工程項(xiàng)目前期策劃與管理

工程項(xiàng)目前期策劃一、工程項(xiàng)目前期策劃概述?

工程項(xiàng)目的前期策劃是項(xiàng)目的孕育階段，對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)生命周期，甚至對(duì)整個(gè)上層系統(tǒng)有決定性的影響，對(duì)項(xiàng)目決策者而言對(duì)這個(gè)階段的工作應(yīng)有足夠的重視。?

項(xiàng)目的前期策劃的范圍是從項(xiàng)目構(gòu)思到項(xiàng)目批準(zhǔn)正式立項(xiàng)目。?

項(xiàng)目前期工作是尋找并確立項(xiàng)目目標(biāo)、定義項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，使整個(gè)項(xiàng)目建立在可靠的、堅(jiān)實(shí)的、優(yōu)化的基礎(chǔ)之上。?

主要任務(wù)是定義（嚴(yán)格地確定）項(xiàng)目開(kāi)發(fā)或建設(shè)的任務(wù)和意義。一、工程項(xiàng)目前期策劃概述我國(guó)項(xiàng)目建設(shè)一般遵循下圖示的基本建設(shè)程序。項(xiàng)目建議書(shū)可行性研究設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)交付使用批準(zhǔn)立項(xiàng)設(shè)計(jì)施工項(xiàng)目決策階段項(xiàng)目實(shí)施階段圖

項(xiàng)目建設(shè)程序二、工程項(xiàng)目前期策劃的任務(wù)環(huán)境調(diào)查和分析項(xiàng)目定義和論證組織策劃管理策劃合同策劃經(jīng)濟(jì)策劃技術(shù)策劃風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目決策策劃任務(wù)表策劃任務(wù)項(xiàng)目決策階段項(xiàng)目所處的建設(shè)環(huán)境，包括能源供給、基礎(chǔ)設(shè)施等；項(xiàng)目所要求的建筑環(huán)境，其風(fēng)格和主色調(diào)是否和周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)；項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，包括天氣狀況、氣候和風(fēng)向等；項(xiàng)目的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境以及宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等。環(huán)境調(diào)查和分析項(xiàng)目定義和論證包括項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)或建設(shè)目的、宗旨及其指導(dǎo)思想；項(xiàng)目的規(guī)模、組成、其功能和標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目的總投資和建設(shè)開(kāi)發(fā)周期等。組織策劃包括項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)分析、決策期的組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)分工以及管理職能分工、決策期的工作流程和項(xiàng)目的編碼體系分析等。管理策劃制定建設(shè)期管理總體方案、運(yùn)行期管理總體方案以及經(jīng)營(yíng)期管理總體方案等。合同策劃策劃決策期的合同結(jié)構(gòu)、決策期的合同內(nèi)容和文本、建設(shè)期的合同結(jié)構(gòu)總體方案等。經(jīng)濟(jì)策劃行開(kāi)發(fā)或建設(shè)成本分析、開(kāi)發(fā)或建設(shè)效益分析；制定項(xiàng)目的融資方案和資金需求量計(jì)劃等。技術(shù)策劃包括技術(shù)方案分析和論證、關(guān)鍵技術(shù)分析和論證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的應(yīng)用和制定等。風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行分析。思考題：1．建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段策劃的內(nèi)容不包括(

)。A．項(xiàng)目目標(biāo)的分析和再論證B．項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分析C．建設(shè)環(huán)境和條件的調(diào)查與分析D．項(xiàng)目決策的風(fēng)險(xiǎn)分析答案：

A2(

)．建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段策劃的主要任務(wù)是

。AB．定義如何組織項(xiàng)目開(kāi)發(fā)．定義如何組織項(xiàng)目建設(shè)C．定義項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的程序和內(nèi)容D．定義開(kāi)發(fā)或建設(shè)的任務(wù)和意義答案：

D3.建設(shè)項(xiàng)目決策階段策劃的基本內(nèi)容包括(

)。A．項(xiàng)目目標(biāo)論證B．實(shí)施組織策劃C．項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)策劃D．項(xiàng)目投資目標(biāo)分解答案：

