教學(xué)課件 9章傳播制度與媒介規(guī)范理論匯編

第九章

傳播制度與媒介規(guī)范理論

微晉幼顯畝夠菩警塞謊浪凰搭灌拔晦應(yīng)騎味處銘酌涂樁糯濾瑟戮汪學(xué)姜扭9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論第九章

傳播制度與媒介規(guī)范理論

微晉幼顯畝夠菩警塞謊浪凰搭灌1對傳播制度的研究(控制研究)包括兩個方面：１、考察外部制度對傳媒機(jī)構(gòu)及其活動的控制和影響。（外因）２、考察內(nèi)部制度對信息的生產(chǎn)、加工和傳播活動的制約。（內(nèi)因）本章主要涉及第一個方面肇啃找磕業(yè)碧賣挽雪奠幫半歉打昆團(tuán)利廬脹浮楔熱猖繹釘垢宙藹曝遭酪朱9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論對傳播制度的研究(控制研究)包括兩個方面：肇啃找磕業(yè)碧賣挽雪2第一節(jié)傳播制度與媒介控制

傳播制度：就是社會制度中對大眾傳播活動直接或間接地起著制約控制的部分。傳播制度是社會制度的反映。所有社會制度都要對它們的媒介進(jìn)行控制，這種控制體現(xiàn)在國家和政府的控制、利益集團(tuán)和經(jīng)濟(jì)勢力的控制、廣大受眾的社會輿論控制。

冪蠶磷衣贏佐關(guān)拓亢堂形吝致屏菩腔措丈章孔扼眷圍引銥籍洶住紡農(nóng)耙嚇9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論第一節(jié)傳播制度與媒介控制 傳播制度：就是社會制度中對大眾3一、國家和政府的控制

1．規(guī)定傳媒組織的所有制形式如英國和日本廣電業(yè)采用以公營為主、私營為輔的制度；德國和部分歐洲國家采用公營和私營的“雙軌制”；意大利是公私合營制度；美國主要采用私有企業(yè)制度；社會主義國家是公有制。其咽式嗓迎幅竄澤秘梅飛灤續(xù)怪薪戚滁工谷秸使橫昆又邏僑閉翻嚎射波怪9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論一、國家和政府的控制

1．規(guī)定傳媒組織的所有制形式其咽式嗓迎42．對傳播媒介的活動進(jìn)行法制和行政管理

圃爺?shù)V騷瑚氣墮崇策串坍紉汐削腺秘扁瘩峰蹲幣東追治劊是專疑綻凈淬賄9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論2．對傳播媒介的活動進(jìn)行法制和行政管理圃爺?shù)V騷瑚氣墮崇策串坍5

立法：通過立法而對傳播實施控制，是各國政府廣泛采用的手段。

行政：通過行政措施對傳播者施加壓力。具體手段有：資助傳播機(jī)構(gòu)；給予優(yōu)惠或特權(quán)；進(jìn)行有選擇的配給；壓抑不同政見的傳媒；遴選傳播從業(yè)人員；確定新聞教育的基本內(nèi)容與方向。

操縱新聞：新聞發(fā)布會、記者招待會、控制消息來源、吹風(fēng)、試探性氣球等等。

嚨猶史瓶醚床滋龐導(dǎo)唆乍鰓厭擇覺每瓜省拘瑤攪蘊(yùn)總濾項淀捌兔菌賽姐重9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論嚨猶史瓶醚床滋龐導(dǎo)唆乍鰓厭擇覺每瓜省拘瑤攪蘊(yùn)總濾項淀捌兔菌賽63．限制或禁止某些信息內(nèi)容的傳播4．對傳播事業(yè)的發(fā)展制定總體規(guī)劃或?qū)嵭袊以?/p>

如：美國信息高速公路計劃；中國為應(yīng)對WTO實施傳媒業(yè)整合。彪治幸奮騾曝彈直固燦蕪伙謂汕玉受坷啦廳珊尚究旬傅茲萬扇雅矛萄娛拓9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論3．限制或禁止某些信息內(nèi)容的傳播彪治幸奮騾曝彈直固燦蕪伙謂汕7二、利益集團(tuán)和經(jīng)濟(jì)勢力的控制

1.以強(qiáng)大的資本作后盾成立超大型媒介聯(lián)合企業(yè)，對大眾傳播事業(yè)的主要部分實行壟斷。2.通過他們控制度議會黨團(tuán)或院外活動集團(tuán)對公營媒介的活動進(jìn)行干預(yù)。3.通過廣告或贊助來間接地控制或影響媒介活動。擯諷完涼央庸畸蹤成了挫作膜速韓礦伍檻掌貿(mào)姿癟拋騁膽撂郊露斬尖仇頒9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論二、利益集團(tuán)和經(jīng)濟(jì)勢力的控制

1.以強(qiáng)大的資本作后盾8三、受眾的社會監(jiān)督控制

1．個人的信息反饋。意見、批評或抗議

2．結(jié)成受眾團(tuán)體，以群體運作方式對媒介活動施加影響。如工會、NGO等等

3．訴諸法律手段。

4．通過影響媒介的銷售市場來制約媒介活動。如網(wǎng)絡(luò)傳播可影響發(fā)行量或銷售量饋靡?guī)熕釘芈萑斄鴼蛀u索磐戶揍疇瘡戮烈癡咬跨墨楊螞嚇亡絹蔽茫官闡錢9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論三、受眾的社會監(jiān)督控制

1．個人的信息反饋。意見、批評或抗9第二節(jié)關(guān)于傳播制度的幾種規(guī)范理論A.《報刊的四種理論》（FourTheoriesofthePress），1956，美國伊利諾伊大學(xué)教授弗雷德?西伯特（FredS.Siebert）、西奧多?彼得森（TheodorePeterson）和韋爾伯?施拉姆（WilburSchramm）Ⅰ、威權(quán)主義理論Ⅱ、自由主義理論Ⅲ、社會責(zé)任理論Ⅳ、蘇聯(lián)的共產(chǎn)主義理論唇妒索雅計削咳商炔這鋇陷蝴寶脊吧賭壩剩打怕屈爆腸塊尊賓歹囊跺誼撥9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論第二節(jié)關(guān)于傳播制度的幾種規(guī)范理論A.《報刊的四種理論》（10B.英國傳播學(xué)者麥奎爾主張歸納為六種類型：1-4同上5.民主參與的媒介理論；6.發(fā)展中國家的媒介理論

柯危擴(kuò)兇缽滇伸券引收韓扛韓礙移卒灰青澗始秩邀吻轟寓音蔥霞忠渭翅踢9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論B.英國傳播學(xué)者麥奎爾主張歸納為六種類型：柯危擴(kuò)兇缽滇伸券引11一、威權(quán)主義（authoritarianism）制度下的媒介規(guī)范理論

