司考行政必背

-.z.行政法比照記憶表〔一〕行政許可、行政處分與行政強制比照記憶表種類行政強制措施行政強制執(zhí)行行政處分行政許可實施主體行政機(jī)關(guān)；法律授權(quán)的行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)法律、行政法規(guī)授權(quán)的組織人民法院法律、法規(guī)授權(quán)的組織法律、法規(guī)授權(quán)的組織行使集中處分權(quán)的行政機(jī)關(guān)；集中處分機(jī)關(guān)須法律授權(quán)集中處分機(jī)關(guān)集中實施許可的機(jī)關(guān)不得委托除代履行外不可委托委托事業(yè)組織委托其他行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員2人以上簡易程序1人，一般程序有單位負(fù)責(zé)人決定實質(zhì)審查必須2人以上主要類型〔1〕限制人身自由〔2〕查封場所、設(shè)施或財物；〔3〕扣押財物；〔4〕凍結(jié)存款匯款；〔5〕其他〔強制收購、限制通信〕〔1〕間接強制：代履行、執(zhí)行罰；〔2〕直接強制：劃撥、拍賣或依法處理查封扣押物、其他〔執(zhí)行強制撤除等〕行政拘留、罰款、撤消營業(yè)執(zhí)照許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收**所得非法財物、法律行政法規(guī)創(chuàng)設(shè)其他處分〔1〕一般許可〔2〕特許〔3〕認(rèn)可〔4〕核準(zhǔn)：〔5〕登記〔6〕法律、行政法規(guī)設(shè)立的其他許可實施目的制止強制、預(yù)防強制、保障強制為實現(xiàn)具體行政行為確定的義務(wù)而強制對**行為進(jìn)展制裁依申請→審查→批準(zhǔn)從事特定行為根本特征臨時性；非懲罰；可訴性替代性；附屬性；有時帶懲罰性懲罰性獨立性終結(jié)性相對制止為前提、依申請、外部性、授益性、書面設(shè)定法律可以設(shè)任何只能由法律設(shè)定可以設(shè)任何可以設(shè)任何行政法規(guī)限制人身和凍結(jié)除外不能限制人身除外無限制地方法規(guī)可設(shè)查封扣押不能限制人身和撤消企業(yè)營業(yè)執(zhí)照除外地方立法不能設(shè)四種許可〔參見突破講義〕規(guī)章不能不能均可設(shè)定警告和一定數(shù)量的罰款省級政府規(guī)章可設(shè)1年的臨時許可文件不能不能不能國務(wù)院的文件可以設(shè)評價設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期評價，實施機(jī)關(guān)、相對人可以評價設(shè)定機(jī)應(yīng)當(dāng)定期評價，實施機(jī)關(guān)、相對人可以評價無需評價設(shè)定機(jī)應(yīng)當(dāng)定期評價，實施機(jī)關(guān)、相對人可以評價期限十日以內(nèi)為工作日十日以內(nèi)為工作日〔<10〕無工作日聽證無無撤消、責(zé)令停業(yè)、較大數(shù)額罰款當(dāng)事人有權(quán)申請聽證，無需按聽證筆錄作出處分決定依申請或依職權(quán)，必須按照聽證筆錄作出決定程序一般程序和特殊程序行政機(jī)關(guān)自行強制程序申請法院執(zhí)行程序罰款、拆違的執(zhí)行程序簡易程序，一般程序和執(zhí)行程序集中實施、統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理〔可以〕、一個窗口對外〔應(yīng)當(dāng)〕特別規(guī)定查封扣押期限法律行政法規(guī)另有規(guī)定的除外，凍結(jié)期限法律有特別規(guī)定的除外縣級以上地方政府有權(quán)機(jī)關(guān)處分，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；法律、行政法規(guī)可創(chuàng)設(shè)其他處分許可決定期限法律法規(guī)另有規(guī)定的除外，延續