昆明市東川區(qū)2017年大質(zhì)量

PAGE105-昆明市東川區(qū)宏觀質(zhì)量狀況分析報告2020年度昆明市東川區(qū)實施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室昆明市東川區(qū)市場監(jiān)督管理局二〇二一年四月目錄前言Ⅰ宏觀質(zhì)量狀況綜述一、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體評價（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級（三）項目建設(shè)全面突破（四）脫貧攻堅鞏固提升（五）民生福祉日益增進(jìn)（六）城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)（七）生態(tài)環(huán)境顯著改善（八）政企改革不斷深入（九）社會大局持續(xù)穩(wěn)定二、采取的措施和成效（一）堅持新發(fā)展理念，深化改革（二）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)研判，強(qiáng)推項目（三）堅持創(chuàng)新發(fā)展，改革促進(jìn)（四）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧（五）堅持綠色發(fā)展，生態(tài)立區(qū)（六）堅持開放發(fā)展，深化合作（七）堅持共享發(fā)展，富民強(qiáng)區(qū)三、經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行主要問題（一）經(jīng)濟(jì)總量不大，質(zhì)量不優(yōu)（二）發(fā)展要素支撐不足（三）投資拉動作用不強(qiáng)（四）民生保障依然存在短板Ⅱ產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析一、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特點(diǎn)（二）主要工業(yè)行業(yè)運(yùn)行情況（三）主要支撐性指標(biāo)運(yùn)行情況（四）企業(yè)自主創(chuàng)新能力情況（五）流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗情況二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本狀況（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況問題分析（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況下一步改進(jìn)對策與舉措三、食品質(zhì)量狀況（一）食品質(zhì)量總體情況（二）食品安全治理概況（三）食品安全抽檢監(jiān)測情況四、醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量（一）藥品安全監(jiān)督抽查檢驗總體情況（二）藥品飛行、交叉檢查情況（三）藥品安全監(jiān)督抽查檢驗結(jié)果分析Ⅲ工程質(zhì)量狀況分析一、建設(shè)工程質(zhì)量狀況（一）建設(shè)工程質(zhì)量總體情況（二）建設(shè)工程質(zhì)量總體形勢綜合分析（三）建設(shè)工程質(zhì)量建設(shè)下一步工作計劃二、交通建設(shè)工程質(zhì)量狀況（一）交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督概況（二）交通建設(shè)工程宏觀質(zhì)量監(jiān)督狀況及分析（三）交通建設(shè)工程存在問題及原因分析（四）交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督今后工作重點(diǎn)三、水利工程質(zhì)量狀況（一）水利工程建設(shè)運(yùn)行管理工作情況（二）水利工程建設(shè)質(zhì)量基本狀況（三）水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控主要工作舉措（四）水利工程質(zhì)量建設(shè)下步工作重點(diǎn)Ⅳ服務(wù)質(zhì)量狀況分析一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（一）大力發(fā)展普惠金融、綠色金融，充分發(fā)揮金融助力脫貧攻堅及穩(wěn)增長、促發(fā)展的作用（二）初步形成銀行、類金融機(jī)構(gòu)等多層次機(jī)構(gòu)并存、功能互補(bǔ)的發(fā)展格局二、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（一）培育商貿(mào)服務(wù)新業(yè)態(tài)（二）構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)新格局（三）推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級（四）保障餐飲服務(wù)業(yè)健康發(fā)展（五）家政服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀三、東川區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展總體評價(一)服務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展成為新引擎(二)制約東川區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要因素分析Ⅴ環(huán)境質(zhì)量狀況分析一、城區(qū)空氣質(zhì)量狀況二、主要水環(huán)境質(zhì)量狀況三、總量減排工作有序推進(jìn)四、中央環(huán)保督察專項督察反饋問題整改完成情況五、主要土壤環(huán)境質(zhì)量狀況六、主要林木種苗和營林綠化質(zhì)量狀況（一）林木種苗質(zhì)量情況（二）開展打擊制售假劣林木種苗和保護(hù)植物新品種權(quán)專項行動（三）林木種苗和營林綠化工作存在的問題和困難（四）林木種苗和營林綠化下步工作對策與舉措七、主要生態(tài)環(huán)境形勢分析及下步工作思路（一）面臨的問題（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)（三）下步工作思路Ⅵ安全生產(chǎn)運(yùn)行狀況分析一、安全生產(chǎn)質(zhì)量分析（一）安全生產(chǎn)形勢（二）安全生產(chǎn)形勢分析（三）安全生產(chǎn)質(zhì)量工作開展建議二、特種設(shè)備安全狀況 （一）特種設(shè)備基本狀況（二）特種設(shè)備檢驗檢測情況（三）特種設(shè)備安全質(zhì)量工作開展情況（四）特種設(shè)備安全質(zhì)量工作存在的問題（五）特種設(shè)備安全質(zhì)量工作下步工作方向Ⅶ改進(jìn)工作的對策建議一、東川區(qū)質(zhì)量發(fā)展的階段性成績及2021年工作目標(biāo)（一）東川區(qū)質(zhì)量發(fā)展的階段性成績1.工作機(jī)制不斷健全2.政府職能日益增強(qiáng)3.基礎(chǔ)工作不斷夯實4.質(zhì)量水平穩(wěn)步提升（二）東川區(qū)質(zhì)量發(fā)展2021年的工作目標(biāo)1.東川區(qū)質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)2.東川區(qū)質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)二、關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)昆明市質(zhì)量發(fā)展的對策建議（一）指導(dǎo)思想和基本原則（二）對策建議1.繼續(xù)推進(jìn)品牌、標(biāo)準(zhǔn)化兩大戰(zhàn)略2.繼續(xù)推進(jìn)四大工程的建設(shè)3.繼續(xù)提升五大質(zhì)量前言2020年，是新中國成立71周年。一年來，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情沖擊影響，以及結(jié)構(gòu)性體制性周期性問題相互交織、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、新舊動能轉(zhuǎn)換影響等各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，東川委、區(qū)政府在昆明市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對云南工作的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定的工作，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展快速推進(jìn)，東川區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)取得新成績。2020年，是實施《昆明市質(zhì)量強(qiáng)市發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》的第五年，東川區(qū)質(zhì)量工作按照“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、改革創(chuàng)新、示范引領(lǐng)”的總要求，通過不斷完善質(zhì)量工作體制機(jī)制、加快推進(jìn)質(zhì)量興市發(fā)展戰(zhàn)略等各個方面的工作，有力地推進(jìn)了全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量的良好運(yùn)行。Ⅰ宏觀質(zhì)量狀況綜述一、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體評價（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好2020年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總體保持持續(xù)增長態(tài)勢，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，對照東川區(qū)五屆五次人代會確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，各主要指標(biāo)完成情況如下：地區(qū)生產(chǎn)總值完成123.1073億元，可比價增長5.5%。規(guī)上工業(yè)完成總產(chǎn)值78.25億元，同比增長21.7%；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長14.8%。建筑業(yè)總產(chǎn)值全年完成53.4356億元，同比增長2%；建筑業(yè)增加值全年完成9.5861億元，同比增長1.5%。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)45.9695億元，同比增長2.7%。固定資產(chǎn)投資全年完成89.2326億元，同比增長27%。一般公共預(yù)算收入完成6.234億元，同比增長6.0%。城鎮(zhèn)居民可支配收入36610元，全年增長3.8%。農(nóng)村居民可支配收入10242元，全年增長8.8%。（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級按照區(qū)委四屆九次全會確定的“兩示范一樞紐一中心”發(fā)展定位以及“1+5”產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)建設(shè)，用足用好國家、省、市各項支持政策，聚力產(chǎn)業(yè)培育，不斷優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為8:26:66，實現(xiàn)了從“調(diào)二產(chǎn)增三產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變。一產(chǎn)聚集規(guī)模進(jìn)一步做特。緊扣“1+2+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，扎實推進(jìn)“十百千”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，推動種養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；?、特色化發(fā)展。小江干熱河谷“百果谷”打造順利推進(jìn)，全區(qū)水果、蔬菜、中藥材、花椒種植面積分別達(dá)2.98萬畝、5.3萬畝、1.2萬畝、6.27萬畝。成功打造農(nóng)特產(chǎn)品品牌10個，“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品14個，改擴(kuò)建或新建成畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場97個、養(yǎng)殖大戶38家、家庭農(nóng)場38家、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社84家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)26家，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地完成建設(shè)10家，東川面條、李子溝開花洋芋成功申報為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。52個村形成了“一村一品”發(fā)展格局，輻射帶動群眾3萬余戶。二產(chǎn)轉(zhuǎn)型突破進(jìn)一步做強(qiáng)。按照“強(qiáng)園區(qū)、穩(wěn)定銅、突破磷，積極發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)”的工業(yè)發(fā)展思路，已建成“三園”（天生橋特色產(chǎn)業(yè)園、四方地—碧谷工業(yè)園、太陽谷生物科技園）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能進(jìn)一步優(yōu)化。積極培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，扎實推進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級工作，通過對30座礦山進(jìn)行達(dá)標(biāo)保留、升級改造和淘汰關(guān)閉完成率為100%。