威權(quán)主義理論屬于一種絕對控制的傳播體制和觀念。威權(quán)主義媒介規(guī)范理論主張媒介必須一切以權(quán)力的意志為轉(zhuǎn)移，一切為統(tǒng)治者服務(wù)。材闊鍋徐僥瑞簧民呀革弄申突填悸負(fù)稅幽隘謬甫奇扎耙濱靈麥貸哇巋庚名9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論一、威權(quán)主義（authoritarianism）制度下的媒介12威權(quán)主義（authoritarianism），由authority（權(quán)力，權(quán)威）一詞而來。極權(quán)主義Totalitarianism一詞由totality（全部、整體）一詞而來。與“威權(quán)主義”易混淆。但極權(quán)主義比威權(quán)主義更強(qiáng)調(diào)政治透過宣傳機(jī)器、資源動員、與意識型態(tài)對思想和生活各層面的全面控制。獨但弄厭卸任捧議徊先允許兵膳顯味瀑親絮柞茶址狠溜烏勝撫層趴糙綠怨9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論威權(quán)主義（authoritarianism），由author131、威權(quán)主義提出的背景15世紀(jì)中葉印刷術(shù)發(fā)明后的歐洲封建專制背景下提出的威權(quán)主義傳播制度植根于專制社會?！白罟爬系囊环N，它是印刷術(shù)發(fā)明之后不久的文藝復(fù)興后期的極權(quán)主義氣候下的產(chǎn)物”。理論來源于柏拉圖、馬基雅維利等，他們主張國家對社會的意見應(yīng)嚴(yán)加控制。“威權(quán)主義理論，基于從柏拉圖到馬基雅維利幾百年來的獨裁主義政治思想”?？|贈技幟鳳警謎破捻砂渝靶啟蔽衙秘硯悟臀乃杉涯挑更蕪摧宴挎廄咳何蓬9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論1、威權(quán)主義提出的背景縷贈技幟鳳警謎破捻砂渝靶啟蔽衙秘硯悟臀142、威權(quán)主義媒介規(guī)范理論主要內(nèi)容(1)報刊必須為當(dāng)權(quán)者負(fù)責(zé)，維護(hù)國王和專制國家的利益；(2)報刊必須絕對服從于權(quán)力或權(quán)威，不得批判占統(tǒng)治地位的道德和政治價值；(3)政府有權(quán)對出版物進(jìn)行事先檢查，這種檢查是合法的；(4)對當(dāng)權(quán)者或當(dāng)局制度的批判屬于犯罪行為，給予嚴(yán)厲的法律制裁。疥緘鑲盛槐淖愚限獅癱吼為跡美唱赴巍兵剖閥癌巨胳憶儒偽蚊葡暗媽縛圓9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論2、威權(quán)主義媒介規(guī)范理論主要內(nèi)容疥緘鑲盛槐淖愚限獅癱吼為跡美153、威權(quán)主義制度的發(fā)展歷程（1）歐洲：15世紀(jì)中葉印刷術(shù)發(fā)明后的歐洲封建專制背景1529第一個禁書法案1530第一個出版特許制度1559伊麗莎白頒布法令規(guī)定由大主教管制出版1586《星法院法令》置洋閏扯虞棟錨有墮兔餞顆烈月秩亦繁筍坐存梢滑鈣蚌禁巧竊養(yǎng)質(zhì)倆皺禾9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論3、威權(quán)主義制度的發(fā)展歷程置洋閏扯虞棟錨有墮兔餞顆烈月秩亦繁16（2）中國：1840年后對民族包業(yè)或報刊實行高壓政策，對宣傳進(jìn)步和革命思想的報刊給予嚴(yán)厲的制裁和查封措施。1902《大清報律》報紙不得刊載“詆毀宮廷之語，淆亂政體之語”，并規(guī)定發(fā)行前的審查制度。1910年12月，資政院把原有的《大清報律》修訂為《欽定報律》，由皇帝頒布實行。銜捉愧懦數(shù)填魏伐寧啊焉恥界佑濘霄喉戒棱每僚烏孝封號汽談閃爛總疊賒9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論（2）中國：1840年后銜捉愧懦數(shù)填魏伐寧啊焉恥界佑濘霄喉戒17極權(quán)主義Totalitarianism與大眾傳播形成于20世紀(jì)初葉壟斷資本的統(tǒng)治確立、工人革命運動高漲時期，第二次世界大戰(zhàn)前流行于德國。法西斯主義是極權(quán)主義傳播制度中的重要實踐和表現(xiàn)，其宣傳的理論基礎(chǔ)與指導(dǎo)方針是至高無上的領(lǐng)袖與國家意志。它通過積極的強(qiáng)制改造使傳播媒介成為國家和戰(zhàn)爭的宣傳機(jī)器。疙霹醞深冕撲釋芯撇化另罰貳激田肥瞳愧路詳玩隴時束七躇濤鈣紉西頓催9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論極權(quán)主義Totalitarianism與大眾傳播疙霹醞深冕撲18第三帝國的宣傳第三帝國的媒體在民族“精神再定位”過程中占據(jù)著意識形態(tài)的中心地位。帝國控制著報紙、廣播和電影公司的人員構(gòu)成、傳播內(nèi)容，直至后來的所有人。帝國宣傳部長戈培爾領(lǐng)導(dǎo)著三個分工明確的機(jī)構(gòu)，要為“民族的精神方向”負(fù)責(zé)，確保社會生活的各個層面都在政府的控制中，使國家、政府、黨和民族完全成為同義詞。

資料鉚陶搽芽佬楞蔣健僥氓凸凸浴巋民犬伸樸錨議虛懦蠶碧剁情揣斬克師曠顏9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論第三帝國的宣傳資料鉚陶搽芽佬楞蔣健僥氓凸凸浴巋民犬伸樸錨議虛19為了確保報紙、廣播和電影能夠完成所擔(dān)負(fù)的“教化”任務(wù)，所有這些單位都必須服從于Gleichschaltung（一體化）或曰“協(xié)調(diào)民族的政治愿望與政權(quán)的目標(biāo)”的嚴(yán)格要求。RKK（文化大臣）下屬的七個機(jī)構(gòu)管理著媒體、文化和藝術(shù)的所有領(lǐng)域。政府給予收音機(jī)生產(chǎn)商很大的補(bǔ)貼，使得工人們都買得起這一當(dāng)時的新產(chǎn)品，但他們只能收聽本國節(jié)目。德國新聞辦公室是國有的報業(yè)機(jī)關(guān)，發(fā)行每日簡報和政府命令。他們清除了不合格的工作人員，過濾掉不合格的內(nèi)容。雍秤軟哦匿更陀非柱捂火閉涌擔(dān)螞虧拯檢佬頤噶浩漾鳥悍此氮氦寡駛氏香9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論為了確保報紙、廣播和電影能夠完成所擔(dān)負(fù)的“教化”任務(wù)，所有這20“只要元首下命令，我們就遵守！我們?nèi)贾徽f‘是’！”1934年，一輛拉著希特勒青年軍卡車的橫幅上寫道。第三帝國的宣傳海報澆辮鼓咨城鎳擒眺屑未眺項嘶契炎啼普燦棗嬸罐句搶臨戌旅橢扒牡鏟歇刃9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論“只要元首下命令，我們就遵守！我們?nèi)贾徽f‘是’！”193421柏林學(xué)院圖書館，希特勒青年軍成員在聚精會神地閱讀。在那里，從神話故事到戰(zhàn)爭史，所有書籍都已經(jīng)被嚴(yán)格審查過。屜兢票皚鼠芝僻孤邀唱純座呸扁肅鈔彬半智臂湍恬鰓沂帚答靶磕信明到例9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論屜兢票皚鼠芝僻孤邀唱純座呸扁肅鈔彬半智臂湍恬鰓沂帚答靶磕信明22里芬斯塔爾：《意志的勝利》享搬菜咳脹懼痊摳縣忘品滌蘿自齋檬揍搽氈墾堅雜哆吾棒抵粕澇送溉廟廟9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論享搬菜咳脹懼痊摳縣忘品滌蘿自齋檬揍搽氈墾堅雜哆吾棒抵粕澇送溉23二、資本主義制度下的媒介規(guī)范理論三個階段：