(xù)期限法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外,收費法律行政法規(guī)有特別規(guī)定可以〔二〕行政復(fù)議與行政訴訟區(qū)別對照表受案行政復(fù)議行政訴訟具體行為；還對可抽象行為進(jìn)展審查，分為兩種情況：〔1〕依申請：對具體行政行為依據(jù)的規(guī)章以下的標(biāo)準(zhǔn)行為文件〔2〕依職權(quán)：可以對所有依據(jù)的法律標(biāo)準(zhǔn)性文件進(jìn)展審查具體行政行為合法、合理性合法性〔行政處分顯失公正的審合理性〕告誰被申請人被告上級批準(zhǔn)的告上級上級批準(zhǔn)的，誰蓋章告誰復(fù)議維持告原機(jī)關(guān)、復(fù)議改變的告復(fù)議機(jī)關(guān)、對復(fù)議不作為不服的告復(fù)議機(jī)關(guān)第三人可以通知〔不通知還可訴訟〕應(yīng)當(dāng)通知管轄上級行政機(jī)關(guān)〔省部級除外〕法院的地域管轄和級別管轄不適用限制人身自由的特殊管轄適用限制人身自由的特殊管轄期限60天〔申請和審理〕3個月〔申請和審理〕法律規(guī)定申請長于60天，審理短于60天有效起訴期限法律規(guī)定長于或短于3個月均可調(diào)解自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解不能調(diào)解〔補償和附帶行政賠償案件除外〕停頓執(zhí)行復(fù)議機(jī)關(guān)可以主動決定法院不能主動決定停頓執(zhí)行裁判變更決定：改主要證據(jù)、改定性依據(jù)、改結(jié)果變更判決：行政處分顯失公正的改結(jié)果不能做出對相對人更加不利的決定〔1〕變更判決不能改重〔受害人與加害人同案的除外〕〔2〕法院不能直接給處分合法但不合理的變更決定合法但不合理的駁回判決針對侵害財產(chǎn)權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)可以主動決定下級賠償不告不理，當(dāng)事人沒提賠償請求不能主動要求被告賠償執(zhí)行復(fù)議維持原機(jī)關(guān)執(zhí)行復(fù)議改變復(fù)議機(jī)關(guān)執(zhí)行一審法院執(zhí)行，必要時二審法院對被申請人：復(fù)議機(jī)關(guān)或上級機(jī)關(guān)直接責(zé)令履行對被告：〔1〕直接劃撥款項〔2〕加處分款〔3〕對主要負(fù)責(zé)人、責(zé)任人處以罰款〔4〕向上一級行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議〔5〕構(gòu)成犯罪追究刑事責(zé)任對申請人：有強制執(zhí)行權(quán)的可以自我執(zhí)行，無權(quán)的申請法院執(zhí)行具體行為對行政相對人：被告有強制執(zhí)行權(quán)的自行執(zhí)行具體行政行為，無權(quán)的申請法院執(zhí)行判決其他免費、一級審查收費、兩審終審口頭或書面申請書面起訴同一行為涉嫌犯罪，限制人身自由變更為刑事拘留的，復(fù)議終止。發(fā)現(xiàn)構(gòu)成犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理，行政案件繼續(xù)審理三、司法考試行政法〔程序〕期間數(shù)額匯總表1〔專題一根底理論至專題六行政許可〕事項期間/期日/數(shù)額備注聘任制公務(wù)員合同期1-5年試用期1-6個月〔考任制為1年〕公務(wù)員處分期合并最高48個月撤職以下一樣處分，限制加重合并執(zhí)行公職退出辭退曠工連續(xù)15天或1年累計30天退休工作30年或工作20年距退休年齡5年內(nèi)就業(yè)限制領(lǐng)導(dǎo)離職3年內(nèi)，其他人員2年內(nèi)不得到與原工作性質(zhì)相關(guān)的營利性組織，或從事與原工作性質(zhì)相關(guān)的營利性活動。