全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)預(yù)計達(dá)35戶，規(guī)模以上新能源環(huán)保和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)19戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的58%。穩(wěn)妥推進(jìn)處置“僵尸企業(yè)”，按照“一企一策”原則對園區(qū)24戶僵尸企業(yè)進(jìn)行分類處置，2020年新增完成處置3戶，正在推進(jìn)處置3戶，進(jìn)一步盤活了園區(qū)土地資源，初步實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)用地二次出讓和“騰籠換鳥”?，F(xiàn)有資源綜合利用企業(yè)45戶，通過推動園區(qū)深化改革、優(yōu)化提升、產(chǎn)業(yè)集聚、高質(zhì)量發(fā)展，稀貴金屬、資源綜合利用、新型建材、新能源等產(chǎn)業(yè)加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，為東川高質(zhì)量轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。三產(chǎn)輻射聯(lián)動進(jìn)一步做活。積極推動文化旅游融合發(fā)展，依托紅土地農(nóng)耕文化特色旅游區(qū)、烏蒙巔峰運(yùn)動公園、太陽谷千鼓彝寨等旅游景點(diǎn)，串點(diǎn)成線，打造了一批精品旅游線路及特色旅游區(qū)，中國·東川國際泥石流汽車越野賽榮獲“2020中國體育旅游精品賽事”稱號，結(jié)合農(nóng)特產(chǎn)品和民俗文化，開展特色節(jié)慶活動。2020年預(yù)計接待旅游總?cè)藬?shù)超180萬人次，同比增長2.3%，旅游總收入6.78億元，同比增長2.2%。推進(jìn)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目建設(shè)，完成區(qū)級公共服務(wù)中心、物流配送中心及85個鎮(zhèn)村級服務(wù)站建設(shè)，初步形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村電商物流體系的格局。培育9個農(nóng)產(chǎn)品品牌，孵化6戶電商企業(yè)；淘寶店鋪東川特色館、微店東川特色館、花城農(nóng)夫東川特色館、工行融E購商城東川特色館上架產(chǎn)品96個，建成農(nóng)產(chǎn)品帶貨直播間6個，產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售突破1100萬元。（三）項目建設(shè)全面突破2020年全區(qū)認(rèn)真貫徹落實區(qū)委四屆九次全會精神，牢牢牽住項目建設(shè)這只“牛鼻子”，迅速點(diǎn)燃招商引資這臺“發(fā)動機(jī)”，大力實施“五個一百”項目行動計劃，在全區(qū)營造“人人抓招商、時時抓項目”的良好氛圍。堅持以項目建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)“五個一百”項目行動，完善項目“四庫三體系”建設(shè)，破除要素保障制約，白鶴灘水電站東川區(qū)移民搬遷安置、金沙路北延線、東川港等重點(diǎn)項目穩(wěn)步推進(jìn)，“美麗縣城”建設(shè)全面展開。推動北部新城、學(xué)府路南延線片區(qū)、達(dá)貝湖片區(qū)、紅土地旅游區(qū)、格勒湖旅游區(qū)、東川大峽谷運(yùn)動康養(yǎng)旅游度假區(qū)、小清河—雪嶺等重點(diǎn)項目開發(fā)項目前期投入。2020年全區(qū)共項目包裝267個，年度計劃總投資103.6億元，完成投資54.57億元，占計劃投資的52.69%，億元以上32個；開工建設(shè)任務(wù)120個，新開工168個。其中，納入?yún)^(qū)級重點(diǎn)建設(shè)項目100個，已完成投資65.3億元，占年度計劃的78.6%。納入市級重點(diǎn)項目31個，已完成投資30.1億元，占年度計劃完成投資72

%。納入省“四個一百”和“補(bǔ)短板，增動力”重點(diǎn)項目17個，已完成投資10.5億元，占年度計劃完成投資56%。積極向上爭取資金。全年共謀劃包裝爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目92個，地方政府專項債券項目106個，抗疫特別國債項目95個，省預(yù)算內(nèi)投資項目52個，共爭取到項目67個，爭取到中央、省、市爭取資金共完成25.8億元，完成目標(biāo)任務(wù)20億元的129%。市級認(rèn)定東川區(qū)完成中央資金92067萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的102.3%。全力推進(jìn)招商引資，把招商引資作為“一把手”工程，壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，堅持內(nèi)培和外引相結(jié)合，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。建立“周督查、月排名、季考核”項目推進(jìn)機(jī)制，定期研究、會辦、解決項目推進(jìn)中的困難和問題，不斷提升招商引資實效。2020年全區(qū)共完成包裝招商引資項目164個，引進(jìn)項目68個，實現(xiàn)開工項目54個，開工率80.59%，竣工項目11個，竣工率20.37%，引進(jìn)省外到位資金40.21億元，市外到位資金52.31億元，實現(xiàn)稅收增長1.4億元。（四）脫貧攻堅鞏固提升按照《東川區(qū)2020年脫貧攻堅成效鞏固提升工作方案》，圍繞培育增收產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、改善人居環(huán)境、易地搬遷后續(xù)保障、問題整改、激發(fā)內(nèi)生動力6項重點(diǎn)工作，整合要素和力量，落實“四個不摘”，緊扣“穩(wěn)定脫貧不返貧”這一目標(biāo)，堅持“五聚焦、五鞏固提升”，開展“五個清零、十個鞏固提升、一個準(zhǔn)備”十六項行動，建立全區(qū)防貧監(jiān)測網(wǎng)格化管理機(jī)制，制定了加強(qiáng)和完善易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展實施辦法，穩(wěn)步推進(jìn)“黨建引領(lǐng)、就業(yè)固本、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基、公共服務(wù)、文化惠民、社會治理”六大工程，出臺了“45555”就業(yè)措施，多措并舉促進(jìn)易地搬遷群眾充分就業(yè)，實現(xiàn)了有勞動能力搬遷家庭戶有1人就業(yè)的目標(biāo)，確保易地扶貧搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可融入”。建立了“1+6+13”后續(xù)發(fā)展政策體系，“四全六配套”的東川模式得到國家發(fā)改委充分肯定和認(rèn)可并在全國推廣。2020年，共整合資金4.05億元，實施扶貧項目68個；投入資金5467.49萬元，實施東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)幫扶項目19個。采取“雙綁一聯(lián)合加金融”措施，向7345戶貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸3.59億元；涵蓋119個貧困村的光伏扶貧項目已投產(chǎn)見效，村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定超過20萬元，“龍頭企業(yè)+扶貧基地+貧困戶”的扶貧模式逐步形成。146個貧困村實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收益711.52萬元。消費(fèi)扶貧采購金額累計2219萬元，建立精準(zhǔn)防貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶工作機(jī)制，76人納入兜底保障，向51戶監(jiān)測預(yù)警戶發(fā)放防貧救助資金88.6萬元，貧困群眾自身“造血”功能不斷增強(qiáng)，舉全區(qū)之力打好脫貧鞏固戰(zhàn)，全區(qū)已脫貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧困，脫貧成效得到持續(xù)鞏固提升，高質(zhì)量通過了脫貧攻堅國家普查和國家東西部扶貧協(xié)作成效考核。（五）民生福祉日益增進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)基本穩(wěn)定。積極與承貸銀行協(xié)調(diào)對接，投入就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金2.52億元，惠及158戶創(chuàng)業(yè)企業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2965萬元。抓實“六大就業(yè)扶貧行動”，完成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)29240人，切實增強(qiáng)就業(yè)群體技能水平及職業(yè)能力，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)27895人，實現(xiàn)收入5.8億元。深化勞務(wù)協(xié)作對接，抓實昆明主城區(qū)精準(zhǔn)幫扶貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)3238人，實施援企穩(wěn)崗社會保險“免減緩延”、落實企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策共3042.01萬元，惠及297家企業(yè)17029人。通過“五個一批”就業(yè)路徑，開展“引崗、送崗、穩(wěn)崗”到戶到人服務(wù)，實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村實有勞動力就業(yè)11.88萬，轉(zhuǎn)移就業(yè)率91.1%。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。采取市級名校領(lǐng)辦東川分校方式，推動教育事業(yè)提質(zhì)發(fā)展，東川五小項目、東川三中順利推進(jìn)，東川一小分校、東川一幼項目前期有序推進(jìn)。推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，與昆明市第三中學(xué)、昆明市中華小學(xué)、昆明市教工一幼簽約辦學(xué)，昆三中東川校區(qū)實現(xiàn)首次招生120名?！叭惫こ逃行蛲七M(jìn)，高考質(zhì)量穩(wěn)步提高，高中一本上線率13.69％，居昆明市郊縣區(qū)第二，順利通過了義務(wù)教育基本均衡國檢驗收。醫(yī)療衛(wèi)生持續(xù)增強(qiáng)。東川區(qū)人民醫(yī)院整體改擴(kuò)建工程順利開工，新建東川區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心建設(shè)項目竣工運(yùn)營；人民醫(yī)院成功創(chuàng)建省三級公立醫(yī)院，省級重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)、鄉(xiāng)、村各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治能力和服務(wù)水平得到全面改善。民生事業(yè)底線兜牢。全區(qū)共有城鄉(xiāng)低保對象29000戶45127人，特困供養(yǎng)1074人。2020年，累計發(fā)放低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等各類保障資金3.74億元。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保3.46萬人，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)304805人，基本養(yǎng)老保險參保率和基本醫(yī)療保險參保率均保持在95%以上。困難群眾實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救。文體廣播全面覆蓋。深入實施文化惠民工程，不斷提升公共文化的覆蓋率和服務(wù)效能。投資1.83億元建設(shè)完成71個村級活動場所及農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺，建成506個村（居）小組活動室，活動場所、文化站室、農(nóng)家書屋實現(xiàn)了村（社區(qū)）全覆蓋。圓滿完成129個貧困村有線廣播項目建設(shè)，廣播電視覆蓋率100%。（六）城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn) 累計投入資金29.37億元實施道路交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施等城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工程。城鄉(xiāng)交通網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，東川區(qū)城市道路交通不斷改善，學(xué)府路南延線建設(shè)、金沙路北延線建設(shè)、東起路北延線建設(shè)等項目順利推進(jìn)，主城建成區(qū)面積擴(kuò)展到13平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)43%。農(nóng)村路路面硬化項目逐年推進(jìn)，公路實現(xiàn)“三個百分百”。互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不斷加強(qiáng)，全區(qū)165個社區(qū)和行政村實現(xiàn)4G或有線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，2020年完成5G基站建設(shè)188個，實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。城區(qū)累計建成新能源充電樁50個。新建村級無害化衛(wèi)生公廁93座，新建、改造標(biāo)準(zhǔn)化洗手設(shè)施284套。