利益攸關(guān)方管理-案例案例介紹-常云波

利益攸關(guān)方管理-案例案例介紹--常云波利益攸關(guān)方管理-案例案例介紹--常云波利益攸關(guān)方管理-案例案例介紹--常云波資料僅供參考文件編號(hào)：2022年4月利益攸關(guān)方管理-案例案例介紹--常云波版本號(hào)：A修改號(hào)：1頁次：1.0審核：批準(zhǔn):發(fā)布日期：案例介紹：針對利益攸關(guān)方制定項(xiàng)目的HSE計(jì)劃傳統(tǒng)上我們制訂HSE計(jì)劃，將重點(diǎn)放在了目標(biāo)的設(shè)定上，計(jì)劃工作多為描述性的“面”上的工作，缺乏可以在日常工作中有計(jì)劃、按部就班、具體到點(diǎn)的詳細(xì)計(jì)劃。計(jì)劃工作也更多地關(guān)注HSE部門內(nèi)部事務(wù)，雖有“重在預(yù)防”的概念，但HSE部門的工作往往是充當(dāng)消防隊(duì)，常常為“突發(fā)和意外”事件而忙碌，偏重事故后的總結(jié)、分析和檢查，計(jì)劃似乎很難反映日常工作。中國石油南美公司厄瓜多爾安第斯項(xiàng)目的油區(qū)位于亞馬遜熱帶雨林，當(dāng)?shù)卣畬Νh(huán)保要求極高。環(huán)境許可、環(huán)評報(bào)告審批事關(guān)企業(yè)經(jīng)營與作業(yè)；非政府組織、人權(quán)組織、極端環(huán)保組織、社區(qū)非常“關(guān)注”這里的石油公司，他們總是公共輿論和媒體負(fù)面報(bào)道或攻擊的對象。厄瓜多爾政府頻繁更迭，隨意變更法律，又使安全環(huán)保工作面臨更大挑戰(zhàn)。企業(yè)HSE工作也曾是天天忙于應(yīng)對各種突發(fā)和意外事件，按傳統(tǒng)方式制訂的計(jì)劃形同虛設(shè)。研究組織管理和商業(yè)道德管理的利益攸關(guān)方理論為擺脫這一困境指明了方向。基于該理論，對影響企業(yè)HSE業(yè)績的“人”的因素進(jìn)行識(shí)別預(yù)見，分析其關(guān)切點(diǎn)，有準(zhǔn)備性地應(yīng)對，提升了企業(yè)HSE工作的“預(yù)見性”。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)集中各級(jí)管理層共同識(shí)別與分析公司所面臨的宏觀風(fēng)險(xiǎn)因素，以期對HSE在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重要性達(dá)成共識(shí)，將利益攸關(guān)方和風(fēng)險(xiǎn)因素結(jié)合，通過矩陣分析，就能重新認(rèn)識(shí)利益攸關(guān)方和風(fēng)險(xiǎn)因素的重要性。基于這樣的認(rèn)識(shí)，結(jié)合技術(shù)層面上的HSE風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)，制訂的HSE計(jì)劃更具系統(tǒng)性、預(yù)見性、針對性、操作性，使HSE計(jì)劃能真正成為指導(dǎo)日常工作的指南工具。厄瓜多爾安第斯項(xiàng)目企業(yè)通過近兩年的實(shí)踐，取得了良好效果。公司和主承包商總可記錄事件率從2007年的降低到2008年的、2009年6月的；環(huán)保投訴從2008年的16起減少到2009年的5起，投訴案件結(jié)案速度明顯加快，投訴損失也降低到最小，不可預(yù)見的突發(fā)或意外事件大幅度減少。利益攸關(guān)方識(shí)別與分析HSE工作不是HSE一個(gè)部門的工作，對內(nèi)貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)的每個(gè)部門、每個(gè)員工的工作，對外涉及政府、相關(guān)管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)、非政府組織、承包商等多個(gè)相關(guān)方。它是企業(yè)與各相關(guān)方連接的“神經(jīng)”，也是企業(yè)生存與發(fā)展的主神經(jīng)。HSE部門對內(nèi)提供安全、環(huán)保、員工健康、質(zhì)量控制方面的服務(wù)、支持和指導(dǎo)，對外以HSE業(yè)績形式傳遞企業(yè)形象和附加在服務(wù)、產(chǎn)品內(nèi)的價(jià)值，使HSE部門成為企業(yè)自身的“服務(wù)商”。