)產(chǎn)損失，甚至危及公共安全，也是法律嚴(yán)格禁止的行為。在酒類廣告中表現(xiàn)駕駛車、船、飛機(jī)等活動(dòng)，必須嚴(yán)格禁止。4.不得明示或者暗示飲酒有消除緊張和焦慮、增加體力等功效。這種表述往往缺乏科學(xué)依據(jù)，更不具有普遍適用性，反而可能為飲酒提供借口，自然應(yīng)予禁止。第二十四條教育、培訓(xùn)廣告不得含有下列內(nèi)容：（一）對(duì)升學(xué)、通過考試、獲得學(xué)位學(xué)歷或者合格證書，或者對(duì)教育、培訓(xùn)的效果作出明示或者暗示的保證性承諾；（二）明示或者暗示有相關(guān)考試機(jī)構(gòu)或者其工作人員、考試命題人員參與教育、培訓(xùn)；（三）利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推舉、證明。釋義內(nèi)容：【釋義】本條是關(guān)于教育、培訓(xùn)廣告準(zhǔn)則的規(guī)定。所謂“教育”，是指依照一定社會(huì)的現(xiàn)實(shí)和以后的需要，有目的、有打算、有組織、系統(tǒng)地引導(dǎo)受教育者獲得知識(shí)技能、培養(yǎng)思想品德、進(jìn)展智力和體力的一種活動(dòng)。教育既包括全日制的學(xué)校教育，又包括半日制的、業(yè)余的學(xué)校教育，還包括函授教育、刊授教育，廣播學(xué)校、電視學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校的教育；既包括學(xué)齡教育，又包括成人教育（接著教育、再教育）；既包括文化教育，又包括職業(yè)教育；等等。“培訓(xùn)”，是指通過有打算的、連續(xù)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使受訓(xùn)人員獲得知識(shí)、技能、態(tài)度、行為的定向改進(jìn)的行為過程，以使其能夠按照預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)或水平完成所承擔(dān)或?qū)⒁袚?dān)的工作任務(wù)，包括知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、考試培訓(xùn)等。依照本條規(guī)定，教育、培訓(xùn)廣告不得含有下列內(nèi)容：1.不得對(duì)升學(xué)、通過考試、獲得學(xué)位學(xué)歷或者合格證書，或者對(duì)教育、培訓(xùn)的效果作出明示或者暗示的保證性承諾。對(duì)教育、培訓(xùn)的效果作出明示或者暗示的保證性承諾，典型的有對(duì)升學(xué)、通過考試、獲得學(xué)位學(xué)歷或者合格證書的承諾，其他的還有專門多，如“一個(gè)月提高三十分”，“就業(yè)率100%”等。教育培訓(xùn)的效果，受到考核難度變化，教育、培訓(xùn)方的師資差異，同意培訓(xùn)方的基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)態(tài)度差異等多方面因素阻礙，一般不可能都達(dá)到所承諾的效果，在廣告中作出明示或者暗示的保證性承諾是不合適的。2.不得明示或者暗示有相關(guān)考試機(jī)構(gòu)或者其工作人員、考試命題人員參與教育、培訓(xùn)?？荚嚈C(jī)構(gòu)及其工作人員、考試命題人員都有可能接觸到命題信息，他們?nèi)鐓⑴c教育、培訓(xùn)，有泄露考題的風(fēng)險(xiǎn)，使考試失去公平，違背通過考試選拔人才、考核知識(shí)技能的目的。因此，專門多主管機(jī)構(gòu)都明確規(guī)定，考試機(jī)構(gòu)及其工作人員、考試命題人員不得參與該考試相關(guān)的教育、培訓(xùn)活動(dòng)。在廣告中也不得明示或者暗示有相關(guān)考試機(jī)構(gòu)或者其工作人員、考試命題人員參與教育、培訓(xùn)。3.不得利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推舉、證明。在廣告中利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推舉、證明，容易使消費(fèi)者產(chǎn)生盲目相信的心理，并可能造成誤導(dǎo)。因此，禁止利用上述機(jī)構(gòu)和人員的名義或者形象作推舉、證明。第二十五條招商等有投資回報(bào)預(yù)期的商品或者服務(wù)廣告，應(yīng)當(dāng)對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)有合理提示或者警示，并不得含有下列內(nèi)容：（一）對(duì)以后效果、收益或者與其相關(guān)的情況作出保證性承諾，明示或者暗示保本、無風(fēng)險(xiǎn)或者保收益等，國家另有規(guī)定的除外；（二）利用學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推舉、證明。釋義內(nèi)容：【釋義】本條是關(guān)于招商等有投資回報(bào)預(yù)期的商品或者服務(wù)廣告準(zhǔn)則的規(guī)定?！坝型顿Y回報(bào)預(yù)期的商品或者服務(wù)”，是指投資者向其投入一定資金、財(cái)物、權(quán)益、技術(shù)、勞動(dòng)等，以期在以后獲得收益、回報(bào)的特定商品或者服務(wù)。其中，最典型的是特許經(jīng)營、店鋪招租等招商活動(dòng)。招商等有投資回報(bào)預(yù)期的商品或者服務(wù)廣告，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)有合理提示或者警示。投資往往有風(fēng)險(xiǎn)，在投資中，可能無法獲得預(yù)期的收益，甚至無法收回投資成本。