全區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，轎子山水庫、水井山水庫工程完成建設(shè)。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和集鎮(zhèn)供水工程，農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，農(nóng)村供電可靠率達(dá)100%?！懊利惪h城”建設(shè)積極推進(jìn)，東起路入城口綠化美化完成建設(shè)，6個老舊小區(qū)改造工程一期基本竣工。深入實施人居環(huán)境改造提升工程，完成新增綠地5.663公頃，城區(qū)綠化覆蓋率43.14%，垃圾收集清運(yùn)率100%。投入資金2747.7萬元，全面實施愛國衛(wèi)生“七個專項行動”和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年攻堅行動，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。（七）生態(tài)環(huán)境顯著改善圍繞生態(tài)修復(fù)示范區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展綠色礦業(yè)，累計投資12.31億元建設(shè)綠色礦山，加快礦山轉(zhuǎn)型升級，全面完成礦業(yè)權(quán)退出工作。開展22項隱患整改工作，非煤礦山整合及國家土壤污染修復(fù)試點(diǎn)項目穩(wěn)步推進(jìn)。實施林業(yè)生態(tài)建設(shè)暨城鄉(xiāng)園林綠化“三年行動”方案，大力推進(jìn)綠化造林，持續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)增綠空間。2020年完成各類林業(yè)生態(tài)建設(shè)5.55萬畝，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興綠化及森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。投資43.9億元，積極推動小江流域東川段（支流）水污染防治、東川區(qū)水環(huán)境綜合治理、金沙江干流岸線生態(tài)修復(fù)及小江流域綠化美化、小江河道及面山綠化、推進(jìn)昆明市東川區(qū)農(nóng)村生活污水治理示范村、推進(jìn)林業(yè)生態(tài)修復(fù)（PPP）等項目建設(shè)；整合投入資金1.35億元，實施營造林5.25萬畝，建設(shè)河道生態(tài)護(hù)岸17公里，綜合治理水土流失33.3平方公里。累計成立36個扶貧造林合作社，設(shè)立15個草原監(jiān)測點(diǎn)，完成人工種草、圍欄封育、改良草地3萬畝。森林覆蓋率提高到了40.55%，空氣環(huán)境達(dá)標(biāo)率98%。（八）政企改革不斷深入全面推進(jìn)簡政放權(quán)優(yōu)化營商環(huán)境改革。打出“123333”優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，在全省率先實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）全覆蓋，創(chuàng)新建立“親”“清”政商服務(wù)員、“一冊三卡”及問題轉(zhuǎn)辦交辦制度，率先在區(qū)政務(wù)大廳設(shè)置“馬上辦企業(yè)直通車”窗口，推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境改革再升級，為東川實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境、提供更有力支撐。全面推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革。推動?xùn)|川區(qū)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)財務(wù)、人員管理、黨建、外事等事項分離改革，成立行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組，全面完成了銅都街道商會、烏龍商會、阿旺商會等5家脫鉤單位的脫鉤工作。全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)改革。進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式、優(yōu)化服務(wù)機(jī)制、提高服務(wù)效率，建立政府機(jī)構(gòu)失信清單和“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”開放機(jī)制，完善信用修復(fù)機(jī)制，建立黑名單退出機(jī)制，制定了我區(qū)失信記錄信用修復(fù)政策流程指引，對有失信記錄的市場主體實施聯(lián)合獎懲。全面深化國有企業(yè)改革。結(jié)合東川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和國有資本布局實際，完成清理注銷企業(yè)6家。完成46家行政事業(yè)單位計1.34億元的資產(chǎn)處置工作。（九）社會大局持續(xù)穩(wěn)定堅持依法治區(qū)，積極推進(jìn)“法治東川、平安東川”建設(shè)，法律援助、法律服務(wù)和人民調(diào)解工作全面落實，法治教育廣泛開展，認(rèn)真做好法律援助工作，共受理各類法援案件479件，挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬元。深化安全生產(chǎn)專項整治和打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，較大事故“零發(fā)生”。建立完善公共安全應(yīng)急處理機(jī)制和體系，不斷提高處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力，完成119指揮中心建設(shè)，消防科技和信息化建設(shè)加快，火災(zāi)發(fā)生率下降51.35%。推進(jìn)法治治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深化社會治安防控體系，社會管理和綜合治理能力明顯提高。命案破案率連續(xù)15年保持100%，基層治理現(xiàn)代化能力進(jìn)一步提升，社會管理功能進(jìn)一步完善，執(zhí)法環(huán)境顯著改善，矛盾糾紛排查化解進(jìn)一步加強(qiáng)，調(diào)處各類矛盾糾紛2007起?！皰吆诔龕骸睂ｍ椂窢幦〉脡旱剐詣倮?，人民群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升，為社會和諧穩(wěn)定打牢了堅實的根基。二、采取的措施和成效（一）堅持新發(fā)展理念，深化改革堅持貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，提高統(tǒng)一貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平，深化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，不斷開拓發(fā)展新境界。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高資源配置效率，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動?xùn)|川高質(zhì)量發(fā)展。（二）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)研判，強(qiáng)推項目以全面深化改革為契機(jī)，充分把握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，認(rèn)真做好社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，確?？h域經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。抓住中央新一輪西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟(jì)帶、新增中央預(yù)算投資、地方專項債券等一系列重大利好政策機(jī)遇，全力將政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和熱點(diǎn)領(lǐng)域，儲備一批優(yōu)質(zhì)項目，向上積極爭取政策、項目和資金，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)項目建設(shè)推進(jìn)力度，建立調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌要素保障，以項目建設(shè)撬動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三）堅持創(chuàng)新發(fā)展，改革促進(jìn)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動科技、文化創(chuàng)新，形成發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，發(fā)揮勞動、知識、技術(shù)、資本等要素活力，推動?xùn)|川創(chuàng)新發(fā)展。（四）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。同步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提升東川軟實力和硬實力。（五）堅持綠色發(fā)展，生態(tài)立區(qū)進(jìn)一步提升可持續(xù)發(fā)展能力，推行綠色發(fā)展方式和生活方式，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，努力推動資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)綠色美麗東川。堅持開放發(fā)展，深化合作主動融入“一帶一路”和“長江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，深化金沙江對內(nèi)開放合作經(jīng)濟(jì)帶合作和交流，不斷拓寬發(fā)展視野和發(fā)展空間，推動?xùn)|川開放發(fā)展。（七）堅持共享發(fā)展，富民強(qiáng)區(qū)堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實保障和改善民生，讓東川人民共享發(fā)展改革成果。三、經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行主要問題在總結(jié)成績的同時，也清醒地看到經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大和生態(tài)環(huán)境約束趨緊，要完成年度目標(biāo)任務(wù)和推動高質(zhì)量發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn)。（一）經(jīng)濟(jì)總量不大，質(zhì)量不優(yōu)東川正處于追趕和轉(zhuǎn)型并存的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有規(guī)模總量不大的問題，也有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高的問題，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，工業(yè)經(jīng)濟(jì)短板明顯，文旅產(chǎn)業(yè)融合度不高，而新興產(chǎn)業(yè)總量小，商貿(mào)業(yè)經(jīng)營分散，缺少龍頭企業(yè)帶動，新動能短期內(nèi)難以產(chǎn)生顯著帶動效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)緊迫。（二）發(fā)展要素支撐不足一是發(fā)展空間嚴(yán)重不足，土地、資金等要素制約依然突出，新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)缺口較大，土地增減掛報批困難，許多項目引得來、落地難，企業(yè)投資信心不足，對項目推進(jìn)力度不大，土地、規(guī)劃、環(huán)保、生態(tài)紅線是制約東川經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的難題，產(chǎn)業(yè)承接配套能力滯后，導(dǎo)致項目落地難。二是東川人才總量不大，高層次人才稀缺，人才引進(jìn)困難與人才流失嚴(yán)重并存，人才內(nèi)生培養(yǎng)動力不足。優(yōu)質(zhì)均衡教育發(fā)展不足，師資隊伍整體不強(qiáng)；醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍不穩(wěn)定，高素質(zhì)專業(yè)型技術(shù)人才匱乏；脫貧群眾發(fā)展動力不強(qiáng)，返貧風(fēng)險仍然存在，社會治理能力和水平仍有待提高，社會治理人才缺乏。（三）投資拉動作用不強(qiáng)受內(nèi)外部環(huán)境影響，我區(qū)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)不優(yōu)，抗風(fēng)險能力差，經(jīng)濟(jì)失速風(fēng)險大，現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，科技含量低，創(chuàng)新驅(qū)動力較弱，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難，難于形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，后發(fā)動力不足。重點(diǎn)行業(yè)拉動作用減弱，實體經(jīng)濟(jì)困難較多，經(jīng)濟(jì)活力不足。招商引資難度加大，投資增量不足，項目支撐拉動作用不強(qiáng)。（四）民生保障依然存在短板稅源短缺與財政支出矛盾凸顯，特別是隨著國家實施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，財政收入持續(xù)低位運(yùn)行，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)領(lǐng)域和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面資金缺口較大，資金運(yùn)籌調(diào)度異常困難。