如何改進(jìn)“客戶”的安全環(huán)保工作，使HSE部門工作更有針對性、更有成效，就需要HSE部門了解其“客戶”，了解各“客戶”的關(guān)注和訴求，從而回答HSE部門“想要什么”的問題。利益攸關(guān)方識(shí)別和分析，回答了HSE為誰服務(wù)、服務(wù)什么的問題，也就是說確立了HSE目標(biāo)和任務(wù)。利益攸關(guān)方識(shí)別的方式主要是組織中高級(jí)管理層人員以“頭腦風(fēng)暴”的方式尋找與自己打交道的“客戶”（可以是工作本身產(chǎn)生的固定客戶，也可以是由于“突發(fā)或意外”事件形成的客戶，如非政府組織、媒體等，也可以是自己認(rèn)為的潛在客戶）?？蛻粢?xì)分到底層“細(xì)胞”，并且要非常具體，防止遺漏那些隱蔽的利益細(xì)胞。借助FreeMind軟件將這些利益攸關(guān)方以樹狀形式羅列。隨后識(shí)別每個(gè)利益攸關(guān)方的關(guān)切點(diǎn)——其職能，企業(yè)向其提交什么；它給企業(yè)交付什么，對企業(yè)的影響（風(fēng)險(xiǎn)），企業(yè)可以采取的應(yīng)對方式方法等。通過這項(xiàng)工作可基本回答“想要什么”的問題（HSE目標(biāo)）。根據(jù)安第斯項(xiàng)目特定的經(jīng)營環(huán)境，我們找出了11大類利益攸關(guān)方，包括政府機(jī)構(gòu)（部委、專業(yè)性全國管理機(jī)構(gòu)）、地方政府、社區(qū)（油田作業(yè)直接影響社區(qū)、土著居民組織、居民）、承包商（社區(qū)公司、市場化承包商、化驗(yàn)分析服務(wù)提供商、環(huán)境評估咨詢服務(wù)商、供應(yīng)商、顧問咨詢公司）、對油氣工業(yè)有影響的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)、全國和地方組織（教會(huì)、人權(quán)保護(hù)組織、土著聯(lián)合組織、司法機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、非政府組織（國際性、全國性、地方性）、油氣工業(yè)界其他公司及組織、媒體（包括英特網(wǎng)、國際傳媒、全國性報(bào)刊雜志、地方媒體）、總部和公司本身。公司本身之所以被單獨(dú)列出來，是因?yàn)槠髽I(yè)決定HSE各項(xiàng)政策和資源配置，同時(shí)企業(yè)內(nèi)部各部門職責(zé)不同，利益交叉，合作與沖突并存，對HSE影響舉足輕重。識(shí)別出各利益攸關(guān)方，若不對其相互之間的關(guān)系和重要性進(jìn)行研究，工作還是缺乏重心和針對性。因此，安第斯項(xiàng)目利用矩陣開展了利益攸關(guān)方內(nèi)部關(guān)聯(lián)分析，并對各利益攸關(guān)方的重要性進(jìn)行了排序。在對這些利益攸關(guān)方按重要性排序后，即可用Excel表來識(shí)別各利益攸關(guān)方可能給公司帶來的風(fēng)險(xiǎn)。管理風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別與分析利益攸關(guān)方識(shí)別能幫我們簡單地認(rèn)識(shí)這些機(jī)構(gòu)對企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)因素基本都是定性的管理風(fēng)險(xiǎn)因素，對其進(jìn)一步分析，可以將其歸類，其中安第斯項(xiàng)目識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)因素包括以下八大類：政治風(fēng)險(xiǎn)（合同終止、合同變更、法律變更、政局不穩(wěn)）、安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)（重大事故、職業(yè)病、違反政府規(guī)定、社會(huì)事件）、法律風(fēng)險(xiǎn)（環(huán)境訴訟、勞工問題、違反法律、土地問題、環(huán)保法律變更）、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)（貨幣變更、稅賦增加、破產(chǎn)）、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)（減產(chǎn)、電力故障）、公共形象破環(huán)、人身安全風(fēng)險(xiǎn)（綁架、襲擊、盜竊）和作業(yè)者變更或出售風(fēng)險(xiǎn)。