公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)一般①知道處理30日內(nèi)申請原機(jī)關(guān)復(fù)核接到處理15日內(nèi)向同級人事部門或上級機(jī)關(guān)申訴②知道處理30日內(nèi)向同級人事部門或上級機(jī)關(guān)申訴〔處分還可向監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴〕原機(jī)關(guān)30日內(nèi)作出復(fù)核決定，受理申訴60日內(nèi)決定，延長不得超過30日對省級以下機(jī)關(guān)申訴決定可再向上申訴聘任60日內(nèi)申請人事仲裁→15日內(nèi)提起民訴行政法規(guī)的公布公布30日后施行緊急的可立即施行公布后30日內(nèi)國務(wù)院辦公廳報請全國人大常委會備案行政規(guī)章的備案公布后30日內(nèi)由法制機(jī)構(gòu)報請備案政府信息公開主動20個工作日內(nèi)依申請15個工作日內(nèi)延長不超過15個工作日年度報告行政機(jī)關(guān)應(yīng)在每年3月31日前公布申請許可材料不符當(dāng)場或5日內(nèi)一次性告知，逾期視為受理許可期限(工作日)決定期限(法律、法規(guī)可例外)當(dāng)場決定20日內(nèi)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延10日統(tǒng)一聯(lián)合集中辦理，45日內(nèi)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延15日下級先審20日內(nèi)法律、法規(guī)可例外辦證簽章10日內(nèi)頒發(fā)許可或加標(biāo)簽/印章扣除期限聽證、招標(biāo)、檢驗等技術(shù)性審查，不計入須書面告知許可聽證事項依申請聽證：5日內(nèi)申請，20日內(nèi)組織涉及相對人重大利益事項須事前告知程序7日前通知或公告公開進(jìn)展，涉密除外許可技術(shù)審定〔核準(zhǔn)〕5日內(nèi)2人以上許可延續(xù)有效期屆滿30日前申請①逾期未定，視為準(zhǔn)予延續(xù)；②未按期申請，應(yīng)予注銷；③法律法規(guī)規(guī)章可例外。申請限制隱瞞/虛假1年內(nèi)不得再次申請僅限直接關(guān)系重要平安的事項欺騙/賄賂3年內(nèi)不得再次申請2〔專題七行政處分至專題十一行政訴訟參加人〕事項期間/期日/數(shù)額備注處分時效行為發(fā)生之日或連續(xù)、繼續(xù)終了之日起2年內(nèi)治安處分為6個月行政處罰程序簡易僅限警告或罰款，數(shù)額公民50以下，組織1000以下書面決定〔可1人〕一般證據(jù)保全經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，先行登記保存7日證據(jù)可能滅失或事后難以取得文書送達(dá)當(dāng)事人不在場的，7日內(nèi)按民訴程序送達(dá)原則上當(dāng)場直接交付聽證收到告知3日內(nèi)申請→公開聽證7日前通知僅限責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、撤消營業(yè)執(zhí)照、較大數(shù)額罰款3項情形執(zhí)行職權(quán)別離受到處分決定書之日起15日內(nèi)前往銀行當(dāng)場收繳①簡易20元以下，治安50元以下治安處分須被處分人無異議②簡易不當(dāng)場事后難以執(zhí)行，執(zhí)行人2日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)2日內(nèi)交至銀行③遙遠(yuǎn)、水上、交通不便程序與②根本一致，無數(shù)額限制④不開具省級財政收據(jù)，有權(quán)拒絕繳納強制執(zhí)行可按日處以罰款數(shù)額3%執(zhí)行罰有權(quán)的自行強制，無權(quán)的只能申請法院強制治安管理處罰種類罰款500元以下可由派出所實施拘留15日以下合并執(zhí)行不得超過20日程序一般詢問不超過8小時，復(fù)雜可能拘留的不超過24小時決定當(dāng)場或2日內(nèi)送達(dá)簡易警告或罰款200