Ⅱ產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析一、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特點(diǎn)2020年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%，高于上年51.5個百分點(diǎn)，高于全市15.1個百分點(diǎn)，增速居全市第3位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要有以下特點(diǎn)：1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行，呈低開穩(wěn)步增長趨勢2020年一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長-5.5%，上半年累計增長-4.7%，三季度累計增長10.1%，工業(yè)增加值累計增速全年呈逐月上升趨勢，最終以16%的全年增速收官。2.傳統(tǒng)工業(yè)支撐明顯，結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)全區(qū)12個行業(yè)有一半增加值同比增長。其中傳統(tǒng)有色金屬行業(yè)支撐明顯：有色金屬礦采選業(yè)增加值累計增長83.4，拉動增長20.24個百分點(diǎn)；有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增加值累計增長3.3%，拉動增長20.24個百分點(diǎn)1.22個百分點(diǎn)。2020年1-12月行業(yè)增加值增長情況表行業(yè)名稱累計增長速度%拉動百分比工業(yè)增加值合計16.0一黑色金屬礦采選業(yè)-5.1-0.02有色金屬礦采選業(yè)83.420.24非金屬礦采選業(yè)-91.8-2.55農(nóng)副食品加工業(yè)-48.7-0.30食品制造業(yè)6.70.53造紙和紙制品業(yè)17.00.24化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)-15.2-0.94醫(yī)藥制造業(yè)-8.5-0.10非金屬礦物制品業(yè)0.30.03有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)3.31.22廢棄資源綜合利用業(yè)9.80.23電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-44.1-2.533.工業(yè)優(yōu)化提升“十三五”期間，堅持“1113”工作思路，構(gòu)建“1+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一銅獨(dú)大”向“多點(diǎn)支撐”轉(zhuǎn)變。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的7.3:53.9:38.8調(diào)整為2020年的8:26:66，實現(xiàn)了“調(diào)二產(chǎn)、增三產(chǎn)”的目標(biāo)。第二產(chǎn)業(yè)年均保持正增長。深入實施工業(yè)攻堅“三年行動計劃”，推進(jìn)國家工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，資源綜合利用規(guī)模以上企業(yè)達(dá)14戶，強(qiáng)化園區(qū)“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，東川再就業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園步入百億園區(qū)行列；全面推進(jìn)尾礦庫建設(shè)項目，整合因民、濫泥坪、湯丹銅礦資源，一體化綜合開發(fā)利用格局初顯雛形，形成了以銅為主的有色金屬和磷化工兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以稀貴金屬、新型建材、新能源、生物制藥四個新興產(chǎn)業(yè)為支撐的工業(yè)體系，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)19戶，占比達(dá)57.58%。全區(qū)圍繞“強(qiáng)園區(qū)、穩(wěn)定銅、突破磷，積極發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)”的工業(yè)發(fā)展思路，已建成“三園”（天生橋特色產(chǎn)業(yè)園、四方地—碧谷工業(yè)園、太陽谷生物科技園）的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成以銅和磷化工兩大特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以稀貴金屬、新型建材、新能源、生物制藥四個新興產(chǎn)業(yè)為支撐的縣域產(chǎn)業(yè)體系。全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)36戶，規(guī)模以上新能源環(huán)保和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)10家。（二）主要工業(yè)行業(yè)運(yùn)行情況2020年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈中速增長，經(jīng)濟(jì)總量突破120億元，增速在全市14個縣（市）區(qū)排名前列。采礦業(yè)增加值（現(xiàn)價增加值比重占27.5%）同比增長64.2%，拉動增長17.64個百分點(diǎn)；制造業(yè)增加值（現(xiàn)價增加值比重占66.7%）同比增長1.3%；電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值（現(xiàn)價增加值比重占5.7%）同比增長-44.1%。1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)向好。東川區(qū)克服疫情、停產(chǎn)企業(yè)2019年同期基數(shù)及安全環(huán)保等不利因素，抓實抓細(xì)服務(wù)企業(yè)工作，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷向好。1-9月，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成55.41億元（其中：園區(qū)48.48億元，園區(qū)外6.93億元），規(guī)上工業(yè)增加值同比增長10.1%，比市級目標(biāo)（8%）超出2.1個百分點(diǎn)；固投3.208億元，完成全年任務(wù)的106.9%；工業(yè)信息化投資40.3366億元，完成市下達(dá)任務(wù)的

122.22

%，預(yù)計全年可完成45億元，預(yù)計完成市級下達(dá)任務(wù)的136.4%；民營經(jīng)濟(jì)增加值1-9月同比增長5.7%，預(yù)計全年增長能夠達(dá)到8%以上，占全區(qū)GDP的比重達(dá)50.6%，民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員數(shù)1-9月完成6.37萬人，同比增長5.48%，預(yù)計全年增長能夠達(dá)到6%以上；規(guī)模以下工業(yè)增加值1-9月同比增長1%，全市排名第二位，預(yù)計全年增長能夠達(dá)到8%以上。項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。項目包裝完成9個，其中億元以上項目6個，完成任務(wù)數(shù)的100%。項目開工完成4個，全年預(yù)計完成6個，年底可100%完成任務(wù)。項目入統(tǒng)計庫完成5個，11月-12月計劃入庫項目2個，年底可100%完成任務(wù)。向上爭取項目2個，完成任務(wù)數(shù)的200%完成任務(wù)。所負(fù)責(zé)6個項目中，竣工1各，正在建設(shè)2個，前期項目3個，均在積極推進(jìn)中。2.科技管理方面全社會R&D投入額0.87129億元，完成考核指標(biāo)0.9億元的96.8%，經(jīng)對接昆明市科技局，回復(fù)可以按完成目標(biāo)任務(wù)上報考核（市局會出具確認(rèn)文件）。2020年紅富化肥等4家企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)入庫培育，東欣土工、禾迪生物科技2家企業(yè)申請高企認(rèn)定，其中禾迪生物科技有限公司通過專家評審。申報國家級科技項目6項、省級9項。科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)有序推進(jìn)，科技認(rèn)定、科技統(tǒng)計、科普等工作圓滿完成。3.信息化方面2020全區(qū)共計完成5G基站建設(shè)188個，其中移動5G基站110個，電信聯(lián)通共建共享78個，主城區(qū)已基本完成5G信號覆蓋，目前，對已建成的5G站點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，實現(xiàn)基站信號覆蓋最優(yōu)化，對無5G信號覆蓋的盲點(diǎn)進(jìn)行選址建設(shè)，力爭在年底實現(xiàn)東川城區(qū)5G信號深度覆蓋。4.鐵礦資源東川區(qū)鐵礦資源已探明儲量約1億噸，黑色金屬產(chǎn)業(yè)以鐵礦開發(fā)和加工為主，大部分鐵礦屬于低鐵、高磷、高硅、細(xì)粒難選鐵礦，難以有效開發(fā)利用。目前東川區(qū)鐵礦資源主要以采選為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)初級精礦產(chǎn)品外銷，無鐵礦冶煉等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。鐵礦開采主要礦山有：包子鋪鐵礦、拖布卡紅巖鐵礦、達(dá)朵錳鐵礦、濫泥坪鐵礦、鐵架山-花椒寨鐵礦、大松樹鐵礦、黃水箐鐵礦等。鐵礦資源綜合利用企業(yè)2家，年綜合利用量30萬噸。5.新能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)力發(fā)電項目：東川區(qū)野牛風(fēng)電場（已建成投用），一二期風(fēng)電裝機(jī)容量為裝機(jī)將達(dá)96MW，預(yù)計年發(fā)電量3億千瓦時，配套建設(shè)一座110kV升壓站。東川區(qū)塘子口風(fēng)電場項目（已建成），項目裝機(jī)規(guī)模4.8萬千瓦，安裝24臺單機(jī)容量2000千瓦的風(fēng)電機(jī)組。擬建設(shè)因民落雪40MW風(fēng)力發(fā)電項目、阿旺花石頭49.5MW風(fēng)力發(fā)電項目。光伏發(fā)電項目：東川區(qū)湯丹鎮(zhèn)林光互補(bǔ)光伏扶貧電站，建設(shè)45MW集中式光伏扶貧電站1座及110KV升壓站、輸電線路、辦公生活區(qū)等相關(guān)配套設(shè)施；2020年，東川區(qū)規(guī)模以上新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1.26億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為1.28%。6.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全區(qū)中藥材種植面積12472畝，其中銅都街道1000畝、湯丹鎮(zhèn)1900畝、拖布卡鎮(zhèn)2080畝、阿旺鎮(zhèn)2300余畝畝、烏龍鎮(zhèn)1500余畝、因民鎮(zhèn)470畝、紅土地鎮(zhèn)1942余畝、舍塊鄉(xiāng)1280畝，達(dá)一定規(guī)模的中藥材種植企業(yè)18戶，主要種植品種有云南參、當(dāng)歸、丹參、金鐵鎖、大黃、雪上一枝蒿、草烏等。目前連片規(guī)范種植原料基地主要有拖布卡鎮(zhèn)松坪村、烏龍鎮(zhèn)坪子村、舍塊鄉(xiāng)云坪村、阿旺鎮(zhèn)拖落村、銅都達(dá)德、湯丹大地坡村和石莊村等、因民鎮(zhèn)天生塘村，預(yù)計采收面積6000余畝，產(chǎn)量1200噸。良種育苗基地建設(shè)主要有湯丹鎮(zhèn)大地坡村高山藥材繁育基地、石莊村雪上一枝蒿繁育基地?？得浪帢I(yè)與東川區(qū)政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，分別與烏龍、舍塊、湯丹等鎮(zhèn)村（企業(yè)）簽訂當(dāng)歸、丹參訂單；井田藥業(yè)與拖布卡、烏龍等鎮(zhèn)村簽訂赤芍、丹參訂單。中藥材加工企業(yè)主要有井田藥業(yè)、一枝蒿藥業(yè)、恩亞生物、南之禾中藥飲片、萬優(yōu)草（在建）5戶，主要以烘干、切片加工為主，年加工量1450噸；生物食品加工企業(yè)有恩亞生物、蘆野生物（在建）、大月亮（在建）3家，規(guī)劃中藥材物流園1個。7.機(jī)械裝備制造業(yè)全區(qū)僅有冶金專用設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)1戶正常生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值0.12億元。8.食品及特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模20000畝以上，其中：臭參2000畝、萬壽菊4300畝、辣木1000畝、油用牡丹2150畝、魔芋2350畝、油茶5000畝、火龍果700畝、獼猴桃200畝、食用玫瑰110畝、玫瑰茄300畝、藍(lán)莓330畝，高山竹子15000畝?；谵r(nóng)特產(chǎn)品供應(yīng)能力，東川區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品除面條和葡萄酒外，其余均作為初級農(nóng)產(chǎn)品銷售，綠色食品深加工產(chǎn)業(yè)有較大的發(fā)展?jié)摿?。面條年產(chǎn)量在1萬噸左右，現(xiàn)有葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)2家。（三）主要支撐性指標(biāo)運(yùn)行情況1.規(guī)模以下工業(yè)增加值。累計增長6.9%。2.規(guī)上工業(yè)用電。規(guī)上工業(yè)用電量累計達(dá)5.9億千瓦時，增長21.77%。（四）企業(yè)自主創(chuàng)新能力情況1.