按照風(fēng)險(xiǎn)等于發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度的乘積，可以簡單將這些風(fēng)險(xiǎn)因素排序。然而，利益攸關(guān)方和風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別及排序是一種在各自系統(tǒng)內(nèi)的獨(dú)立分析，會(huì)因分析者的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、觀點(diǎn)不同而有所偏離。為讓管理層更清晰地認(rèn)識(shí)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是了解HSE工作在特定地區(qū)、特定市場的重要性，安第斯項(xiàng)目進(jìn)一步采用了矩陣法，以確定利益攸關(guān)方與風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，用“二維”系統(tǒng)重新認(rèn)識(shí)基于風(fēng)險(xiǎn)的利益攸關(guān)方“優(yōu)先”排序和基于利益攸關(guān)方的風(fēng)險(xiǎn)“優(yōu)先”排序。每一風(fēng)險(xiǎn)因素與利益攸關(guān)方也可通過強(qiáng)相關(guān)、弱相關(guān)、不相關(guān)賦值來矩陣式量化，獲得排序，如圖1和圖2。圖1基于風(fēng)險(xiǎn)的利益攸關(guān)方重要性排序圖2基于利益攸關(guān)方的風(fēng)險(xiǎn)排序HSE工作計(jì)劃制訂根據(jù)圖2，管理層可全面掌握企業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)，合理配置資源。對于HSE部門而言，管理層對HSE在企業(yè)的重要性形成共識(shí)，有助于HSE部門得到合理的資源配置和積極的管理支持，但更重要的是，理解面對的管理風(fēng)險(xiǎn)因素是HSE計(jì)劃制訂的關(guān)鍵因素，可讓HSE部門在制訂計(jì)劃時(shí)知曉自己的工作重心，優(yōu)先處理那些事關(guān)企業(yè)生存與發(fā)展的項(xiàng)目。厄瓜多爾其他公司的經(jīng)歷也證明了這種判斷。例如，巴西某公司在厄瓜多爾的區(qū)塊就因環(huán)保問題而中止作業(yè)，并最終導(dǎo)致2008年被迫將區(qū)塊歸還給厄瓜多爾政府；CGC和Burlington在厄瓜多爾的區(qū)塊亦因環(huán)保問題敏感而遭到非政府組織和社區(qū)的抵制，10多年來無法開展作業(yè)。安第斯項(xiàng)目基于風(fēng)險(xiǎn)的利益攸關(guān)方認(rèn)識(shí)（圖1）和基于利益攸關(guān)方的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)，結(jié)合企業(yè)總目標(biāo)，確立了“滿懷社會(huì)責(zé)任感，積極成為HSE領(lǐng)域有效力、有效率的團(tuán)隊(duì)；遵守法律，通過不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步，持續(xù)為客戶和利益攸關(guān)方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的HSE目標(biāo)，確立了目標(biāo)就可按“確定企業(yè)所期望的結(jié)果（針對所識(shí)別的HSE管理風(fēng)險(xiǎn)）—分析現(xiàn)狀—提出方案—確定時(shí)間計(jì)劃（進(jìn)度）—確定預(yù)算與資源—障礙分析與應(yīng)急計(jì)劃—跟蹤與指標(biāo)測量”的順序制訂HSE計(jì)劃。針對每一利益攸關(guān)方的每個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)，可單獨(dú)制訂一個(gè)計(jì)劃，整合這些計(jì)劃就能形成HSE管理計(jì)劃。安第斯項(xiàng)目在以上認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，對政府事務(wù)進(jìn)行了重新規(guī)劃。HSE部設(shè)立了“政府審批專家”崗，與公司政府事務(wù)部協(xié)同應(yīng)對政府。