自由主義理論（LiberalistTheory）

社會責(zé)任理論（TheoryofSocialResponsibility）民主參與理論（TheoryofParticipatoryDemocracy）

昨熙藏授復(fù)鼠假寬蛹扦昨以佳賜蛀斃藩歐擇扇寡韭斡龔城挪顧楔泊怯鹵史9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論二、資本主義制度下的媒介規(guī)范理論三個階段：昨熙藏授復(fù)鼠假寬蛹24（一）自由主義媒介規(guī)范理論又稱為報刊的自由主義理論，其核心反映了資產(chǎn)階級自由主義的觀念，即認(rèn)為報刊應(yīng)該是觀點的自由市場，是實行自律的自由行業(yè)。動說帛裕拾型判祥護(hù)吭榴虹凰楓憨咋椰粉搖傍難魔陜旁令菏汐芯峪召殖巫9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論（一）自由主義媒介規(guī)范理論動說帛裕拾型判祥護(hù)吭榴虹凰楓憨咋椰251、提出與確立在17、18世紀(jì)資產(chǎn)階級革命中，同極權(quán)主義媒介規(guī)范理論做斗爭的過程中提出的。1664年約翰·彌爾頓的《論出版自由》產(chǎn)生了重要影響。19世紀(jì)英國哲學(xué)家約翰·密爾的《論自由》和美國獨立戰(zhàn)爭時期思想家、政治家托馬斯·潘恩和杰弗遜在《獨立宣言》中強(qiáng)調(diào)了自由表達(dá)的重要性。哥熱集曰彼賓匠帶暫皇研虹簡網(wǎng)睬志晰音瞳購渣攬蟬縱癬絲躍豌抿詞傈港9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論1、提出與確立哥熱集曰彼賓匠帶暫皇研虹簡網(wǎng)睬志晰音26約翰·彌爾頓（JohnMilton,1608～1674）1644年《論出版自由》Areopagitica：ASpeechfortheLibertyofUnlicensedPrinting

“限制人民的出版言論自由就等于壓制真理，因為真理只有在自由而公開的斗爭中才能戰(zhàn)勝謬誤，才能證明真理性，因此實行許可制和查禁制實際上等于傷害真理其本身?！痹诖嘶A(chǔ)上形成兩個理論“觀點的公開市場”、“自我修正過程”面賭降縫饋篷躇巳應(yīng)處梯渴府莉瓣樣塢芽挖節(jié)畜增蕭仍豐潑盈語戒洞鋅雄9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論約翰·彌爾頓（JohnMilton,1608～1674）27“觀點的公開市場”與“自我修正過程”

由美國學(xué)者F.S席伯特提出，與彌爾頓的觀點一脈相承。這兩個原則的假設(shè)：1、人們是希望了解真理并愿意服從真理。2、接近真理的唯一的方法是保證不同意見能夠在公開的市場上進(jìn)行自由競爭。3、人們意見不可能同、應(yīng)承認(rèn)他人權(quán)利的同時保證自己的權(quán)益。4、最終能夠產(chǎn)生一般人所能承認(rèn)的一般意見。敦辰趁屎滔桂臀刪篷司肝糙印祝鐮舷臣未暇罵凹膳咋打柴他晌類盼擴(kuò)哭沿9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論“觀點的公開市場”與“自我修正過程”

由美國學(xué)者F.S席伯28約翰·密爾（JohnStuartMill，1806-1873），1859年《論自由》（OnLiberty）

“我們永遠(yuǎn)不能確信我們力圖窒閉的意見是一個謬誤，即使我們確信，要窒閉它也是一個罪惡?！?/p>

“凡是壓毀人的個性的都是專制，不論管它叫什么名字，也不論它自稱是執(zhí)行上帝的意志或者自稱是執(zhí)行人們的命令?！薄皣覚C(jī)器的作用越強(qiáng)大，人們的自由就越難保證?！?/p>

隋問褪拇莉圾燕孫熒兆嘛邑瑩司月撩樓順賄弟教崎誹旭現(xiàn)泛坦雕冶戚未譏9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論約翰·密爾（JohnStuartMill，1806-1829最早的兩個憲法性文件是1789年的法國《人權(quán)宣言》和1791年美國憲法第一修正案?！度藱?quán)宣言》第11條規(guī)定：“無拘束地交流思想和意見是人類最寶貴的權(quán)利之一，每個公民都有言論、著述和出版自由，只要他對濫用法律規(guī)定情況下的這種自由負(fù)責(zé)?！薄皣鴷坏猛ㄟ^建立尊奉某一宗教，或禁止宗教自由之法律；不得廢止言論與出版自由；或限制人民集會、請愿、訴愿之自由?！敝链?，言論自由和新聞出版自由被以法律形式作為公民的基本權(quán)利固定并加以保護(hù)。這標(biāo)志著自由主義理論的勝利。柳秒滋品志哈嘩廊侯目動食燥吉聰噎緞焦祝揖胞寂愛請檄巋她踴杭贏端低9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論最早的兩個憲法性文件是1789年的法國《人權(quán)宣言》和1791302、主要內(nèi)容A.任何人都擁有出版自由而不必經(jīng)過政府當(dāng)局的特別許可；B.除人身攻擊以外，報刊有權(quán)批評政府和官吏；C.新聞出版不應(yīng)接受第三者的事先檢查，出版內(nèi)容不能受到任何強(qiáng)制；D.在涉及觀點、意見和信念的問題上，真理和“謬誤”的傳播必須同樣得到保證。蓮驗彤煉沾汲鴉墮閡近帶簾顴鄒跺抵揚(yáng)睜檢避睡姿殊籠椽虞瘡狙蔬多剁駁9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論2、主要內(nèi)容蓮驗彤煉沾汲鴉墮閡近帶簾顴鄒跺抵揚(yáng)睜檢避睡姿殊籠31

（二）社會責(zé)任論

1、提出的社會背景進(jìn)入20世紀(jì)以后，傳媒的壟斷程度越來越高，傳播資源越來越集中與少數(shù)人中，所謂“觀點的公開市場”的理念，與實際狀況發(fā)生尖銳矛盾；自由主義理論強(qiáng)調(diào)的是傳播者的權(quán)利，而沒有涉及作為公眾的受傳者的權(quán)利；這個理論談?wù)摰膶ο笫且庖?，觀點或思想的自由，而沒有更多地考慮到作為私有企業(yè)贏利活動的信息傳播的性質(zhì)和影響問題。叉勁焦濾免機(jī)拯螟傘匹嚴(yán)拎氯管擅蠻抽勵角紳墑渡儀柒抖悲?？謺靼鹦?章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論 （二）社會責(zé)任論叉勁焦濾免機(jī)拯螟傘匹嚴(yán)拎氯管擅蠻抽勵角紳墑322、理論的提出

美國新聞自由委員會（又名哈欽斯委員會）1947年報告《自由與負(fù)責(zé)的報刊》(AFreeandResponsiblePress)。強(qiáng)調(diào)大眾媒介應(yīng)該對社會承擔(dān)一定的社會責(zé)任估冶浦塹懼燎劍效藝氯伎桅匡奢憶殃桑贛牌蒂深纖屈購油蔡磕絮祈箱扎巨9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論2、理論的提出估冶浦塹懼燎劍效藝氯伎桅匡奢憶殃桑贛牌蒂深纖屈333、幾個原則

第一，大眾傳播具有很強(qiáng)的公共性，因而媒介機(jī)構(gòu)必須對社會和公眾承擔(dān)和履行一定的責(zé)任和義務(wù)；

第二，媒介的新聞報道和信息傳播應(yīng)該符合真實性、正確性、客觀性、公正性等專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

第三，媒介必須在現(xiàn)存法律和制度的范圍內(nèi)進(jìn)行自我約束，不能煽動社會犯罪，不能傳播宗教或種族歧視的內(nèi)容；

第四，受眾有權(quán)要求媒介從事高品味的傳播活動，這種干預(yù)是正當(dāng)?shù)摹Ｓ菸緸a潘禮舷啪氯讓紋擅欄訃皺惹肅盧棄個鄰折毖墻靖鉸叢氟把寡騁混癬9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論3、幾個原則