全社會研發(fā)投入保持穩(wěn)定全區(qū)有9家企業(yè)的22項研發(fā)項目，投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)10175.4萬元，經(jīng)上級認(rèn)定，有7家企業(yè)通過研發(fā)投入認(rèn)定，工業(yè)類共投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)8712.9萬元，與2019年認(rèn)定數(shù)8600萬元相比，基本相當(dāng)。2.創(chuàng)新平臺認(rèn)定類工作一是積極組織推薦省級科技特派員27人，其中26人獲得認(rèn)定，這是一個較大的飛躍，在今年以前東川區(qū)只4名省級科技特派員，今年增至30人；二是及時把省市科技特派員、眾創(chuàng)空間、科普精品基地、科技型中小企業(yè)、引進(jìn)域外業(yè)內(nèi)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等幾類認(rèn)定的申報通知都及時在相關(guān)管理群轉(zhuǎn)發(fā)，及時組織了申報，最終申報昆明市星創(chuàng)天地10家，2家獲得認(rèn)定，其余8家入庫培育。3.發(fā)揮科技項目重要抓手作用一是國家級項目申報。推薦上報中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金項目1項（鉑生公司的“功能性貴金屬粉體材料的技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化”）；推薦上報科技部“科技助力經(jīng)濟(jì)2020”重點(diǎn)專項5項，即鉑生公司“功能性超細(xì)鉑粉制備技術(shù)集成及產(chǎn)業(yè)化”、宇斯藥業(yè)“云南特色民族藥雪上一枝蒿注射液安全性再評價關(guān)鍵技術(shù)研究”、姑海養(yǎng)殖“東川區(qū)閹雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧示范”、紅園寶玉“600畝太空辣椒科技特派員扶貧”、盾豐農(nóng)業(yè)“測土配方土壤改良”。二是省級項目。推薦上報省級科技特派員扶貧項目9項，其中一個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，經(jīng)費(fèi)30萬元，8個科技特派員扶貧示范項目，每項10萬元；省首次選派了東川區(qū)5名省級科技特派員為2020年省下派縣區(qū)開展科技服務(wù)的“三區(qū)人才”，每人每年經(jīng)費(fèi)2萬元，5人10萬元，兩項總經(jīng)費(fèi)120萬元。三是市級項目。開展農(nóng)民科技創(chuàng)新素質(zhì)教育培訓(xùn)，截止9月底，在54個村開展培訓(xùn)56期，培訓(xùn)農(nóng)戶4078人，圓滿完成了今年的培訓(xùn)任務(wù)；開展昆明市農(nóng)民科技創(chuàng)新素質(zhì)教育骨干培訓(xùn)班，5月27日-29日，東川區(qū)工科信局按照市科技局要求，精挑細(xì)選，組織了轄區(qū)比較有代表性的種植、養(yǎng)殖科技型中小企業(yè)負(fù)責(zé)人，專業(yè)合作社、協(xié)會負(fù)責(zé)人，種養(yǎng)殖大戶、示范戶代表，舉辦了為期3天的骨干培訓(xùn)班，昆明市科技局科技培訓(xùn)中心金書記、陳主任親臨現(xiàn)場主持開班儀式，作了宣傳動員，培訓(xùn)骨干學(xué)員64人；推薦11家企業(yè)申報昆明市“星創(chuàng)天地”,全年共爭取省市各類科技資金425.58萬元。4.高新技術(shù)企業(yè)東川區(qū)高度重視高新技術(shù)企業(yè)工作，先后多次邀請中介代理公司到云南紅富化肥有限公司、云南東欣土工材料制造有限公司、云南中洲海綿城市建材有限公司、昆明貴益金屬材料有限公司等企業(yè)實地調(diào)研，宣傳省市扶持政策，了解企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等方面是否具備申報高新技術(shù)企業(yè)的條件，2020年有4家企業(yè)申請入庫培育，2家企業(yè)申請高企認(rèn)定，其中禾迪生物科技有限公司通過了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，4家企業(yè)成功進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)庫培育。全區(qū)現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)共5家（東昌、鉑生、川金諾、宇斯藥業(yè)、禾迪生物科技），2020年幫助企業(yè)爭取省市兩級高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)67萬元。（五）流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗情況2020年東川區(qū)市場監(jiān)督管理局對流通領(lǐng)域兒童及學(xué)生用品、車用燃油、化肥、農(nóng)膜、石油液化氣、煙花爆竹、電動助力車蓄電池開展了商品質(zhì)量監(jiān)督抽樣及檢驗工作。此次監(jiān)督抽查實際抽查產(chǎn)品45批，其中其中合格產(chǎn)品38批次，合格率為84%，不合格產(chǎn)品7批次，不合格率16%。二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本狀況1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識明顯增強(qiáng)近年來，隨著人民生活水平的提高，消費(fèi)者的觀念從吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變，其安全意識逐漸增強(qiáng)，對食品、農(nóng)產(chǎn)品的要求也越來越高。生產(chǎn)者迫于市場壓力，為了能在市場競爭中生存，只有滿足消費(fèi)者需求，生產(chǎn)出安全健康的食品，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，才能提高經(jīng)濟(jì)效益。生產(chǎn)者與消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識都明顯增強(qiáng)。2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高一是根據(jù)近幾年農(nóng)業(yè)部門對蔬菜、水果等多種農(nóng)產(chǎn)品多批次的市場、基地抽檢，合格率均在99%以上，未發(fā)生一起食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事故，基本實現(xiàn)群眾滿意政府放心；二是農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)認(rèn)證工作取得重大進(jìn)展，全區(qū)現(xiàn)有獲證三品一標(biāo)的企業(yè)27家57個產(chǎn)品，其中：無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)共20家37個產(chǎn)品，主要涉及水果、蔬菜、畜禽；綠色食品認(rèn)證企業(yè)共有4家17個產(chǎn)品，主要涉及蘿卜、胡蘿卜、花菇、馬鈴薯、豬肉；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)共2家2個產(chǎn)品，主要是核桃；農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個。3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系初步建立東川區(qū)于2012年成立了區(qū)級和各鎮(zhèn)（街道辦）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站，2019年機(jī)構(gòu)改革后農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)增設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管科，從源頭上抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檢測，整體提升了東川農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平和市場競爭能力，促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全持續(xù)健康發(fā)展，讓全區(qū)人民吃上放心的農(nóng)產(chǎn)品，確保廣大消費(fèi)者身心健康。4.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測力度明顯增強(qiáng)全面加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測抽檢工作，嚴(yán)密監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。2020年共完成蔬菜快檢2842個，樣品抽樣覆蓋城區(qū)4大農(nóng)貿(mào)市場及全區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地，合格率100%。完成蔬菜監(jiān)督抽檢49批次、例行監(jiān)測抽檢19批次，合格率100%。5.農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營秩序日趨規(guī)范一是加強(qiáng)對經(jīng)營環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，通過開展農(nóng)藥經(jīng)營許可、備案，推廣農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營分類擺放、限用農(nóng)藥專柜銷售和可追溯制度制度，從源頭上管好高毒高殘留農(nóng)藥和毒鼠強(qiáng)，杜絕高毒高殘留農(nóng)藥的使用，出動執(zhí)法人員182人次，檢查農(nóng)藥經(jīng)銷店134店次、獸藥經(jīng)營企業(yè)33家次、寵物店6家次、寵物診療場所5家次、蔬菜生產(chǎn)基地檢12家，立案查處1件銷售假冒偽劣農(nóng)藥案、1件銷售過期獸藥，罰沒款0.99萬元。二是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展督促檢查，有效保證農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全。三是開展獸藥監(jiān)督抽檢，配合昆明市動物衛(wèi)生監(jiān)督所完成市抽10批次，合格率100%。（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況問題分析1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險點(diǎn)多當(dāng)前最大的痛點(diǎn)和難點(diǎn)就是農(nóng)藥獸藥的管理和科學(xué)使用不夠規(guī)范，未能較好實行休藥間隔期等制度，農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)時有發(fā)生。2.對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作認(rèn)識不到位一方面屬地政府重視不夠，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在缺人員、缺資金現(xiàn)象；另一方面部分生產(chǎn)者、經(jīng)營者認(rèn)識不到位，安全意識不強(qiáng)，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法存在僥幸心理。3.監(jiān)管隊伍不強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作者，大部分為原先的農(nóng)科站工作人員兼職，除少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1-2個兼職人員外，絕大多數(shù)為身兼數(shù)職的單人站，且年齡偏大，能力和精力都不能滿足工作需要。他們除了要完成繁重的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作外，還要完成如水利、畜牧、招投標(biāo)、農(nóng)機(jī)甚至黨建等兼職工作。因此，很難保證有足夠的時間和精力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測工作，致使各地有檢測設(shè)備、有場地、有經(jīng)費(fèi)，確因人員力量不足導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作開展滯后，從而形成“上熱中溫下冷”的局面，與國家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要求極不協(xié)調(diào)。4.農(nóng)產(chǎn)品檢測和市場準(zhǔn)入制度尚未建立東川區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場幾乎沒有設(shè)立專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，只有極少數(shù)生產(chǎn)基地有檢測儀器，且檢驗檢測手段落后，僅有一臺農(nóng)藥殘留快速檢測儀。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測完全依靠區(qū)鄉(xiāng)兩級農(nóng)產(chǎn)品檢測站來完成，然而，區(qū)鄉(xiāng)兩級的檢測數(shù)量及能力十分有限，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以保證。同時，東川區(qū)對進(jìn)入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品均未實行市場準(zhǔn)入制度，也未完全建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，生產(chǎn)基地、企業(yè)自檢很大程度上是為了應(yīng)付上級監(jiān)管部門的檢查而開展檢測，無法保證檢測的質(zhì)量和數(shù)量，也是影響市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要因素。