根據(jù)利益攸關(guān)方識(shí)別過程中體現(xiàn)的關(guān)系，制訂了不同報(bào)批項(xiàng)目的審批流程、政府官員訪問企業(yè)流程、投訴處置流程和政府會(huì)見備忘錄格式，制訂了對外溝通的信息管理制度，將政府的影響引向企業(yè)需要的方向，讓政府風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)見、可管理，使政府成為企業(yè)發(fā)展的推手。為解決地方政府、媒體、社區(qū)等相關(guān)方高度關(guān)注的環(huán)保問題，一是制訂了污染監(jiān)測計(jì)劃，科學(xué)選點(diǎn)，根據(jù)法律要求確定監(jiān)測項(xiàng)、監(jiān)測周期，增加潛在高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)（投訴最可能發(fā)生的地方）監(jiān)測點(diǎn)數(shù)和頻次，確保污染排放達(dá)標(biāo)，水質(zhì)、土質(zhì)、空氣監(jiān)測指標(biāo)在法律規(guī)定范圍內(nèi)。二是制訂了環(huán)保投訴應(yīng)對計(jì)劃，成立投訴處置小組，以Excel表格式羅列投訴，首項(xiàng)是投訴對企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)（高中低），依次投訴個(gè)案名稱、政府文號(hào)（鏈節(jié)掃描文件）、前期相關(guān)文件文號(hào)（反復(fù)投訴個(gè)案）、權(quán)力機(jī)構(gòu)發(fā)出文件日期、企業(yè)接收日期、企業(yè)個(gè)案處置負(fù)責(zé)人、相關(guān)文件軟硬拷貝文件夾編號(hào)、投訴人、投訴事項(xiàng)描述、法律規(guī)定處置日期、投訴真實(shí)性、是否要求現(xiàn)場勘查或取證、勘查或取證日期、勘查或取證參加人、勘查或取證方式、企業(yè)回復(fù)文件號(hào)、權(quán)力機(jī)關(guān)收到日期、個(gè)案目前狀況、建議措施、執(zhí)行措施的最晚日期、權(quán)力機(jī)構(gòu)結(jié)案文件（鏈接文件）。定期與相關(guān)部門、人員開會(huì)跟蹤，并形成會(huì)議紀(jì)要，理清下步工作。三是制訂審核不符合項(xiàng)整改與跟蹤計(jì)劃，理清所有審核的不符合項(xiàng)，制訂整改措施，報(bào)請管理層審批。四是完善了培訓(xùn)計(jì)劃，基于前期報(bào)告事故調(diào)查分析、險(xiǎn)兆事件報(bào)告，確定了培訓(xùn)科目、參加的部門、預(yù)算、進(jìn)度等。HSE管理計(jì)劃只是從制度層面對HSE工作做了規(guī)劃，隨后還需要制訂HSE技術(shù)計(jì)劃。技術(shù)計(jì)劃首先要理清HSE工作中哪些是資本投資性工作（CAPEX），哪些是生產(chǎn)運(yùn)營性工作（OPEX），然后對其按類別（安全類、健康類、環(huán)保類）優(yōu)先級(jí)區(qū)分，同時(shí)注明工作所對應(yīng)的利益攸關(guān)方、風(fēng)險(xiǎn)和需要的資源。CAPEX項(xiàng)目按照項(xiàng)目管理的方式管理，類似項(xiàng)目如植被恢復(fù)、環(huán)保安全設(shè)備購置、體系建設(shè)、控制點(diǎn)建設(shè)等。OPEX先分成大類：通用部分，如信息管理、滅火器維護(hù)、消防系統(tǒng)審計(jì)、安全環(huán)保標(biāo)識(shí)檢查、垃圾處理、管理體系維護(hù)、檢查與審計(jì)、與承包商會(huì)議、應(yīng)急計(jì)劃、監(jiān)測設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)、化驗(yàn)室管理、程序文件編制與更新、投訴管理等，然后以EXCEL表的形式分層找到小類，再到最小的“可交付成果”工作，并分配具體的責(zé)任人、資金、進(jìn)度，這樣就構(gòu)成了具體的HSE工作計(jì)劃。上述方法制訂的計(jì)劃非常詳盡，具體到了日常的工作。因此只要制訂好計(jì)劃，具體責(zé)任人就可按部就班執(zhí)行。尤其是因?yàn)閷APEX項(xiàng)目采用項(xiàng)目管理的辦法，計(jì)劃執(zhí)行者和團(tuán)隊(duì)非常容易度量計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，檢查執(zhí)