A三、工程項(xiàng)目前期策劃的過(guò)程和主要工作1

工程項(xiàng)目構(gòu)思的產(chǎn)生和選擇任何工程項(xiàng)目起源于項(xiàng)目的構(gòu)思。而項(xiàng)目構(gòu)思產(chǎn)生于為解決項(xiàng)目的上層系統(tǒng)(如國(guó)家、地方、企業(yè)、部門(mén))問(wèn)題的期望或滿足上層系統(tǒng)的需要，或?yàn)榱巳〉猛顿Y收益等。這種構(gòu)思可能很多，即可以通過(guò)許多途徑和方法(即各種項(xiàng)目)達(dá)到目的，那么必須在它們中間作選擇，并經(jīng)權(quán)力部門(mén)批準(zhǔn)，以作進(jìn)一步的研究。2

項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目定義這一階段主要通過(guò)對(duì)上層系統(tǒng)的進(jìn)一步研究提出項(xiàng)目的目標(biāo)因素，進(jìn)而構(gòu)成項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)目標(biāo)的書(shū)面說(shuō)明形成項(xiàng)目定義。?

項(xiàng)目定義是將建設(shè)意圖和初步構(gòu)思，轉(zhuǎn)換成定義明確、系統(tǒng)清晰、目標(biāo)具體、具有明確可操作性的方案。?

項(xiàng)目定義確定項(xiàng)目實(shí)施的總體構(gòu)思，主要解決?

明確項(xiàng)目定位項(xiàng)目定位是指項(xiàng)目的功能、建設(shè)的內(nèi)容、規(guī)模、組成等，也就是項(xiàng)目建設(shè)的基本思路。?

明確項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)是一個(gè)系統(tǒng)，包括質(zhì)量目標(biāo)、投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)等三個(gè)方面。工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)1目標(biāo)管理方法目標(biāo)是對(duì)預(yù)期結(jié)果的描述。要取得工程項(xiàng)目的成功，必須有明確的目標(biāo)。工程項(xiàng)目不同于一般的研究和革新項(xiàng)目。研究(如科研)和革新項(xiàng)目的目標(biāo)在項(xiàng)目初期常常是不太明確的。它通過(guò)在項(xiàng)目過(guò)程中分析遇到的新問(wèn)題和新情況，對(duì)項(xiàng)目的中間成果進(jìn)行分析、判斷、審查，探索新的解決辦法，作出決策，逐漸明確并不斷修改目標(biāo)，最終達(dá)到一個(gè)結(jié)果，可能是成功的、一般的，或不成功的，甚至可能是新的成果或意外的收獲，所以對(duì)這類(lèi)項(xiàng)目必須加強(qiáng)變更管理，階段決策和階段計(jì)劃工作。而工程項(xiàng)目采用嚴(yán)格的目標(biāo)管理方法，這主要體現(xiàn)在如下六個(gè)方面。(1)在項(xiàng)目實(shí)施前就必須確定明確的目標(biāo)，精心優(yōu)化和論證，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，作為設(shè)計(jì)、計(jì)劃和控制的依據(jù)。不允許在項(xiàng)目實(shí)施中仍存在目標(biāo)的不確定性和對(duì)目標(biāo)過(guò)多的修改。當(dāng)然，在實(shí)際工程中，調(diào)整、修改、甚至放棄項(xiàng)目目標(biāo)也是有的，但那常常預(yù)示著項(xiàng)目的失敗。(2)項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)必須按系統(tǒng)工作方法有步驟地進(jìn)行。通常在項(xiàng)目前期進(jìn)行項(xiàng)目總體目標(biāo)設(shè)計(jì)，建立項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)的總體框架，再采用系統(tǒng)方法將總目標(biāo)分解成予目標(biāo)和可執(zhí)行目標(biāo)。更具體、詳細(xì)、完整的目標(biāo)設(shè)計(jì)在可行性研究階段以及在設(shè)計(jì)和計(jì)劃階段中進(jìn)行。所以，廣義地說(shuō)，項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)是一