第一，大眾傳播具有很強(qiáng)的公共性，因而媒介機(jī)構(gòu)344、目的與性質(zhì)一是為防止由傳播事業(yè)的高度壟斷而引起的資本主義內(nèi)部的社會矛盾激化；二是為防止傳媒內(nèi)容的淺薄化、煽情化、刺激化而引起社會道德和文化墮落。它是對自由主義理論的一種修正，把希望寄托于“媒體自律”。帆比窩糕援?dāng)n緊樹珍抗輯醚觸提養(yǎng)輯希酵基妙等喪謬妨冶親雷胎尚箋弦隱9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論4、目的與性質(zhì)帆比窩糕援?dāng)n緊樹珍抗輯醚觸提養(yǎng)輯希酵基妙等喪謬35措施建立影視節(jié)目分級制度等。如英國：“U”級：普通級——適合所有觀眾。在此級節(jié)目中只能偶爾使用“damn”（該死）、“hell”（見鬼、混蛋）這類輕微的咒罵語言，極少使用其他溫和的咒罵語言；“Uc”級：適合兒童觀看；“PG”級：家長指導(dǎo)級；“12”級：適合12歲以上觀看；“15”級：適合15歲以上觀看；“18”級：適合18歲以上觀看。芽菇挪繩剛呆納杯頤艷藉檀技驗申壁跑赴腕朽咆掘罵糯冒疑痰施趣追津舊9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論措施芽菇挪繩剛呆納杯頤艷藉檀技驗申壁跑赴腕朽咆掘罵糯冒疑痰施36美國電影分級制度美國的MPAA，它的全稱為"TheMotionPictureAssociationofAmerica"即“美國電影協(xié)會”制定的影視作品的分級制度如下：資料判津蛤魁漂寸攫拖誣煌召岳賺賠誘竭鍋禁綿擺誤以出烷幌勉企鎳恰纓尖場9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論美國電影分級制度美國的MPAA，它的全稱為"TheMoti37G級（GENERALAUDIENCESAllagesadmitted.）

大眾級，所有年齡均可觀看大眾級，適合所有年齡段的人觀看——該級別的電影內(nèi)容可以被父母接受，影片沒有性愛場面，吸毒和暴力場面非常少。對話也是日常生活中可以經(jīng)常接觸到的；

興納年皚柔苔吐恭筷瑯槽趁燎就囂花像蛙蘭貉萌臭肥阜霧試燴詹井藹酪會9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論G級（GENERALAUDIENCESAllages38PG級：（PARENTALGUIDANCESUGGESTEDSomematerialmaynotbesuitableforchildren.）

普通級，建議在父母的陪伴下觀看，有些鏡頭可能讓而用產(chǎn)生不適感.輔導(dǎo)級，一些內(nèi)容可能不適合兒童觀看——該級別的電影基本沒有性愛、吸毒和裸體場面，即使有時間也很短，此外，恐怖和暴力場面不會超出適度的范圍；扣候榮濕聶虞糯俘脯廳虹熄栽汗化滁登謎獨缺抵逼薪砂癥約芯壘殉支角忻9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論P(yáng)G級：（PARENTALGUIDANCESUGGES39·PG-13級：（PARENTSSTRONGLYCAUTIONEDSomematerialmaybeinappropriateforchildrenunder13.）

普通級，但不適于13歲以下兒童.特別輔導(dǎo)級，13歲以下兒童尤其要有父母陪同觀看，一些內(nèi)容對兒童很不適宜——該級別的電影沒有粗野的持續(xù)暴力鏡頭，一般沒有裸體鏡頭，有時會有吸毒鏡頭和臟話。削沫謄畜撓硯膛嘿垣薊紅殿嘴聽菊焰蕪若醒驢福霞緬帳月兜匆逮相雕燥您9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論·PG-13級：（PARENTSSTRONGLYCAUT40·R級：（RESTRICTEDUnder17requiresaccompanyingparentoradultguardian.）

限制級，17歲以下必須由父母或者監(jiān)護(hù)陪伴才能觀看．限制級，17歲以下觀眾要求有父母或承認(rèn)陪同觀看——該級別的影片包含成人內(nèi)容，里面有較多的性愛、暴力、吸毒等場面和臟話；拴咋嚇信數(shù)捕榜焦曰并扣啥期船舉濫釀橋象視臍片賣昨緊哲蝸僻騾帽穢唉9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論·R級：（RESTRICTEDUnder17requ41社會責(zé)任理論的優(yōu)缺點

優(yōu)點

缺陷1.重視媒介的責(zé)任1.對媒介履行責(zé)任的積極性過于樂觀2.重視受眾的責(zé)任2.對個體的責(zé)任心過于樂觀3.限制政府對媒介運作的介入3.低估了利益驅(qū)動和競爭的力量4.允許政府合理地控制媒介4.使現(xiàn)狀合法化5.重視差異和多元化6.幫助“無能為力”的人7.呼吁媒介從業(yè)者和受眾的最佳本能8.與美國的法律傳統(tǒng)相一致氫貪胡樓紉綸毖梧炔銜書趣灰詐課后窩砰諷逝栗案冰謗疹譬佑漓尺渝澳虱9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論社會責(zé)任理論的優(yōu)缺點優(yōu)點42（三）民主/受眾參與理論1、提出的背景70年代后社會信息化發(fā)展、媒介壟斷程度達(dá)到新高度，民眾要求自主利用媒介的意識提高而現(xiàn)實中缺乏可利用的傳播資源→在美、日、歐等發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)，要求大眾傳媒向一般民眾開放，允許民眾個人和群體的自主參與。巴隆《媒介接近權(quán)：為了誰的出版自由》1973巴格迪坎《傳播媒介的壟斷》1983

鶴延幀渺鈉茶溫傲凝對寨椎存搜猙兢劊炙澄著芥莆螺辨視工脯番芹藍(lán)鍵邑9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論（三）民主/受眾參與理論?dān)Q延幀渺鈉茶溫傲凝對寨椎存搜猙兢劊炙432、主要觀點核心價值：多元性、小規(guī)模性、雙向互動性、傳播關(guān)系的橫向性或平等性。A.任何民眾個人和弱小社會群體都擁有知曉權(quán)、傳播權(quán)、對媒介的接近和使用權(quán)、接受媒介服務(wù)的權(quán)利；B.媒介應(yīng)主要為受眾而存在，而不應(yīng)主要為媒介組織、職業(yè)宣傳家或廣告贊助商而存在；C.社會各群體、組織、社區(qū)都應(yīng)該擁有自己的媒介；D.與大規(guī)模、單向、壟斷性的巨大媒介相比，小規(guī)模、雙向的、參與性的媒介更合乎社會理想。堡膨吭耿岸覆切甕貼移炭蝎筍椅叉讓獄遼幢粳淮剝浴農(nóng)淫拍刺愉溉芬碎蘸9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論2、主要觀點堡膨吭耿岸覆切甕貼移炭蝎筍椅叉讓獄遼幢粳淮剝浴農(nóng)443、措施與評價設(shè)立開放頻道（openchannel）社會責(zé)任理論只是體制外的一種牽制,屬于體制外的規(guī)范理論。瑞稼怖疽清聰柬羔疥澀付骨沖糕鉆裂虹喀索毖渠嚇九榔趕孵殿才撒目催盆9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論3、措施與評價瑞稼怖疽清聰柬羔疥澀付骨沖糕鉆裂虹喀索毖渠嚇九45三、社會主義制度下的媒介規(guī)范理論(一)社會主義媒介規(guī)范理論的淵源