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)使作為廣告受眾的投資者有清晰的認(rèn)知，即廣告中應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)作出合理的提示或者警示。2.不得對(duì)以后效果、收益或者與其相關(guān)的情況作出保證性承諾，明示或者暗示保本、無風(fēng)險(xiǎn)或者保收益等，國家另有規(guī)定的除外。一般情況下，投資的以后效果、收益以及與其相關(guān)的情況都受到復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境、治理人自身能力等諸多因素阻礙，有時(shí)候還受到國家宏觀調(diào)控的阻礙，具有不確定性。同理，投資能否保本、無風(fēng)險(xiǎn)、保收益，也具有不確定性。因此，有投資回報(bào)預(yù)期的商品或者服務(wù)廣告不宜對(duì)以后效果、收益或者與其相關(guān)的情況作出保證性承諾，明示或者暗示保本、無風(fēng)險(xiǎn)或者保收益等。同時(shí)，一些專門的有投資回報(bào)預(yù)期的商品或者服務(wù)，假如國家對(duì)其以后效果、風(fēng)險(xiǎn)收益等作了明確規(guī)定的，則能夠宣傳國家規(guī)定的內(nèi)容。3.不得利用學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推舉、證明。這些機(jī)構(gòu)和人員作推舉、證明，容易使消費(fèi)者產(chǎn)生盲目相信的心理?？紤]到投資活動(dòng)關(guān)系人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，為防止誤導(dǎo)消費(fèi)者，禁止利用上述機(jī)構(gòu)和人員的名義或者形象作推舉、證明，是必要的。第二十六條房地產(chǎn)廣告，房源信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)，面積應(yīng)當(dāng)表明為建筑面積或者套內(nèi)建筑面積，并不得含有下列內(nèi)容：（一）升值或者投資回報(bào)的承諾；（二）以項(xiàng)目到達(dá)某一個(gè)體參照物的所需時(shí)刻表示項(xiàng)目位置；（三）違反國家有關(guān)價(jià)格治理的規(guī)定；（四）對(duì)規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳。釋義內(nèi)容：【釋義】本條是關(guān)于房地產(chǎn)廣告準(zhǔn)則的規(guī)定。所謂“房地產(chǎn)廣告”，是指通過一定的媒介和形式，直接或者間接地介紹自己所推銷的房地產(chǎn)的商業(yè)廣告活動(dòng)，包括關(guān)于房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售、預(yù)租、出售、出租.項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓以及其他房地產(chǎn)項(xiàng)目的介紹等。依照本條規(guī)定，房地產(chǎn)廣告應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：1.房源信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)。房源信息真實(shí)是房地產(chǎn)廣告的最差不多要求；否則，推銷的商品或者服務(wù)不存在，屬于欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，構(gòu)成本法第二十八條規(guī)定的虛假廣告。實(shí)踐中，有的房地產(chǎn)中介為了吸引消費(fèi)者、搶占客戶資源，在廣告中公布一些特不優(yōu)惠的虛假房源信息，待消費(fèi)者與其聯(lián)系后，再向消費(fèi)者推舉其他房源，對(duì)此種行為，應(yīng)予嚴(yán)格禁止。2.面積應(yīng)當(dāng)表明為建筑面積或者套內(nèi)建筑面積。房屋面積關(guān)系到居住空間、價(jià)格稅費(fèi)，是消費(fèi)者決定是否購買房屋的最重要的考慮因素之一。建筑面積和套內(nèi)建筑面積差不多上房屋所有權(quán)證上的登記事項(xiàng)；同一套房地產(chǎn)，套內(nèi)建筑面積比建筑面積小，以建筑面積計(jì)算的單價(jià)比以套內(nèi)建筑面積計(jì)算的單價(jià)低，假如混淆了建筑面積和套內(nèi)建筑面積，就可能誤導(dǎo)消費(fèi)者。因此，本條明確規(guī)定，房地產(chǎn)廣告假如對(duì)面積作出表示的，應(yīng)當(dāng)表明為建筑面積或者套內(nèi)建筑面積。3.不得含有升值或者投資回報(bào)的承諾。實(shí)踐中，房地產(chǎn)價(jià)格隨市場(chǎng)供求關(guān)系的變化而變化，承諾房地產(chǎn)一定升值、投資一定有高額回報(bào)不符合客觀規(guī)律，容易誤導(dǎo)消費(fèi)者，應(yīng)當(dāng)予以禁止。4.不得含有以項(xiàng)目到達(dá)某一個(gè)體參照物的所需時(shí)刻表示項(xiàng)目位置。房地產(chǎn)項(xiàng)目到某一個(gè)體參照物的物理距離是確定的，然而項(xiàng)目到達(dá)某一個(gè)體參照物的所需時(shí)刻因所選道路條件、交通工具、交通狀況、個(gè)人狀況等的不同而可能有較大差異。例如，同樣一段距離，交通順暢時(shí)可能只需要十分鐘，交通堵塞時(shí)可能一個(gè)小時(shí)也未必能到。