個(gè)連續(xù)反復(fù)循環(huán)的過(guò)程。(3)目標(biāo)系統(tǒng)必須包括項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行的所有主要方面，并能夠分解落實(shí)到各階段和項(xiàng)目組織的各個(gè)層次，將目標(biāo)管理同職能管理高度地結(jié)合起來(lái)，使目標(biāo)與組織任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)相聯(lián)系，建立由上而下，由整體到分部的目標(biāo)控制體系，并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目組織的各層次目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，鼓勵(lì)人們竭盡全力圓滿地實(shí)現(xiàn)他們的目標(biāo)。所以，采用目標(biāo)管理方法能調(diào)動(dòng)各方面的積極性，使項(xiàng)目目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。(4)將項(xiàng)目目標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目的各階段。項(xiàng)目目標(biāo)是可行性研究的尺度，經(jīng)過(guò)論證和批準(zhǔn)后作為項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)和計(jì)劃、實(shí)施控制的依據(jù)，最后又作為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，使計(jì)劃和控制工作十分有效。(5)在現(xiàn)代項(xiàng)目中人們強(qiáng)調(diào)全生命期集成管理，它的重點(diǎn)在于以項(xiàng)目全生命期為對(duì)象建立項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng)，再分解到各個(gè)階段，進(jìn)而保證項(xiàng)目在全生命期中目標(biāo)、組織、過(guò)程、責(zé)任體系的連續(xù)性和整體性。(6)但在項(xiàng)目管理中推行目標(biāo)管理也存在許多問(wèn)題。1)在項(xiàng)目前期就要求設(shè)計(jì)完整的、科學(xué)的目標(biāo)系統(tǒng)是十分困難的，這是因?yàn)?由于項(xiàng)目是一次性的，項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)沒(méi)有直接可用的參照系;項(xiàng)目初期人們所掌握的信息還不多，項(xiàng)目決策是根據(jù)不全面的信息作出的;項(xiàng)目前期，設(shè)計(jì)目標(biāo)系統(tǒng)的指導(dǎo)原則、政策不夠明確，很難作出正確的綜合評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè);人們對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還不深入、不全面;項(xiàng)目系統(tǒng)環(huán)境復(fù)雜、邊界不清楚、不可預(yù)見(jiàn)的干擾多;項(xiàng)目目標(biāo)因素多，相互之間的關(guān)系復(fù)雜，容易引起混亂。所以，項(xiàng)目早期目標(biāo)系統(tǒng)的合理性和科學(xué)性受到限制。2)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，由于如下原因使得目標(biāo)的剛性非常大，不能隨便改動(dòng)，也很難改動(dòng):由于目標(biāo)變更的影響很大，管理者對(duì)變更目標(biāo)往往猶豫不決;由于行政機(jī)制的慣性，目標(biāo)變更必須經(jīng)過(guò)復(fù)雜的程序;項(xiàng)目決策者常常不愿意否定過(guò)去，不愿意否定自己等。這種目標(biāo)的剛性對(duì)工程項(xiàng)目常常是十分危險(xiǎn)的。3)在目標(biāo)管理過(guò)程中，人們常常注重近期的、局部的目標(biāo)，因?yàn)檫@是他的首要責(zé)任，是對(duì)他考核、評(píng)價(jià)的依據(jù)。例如，在建設(shè)期人們常常過(guò)于注重建設(shè)期的成本目標(biāo)、工期目標(biāo)，而較少注重運(yùn)行問(wèn)題;承包商比較注重自己的經(jīng)濟(jì)效益，降低成本，加快施工速度。有時(shí)這會(huì)損害項(xiàng)目的總目標(biāo)。4)其他問(wèn)題。例如，人們可能過(guò)分使用和注重定量目標(biāo)，因?yàn)槎磕繕?biāo)易于評(píng)價(jià)和考核，項(xiàng)目的成果顯著。但有些重要的和有重大影響的目標(biāo)很難用數(shù)字來(lái)表示。2