元以下可當(dāng)場聽證撤消許可證或2000元以上罰款執(zhí)行按每日拘留繳納200元保證金，可暫緩，逃跑沒收提供合格保證人也可暫緩凍結(jié)、查封、扣押一般不得超過30日機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批可延長不超過30日代履行催告代履行3日前催告當(dāng)事人履行金錢給付義務(wù)有強制執(zhí)行權(quán)決定→15日繳納期→30日執(zhí)行罰→催告→自行強制無強制執(zhí)行權(quán)決定→15日繳納期→30日執(zhí)行罰→3個月起訴期限屆滿后催告→10日催告期屆滿后申請法院強制執(zhí)行已查封扣押的可拍賣財物抵繳罰款申請法院強制執(zhí)行申請當(dāng)事人起訴期限屆滿后經(jīng)催告10天無效，行政機(jī)關(guān)在起訴期屆滿三個月內(nèi)申請法院受理法院5日內(nèi)作出是否受理裁定，假設(shè)不予受理的，行政機(jī)關(guān)在15日內(nèi)向上級法院復(fù)議，上級法院15日內(nèi)裁定是否受理審查受理后形式審查7天內(nèi)裁定執(zhí)行，明顯**需實質(zhì)審查的30天內(nèi)裁定是否執(zhí)行；裁定不予執(zhí)行的行政機(jī)關(guān)在15天內(nèi)向上級法院復(fù)議，上級法院在30天內(nèi)裁定是否執(zhí)行復(fù)議訴訟自由選擇收到復(fù)議決定或復(fù)議期滿后15日內(nèi)起訴有特別規(guī)定的，從其規(guī)定復(fù)議申請知道具體行為或簽收法律文書60日內(nèi)法律規(guī)定超過的，從其規(guī)定復(fù)議審理復(fù)議機(jī)關(guān)受理7日內(nèi)送申請書達(dá)被申請人，被申請人10日內(nèi)書面答復(fù)并提交行為依據(jù)復(fù)議決定60日內(nèi)，延長不超過30日法律規(guī)定少于的，從其規(guī)定，附帶審查依申請①限30日內(nèi)處理；②無權(quán)處理的7日內(nèi)轉(zhuǎn)有權(quán)行政機(jī)關(guān)，后者60日內(nèi)處理。僅限規(guī)章及以下文件依職權(quán)參照依申請，但審查對象不限于規(guī)章及以下，轉(zhuǎn)交對象也不限于行政機(jī)關(guān)，且無期限限制。裁定管轄指定管轄中院7日內(nèi)作出相應(yīng)處理原基層7日內(nèi)未處理管轄權(quán)異議收到應(yīng)訴通知10日內(nèi)指定管轄不得異議原告資格轉(zhuǎn)移組織終止后90日內(nèi)無人繼受，訴訟終止訴訟代表人集團(tuán)訴訟：5人以上，代表1-5人比照民訴的代表人訴訟：2-5人3〔專題十二行政訴訟程序至專題十五國家賠償〕事項期間/期日/數(shù)額備注行政訴訟起訴時間訴作為全知道知道行為之日起3個月內(nèi)有例外從例外不知訴期訴權(quán)知道訴權(quán)或訴期起3個月內(nèi)，且在〔應(yīng)〕知道行為內(nèi)容2年內(nèi)不知行為內(nèi)容〔應(yīng)當(dāng)〕知道行為內(nèi)容起3個月內(nèi)，且在行為作出之日起5年〔不動產(chǎn)為20年〕訴不作為有履行期履行期屆滿后3個月內(nèi)無履行期申請滿60日后3個月內(nèi)緊急情況無履行期屆滿限制，可隨時起訴仍在3個月內(nèi)復(fù)議后起訴復(fù)議作為收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)有例外從例外復(fù)議不作為復(fù)議期限〔2個月〕屆滿起15日內(nèi)有例外從例外行政訴訟受理期限7日內(nèi)或立案或不受理，不能決定的，先受理審理程序一審審前準(zhǔn)備訴狀副本5日內(nèi)送被告→被告10日內(nèi)辯論→辯論狀副本5日內(nèi)送原告審理期限立案之日起3個月內(nèi)一般不簡易，但有例外，45日內(nèi)審結(jié)二審上訴提起判決15日，裁定10日；上訴狀5日內(nèi)移至原審法院上訴受理原審院上訴狀副本5日內(nèi)送被上訴人→被上訴人10日內(nèi)辯論→5日內(nèi)一并報送二審院審理期限收到上訴狀2個月內(nèi)再審審理期限取決于其所監(jiān)視的生效審審級〔與民訴一樣〕被告舉證期限①收到訴狀起10日內(nèi)；②有正當(dāng)事由的，10日內(nèi)申請延期。