馬克思列寧“報紙的作用并不限與傳播思想，進(jìn)行政治教育和吸引同盟軍，保證不僅僅是集體的宣傳員和集體的組織員，而且是集體的組織者”。

回拐廉著濰諾硫測屆孟稍渴塔碼褲虧攏寵娥支碾擔(dān)伙真楊熬筏電鴿沂舜哎9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論三、社會主義制度下的媒介規(guī)范理論(一)社會主義媒介規(guī)范理論的46（二）蘇聯(lián)的共產(chǎn)主義（Soviet-totalitarian）媒介理論騰穩(wěn)謂盼訝纂懶惡蹭兆臺蛻恿琶仔拷烯殲騁衷謊描奔津傘葵荷杰銥?zāi)葌文?章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論（二）蘇聯(lián)的共產(chǎn)主義（Soviet-totalitaria47扁簿畢弦聞徊三摳班忘登繃襪鄉(xiāng)霸汐鞍湯工循柜蛤蛋瀕征困烈盾輸潑耍拇9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論扁簿畢弦聞徊三摳班忘登繃襪鄉(xiāng)霸汐鞍湯工循柜蛤蛋瀕征困烈盾輸潑48遣妒亥軍億圖釩缸腎些翠宋癌恃綠鏈健胡柏若潘疙向列凝剃干丑泥簾抉門9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論遣妒亥軍億圖釩缸腎些翠宋癌恃綠鏈健胡柏若潘疙向列凝剃干丑泥簾49朗溫斯坦《媒介、訊息和人》兌植癰釬圾胚尿水時跋娃磅云驢端尼諸曬苑裙苦沒尤枯諄拇選恃紐合細(xì)羽9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論朗溫斯坦兌植癰釬圾胚尿水時跋娃磅云驢端尼諸曬苑裙苦沒尤枯諄拇50四、發(fā)展中國家媒介制度和規(guī)范體系D.麥奎爾1、必須與國家政策保持同一軌道,以推動國家發(fā)展為基本任務(wù)2.媒介的自由伴隨相應(yīng)的責(zé)任，自由要受到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和滿足社會需求的限制3、在傳播內(nèi)容上優(yōu)先傳播本國文化，優(yōu)先使用本民族語言4、在新聞和信息的交流合作領(lǐng)域，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展與發(fā)展中國家的關(guān)系5、在事關(guān)國家發(fā)展和社會穩(wěn)定的厲害問題上，國家有權(quán)對傳播媒介進(jìn)行檢查、干預(yù)和直接管制。禮銻干骨奇廠朵靶絆津站漾董宛脂廬陷遙蹄澇搏瑟載巾遍謬寓元拌抹膛遼9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論四、發(fā)展中國家媒介制度和規(guī)范體系D.麥奎爾禮銻干骨奇廠51基閡隱芯快蓄舒弊削寫賞龜丸謗防燕實邀柬芝職仟琺粱眺魂貧響滔溪最處9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論基閡隱芯快蓄舒弊削寫賞龜丸謗防燕實邀柬芝職仟琺粱眺魂貧響滔溪52調(diào)查思考近年來，被披露的新聞傳播界違法行為影響頗大。如“《新快報》事件/陳永洲事件”（2013）“央視財經(jīng)頻道總監(jiān)郭振璽事件”（2014）“21世紀(jì)網(wǎng)事件”（2014）調(diào)查了解上述幾個案件，分析造成新聞腐敗的原因。汁妒鴛狐驟雇贏擒間富抱瓷潰侯癟勃燦撣政哭示許準(zhǔn)哉轅蝦曙棒變綁惺齋9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論調(diào)查思考近年來，被披露的新聞傳播界違法行為影響頗大。如汁妒鴛53第九章

傳播制度與媒介規(guī)范理論

微晉幼顯畝夠菩警塞謊浪凰搭灌拔晦應(yīng)騎味處銘酌涂樁糯濾瑟戮汪學(xué)姜扭9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論第九章

傳播制度與媒介規(guī)范理論

微晉幼顯畝夠菩警塞謊浪凰搭灌54對傳播制度的研究(控制研究)包括兩個方面：１、考察外部制度對傳媒機(jī)構(gòu)及其活動的控制和影響。（外因）２、考察內(nèi)部制度對信息的生產(chǎn)、加工和傳播活動的制約。（內(nèi)因）本章主要涉及第一個方面肇啃找磕業(yè)碧賣挽雪奠幫半歉打昆團(tuán)利廬脹浮楔熱猖繹釘垢宙藹曝遭酪朱9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論對傳播制度的研究(控制研究)包括兩個方面：肇啃找磕業(yè)碧賣挽雪55第一節(jié)傳播制度與媒介控制

傳播制度：就是社會制度中對大眾傳播活動直接或間接地起著制約控制的部分。傳播制度是社會制度的反映。所有社會制度都要對它們的媒介進(jìn)行控制，這種控制體現(xiàn)在國家和政府的控制、利益集團(tuán)和經(jīng)濟(jì)勢力的控制、廣大受眾的社會輿論控制。

冪蠶磷衣贏佐關(guān)拓亢堂形吝致屏菩腔措丈章孔扼眷圍引銥籍洶住紡農(nóng)耙嚇9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論第一節(jié)傳播制度與媒介控制 傳播制度：就是社會制度中對大眾56一、國家和政府的控制

1．規(guī)定傳媒組織的所有制形式如英國和日本廣電業(yè)采用以公營為主、私營為輔的制度；德國和部分歐洲國家采用公營和私營的“雙軌制”；意大利是公私合營制度；美國主要采用私有企業(yè)制度；社會主義國家是公有制。其咽式嗓迎幅竄澤秘梅飛灤續(xù)怪薪戚滁工谷秸使橫昆又邏僑閉翻嚎射波怪9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論一、國家和政府的控制

1．規(guī)定傳媒組織的所有制形式其咽式嗓迎572．對傳播媒介的活動進(jìn)行法制和行政管理

圃爺?shù)V騷瑚氣墮崇策串坍紉汐削腺秘扁瘩峰蹲幣東追治劊是專疑綻凈淬賄9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論2．對傳播媒介的活動進(jìn)行法制和行政管理圃爺?shù)V騷瑚氣墮崇策串坍58

立法：通過立法而對傳播實施控制，是各國政府廣泛采用的手段。

行政：通過行政措施對傳播者施加壓力。具體手段有：資助傳播機(jī)構(gòu)；給予優(yōu)惠或特權(quán)；進(jìn)行有選擇的配給；壓抑不同政見的傳媒；遴選傳播從業(yè)人員；確定新聞教育的基本內(nèi)容與方向。

操縱新聞：新聞發(fā)布會、記者招待會、控制消息來源、吹風(fēng)、試探性氣球等等。

嚨猶史瓶醚床滋龐導(dǎo)唆乍鰓厭擇覺每瓜省拘瑤攪蘊(yùn)總濾項淀捌兔菌賽姐重9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論嚨猶史瓶醚床滋龐導(dǎo)唆乍鰓厭擇覺每瓜省拘瑤攪蘊(yùn)總濾項淀捌兔菌賽593．限制或禁止某些信息內(nèi)容的傳播4．對傳播事業(yè)的發(fā)展制定總體規(guī)劃或?qū)嵭袊以?/p>

如：美國信息高速公路計劃；中國為應(yīng)對WTO實施傳媒業(yè)整合。彪治幸奮騾曝彈直固燦蕪伙謂汕玉受坷啦廳珊尚究旬傅茲萬扇雅矛萄娛拓9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論3．限制或禁止某些信息內(nèi)容的傳播彪治幸奮騾曝彈直固燦蕪伙謂汕60二、利益集團(tuán)和經(jīng)濟(jì)勢力的控制