情況的分析情況分析的作用目標(biāo)設(shè)計(jì)是以市場(chǎng)需求、環(huán)境和上層系統(tǒng)狀況為依據(jù)的。情況分析是在項(xiàng)目構(gòu)思的基礎(chǔ)上對(duì)環(huán)境和上層系統(tǒng)狀況進(jìn)行調(diào)查、分析、評(píng)價(jià)，以作為目標(biāo)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和前導(dǎo)工作。工程實(shí)踐證明，正確的項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)和決策需要熟悉環(huán)境和掌握大量的信息。(1)通過(guò)對(duì)情況的分析可以進(jìn)一步研究和評(píng)價(jià)項(xiàng)目的構(gòu)思，將原來(lái)的目標(biāo)建議引導(dǎo)到實(shí)用的、理性的目標(biāo)概念，使目標(biāo)建議更符合上層系統(tǒng)的需求。(2)通過(guò)情況分析可以對(duì)上層系統(tǒng)的目標(biāo)和問(wèn)題進(jìn)行定義，從而確定項(xiàng)目的目標(biāo)因素。(3)通過(guò)情況分析確定項(xiàng)目的邊界條件狀況。這些邊界條件的制約因素，常常會(huì)直接產(chǎn)生項(xiàng)目的目標(biāo)因素，例如法律規(guī)定、資源約束條件和外部組織要求等。如果目標(biāo)中不包括或忽略了這些因素，則這個(gè)項(xiàng)目是極其危險(xiǎn)的。(4)為目標(biāo)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目定義、可行性研究以及詳細(xì)設(shè)計(jì)和計(jì)劃提供信息。(5)通過(guò)情況分析可以對(duì)項(xiàng)目中的一些不確定因素即風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的防護(hù)措施。情況分析的內(nèi)容情況分析首先要作大量的環(huán)境調(diào)查，掌握大量的資料。(1)擬建工程所提供的服務(wù)或產(chǎn)品的市場(chǎng)現(xiàn)狀和趨向分析。在項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)過(guò)程中市場(chǎng)研究一直具有十分重要的地位。（2）上層系統(tǒng)的組織形式、企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、狀況及能力、上層系統(tǒng)運(yùn)行存在的問(wèn)題。對(duì)于擬解決上層系統(tǒng)問(wèn)題的項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)了解這些問(wèn)題的范圍、狀況、影響。(3)項(xiàng)目所有者或業(yè)主的狀況。(4)能夠?yàn)轫?xiàng)目提供合作的各個(gè)方面，如合資者、合作者、供應(yīng)商、承包商的狀況，上層系統(tǒng)中的其他子系統(tǒng)及其他項(xiàng)目的情況。(5)自然環(huán)境及其制約因素。(6)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化環(huán)境的分析。(7)政治環(huán)境和法律環(huán)境，特別是與投資，與項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程和項(xiàng)目的運(yùn)行過(guò)程相關(guān)的法律和法規(guī)。情況分析方法情況分析可以采用調(diào)查表、現(xiàn)場(chǎng)觀察法、專(zhuān)家咨詢法、ABC分類(lèi)法、決策表、價(jià)值工程、敏感性分析法、企業(yè)比較法、趨向分析法、回歸分析法、產(chǎn)品份額分析法和對(duì)過(guò)去同類(lèi)項(xiàng)目的分析方法等。情況分析的要求(1)滿足項(xiàng)目管理所要求的詳細(xì)程度。通常對(duì)環(huán)境調(diào)查，不能說(shuō)越詳細(xì)越好。過(guò)于詳細(xì)會(huì)造成信息量大，處理困難，管理費(fèi)用增加，時(shí)間延長(zhǎng)。業(yè)主在批準(zhǔn)立項(xiàng)前，承包商在投標(biāo)階段，如果調(diào)查太細(xì)太廣泛，而結(jié)果項(xiàng)目不能被批準(zhǔn)，或末中標(biāo)，則損失太大;但如果因調(diào)查不細(xì)或不全面，而造成決策失誤，或報(bào)價(jià)失誤，則要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。所以，要把握好深度和側(cè)重點(diǎn)。一般在工程前期調(diào)查比較宏觀的、總體的情況，而在立項(xiàng)后的工程設(shè)計(jì)、計(jì)劃階段還要作詳細(xì)的調(diào)查和分析。(2)系統(tǒng)性。即情況調(diào)查和分析的內(nèi)容應(yīng)是全面的、系統(tǒng)的，應(yīng)按系統(tǒng)工作方法有步驟地進(jìn)行。1)在著手調(diào)查前，首先必須對(duì)調(diào)查的內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的分析，以確定調(diào)查的整個(gè)體系，國(guó)外大的工程公司和項(xiàng)目管理公司針對(duì)不同類(lèi)型的項(xiàng)目建立標(biāo)準(zhǔn)的、完整的環(huán)境調(diào)查結(jié)構(gòu)框架。這是將項(xiàng)目的環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)化，使調(diào)查工作程序化、規(guī)范化，不會(huì)遺漏應(yīng)該調(diào)查的內(nèi)容。2)委派專(zhuān)人負(fù)責(zé)具體內(nèi)容的調(diào)查工作，由他對(duì)調(diào)查內(nèi)容的正確性承擔(dān)責(zé)任。3)對(duì)調(diào)查內(nèi)容作分析，數(shù)據(jù)處理，推敲它的真實(shí)性、可靠性。4)登記歸檔。這些調(diào)查內(nèi)容不僅在項(xiàng)目前期策劃中有用，而且在整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中，甚至在以后進(jìn)行新的項(xiàng)目時(shí)還可能用到。這是企業(yè)的信息資源，必須保存。(3)客觀性。實(shí)事求是，盡可能定量描述，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，要注意