（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況下一步改進(jìn)對策與舉措1.加強(qiáng)例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和執(zhí)法配合開展市級例行(風(fēng)險)監(jiān)測和監(jiān)督抽查,建立例行監(jiān)測制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展速測篩查。根據(jù)例行監(jiān)測和日常巡查結(jié)果，有針對性的開展監(jiān)督抽查。加大執(zhí)法力度，對非法添加違禁藥品、不合理使用農(nóng)獸藥、未嚴(yán)格執(zhí)行休藥期（安全間隔期）的行為，進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，涉及犯罪的堅決移送司法機(jī)關(guān)。2.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識一是充分利用各種媒體廣泛宣傳《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律、法規(guī)，不斷提高廣大市民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，讓全社會都來關(guān)心、支持、監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，形成良好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)消費(fèi)氛圍。二是通過舉辦培訓(xùn)班、技術(shù)講座、現(xiàn)場示范、觀摩等各種活動，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識，讓生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變觀念，從根本上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是強(qiáng)化隊伍建設(shè)，定期開展農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管人員業(yè)務(wù)和法律法規(guī)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平的提升。3.推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平一是在基地環(huán)境管理上，建立基地環(huán)境定期監(jiān)測制度，控制內(nèi)源污染和外源污染，通過對產(chǎn)地土壤、水質(zhì)、大氣進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)測評價，控制外源污染。同時加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管，杜絕農(nóng)業(yè)投入品使用對產(chǎn)地環(huán)境造成污染，保證產(chǎn)地環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)；二是在基地農(nóng)業(yè)投入品使用上，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，全面禁止使用高毒、劇毒、高殘留農(nóng)藥。設(shè)立農(nóng)藥專供，實行統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一使用，確保不因農(nóng)業(yè)投入品對生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品造成質(zhì)量問題；三是在生產(chǎn)過程中，明確無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和基地負(fù)責(zé)人的各項責(zé)任，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)，指導(dǎo)基地生產(chǎn)者安全、合理、有效使用農(nóng)藥，制定病蟲害防治方案，建立田間生產(chǎn)檔案等措施，建立由技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量檢驗員和田間檔案記錄員組成的基地質(zhì)量控制體系。4.推行市場準(zhǔn)入制度，確保進(jìn)入市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實行市場準(zhǔn)入制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場流通，是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的切入點(diǎn)。根據(jù)試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，上市的農(nóng)產(chǎn)品必須有自己的“身份證”，農(nóng)產(chǎn)品需出具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證才能進(jìn)入市場，對未達(dá)到市場準(zhǔn)入要求的農(nóng)產(chǎn)品禁止上市，用市場準(zhǔn)入倒逼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。5.實行可追溯制度，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平全面加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，完成可追溯管理平臺及蔬菜、水果等主要產(chǎn)品可追溯企業(yè)管理系統(tǒng)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)的試點(diǎn)示范工作。通過不斷積累經(jīng)驗，按照農(nóng)業(yè)部的部署按統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)編碼、數(shù)據(jù)共享、通查通識的原則，建立企業(yè)可追溯信息平臺，使產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入全部納入質(zhì)量安全可追溯管理體系中，基本實現(xiàn)菜籃子產(chǎn)品的可追溯。6.實施農(nóng)藥減量控害，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全通過大力推廣新型農(nóng)藥，加快病蟲害防控方式轉(zhuǎn)變，用綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治防治病蟲害，采用物理、生物以及生態(tài)調(diào)控等手段控制病蟲害發(fā)生，大力推廣高效低毒新農(nóng)藥，實施農(nóng)藥減量控害，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。7.加大農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測能力，確保東川農(nóng)特產(chǎn)品安全東川區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站于2020年12月通過“雙認(rèn)證”考核，已具備農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留41個參數(shù)檢測能力。東川區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站計劃2021年對全區(qū)蔬菜、水果基地及農(nóng)貿(mào)市場開展定量檢測450批次，監(jiān)督抽檢50批次，共計500批次；蔬菜快速檢測3000批次；確保全區(qū)人民舌尖上的安全。三、食品質(zhì)量狀況（一）食品質(zhì)量總體情況2020年，全區(qū)共有獲證食品現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)35戶、食品流通經(jīng)營戶1449戶、餐飲服務(wù)單位1235戶、食品生產(chǎn)小作坊212戶、食品攤販141戶。1.行政許可情況2020年共辦理食品行政許可（備案）1703戶。其中，食品生產(chǎn)許可4戶，食品經(jīng)營許可1378戶（其中，食品銷售666戶、餐飲服務(wù)656戶、單位食堂56戶），食品加工作坊登記137戶，食品攤販備案184戶。2.企業(yè)量化風(fēng)險分級管理情況全年完成食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級量化管理35家，開展餐飲服務(wù)食品安全量化分級評定餐飲單位1056家，其中A級單位19家，B級單位909家，C級單位128家。開展“明廚亮灶”建設(shè)的餐飲單位901家。（二）食品安全治理概況2020年全區(qū)食品安全形勢總體平穩(wěn)，未發(fā)生較大以上食品安全事故，未發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險，全區(qū)食品安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。1.加強(qiáng)土壤修復(fù)治理工作東川區(qū)現(xiàn)開展的重金屬土壤修復(fù)試點(diǎn)項目共2個，分別為東川區(qū)小龍?zhí)洞逯亟饘傥廴巨r(nóng)用地土壤治理與修復(fù)工程和東川區(qū)重金屬污染農(nóng)田土壤修復(fù)治理示范工程，項目各申請中央資金1000萬元。其中，小龍?zhí)洞逯亟饘傥廴巨r(nóng)用地土壤治理與修復(fù)工程正在實施前期工程，東川區(qū)重金屬污染農(nóng)田土壤修復(fù)治理示范工程已完成第一季作物種植，目前正在進(jìn)行第二季農(nóng)作物的種植，2個項目預(yù)計2021年12月前完成。2.加大食用農(nóng)產(chǎn)品安全治理開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施。2020年全區(qū)推廣測土配方施肥技術(shù)20萬畝，示范區(qū)1萬畝，推廣實施農(nóng)作物病蟲害綠色防控農(nóng)藥減量面積16.93萬畝，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色非化學(xué)防控措施4.37萬畝次，糧食及蔬菜主要農(nóng)作物綠色防控應(yīng)用面積覆蓋率59%。農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”2020年獲批認(rèn)證企業(yè)2家，綠色食品產(chǎn)品認(rèn)證13個，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，將25家企業(yè)及專業(yè)合作社納入監(jiān)管。全區(qū)1個生豬屠宰企業(yè)已配備官方獸醫(yī)，開展入場生豬查物驗證，宰前檢查和同步檢疫。2020年完成生豬產(chǎn)地檢疫32393頭，牛1227頭，羊357只，禽157970只，馬屬91匹，兔30804只，出具動物檢疫合格證（動物B）證1267張，檢出不合格豬7頭，不合格兔4只。產(chǎn)地檢疫申報受理率達(dá)100%，出證率達(dá)100%。2020年屠宰場宰后檢疫生豬35979頭,合格35934頭，高溫處理3頭，銷毀處理42頭；開展“瘦肉精”檢測1360份，檢測結(jié)果全部為陰性。3.強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管全年完成35家獲證食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查全覆蓋。圍繞白酒、米線、月餅等重點(diǎn)產(chǎn)品開展專項整治，按照“關(guān)停取締一批，規(guī)范發(fā)展一批，提升改造一批”的要求，目前已打造白酒生產(chǎn)小作坊示范點(diǎn)4家、1家小作坊已自行退出，新辦白酒生產(chǎn)企業(yè)3家。2020年全區(qū)核查處置食品生產(chǎn)企業(yè)不合格報告2件，立案查處2件。4.加大餐飲食品監(jiān)管一是做好重大活動食品安全保障。出動執(zhí)法人員287人次，開展脫貧攻堅大普查培訓(xùn)、脫貧攻堅普查期間、高考期間和云南省工會服務(wù)易地搬遷集中安置點(diǎn)職工群眾現(xiàn)場觀摩活動、國家政協(xié)到東川區(qū)考察食品安全保障5次，簽訂食品安全責(zé)任書125份，發(fā)放食品安全監(jiān)督意見書125份，更換菜品意見86個，審核菜單258份，保障人數(shù)12497人次。二是結(jié)合開展“凈餐館”專項行動。召開動員培訓(xùn)會9次，對627家餐飲服務(wù)單位發(fā)放“凈餐館”標(biāo)準(zhǔn)。按照餐飲服務(wù)單位10%的比例打造示范點(diǎn)，在主城區(qū)創(chuàng)建示范一條街，組織全區(qū)餐飲服務(wù)單位到示范點(diǎn)、示范街進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改提升。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，及時下發(fā)整改通知書，限期整改。共出動執(zhí)法人員1568人次，至不；檢查餐飲單位3568戶次，下發(fā)整改意見6256條，限期整改586戶，責(zé)令改正58戶。三是開展校園及周邊食品安全整治。對全區(qū)96家學(xué)校食堂檢查全覆蓋、檢查校園周邊店鋪101戶，督促17人辦理健康證換證，取締35個“三無”食品流動攤販擺攤點(diǎn)、16個占道經(jīng)營點(diǎn)，銷毀過期食品29袋（瓶）。四是開展“明廚亮灶”建設(shè)的餐飲單位51家。五是開展網(wǎng)絡(luò)送餐檢查。對轄區(qū)內(nèi)提供入網(wǎng)食品經(jīng)營的第三方平臺（美團(tuán)外賣、幸福東川、子彈外賣）進(jìn)行食品安全約談，督促自檢自查，共覆蓋788戶次入網(wǎng)食品經(jīng)營戶，對74家公示信息不全或食品經(jīng)營許可證過期的入網(wǎng)食品經(jīng)營戶做下架處理，督促入網(wǎng)食品經(jīng)營戶整改完成后上架。六是加強(qiáng)清真食品管理。開展清真食品安全檢查5次；對全區(qū)210家清真食品生產(chǎn)經(jīng)營戶開展全覆蓋檢查。聘請5位宗教界人士作為義務(wù)監(jiān)督員，每月不定期對區(qū)內(nèi)清真食品經(jīng)營戶進(jìn)行抽查。