統(tǒng)一用一個(gè)時(shí)刻表示項(xiàng)目到某一個(gè)體參照物所需的時(shí)刻，進(jìn)而表示項(xiàng)目位置，是不客觀的，容易誤導(dǎo)消費(fèi)者，應(yīng)當(dāng)予以禁止。5.不得含有違反國家有關(guān)價(jià)格治理規(guī)定的內(nèi)容。價(jià)格法以及相關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)與房地產(chǎn)有關(guān)的價(jià)格行為作了規(guī)定。例如，房產(chǎn)交易價(jià)格實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度；不得捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲；不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易等。房地產(chǎn)廣告不得違反這些規(guī)定。6.不得含有對(duì)規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳的內(nèi)容。交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件有利于改善居住條件，提高房地產(chǎn)的吸引力和價(jià)格。實(shí)踐中，有的房地產(chǎn)廣告將尚在規(guī)劃中的市政條件宣傳為差不多在建或者差不多建成使用，或者將建設(shè)中的市政條件宣傳為差不多建成使用，或者對(duì)規(guī)劃情況、建設(shè)情況進(jìn)行誤導(dǎo)性的宣傳等，這些都構(gòu)成欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，應(yīng)當(dāng)予以禁止。第二十七條農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告關(guān)于品種名稱、生產(chǎn)性能、生長量或者產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性、專門使用價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、適宜種植或者養(yǎng)殖的范圍和條件等方面的表述應(yīng)當(dāng)真實(shí)、清晰、明白，并不得含有下列內(nèi)容：（一）作科學(xué)上無法驗(yàn)證的斷言；（二）表示功效的斷言或者保證；（三）對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)或者作保證性承諾；（四）利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或者專業(yè)人士、用戶的名義或者形象作推舉、證明。釋義內(nèi)容：【釋義】本條是關(guān)于農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告準(zhǔn)則的規(guī)定。所謂“農(nóng)作物種子、林木種子、草種子”，是指農(nóng)作物、林木和用于動(dòng)物飼養(yǎng)、生態(tài)建設(shè)、綠化美化等用途的草本植物的種植材料或者生殖材料，包括籽粒、果實(shí)和根、莖、苗、芽、葉等?！胺N畜禽”，是指通過選育、具有種用價(jià)值、適于生殖后代的畜禽及其卵子（蛋）、胚胎、精液等?！八a(chǎn)苗種”，是指包括用于繁育、增養(yǎng)殖（栽培）生產(chǎn)和科研試驗(yàn)、觀賞的水產(chǎn)動(dòng)植物的親本、稚體、幼體、受精卵、孢子及其遺傳育種材料?！胺N養(yǎng)殖”，是指一切與種植、養(yǎng)殖有關(guān)的商品或者服務(wù)。依照本條規(guī)定，農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.關(guān)于品種名稱、生產(chǎn)性能、生長量或者產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性、專門使用價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、適宜種植或者養(yǎng)殖的范圍和條件等方面的表述應(yīng)當(dāng)真實(shí)、清晰、明白。上述信息是農(nóng)、林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中使用種子的最重要的信息，是阻礙消費(fèi)者決定是否購買農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖商品或者服務(wù)的最重要因素。本條要求其表述應(yīng)當(dāng)真實(shí)、清晰、明白。2.不得含有科學(xué)上無法驗(yàn)證的斷言。農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖商品或者服務(wù)廣告所宣稱的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有科學(xué)依據(jù)，通過實(shí)踐檢驗(yàn)，能夠被反復(fù)驗(yàn)證。廣告中不得含有科學(xué)上無法驗(yàn)證的斷言。3.不得含有表示功效的斷言或者保證。農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖商品或者服務(wù)的功效，一方面依靠于上述商品或者服務(wù)本身的質(zhì)量，另一方面也受到生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)治理水平等的阻礙，必定有一定的差異性、不確定性。假如在廣告中對(duì)功效作出斷言或者保證，如成活率100%、絕無病蟲害等，差不多上違反科學(xué)規(guī)律的，可能對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)予以禁止。