"軟信息"的調(diào)查。(4)由于項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)行是未來(lái)的事，所以環(huán)境調(diào)查不僅著眼于歷史資料和現(xiàn)狀，還要對(duì)目前的情況和今后的發(fā)展趨向作出預(yù)測(cè)和初步評(píng)價(jià)。3

問(wèn)題的定義經(jīng)過(guò)情況分析可以從中認(rèn)識(shí)相引導(dǎo)出上層系統(tǒng)的問(wèn)題，并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行定義和說(shuō)明。項(xiàng)目構(gòu)思所提出的主要問(wèn)題和需求表現(xiàn)為上層系統(tǒng)的癥狀，而進(jìn)一步的研究可以得到問(wèn)題的原因、背景和界限。問(wèn)題定義是目標(biāo)設(shè)計(jì)的診斷階段，從問(wèn)題的定義中確定項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)。對(duì)問(wèn)題的定義必須從上層系統(tǒng)的角度出發(fā)，并抓住問(wèn)題的核心。問(wèn)題定義的步驟如下。(1)對(duì)上層系統(tǒng)問(wèn)題進(jìn)行羅列、結(jié)構(gòu)化，即上層系統(tǒng)有幾個(gè)大問(wèn)題，一個(gè)大問(wèn)題又可分為兒個(gè)小問(wèn)題。例如，企業(yè)存在利潤(rùn)下降、生產(chǎn)成本提高、廢品增加、產(chǎn)品銷(xiāo)路不好等問(wèn)題。(2)對(duì)原因進(jìn)行分析，將癥狀與背景、起因聯(lián)系在一起，這可用因果關(guān)系分析法。如產(chǎn)品銷(xiāo)路不好的原因可能是:該產(chǎn)品陳舊老化，市場(chǎng)上已有更好的新產(chǎn)品出現(xiàn);產(chǎn)品的售后服務(wù)不好，用戶不滿意;產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道不暢，用戶不了解該產(chǎn)品等。(3)分析這些問(wèn)題將來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)上層系統(tǒng)的影響。有些問(wèn)題會(huì)隨著時(shí)間的推移逐漸減輕或消除，相反有的卻會(huì)逐漸嚴(yán)重。例如，產(chǎn)品處于發(fā)展期則銷(xiāo)路會(huì)逐漸好轉(zhuǎn);而如果處于衰退期，則銷(xiāo)路會(huì)越來(lái)越壞。由于工程在建成后才有效用，則必須分析和預(yù)測(cè)工程投入運(yùn)行后的狀況。4