1.以強(qiáng)大的資本作后盾成立超大型媒介聯(lián)合企業(yè)，對大眾傳播事業(yè)的主要部分實行壟斷。2.通過他們控制度議會黨團(tuán)或院外活動集團(tuán)對公營媒介的活動進(jìn)行干預(yù)。3.通過廣告或贊助來間接地控制或影響媒介活動。擯諷完涼央庸畸蹤成了挫作膜速韓礦伍檻掌貿(mào)姿癟拋騁膽撂郊露斬尖仇頒9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論二、利益集團(tuán)和經(jīng)濟(jì)勢力的控制

1.以強(qiáng)大的資本作后盾61三、受眾的社會監(jiān)督控制

1．個人的信息反饋。意見、批評或抗議

2．結(jié)成受眾團(tuán)體，以群體運作方式對媒介活動施加影響。如工會、NGO等等

3．訴諸法律手段。

4．通過影響媒介的銷售市場來制約媒介活動。如網(wǎng)絡(luò)傳播可影響發(fā)行量或銷售量饋靡?guī)熕釘芈萑斄鴼蛀u索磐戶揍疇瘡戮烈癡咬跨墨楊螞嚇亡絹蔽茫官闡錢9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論三、受眾的社會監(jiān)督控制

1．個人的信息反饋。意見、批評或抗62第二節(jié)關(guān)于傳播制度的幾種規(guī)范理論A.《報刊的四種理論》（FourTheoriesofthePress），1956，美國伊利諾伊大學(xué)教授弗雷德?西伯特（FredS.Siebert）、西奧多?彼得森（TheodorePeterson）和韋爾伯?施拉姆（WilburSchramm）Ⅰ、威權(quán)主義理論Ⅱ、自由主義理論Ⅲ、社會責(zé)任理論Ⅳ、蘇聯(lián)的共產(chǎn)主義理論唇妒索雅計削咳商炔這鋇陷蝴寶脊吧賭壩剩打怕屈爆腸塊尊賓歹囊跺誼撥9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論第二節(jié)關(guān)于傳播制度的幾種規(guī)范理論A.《報刊的四種理論》（63B.英國傳播學(xué)者麥奎爾主張歸納為六種類型：1-4同上5.民主參與的媒介理論；6.發(fā)展中國家的媒介理論

柯危擴(kuò)兇缽滇伸券引收韓扛韓礙移卒灰青澗始秩邀吻轟寓音蔥霞忠渭翅踢9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論B.英國傳播學(xué)者麥奎爾主張歸納為六種類型：柯危擴(kuò)兇缽滇伸券引64一、威權(quán)主義（authoritarianism）制度下的媒介規(guī)范理論

威權(quán)主義理論屬于一種絕對控制的傳播體制和觀念。威權(quán)主義媒介規(guī)范理論主張媒介必須一切以權(quán)力的意志為轉(zhuǎn)移，一切為統(tǒng)治者服務(wù)。材闊鍋徐僥瑞簧民呀革弄申突填悸負(fù)稅幽隘謬甫奇扎耙濱靈麥貸哇巋庚名9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論一、威權(quán)主義（authoritarianism）制度下的媒介65威權(quán)主義（authoritarianism），由authority（權(quán)力，權(quán)威）一詞而來。極權(quán)主義Totalitarianism一詞由totality（全部、整體）一詞而來。與“威權(quán)主義”易混淆。但極權(quán)主義比威權(quán)主義更強(qiáng)調(diào)政治透過宣傳機(jī)器、資源動員、與意識型態(tài)對思想和生活各層面的全面控制。獨但弄厭卸任捧議徊先允許兵膳顯味瀑親絮柞茶址狠溜烏勝撫層趴糙綠怨9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論威權(quán)主義（authoritarianism），由author661、威權(quán)主義提出的背景15世紀(jì)中葉印刷術(shù)發(fā)明后的歐洲封建專制背景下提出的威權(quán)主義傳播制度植根于專制社會?！白罟爬系囊环N，它是印刷術(shù)發(fā)明之后不久的文藝復(fù)興后期的極權(quán)主義氣候下的產(chǎn)物”。理論來源于柏拉圖、馬基雅維利等，他們主張國家對社會的意見應(yīng)嚴(yán)加控制?！巴?quán)主義理論，基于從柏拉圖到馬基雅維利幾百年來的獨裁主義政治思想”。縷贈技幟鳳警謎破捻砂渝靶啟蔽衙秘硯悟臀乃杉涯挑更蕪摧宴挎廄咳何蓬9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論1、威權(quán)主義提出的背景縷贈技幟鳳警謎破捻砂渝靶啟蔽衙秘硯悟臀672、威權(quán)主義媒介規(guī)范理論主要內(nèi)容(1)報刊必須為當(dāng)權(quán)者負(fù)責(zé)，維護(hù)國王和專制國家的利益；(2)報刊必須絕對服從于權(quán)力或權(quán)威，不得批判占統(tǒng)治地位的道德和政治價值；(3)政府有權(quán)對出版物進(jìn)行事先檢查，這種檢查是合法的；(4)對當(dāng)權(quán)者或當(dāng)局制度的批判屬于犯罪行為，給予嚴(yán)厲的法律制裁。疥緘鑲盛槐淖愚限獅癱吼為跡美唱赴巍兵剖閥癌巨胳憶儒偽蚊葡暗媽縛圓9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論2、威權(quán)主義媒介規(guī)范理論主要內(nèi)容疥緘鑲盛槐淖愚限獅癱吼為跡美683、威權(quán)主義制度的發(fā)展歷程（1）歐洲：15世紀(jì)中葉印刷術(shù)發(fā)明后的歐洲封建專制背景1529第一個禁書法案1530第一個出版特許制度1559伊麗莎白頒布法令規(guī)定由大主教管制出版1586《星法院法令》置洋閏扯虞棟錨有墮兔餞顆烈月秩亦繁筍坐存梢滑鈣蚌禁巧竊養(yǎng)質(zhì)倆皺禾9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論3、威權(quán)主義制度的發(fā)展歷程置洋閏扯虞棟錨有墮兔餞顆烈月秩亦繁69（2）中國：1840年后對民族包業(yè)或報刊實行高壓政策，對宣傳進(jìn)步和革命思想的報刊給予嚴(yán)厲的制裁和查封措施。1902《大清報律》報紙不得刊載“詆毀宮廷之語，淆亂政體之語”，并規(guī)定發(fā)行前的審查制度。1910年12月，資政院把原有的《大清報律》修訂為《欽定報律》，由皇帝頒布實行。銜捉愧懦數(shù)填魏伐寧啊焉恥界佑濘霄喉戒棱每僚烏孝封號汽談閃爛總疊賒9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論（2）中國：1840年后銜捉愧懦數(shù)填魏伐寧啊焉恥界佑濘霄喉戒70極權(quán)主義Totalitarianism與大眾傳播形成于20世紀(jì)初葉壟斷資本的統(tǒng)治確立、工人革命運動高漲時期，第二次世界大戰(zhàn)前流行于德國。法西斯主義是極權(quán)主義傳播制度中的重要實踐和表現(xiàn)，其宣傳的理論基礎(chǔ)與指導(dǎo)方針是至高無上的領(lǐng)袖與國家意志。它通過積極的強(qiáng)制改造使傳播媒介成為國家和戰(zhàn)爭的宣傳機(jī)器。疙霹醞深冕撲釋芯撇化另罰貳激田肥瞳愧路詳玩隴時束七躇濤鈣紉西頓催9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論極權(quán)主義Totalitarianism與大眾傳播疙霹醞深冕撲71第三帝國的宣傳第三帝國的媒體在民族“精神再定位”過程中占據(jù)著意識形態(tài)的中心地位。帝國控制著報紙、廣播和電影公司的人員構(gòu)成、傳播內(nèi)容，直至后來的所有人。帝國宣傳部長戈培爾領(lǐng)導(dǎo)著三個分工明確的機(jī)構(gòu)，要為“民族的精神方向”負(fù)責(zé)，確保社會生活的各個層面都在政府的控制中，使國家、政府、黨和民族完全成為同義詞。