4.不得含有對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)或者作保證性承諾的內(nèi)容。種養(yǎng)殖受到種子等的本身質(zhì)量、種養(yǎng)殖人員治理水平、市場(chǎng)供求關(guān)系等諸多因素阻礙，其經(jīng)濟(jì)效益可能有較大波動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，可能失準(zhǔn)；作出保證性承諾，也可能無法兌現(xiàn)。假如農(nóng)民因?yàn)橄嘈艔V告宣傳的經(jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行種養(yǎng)殖，結(jié)果與預(yù)期存在較大差異，則可能嚴(yán)峻損害農(nóng)民利益，甚至引發(fā)社會(huì)問題。因此本條予以明確禁止。5.不得含有利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或者專業(yè)人士、用戶的名義或者形象作推舉、證明的內(nèi)容。這些機(jī)構(gòu)和人員作推舉、證明，容易使消費(fèi)者產(chǎn)生盲目相信的心理?？紤]到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)關(guān)系農(nóng)民生產(chǎn)安全，為防止誤導(dǎo)消費(fèi)者，禁止利用上述機(jī)構(gòu)和人員的名義或者形象作推舉、證明，是必要的。第二十八條廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，構(gòu)成虛假廣告。廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：（一）商品或者服務(wù)不存在的；（二）商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購買行為有實(shí)質(zhì)性阻礙的；（三）使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗(yàn)證的科研成果、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料的；（四）虛構(gòu)使用商品或者同意服務(wù)的效果的；（五）以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的其他情形。釋義內(nèi)容：【釋義】本條是關(guān)于虛假廣告的規(guī)定。一、虛假廣告的含義虛假廣告應(yīng)當(dāng)同時(shí)包含兩個(gè)特征：1.形式上，廣告的內(nèi)容虛假或者引人誤解。廣告內(nèi)容虛假，即廣告內(nèi)容不真實(shí)，與實(shí)際情況不符。例如，將國內(nèi)小作坊產(chǎn)品宣傳為國外知名企業(yè)產(chǎn)品，宣傳藥品包治百病等。廣告內(nèi)容引人誤解，一般是指廣告中使用模糊不清，或者有多重語義的表述，或者表述盡管真實(shí)，然而僅陳述了部分事實(shí)，讓人引發(fā)錯(cuò)誤聯(lián)想。例如，“瑞士進(jìn)口全機(jī)械機(jī)芯手表”，既能夠理解成機(jī)芯是瑞士進(jìn)口的，又能夠理解成手表是瑞士進(jìn)口的。2.效果上，造成了欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的客觀后果，或者有欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的可能性。此處的“消費(fèi)者”，既包括購買了廣告商品或者服務(wù)的消費(fèi)者，又包括可能購買廣告商品或者服務(wù)的潛在消費(fèi)者。應(yīng)當(dāng)注意的是，“欺騙、誤導(dǎo)”應(yīng)當(dāng)與廣告的藝術(shù)表達(dá)相區(qū)分。廣告需要通過一定的藝術(shù)手法來表達(dá)，有的內(nèi)容盡管虛假或者引人誤解，但正常的消費(fèi)者能夠正確理解其含義，不足以欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，不構(gòu)成虛假廣告。例如，某化妝品宣傳“今年二十，明年十八”，盡管現(xiàn)實(shí)中不可能實(shí)現(xiàn)，然而消費(fèi)者都明白這是夸張的表現(xiàn)方法，可不能被欺騙或者誤導(dǎo)。二、虛假廣告的情形為了便于識(shí)不推斷虛假廣告，本條第二款對(duì)構(gòu)成虛假廣告的常見情形作了列舉。分不是：1.商品或者服務(wù)不存在的，為虛假廣告。例如，沒有物資，虛構(gòu)產(chǎn)品公布郵購廣告，打算收到匯款就跑的；不具備從事特定服務(wù)的資質(zhì)、能力等，就公布提供服務(wù)的廣告等。2.商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購買行為有實(shí)質(zhì)性阻礙的，為虛假廣告。此項(xiàng)規(guī)定包括兩個(gè)條件：一是商品、服務(wù)及其允諾信息“與實(shí)際情況不符”。例如，將國產(chǎn)商品宣傳為進(jìn)口商品；將工業(yè)化制成品宣傳為純手工制品；將提供服務(wù)的一般工人宣傳為國家高級(jí)技師；將三無產(chǎn)品宣傳為拿過若干國際國內(nèi)大獎(jiǎng)；宣傳無條件包退包換，結(jié)果拒不履行；等等。二是“對(duì)購買行為有實(shí)質(zhì)性阻礙”，即宣傳的虛假信息阻礙或者可能阻礙消費(fèi)者的購買決策。假如信息盡管不真實(shí)，但對(duì)購買決策沒有實(shí)質(zhì)性阻礙的，就不