提出目標(biāo)因素目標(biāo)因素的來(lái)源目標(biāo)因素通常由如下凡方面決定:(1)問(wèn)題的定義，即按問(wèn)題的結(jié)構(gòu)，解決其中的各個(gè)問(wèn)題的程度，即為目標(biāo)因素。(2)有些邊界條件的限制也形成項(xiàng)目的目標(biāo)因素，如資源限制、法律的制約、工程項(xiàng)目的相關(guān)者(如投資者、項(xiàng)目周邊組織)的要求等。(3)對(duì)于為完成上層系統(tǒng)戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃的項(xiàng)目，許多目標(biāo)因素是由上層組織設(shè)置的，上層戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃的分解可直接形成項(xiàng)目的目標(biāo)因素。由于問(wèn)題的多樣性和復(fù)雜性，同時(shí)也由于邊界條件的多方面約束，造成了目標(biāo)因素的多樣性和復(fù)雜性。如果目標(biāo)因素的數(shù)目太多，則系統(tǒng)分析、優(yōu)化、評(píng)價(jià)工作將十分困難，同時(shí)會(huì)降低計(jì)劃和控制工作的效率。常見(jiàn)的目標(biāo)因素一個(gè)工程項(xiàng)目的目標(biāo)因素可能有如下三類(lèi)。(1)問(wèn)題解決的程度。這是項(xiàng)目建成后所實(shí)現(xiàn)的功能，所達(dá)到的運(yùn)行狀態(tài)。例如:項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)占有份額;項(xiàng)目產(chǎn)品的年產(chǎn)量或年增加量;新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)達(dá)到的銷(xiāo)售量、生產(chǎn)量、市場(chǎng)占有份額、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力;擬解決多少人口的居住問(wèn)題，或提高當(dāng)?shù)厝司幼∶娣e等;增加道路的交通流量，或所達(dá)到的行車(chē)速度;擬達(dá)到的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。(2)項(xiàng)目自身的(與建設(shè)相關(guān))目標(biāo)。包括:1)工程規(guī)模，項(xiàng)目所能達(dá)到的生產(chǎn)能力規(guī)模。如建成一定產(chǎn)量的工廠、生產(chǎn)流水線;一定規(guī)模、等級(jí)、長(zhǎng)度的公路，一定吞吐能力的港口，一定建筑面積或居民容量的小區(qū)。2)經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)。主要為項(xiàng)目的投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)成本，項(xiàng)目投產(chǎn)后的產(chǎn)值目標(biāo)、利潤(rùn)目標(biāo)、稅收和該項(xiàng)目的投資收益率等。3)項(xiàng)目時(shí)間目標(biāo)。包括短期(建設(shè)期)、中期《產(chǎn)品生命期、投資回收期)、長(zhǎng)期(廠房或設(shè)施的生命期)的目標(biāo)。(3)其他目標(biāo)因素。包括:工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)水平;提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，如達(dá)到新的人均產(chǎn)量、產(chǎn)值水平;人均產(chǎn)值利潤(rùn)額;吸引外資數(shù)額;降低生產(chǎn)成本，或達(dá)到新的成本水平;提高自動(dòng)化、機(jī)械化水平;增加就業(yè)人數(shù);對(duì)自然和生態(tài)環(huán)境的影響，環(huán)境保護(hù)，對(duì)煙塵、廢氣、熱量、噪聲、污水排放的要求;對(duì)企業(yè)或當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)部門(mén)的連帶影響，對(duì)全企業(yè)或?qū)?guó)民經(jīng)濟(jì)，對(duì)地方發(fā)展的貢獻(xiàn);節(jié)約能源程度;對(duì)企業(yè)形象的影響;事故的防止和工程安全性要求;其他間接目標(biāo)，如對(duì)企業(yè)發(fā)展能力的影響、用戶滿意程度等。各目標(biāo)因素指標(biāo)的初步確定目標(biāo)因素應(yīng)盡可能定量化，能夠用時(shí)間、成本(費(fèi)用、利潤(rùn))、產(chǎn)品數(shù)量和特性指標(biāo)表示，且盡可能明確，以便能進(jìn)一步地定量化分析、對(duì)比、評(píng)價(jià)。在這里僅初步確定各目標(biāo)因素指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步定位，然后才能進(jìn)行各目標(biāo)因素之間的相容性分析，構(gòu)成一個(gè)協(xié)調(diào)的目標(biāo)系統(tǒng)。確定目標(biāo)因素指標(biāo)應(yīng)注意如下幾點(diǎn)。(1)真實(shí)反映上層系統(tǒng)的問(wèn)題和需要，應(yīng)基于情況分析和問(wèn)題定義的基礎(chǔ)上。(2)切合實(shí)際，實(shí)事求是，既不好大喜功，又不保守，經(jīng)過(guò)努力能夠?qū)崿F(xiàn)。如果指標(biāo)定得太高，則難以實(shí)現(xiàn)，會(huì)將許多較好的、可行的項(xiàng)目淘汰;定得太低，則失去優(yōu)化的可能，失去更好的投資機(jī)會(huì)。要顧及到項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)狀況、自己的能力，顧及到邊界條件的制約，避免出現(xiàn)完全出自主觀期望的指標(biāo)水平。(3)目標(biāo)因素指標(biāo)的提出、評(píng)價(jià)和結(jié)構(gòu)化并不是在項(xiàng)目初期就可以辦到的。按正常的系統(tǒng)過(guò)程，在目標(biāo)系統(tǒng)優(yōu)化、可行性研究、設(shè)計(jì)和計(jì)劃中，還需要對(duì)它們作進(jìn)一步的分析、討論、對(duì)比，并逐漸修改、聯(lián)系、變異、優(yōu)化。(4)目標(biāo)因素的指標(biāo)要有一定的可變性和彈性，應(yīng)考慮到環(huán)境的不確定