新辦清真食品準(zhǔn)營證6份、年檢9份、注銷1份。5.推進(jìn)學(xué)校及周邊食品安全治理我區(qū)共有各級各類學(xué)校105所（其中小學(xué)58所，中學(xué)12所，幼兒園34所，中等職業(yè)學(xué)校1所），有食堂的學(xué)校83所，其中：小學(xué)39所、中學(xué)11所、幼兒園32所，中等職業(yè)學(xué)校1所。高中階段學(xué)校全部采取學(xué)校（園）食堂供餐，幼兒園有2所未使用食堂供餐，食堂供餐的50所初中、小學(xué)均為學(xué)校自辦食堂供餐。所有食堂均領(lǐng)取了食品衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員每年進(jìn)行健康體檢。2020年共開展校園食品安全專項檢查3次，健全校園食品安全管理制度，落實了學(xué)校食品安全校（園）長主體責(zé)任、校（園）長配餐和學(xué)校食品安全自查制。推進(jìn)學(xué)校、幼兒園食堂實時監(jiān)控工作，全區(qū)學(xué)?！懊鲝N亮灶”覆蓋率達(dá)100%。進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)校食堂“六T”實務(wù)管理，2020年開展學(xué)校食堂“六T”實務(wù)管理學(xué)校達(dá)100%。開展校園及周邊“五毛食品”食品安全專項整治，檢查校園及周邊食品經(jīng)營戶323戶次。6.加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查以食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）批發(fā)市場、集貿(mào)市場、旅游景點(diǎn)周邊、超市、商場、農(nóng)村集市、廟會、食品展銷會等節(jié)日消費(fèi)集中區(qū)域和經(jīng)營場所為重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所，以酒類（重點(diǎn)是散裝酒）、肉制品、水產(chǎn)品、乳制品、保健食品、元宵湯圓、食用油、蔬菜水果、糧食制品、飲料、調(diào)味品以及地方特色食品等為重點(diǎn)品種，加強(qiáng)風(fēng)險排查，加大監(jiān)管力度。檢查大中型超市121戶次、白酒194戶次、冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營戶121戶次、集貿(mào)市場內(nèi)食品雜貨店129戶次，指導(dǎo)完善臺賬記錄321戶，銷毀過期、三無食品105公斤，下發(fā)監(jiān)督意見書132份，對不能出示檢驗報告的3戶白酒經(jīng)營戶責(zé)令暫停銷售。7.加大食品安全違法案件查辦立案查處食品安全案件31件，已調(diào)查終結(jié)22件，正在調(diào)查處理9件。罰沒款45.29萬元。（三）食品安全抽檢監(jiān)測情況1.食用農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率總體保持較高水平2020年共完成蔬菜快檢2842個，樣品抽樣覆蓋城區(qū)4大農(nóng)貿(mào)市場及全區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地，合格率100%。完成蔬菜監(jiān)督抽檢49批次、例行監(jiān)測抽檢19批次，合格率100%。2.食品安全抽檢監(jiān)測有序推進(jìn)完成食品安全抽檢1168批，不合格食品21批，合格率98.2%，對抽檢不合格食品全部立案處罰，罰款13.5萬元。開展以甲醇為檢測項目的白酒快檢184批，合格173批，甲醇超標(biāo)11批，對抽檢不符合白酒安全標(biāo)準(zhǔn)的5批4戶白酒生產(chǎn)經(jīng)營戶進(jìn)行立案查處。3.糧油產(chǎn)品質(zhì)量總體穩(wěn)定全區(qū)發(fā)改部門開展糧食產(chǎn)品抽檢264批次，其中委托云南省糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站抽檢區(qū)級儲備糧，共抽取了12個原糧制品、3各成品糧制品，總量達(dá)一萬余噸，合格率100%；由東川糧油檢化驗室抽驗的糧食制品249批次，其中重金屬53批次、真菌霉素45批次、常規(guī)檢驗151批次，合格率100%。四、醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量狀況（一）藥品安全監(jiān)督抽查檢驗總體情況2020年共抽樣30批次，其中化學(xué)藥12批次、抗生素2批次、中藥材及中藥飲片20批次、中成藥6批次。從經(jīng)營單位抽樣9批次，使用單位抽樣21批次。經(jīng)檢驗檢測1批次不合格，合格率為96.67%，不合格品種類別為中藥飲片，不合格項目總灰分。（二）藥品飛行、交叉檢查情況開展藥品飛行檢查，檢查藥店8戶，其中2戶未通過檢查，責(zé)令整改8戶，警告8戶，復(fù)查通過2家。與尋甸開展交叉檢查，東川局到尋甸檢查了疾控中心1家、接種單位1家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)2家，尋甸局到東川檢查了疾控中心1家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)1家（含接種點(diǎn)1家）、藥店1家。（三）藥品安全監(jiān)督抽查檢驗結(jié)果分析從2020年度抽樣檢驗檢測結(jié)果來看，日常監(jiān)督抽樣檢驗檢測中不合格檢品為中藥飲片，與近幾年來的檢驗情況大體相同。從不合格項目的情況來看，為總灰分不合格，這與生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)范不夠完善、從業(yè)人員質(zhì)量意識薄弱，出廠檢驗不嚴(yán)格息息相關(guān)，應(yīng)引起重視。Ⅲ工程質(zhì)量狀況分析一、建設(shè)工程質(zhì)量狀況（一）建設(shè)工程質(zhì)量總體情況2020年以來，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局以《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)為引領(lǐng)，以質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，以質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定為準(zhǔn)則，扎實推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略實施，積極開展工程質(zhì)量三年提升行動，創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，全區(qū)工程質(zhì)量水平不斷提高。根據(jù)區(qū)監(jiān)管情況分析，我區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量形勢平穩(wěn)，整體處于受控狀態(tài)。1.工程基本情況2020年在建項目14個，總面積44.517萬平方米，6項新受理監(jiān)督工程，面積11.3754萬平方米，竣工驗收1個，面積7.8萬平方米，竣工備案3個，面積0.719萬平方米。對在建工程進(jìn)行巡查、抽查30次，開展房屋住宅工程質(zhì)量通病專項檢查20次，迎接住建部執(zhí)法檢查自檢自查6次。監(jiān)督工程竣工驗收3項，一次性驗收合格率為100%。全區(qū)所有工程未發(fā)生質(zhì)量事故，總體質(zhì)量較好。工程中還存在一些質(zhì)量通病，雖不影響工程結(jié)構(gòu)安全，但還需要改進(jìn)，為了更好的控制工程質(zhì)量，杜絕發(fā)生質(zhì)量事故，有些方面仍然需要整頓、提高。2.實體質(zhì)量情況根據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)2020年建設(shè)工程混凝土強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層、板厚等實體質(zhì)量檢測勻合格，未發(fā)生驗收不合格現(xiàn)象，工程建設(shè)實體質(zhì)量穩(wěn)定可靠。3.質(zhì)量事故及投訴情況2020年度共收到12345、書記信箱、信訪件及來電來人等方式反映質(zhì)量投訴2件，投訴辦結(jié)率100%。（二）建設(shè)工程質(zhì)量總體形勢綜合分析2020年，全區(qū)質(zhì)量監(jiān)督、竣工備案等手續(xù)辦理正常，日常質(zhì)量監(jiān)督工作有序開展，工程質(zhì)量專項治理基本全面展開，質(zhì)量投訴處理得當(dāng)、及時，全區(qū)未發(fā)生一起質(zhì)量事故，工程質(zhì)量整體形勢處于穩(wěn)定受控狀態(tài)。1.創(chuàng)新監(jiān)督模式，壓實工作責(zé)任對區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局質(zhì)量監(jiān)督員的日常工作進(jìn)行了梳理，對監(jiān)督人員工作涵蓋范圍及工作要求進(jìn)行了規(guī)定；對工程項目開工到竣工全過程的監(jiān)督范圍、頻次以及抽查抽測的部位、次數(shù)都進(jìn)行了的規(guī)定。組織開展了工程質(zhì)量監(jiān)督檔案檢查，按照“放、管、服”的總體要求，推行差別化監(jiān)管，突出重點(diǎn)，提升效率；對監(jiān)督流程進(jìn)行規(guī)范和優(yōu)化，為企業(yè)“松綁”；明確服務(wù)承諾限時辦理等工作責(zé)任。2.開展專項檢查，推進(jìn)監(jiān)管巡查根據(jù)工程建設(shè)特點(diǎn)，開展了專項檢查工作，采用隨機(jī)抽查方式，按“雙隨機(jī)”方式對市區(qū)在建工程項目進(jìn)行了監(jiān)督抽查，采取“四不兩直”和“雙隨機(jī)、一公開”檢查方式對市區(qū)所有在建房屋建筑工程項目進(jìn)行專項檢查。重點(diǎn)監(jiān)督檢查了質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)、涉及工程結(jié)構(gòu)安全性、耐久性、主要使用功能的重要指標(biāo)或關(guān)鍵部位。根據(jù)對質(zhì)量狀況判定的需要，進(jìn)行了驗證性試驗檢測。薄弱環(huán)節(jié)和工程重點(diǎn)檢查項目及指標(biāo)，按相關(guān)規(guī)范及設(shè)計要求嚴(yán)格監(jiān)督施工質(zhì)量，對隱蔽工程進(jìn)行了現(xiàn)場拍照，留有影像資料備查。3.存在問題結(jié)合日常監(jiān)督檢查等情況可以看出，我區(qū)2019年工程質(zhì)量管理工作仍存在以下問題：（1）關(guān)鍵崗位人員到崗情況不理想。工程項目崗位關(guān)鍵人員未能到場履職（項目經(jīng)理、總監(jiān)等）、項目管理人員配備不足。（2）施工質(zhì)量未嚴(yán)格要求進(jìn)行控制。施工質(zhì)量資料報驗手續(xù)不齊全，材料送檢不同步。（3）結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量存在質(zhì)量隱患。主要是樣板引路、標(biāo)準(zhǔn)化示范功能落實不到位，工程實體混凝土夾渣、爛根、蜂窩麻面、漏筋、孔洞、修補(bǔ)等問題較突出，樓板厚度、鋼筋保護(hù)層質(zhì)量控制不嚴(yán)。（4）交付使用房屋存在少量墻體開裂，樓面開裂，頂板漏水。（5）存在未驗收交付使用，強(qiáng)制接房情況。（6）部分開發(fā)商不按照質(zhì)量保修書履行保修責(zé)任。（三）建設(shè)工程質(zhì)量建設(shè)下一步工作計劃1.繼續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理抓好作風(fēng)建設(shè)和內(nèi)部管理是單位戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和外在形象的根本，對工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)來說尤為迫切。下一步將圍繞單位實際，因地制宜、因時制宜出臺相關(guān)管理規(guī)定，系牢風(fēng)紀(jì)扣，常念緊箍咒；繼續(xù)抓好例行學(xué)習(xí)制度，在學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容深度方面創(chuàng)新和拓展，確保不走形式、過場，做到學(xué)有所得，踐有所悟，致力于將市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局打造成制度健全，管理規(guī)范，作風(fēng)優(yōu)良的學(xué)習(xí)型組織。2.探索創(chuàng)新監(jiān)督模式繼續(xù)做好工程質(zhì)量監(jiān)督工作如何實現(xiàn)“盡職免責(zé)”的探索，固化規(guī)定動作，厘清責(zé)任邊界，嘗試建立以工程主要分部為重點(diǎn)檢查節(jié)點(diǎn)的巡查監(jiān)督模式，明確每階段核查資料的具體內(nèi)容和實體巡查的重要方面，有針對性地通過完成規(guī)定動作實現(xiàn)盡職履責(zé)。在強(qiáng)調(diào)質(zhì)量監(jiān)督個人責(zé)任制的同時，進(jìn)一步改革聯(lián)合驗收模式，提升質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)內(nèi)部互相監(jiān)督和制約。加大對房屋建筑及其他重點(diǎn)工程監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)對手續(xù)不完備重點(diǎn)工程項目的管理，梳理共性問題，提出解決方案并歸納形成內(nèi)部范例。繼續(xù)抓好工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理，固定形式，豐富內(nèi)容，將“管理痕跡”落到實處。3.繼續(xù)做好日常工程質(zhì)量巡查和專項檢查工作指導(dǎo)組織好工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作推進(jìn)，建立工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理驗收規(guī)程，在此基礎(chǔ)上探索建立工程質(zhì)量評價工作制度。圍繞重點(diǎn)工作，結(jié)合工程質(zhì)量提升行動提出的工作要求，組織開展專項檢查。強(qiáng)化施工現(xiàn)場質(zhì)量管理，綜合運(yùn)用多種手段，促進(jìn)企業(yè)主體遵守法規(guī)規(guī)范，提升質(zhì)量意識。