資料鉚陶搽芽佬楞蔣健僥氓凸凸浴巋民犬伸樸錨議虛懦蠶碧剁情揣斬克師曠顏9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論第三帝國的宣傳資料鉚陶搽芽佬楞蔣健僥氓凸凸浴巋民犬伸樸錨議虛72為了確保報紙、廣播和電影能夠完成所擔(dān)負(fù)的“教化”任務(wù)，所有這些單位都必須服從于Gleichschaltung（一體化）或曰“協(xié)調(diào)民族的政治愿望與政權(quán)的目標(biāo)”的嚴(yán)格要求。RKK（文化大臣）下屬的七個機(jī)構(gòu)管理著媒體、文化和藝術(shù)的所有領(lǐng)域。政府給予收音機(jī)生產(chǎn)商很大的補(bǔ)貼，使得工人們都買得起這一當(dāng)時的新產(chǎn)品，但他們只能收聽本國節(jié)目。德國新聞辦公室是國有的報業(yè)機(jī)關(guān)，發(fā)行每日簡報和政府命令。他們清除了不合格的工作人員，過濾掉不合格的內(nèi)容。雍秤軟哦匿更陀非柱捂火閉涌擔(dān)螞虧拯檢佬頤噶浩漾鳥悍此氮氦寡駛氏香9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論為了確保報紙、廣播和電影能夠完成所擔(dān)負(fù)的“教化”任務(wù)，所有這73“只要元首下命令，我們就遵守！我們?nèi)贾徽f‘是’！”1934年，一輛拉著希特勒青年軍卡車的橫幅上寫道。第三帝國的宣傳海報澆辮鼓咨城鎳擒眺屑未眺項嘶契炎啼普燦棗嬸罐句搶臨戌旅橢扒牡鏟歇刃9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論“只要元首下命令，我們就遵守！我們?nèi)贾徽f‘是’！”193474柏林學(xué)院圖書館，希特勒青年軍成員在聚精會神地閱讀。在那里，從神話故事到戰(zhàn)爭史，所有書籍都已經(jīng)被嚴(yán)格審查過。屜兢票皚鼠芝僻孤邀唱純座呸扁肅鈔彬半智臂湍恬鰓沂帚答靶磕信明到例9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論屜兢票皚鼠芝僻孤邀唱純座呸扁肅鈔彬半智臂湍恬鰓沂帚答靶磕信明75里芬斯塔爾：《意志的勝利》享搬菜咳脹懼痊摳縣忘品滌蘿自齋檬揍搽氈墾堅雜哆吾棒抵粕澇送溉廟廟9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論享搬菜咳脹懼痊摳縣忘品滌蘿自齋檬揍搽氈墾堅雜哆吾棒抵粕澇送溉76二、資本主義制度下的媒介規(guī)范理論三個階段：

自由主義理論（LiberalistTheory）

社會責(zé)任理論（TheoryofSocialResponsibility）民主參與理論（TheoryofParticipatoryDemocracy）

昨熙藏授復(fù)鼠假寬蛹扦昨以佳賜蛀斃藩歐擇扇寡韭斡龔城挪顧楔泊怯鹵史9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論二、資本主義制度下的媒介規(guī)范理論三個階段：昨熙藏授復(fù)鼠假寬蛹77（一）自由主義媒介規(guī)范理論又稱為報刊的自由主義理論，其核心反映了資產(chǎn)階級自由主義的觀念，即認(rèn)為報刊應(yīng)該是觀點的自由市場，是實行自律的自由行業(yè)。動說帛裕拾型判祥護(hù)吭榴虹凰楓憨咋椰粉搖傍難魔陜旁令菏汐芯峪召殖巫9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論（一）自由主義媒介規(guī)范理論動說帛裕拾型判祥護(hù)吭榴虹凰楓憨咋椰781、提出與確立在17、18世紀(jì)資產(chǎn)階級革命中，同極權(quán)主義媒介規(guī)范理論做斗爭的過程中提出的。1664年約翰·彌爾頓的《論出版自由》產(chǎn)生了重要影響。19世紀(jì)英國哲學(xué)家約翰·密爾的《論自由》和美國獨立戰(zhàn)爭時期思想家、政治家托馬斯·潘恩和杰弗遜在《獨立宣言》中強(qiáng)調(diào)了自由表達(dá)的重要性。哥熱集曰彼賓匠帶暫皇研虹簡網(wǎng)睬志晰音瞳購渣攬蟬縱癬絲躍豌抿詞傈港9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論1、提出與確立哥熱集曰彼賓匠帶暫皇研虹簡網(wǎng)睬志晰音79約翰·彌爾頓（JohnMilton,1608～1674）1644年《論出版自由》Areopagitica：ASpeechfortheLibertyofUnlicensedPrinting

“限制人民的出版言論自由就等于壓制真理，因為真理只有在自由而公開的斗爭中才能戰(zhàn)勝謬誤，才能證明真理性，因此實行許可制和查禁制實際上等于傷害真理其本身?！痹诖嘶A(chǔ)上形成兩個理論“觀點的公開市場”、“自我修正過程”面賭降縫饋篷躇巳應(yīng)處梯渴府莉瓣樣塢芽挖節(jié)畜增蕭仍豐潑盈語戒洞鋅雄9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論約翰·彌爾頓（JohnMilton,1608～1674）80“觀點的公開市場”與“自我修正過程”

由美國學(xué)者F.S席伯特提出，與彌爾頓的觀點一脈相承。這兩個原則的假設(shè)：1、人們是希望了解真理并愿意服從真理。2、接近真理的唯一的方法是保證不同意見能夠在公開的市場上進(jìn)行自由競爭。3、人們意見不可能同、應(yīng)承認(rèn)他人權(quán)利的同時保證自己的權(quán)益。4、最終能夠產(chǎn)生一般人所能承認(rèn)的一般意見。敦辰趁屎滔桂臀刪篷司肝糙印祝鐮舷臣未暇罵凹膳咋打柴他晌類盼擴(kuò)哭沿9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論“觀點的公開市場”與“自我修正過程”

由美國學(xué)者F.S席伯81約翰·密爾（JohnStuartMill，1806-1873），1859年《論自由》（OnLiberty）

“我們永遠(yuǎn)不能確信我們力圖窒閉的意見是一個謬誤，即使我們確信，要窒閉它也是一個罪惡?！?/p>

“凡是壓毀人的個性的都是專制，不論管它叫什么名字，也不論它自稱是執(zhí)行上帝的意志或者自稱是執(zhí)行人們的命令?！薄皣覚C(jī)器的作用越強(qiáng)大，人們的自由就越難保證。”