事由消失后10日內(nèi)提交申請執(zhí)行期限公民1年，單位180天新國家賠償法生效時間2010年12月1日單獨提起行政賠償程序直接提起2年內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請賠償機(jī)關(guān)2個月內(nèi)決定行政賠償訴訟未做賠償決定2個月期滿后的3個月內(nèi)提起賠償決定〔應(yīng)聽取意見并協(xié)商〕和不予賠償決定〔應(yīng)寫明理由〕，均10日內(nèi)書面送達(dá)不服的決定作出之日起3個月內(nèi)起訴賠償程序申請知道侵權(quán)后2年內(nèi)賠償機(jī)關(guān)2個月作出決定復(fù)議未作賠償決定2個月期滿后的30日內(nèi)向上級機(jī)關(guān)不服已有決定，自決定作出日起30日內(nèi)復(fù)議機(jī)關(guān)2個月內(nèi)決定法院審理申請不服復(fù)議決定，30日內(nèi)申請，①向復(fù)議機(jī)關(guān)同級法院賠償委員會；②材料不齊，5日內(nèi)一次性告知。決定3個月內(nèi)本院院長批準(zhǔn)可延長3個月申訴相應(yīng)的賠委會2個月內(nèi)重新審查決定賠償數(shù)額造成身體損害日賠償金按國家上年度職工日平均工資不超過年平均工資5倍勞動能力喪失最高不超過國家上年度職工年平均工資20倍賠償支付賠償機(jī)關(guān)7日內(nèi)向財政部門申請，財政部門15日內(nèi)支付四、2013年司考行政法新法考點記憶表一、中央行政機(jī)關(guān)〔根據(jù)十二屆人大一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案修訂〕國務(wù)院組成部門部、委〔開展改革委、國家民委、衛(wèi)生與人口計生委;民族開展衛(wèi)超生〕行、〔人民銀行〕署〔審計署〕是組成部門，具有行政主體資格直屬機(jī)構(gòu)但凡帶"總〞字的都是直屬機(jī)構(gòu)〔食品藥品平安監(jiān)視管理總局、新聞出版廣電總局\國家局等〕，但直屬機(jī)構(gòu)中也有局部不帶"總〞字的局〔、林業(yè)、旅游、知識產(chǎn)權(quán)、、統(tǒng)計：和尚樹林來旅游，知識要統(tǒng)計〕，對外的具有行政主體資格。但：參事室、機(jī)關(guān)事務(wù)局、預(yù)防腐敗局不具有行政主體資格直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)管理委員會部委管理的國家局不帶"總〞字的局〔除**、林業(yè)、旅游、知識產(chǎn)權(quán)、、統(tǒng)計、機(jī)關(guān)事務(wù)局、預(yù)防腐敗局外〕為部委管理的國家局，一般對外的具有行政主體資格。如國家鐵路局〔交通運輸部〕、國家海洋局\海警局〔國土資源部〕、國家能源局〔發(fā)改委〕等辦事機(jī)構(gòu)僑辦、港澳辦、法制辦、國研室，臺辦、新聞辦、防邪辦〔機(jī)構(gòu)列入中共中央直屬機(jī)關(guān)序列〕：港澳僑臺邪、研究新法制辦公機(jī)構(gòu)國務(wù)院辦公廳，沒有行政主體資格議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)跨部門設(shè)立的會議協(xié)調(diào)性機(jī)構(gòu)，如國家食品平安委員會、國家海洋委員會等，都沒有獨立的編制和人員，須記憶：學(xué)位委員會、防汛抗旱總指揮部、抗震救災(zāi)總指揮部〔救災(zāi)發(fā)學(xué)位〕，這三個具有行政主體資格直屬事業(yè)單位直屬事業(yè)單位不是行政機(jī)關(guān)，經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)具有行政主體資格，需要記憶地震局、氣象局、證監(jiān)委、銀監(jiān)會、保監(jiān)會〔有行政主體資