4.加快信用體系建設(shè)建設(shè)工程信用體系將使違法違規(guī)企業(yè)和個人一處失信，處處受限。加大檢查抽查力度和頻次，嚴(yán)厲處罰資質(zhì)資格掛靠、非法轉(zhuǎn)包分包、人員不到崗或到崗不履職等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲查處質(zhì)量安全隱患較大的項目和企業(yè)，對整改不力及嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè)要及時曝光，要將專項整治工作與文明工地創(chuàng)建等工作結(jié)合，實行一票否決制度。5.鼓勵企業(yè)以評促建鼓勵企業(yè)申報建筑工程“魯班獎”等獎項，大力持續(xù)開展文明工地等創(chuàng)建活動，把申報獎項和創(chuàng)建活動作為支持企業(yè)經(jīng)營活動、增強(qiáng)企業(yè)綜合實力、樹立企業(yè)品牌形象、提升企業(yè)社會知名度的具體措施，同時堅持優(yōu)中選優(yōu)，引導(dǎo)文明工地創(chuàng)建向精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理和節(jié)約、環(huán)保方向發(fā)展。工程建設(shè)中只有各個環(huán)節(jié)責(zé)任落實到位了，做到層層把關(guān)，工程質(zhì)量才能保證。質(zhì)量是永恒的主題，社會各界還需繼續(xù)不斷努力，完善質(zhì)量保證機(jī)制，讓建設(shè)工程質(zhì)量更上一個新的臺階。二、交通建設(shè)工程質(zhì)量狀況（一）交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督概況2020年昆明市東川區(qū)在建公路項目6個，監(jiān)督項目總投資1624.87萬元，總里程102.1公里。按照質(zhì)量監(jiān)督計劃安排，全區(qū)受監(jiān)督項目2020年全年累計綜合督查6次，專項督查12次，質(zhì)量巡查52次，在質(zhì)量督查中，取得檢測數(shù)據(jù)個4492（點(diǎn)），發(fā)出檢查通報5份、抽查意見通知書4份。從細(xì)節(jié)入手，以問題為導(dǎo)向，著力檢查在施工過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的常見、典型的質(zhì)量問題，重點(diǎn)檢查護(hù)欄土基壓實度與地基承載力、立柱埋深、基礎(chǔ)幾何尺寸與強(qiáng)度、螺栓安裝到位情況、立柱位置與中距、垂直度、橫梁中心高度等是否滿足設(shè)計與規(guī)范要求；混凝土護(hù)欄的施做質(zhì)量，例如強(qiáng)度、基礎(chǔ)處理、外觀、端部處理與縱向連接；標(biāo)志設(shè)置位置、標(biāo)志面板與文字的規(guī)格、標(biāo)志板下凈空、標(biāo)志基礎(chǔ)承載力及規(guī)格強(qiáng)度等是否滿足設(shè)計要求；標(biāo)線的厚度、寬度和反射系數(shù)；標(biāo)線與突起路標(biāo)設(shè)置位置與規(guī)格、標(biāo)線顏色與劃法是否符合設(shè)計要求；標(biāo)線線形、反光標(biāo)線玻璃珠摻量、標(biāo)線涂料外觀是否存在缺陷。（二）交通建設(shè)工程宏觀質(zhì)量監(jiān)督狀況及分析2020年全區(qū)公路工程監(jiān)督抽檢指標(biāo)總體合格率為94.81%，路基工程抽檢指標(biāo)總體合格率為90.03%，路面工程抽檢指標(biāo)總體合格率為94.85%，危橋改造工程抽檢指標(biāo)總體合格率為95.60%，交通安全設(shè)施工程抽檢指標(biāo)總體合格率為97.20%，原材料抽檢指標(biāo)總體合格率為96.38%。具體表現(xiàn)為：1.路基工程在壓實度、支擋工程砂漿及混凝土強(qiáng)度、小橋涵主要結(jié)構(gòu)尺寸等方面質(zhì)量控制較好。2.路面工程在小塊路面彎沉、混凝土路面強(qiáng)度、小塊路面壓實度等方面控制較好。3.橋梁工程在墩臺混凝土強(qiáng)度、墩臺垂直度、上下部主要結(jié)構(gòu)尺寸等指標(biāo)質(zhì)量控制較好；鋼筋保護(hù)層厚度合格率偏低，施工工藝仍有待改進(jìn)，提高實測合格率。5.交通安全設(shè)施工程在立柱壁厚度、混凝土護(hù)欄強(qiáng)度、波形板厚度等方面控制比較好。6.原材料及產(chǎn)品抽查中水泥、鋼筋抽檢合格率較高，粗細(xì)集料抽檢合格率相對偏低。（三）交通建設(shè)工程存在問題及原因分析1.部分監(jiān)理單位不按投標(biāo)文件承諾的人員進(jìn)場。在施工過程中隨意、頻繁更換監(jiān)理人員，不能認(rèn)真對工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站、抽檢，資料簽證不及時，上道工序未嚴(yán)格進(jìn)行驗收，施工單位即開始進(jìn)行下道工序施工，無法保證工程實體施工質(zhì)量。2.目前一些從業(yè)單位的質(zhì)量保證體系不健全，施工自檢體系難以滿足現(xiàn)場質(zhì)量管理的需要。質(zhì)量管理制度針對性差，可操作性、有效性不強(qiáng)，對工程重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工序施工控制要點(diǎn)不明確，忽視工程常見質(zhì)量隱患。3.質(zhì)量管理制度針對性差，可操作性、有效性不強(qiáng)，對工程重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工序施工控制要點(diǎn)不明確，忽視工程常見質(zhì)量隱患。施工前未進(jìn)行施工技術(shù)交底，現(xiàn)場施工人員在隱蔽工程施工時不嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙及施工規(guī)范進(jìn)行施工，最終導(dǎo)致部分工程實體抽檢合格率降低。4.部分施工單位進(jìn)場人員質(zhì)量意識差，現(xiàn)場質(zhì)量管理不到位，施工技術(shù)交底不到位，導(dǎo)致工程成品外觀粗糙，抽檢合格率難以得到提升。尤其是質(zhì)量保證資料數(shù)據(jù)不真實，難以起到質(zhì)量保證作用。（四）交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督今后工作重點(diǎn)1.在施工階段分階段、有重點(diǎn)地組織質(zhì)量綜合督查和專項督查，全面深入的開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作。檢查施工中規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；施工監(jiān)理的工作程序、規(guī)范性；現(xiàn)場重要施工工藝、工序；施工原材料及實體質(zhì)量情況；檢測試驗工作的科學(xué)性、合理性；質(zhì)量保證資料整理歸檔情況；文明施工、環(huán)境保護(hù)情況等方面。2.為加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督工作，根據(jù)項目工程特點(diǎn)，有針對性地組織路基、橋梁、路面工程的巡回檢查，抓重點(diǎn)工程、關(guān)鍵工藝、重要原材料的質(zhì)量，以點(diǎn)帶面進(jìn)行監(jiān)督檢查。在施工過程中，通過巡查、專項或綜合檢查及時掌握工程質(zhì)量情況，制止和糾正施工現(xiàn)場的違規(guī)行為，治理質(zhì)量通病。3.進(jìn)一步加強(qiáng)公路工程監(jiān)理、試驗檢測單位的信用評價及監(jiān)理工程師崗位登記等工作，切實加強(qiáng)從業(yè)單位和人員的動態(tài)管理。通過信用評價、監(jiān)理工程師崗位管理等手段，有效控制監(jiān)理人員“無序流動”現(xiàn)象，整頓監(jiān)理市場秩序。對試驗檢測單位加強(qiáng)動態(tài)管理，充分發(fā)揮第三方檢測機(jī)構(gòu)在項目建設(shè)過程中的質(zhì)量檢測、監(jiān)控作用。4.橋梁工程結(jié)構(gòu)物的設(shè)置位置必須正確，各部尺寸必須準(zhǔn)確，確保結(jié)構(gòu)安全、使用功能有效。普通鋼筋混凝土施工模板應(yīng)有足夠的剛度、平整度，支撐牢固不漏漿；鋼筋直徑、數(shù)量、間距，鋼筋加工、焊接、使用焊條質(zhì)量均應(yīng)滿足規(guī)范規(guī)定。預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范控制質(zhì)量。三、水利工程質(zhì)量狀況（一）水利工程建設(shè)運(yùn)行管理工作情況2020年度東川區(qū)在建中、小型水利工程共6件。其中：中型1件，小型5件。1件中型水利工程東川轎子山水庫工程，基本完成攔河壩及溢洪道、導(dǎo)流泄洪隧洞、輸水隧洞施工標(biāo)段建設(shè)任務(wù)，已下閘試蓄水，并通過省級驗收。小型水利工程已完工3件，一是綠茂水庫，蓄水量達(dá)8萬多立方米，各項觀測數(shù)據(jù)良好。二是東川區(qū)2019年、2020年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，已正常投入使用，持續(xù)鞏固9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）28052人飲水安全。三是東川區(qū)烏龍河小流域治理工程，完成溪溝護(hù)岸2058米，農(nóng)橋3座，消力坎68道，完成機(jī)耕道2960米，作業(yè)便道1670米，完成100立方米蓄水池1個，30立方米蓄水池6個，完成管道安裝3400米，栽種經(jīng)果林九葉青花椒8萬余株，治理流域面積11.43平方千米。正在進(jìn)行主體工程施工小型水利工程有2件，一是白鶴灘水電站東川庫區(qū)移民搬遷項目，完成生產(chǎn)供水DN400管道焊接36.82千米、生活供水管道安裝30.66千米、1000立方米調(diào)節(jié)水池建設(shè)、7個泄壓池建設(shè)、象鼻嶺防護(hù)工程和四個分部工程驗收，完成工程量的99%。二是迎新水庫工程，完成主壩壩體填筑、庫盆左岸削坡整形，副壩壩基開挖完成100%，庫盆右岸削坡整形完成100%；外區(qū)引水管道完成焊接2500米；完成土方開挖6.19萬立方米、石方開挖5326立方米、主壩填筑2.53萬立方米；完成投資882萬元。（二）水利工程建設(shè)質(zhì)量基本狀況以上水利工程建設(shè)均按建設(shè)管理程序認(rèn)真推進(jìn)，建設(shè)過程中，建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位建立了質(zhì)量管理體系，質(zhì)量管理體系運(yùn)行正常、有效。設(shè)計、監(jiān)理和施工等單位資質(zhì)符合要求，各參建單位質(zhì)量行為基本規(guī)范，整個工程的質(zhì)量管理體系基本完善，運(yùn)行良好，工程施工質(zhì)量處于受控狀況。工程的建設(shè)程序、建設(shè)管理符合要求，運(yùn)行良好。施工過程中所涉及的原材料、機(jī)電產(chǎn)品及金屬結(jié)構(gòu)制造質(zhì)量按規(guī)范要求進(jìn)行了檢驗；單元工程質(zhì)量檢驗實施了控制；施工質(zhì)量檢驗資料齊全；具備驗收條件的隱蔽工程、分部工程、單位工程等驗收手續(xù)齊全；存在質(zhì)量缺陷的工程已經(jīng)處理，處理后已經(jīng)過驗收。未發(fā)生質(zhì)量事故。建設(shè)施工過程中質(zhì)量安全生產(chǎn)管理體系及制度健全，未生發(fā)質(zhì)量安全生產(chǎn)事故。根據(jù)建設(shè)期間檢驗資料、工程試運(yùn)行情況及各項觀測成果分析，各工程項目技術(shù)指標(biāo)均符合設(shè)計和規(guī)范要求。具備試運(yùn)行的，運(yùn)行期間樞紐各建筑物運(yùn)行正常，工程總體質(zhì)量合格。（三）水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控主要工作舉措為確保水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全，切實提升水利工程建設(shè)管理工作能力和水平，以水利工程建設(shè)為重點(diǎn)，從以下方面做好工作：一是認(rèn)真落實四項制度和基本建設(shè)程序，強(qiáng)化水利工程安全、質(zhì)量及進(jìn)度管理。二是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督，定期不定期到工程建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督檢測管理。三是督促項目建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化質(zhì)量痕跡核查，復(fù)核關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)質(zhì)量參數(shù)，組織專家對建設(shè)過程中遇到的復(fù)雜問題進(jìn)行會商論證，及時研究解決工程推進(jìn)中存在的問題，確保全市水利工程質(zhì)量與安全。四是在市水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站的幫助及指導(dǎo)下按照職能職責(zé)，通過審批質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理、項目劃分的確認(rèn)、核查外觀質(zhì)量評定、各參建單位質(zhì)量體系監(jiān)管、竣工驗收質(zhì)量監(jiān)督等方式，開展轄區(qū)內(nèi)水利工程質(zhì)量監(jiān)督，新開工的水利項目均實現(xiàn)100%監(jiān)督。（四）水利工程質(zhì)量建設(shè)下步工作重點(diǎn)1.開展質(zhì)量提升行動有關(guān)法規(guī)宣傳結(jié)合開展“世界水日”、“中國水周”、“安全月”、“質(zhì)量月”等相關(guān)活動，將黨和國家質(zhì)量管理的方針政策向社會宣傳，向每一個在建水利工程項目現(xiàn)場宣傳，讓參建單位充分認(rèn)識到水利工程項目建設(shè)質(zhì)量的重要性、必要性，從思想上高度重視工程質(zhì)量，從行動中保證工程質(zhì)量，積極推動我市水利工程高質(zhì)量發(fā)展。2.推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)全面推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)，結(jié)合水利部和省、市政府關(guān)于誠信體系的相關(guān)要求開展水利工程建設(shè)市場主體信用評價工作，把市場