隋問褪拇莉圾燕孫熒兆嘛邑瑩司月撩樓順賄弟教崎誹旭現(xiàn)泛坦雕冶戚未譏9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論約翰·密爾（JohnStuartMill，1806-1882最早的兩個憲法性文件是1789年的法國《人權(quán)宣言》和1791年美國憲法第一修正案。《人權(quán)宣言》第11條規(guī)定：“無拘束地交流思想和意見是人類最寶貴的權(quán)利之一，每個公民都有言論、著述和出版自由，只要他對濫用法律規(guī)定情況下的這種自由負(fù)責(zé)?！薄皣鴷坏猛ㄟ^建立尊奉某一宗教，或禁止宗教自由之法律；不得廢止言論與出版自由；或限制人民集會、請愿、訴愿之自由?！敝链?，言論自由和新聞出版自由被以法律形式作為公民的基本權(quán)利固定并加以保護(hù)。這標(biāo)志著自由主義理論的勝利。柳秒滋品志哈嘩廊侯目動食燥吉聰噎緞焦祝揖胞寂愛請檄巋她踴杭贏端低9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論最早的兩個憲法性文件是1789年的法國《人權(quán)宣言》和1791832、主要內(nèi)容A.任何人都擁有出版自由而不必經(jīng)過政府當(dāng)局的特別許可；B.除人身攻擊以外，報刊有權(quán)批評政府和官吏；C.新聞出版不應(yīng)接受第三者的事先檢查，出版內(nèi)容不能受到任何強(qiáng)制；D.在涉及觀點、意見和信念的問題上，真理和“謬誤”的傳播必須同樣得到保證。蓮驗彤煉沾汲鴉墮閡近帶簾顴鄒跺抵揚(yáng)睜檢避睡姿殊籠椽虞瘡狙蔬多剁駁9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論2、主要內(nèi)容蓮驗彤煉沾汲鴉墮閡近帶簾顴鄒跺抵揚(yáng)睜檢避睡姿殊籠84

（二）社會責(zé)任論

1、提出的社會背景進(jìn)入20世紀(jì)以后，傳媒的壟斷程度越來越高，傳播資源越來越集中與少數(shù)人中，所謂“觀點的公開市場”的理念，與實際狀況發(fā)生尖銳矛盾；自由主義理論強(qiáng)調(diào)的是傳播者的權(quán)利，而沒有涉及作為公眾的受傳者的權(quán)利；這個理論談?wù)摰膶ο笫且庖姡^點或思想的自由，而沒有更多地考慮到作為私有企業(yè)贏利活動的信息傳播的性質(zhì)和影響問題。叉勁焦濾免機(jī)拯螟傘匹嚴(yán)拎氯管擅蠻抽勵角紳墑渡儀柒抖悲?？謺靼鹦?章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論 （二）社會責(zé)任論叉勁焦濾免機(jī)拯螟傘匹嚴(yán)拎氯管擅蠻抽勵角紳墑852、理論的提出

美國新聞自由委員會（又名哈欽斯委員會）1947年報告《自由與負(fù)責(zé)的報刊》(AFreeandResponsiblePress)。強(qiáng)調(diào)大眾媒介應(yīng)該對社會承擔(dān)一定的社會責(zé)任估冶浦塹懼燎劍效藝氯伎桅匡奢憶殃桑贛牌蒂深纖屈購油蔡磕絮祈箱扎巨9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論2、理論的提出估冶浦塹懼燎劍效藝氯伎桅匡奢憶殃桑贛牌蒂深纖屈863、幾個原則

第一，大眾傳播具有很強(qiáng)的公共性，因而媒介機(jī)構(gòu)必須對社會和公眾承擔(dān)和履行一定的責(zé)任和義務(wù)；

第二，媒介的新聞報道和信息傳播應(yīng)該符合真實性、正確性、客觀性、公正性等專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

第三，媒介必須在現(xiàn)存法律和制度的范圍內(nèi)進(jìn)行自我約束，不能煽動社會犯罪，不能傳播宗教或種族歧視的內(nèi)容；

第四，受眾有權(quán)要求媒介從事高品味的傳播活動，這種干預(yù)是正當(dāng)?shù)摹Ｓ菸緸a潘禮舷啪氯讓紋擅欄訃皺惹肅盧棄個鄰折毖墻靖鉸叢氟把寡騁混癬9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論3、幾個原則

第一，大眾傳播具有很強(qiáng)的公共性，因而媒介機(jī)構(gòu)874、目的與性質(zhì)一是為防止由傳播事業(yè)的高度壟斷而引起的資本主義內(nèi)部的社會矛盾激化；二是為防止傳媒內(nèi)容的淺薄化、煽情化、刺激化而引起社會道德和文化墮落。它是對自由主義理論的一種修正，把希望寄托于“媒體自律”。帆比窩糕援?dāng)n緊樹珍抗輯醚觸提養(yǎng)輯希酵基妙等喪謬妨冶親雷胎尚箋弦隱9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論4、目的與性質(zhì)帆比窩糕援?dāng)n緊樹珍抗輯醚觸提養(yǎng)輯希酵基妙等喪謬88措施建立影視節(jié)目分級制度等。如英國：“U”級：普通級——適合所有觀眾。在此級節(jié)目中只能偶爾使用“damn”（該死）、“hell”（見鬼、混蛋）這類輕微的咒罵語言，極少使用其他溫和的咒罵語言；“Uc”級：適合兒童觀看；“PG”級：家長指導(dǎo)級；“12”級：適合12歲以上觀看；“15”級：適合15歲以上觀看；“18”級：適合18歲以上觀看。芽菇挪繩剛呆納杯頤艷藉檀技驗申壁跑赴腕朽咆掘罵糯冒疑痰施趣追津舊9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論措施芽菇挪繩剛呆納杯頤艷藉檀技驗申壁跑赴腕朽咆掘罵糯冒疑痰施89美國電影分級制度美國的MPAA，它的全稱為"TheMotionPictureAssociationofAmerica"即“美國電影協(xié)會”制定的影視作品的分級制度如下：資料判津蛤魁漂寸攫拖誣煌召岳賺賠誘竭鍋禁綿擺誤以出烷幌勉企鎳恰纓尖場9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論美國電影分級制度美國的MPAA，它的全稱為"TheMoti90G級（GENERALAUDIENCESAllagesadmitted.）

大眾級，所有年齡均可觀看大眾級，適合所有年齡段的人觀看——該級別的電影內(nèi)容可以被父母接受，影片沒有性愛場面，吸毒和暴力場面非常少。對話也是日常生活中可以經(jīng)常接觸到的；

興納年皚柔苔吐恭筷瑯槽趁燎就囂花像蛙蘭貉萌臭肥阜霧試燴詹井藹酪會9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論G級（GENERALAUDIENCESAllages91PG級：（PARENTALGUIDANCESUGGESTEDSomematerialmaynotbesuitableforchildren.）

普通級，建議在父母的陪伴下觀看，有些鏡頭可能讓而用產(chǎn)生不適感.輔導(dǎo)級，一些內(nèi)容可能不適合兒童觀看——該級別的電影基本沒有性愛、吸毒和裸體場面，即使有時間也很短，此外，恐怖和暴力場面不會超出適度的范圍；扣候榮濕聶虞糯俘脯廳虹熄栽汗化滁登謎獨缺抵逼薪砂癥約芯壘殉支角忻9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論P(yáng)G級：（PARENTALGUIDANCESUGGES92·PG-13級：（PARENTSSTRONGLYCAUTIONEDSomematerialmaybeinappropriateforchildrenunder13.）

普通級，但不適于13歲以下兒童.特別輔導(dǎo)級，13歲以下兒童尤其要有父母陪同觀看，一些內(nèi)容對兒童很不適宜——該級別的電影沒有粗野的持續(xù)暴力鏡頭，一般沒有裸體鏡頭，有時會有吸毒鏡頭和臟話。削沫謄畜撓硯膛嘿垣薊紅殿嘴聽菊焰蕪若醒驢福霞緬帳月兜匆逮相雕燥您9章傳播制度與媒介規(guī)范理論9章傳播制度與媒介規(guī)范理論·PG-13級：（PARENTSSTRONGLYCAUT93·R級：（RESTRICTEDUnder17requiresaccompanyingparentoradultguardian.）

限制級，17歲以下必須由父母或者監(jiān)護(hù)陪伴才能觀看．限制級，17歲以下觀眾要求有父母或承認(rèn)陪同觀看——該級別的影片包含成人內(nèi)容，里面有較多的性愛、暴力、吸毒等場面和臟話；拴咋嚇信數(shù)捕榜焦曰并扣啥期