性和風(fēng)險(xiǎn)因素，有利的和不利的條件。應(yīng)設(shè)定一定的變動(dòng)范圍，如劃定最高

值、最低值區(qū)域。這樣，在進(jìn)一步的研究論證(如目標(biāo)系統(tǒng)分析、可行性研究、設(shè)計(jì))中可以按具體情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。(5)項(xiàng)目的目標(biāo)因素必須重視時(shí)間限定。一般目標(biāo)因素都有一定的時(shí)效，即目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)間要求。這個(gè)問(wèn)題通常需要分三個(gè)層次來(lái)考慮。1)通常工程的設(shè)計(jì)水準(zhǔn)是針對(duì)項(xiàng)目對(duì)象的使用期，如工業(yè)廠房一般為30-50年。2）基于市場(chǎng)研究基礎(chǔ)上提出的產(chǎn)品方案有它的生命期。一般在項(xiàng)目建成并投產(chǎn)后一段時(shí)間，由于產(chǎn)品的過(guò)時(shí)，或有新產(chǎn)品取代，必須進(jìn)行更新改造或以新的產(chǎn)品方案取代。所以，現(xiàn)有的產(chǎn)品方案一般為5-10年。由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，現(xiàn)在產(chǎn)品方案的周期越來(lái)越短。3)項(xiàng)目的建設(shè)期，即項(xiàng)目上馬到工程建成投產(chǎn)的時(shí)間，這是項(xiàng)目的近期。與時(shí)間相關(guān)的目標(biāo)因素的指標(biāo)應(yīng)有足夠的可變性和廣泛的適用性，既要防止短期優(yōu)化行為，如建設(shè)投資最省，但投產(chǎn)后運(yùn)行費(fèi)極高，項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)很快消失;同時(shí)又要防止在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍未達(dá)到最優(yōu)的利用(如一次性投資太大，投資回收期過(guò)長(zhǎng))。一般工程項(xiàng)目的目標(biāo)因素的確立以新產(chǎn)品的生命期作為重點(diǎn)。(6)項(xiàng)目的目標(biāo)是通過(guò)對(duì)問(wèn)題的解決，而最大限度地滿足項(xiàng)目相關(guān)者各方面對(duì)項(xiàng)目的需要，所以許多目標(biāo)因素是由項(xiàng)目相關(guān)者各方提出來(lái)的。只有在目標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)考慮到各方面的利益，項(xiàng)目的實(shí)施才有可能使各方面滿意，才能順利。在這一階段必須向項(xiàng)目相關(guān)者各方面調(diào)查詢問(wèn)，征求他們的意見(jiàn)。在項(xiàng)目初期有些相關(guān)者尚末具體確定，則必須向有代表性的或潛在的相關(guān)者調(diào)查。例如，可能購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目最終產(chǎn)品或服務(wù)的用戶、潛在的承包商、供應(yīng)商等。(7)目標(biāo)因素指標(biāo)可以采用相似情況(項(xiàng)目)比較法、指標(biāo)(參數(shù))計(jì)算法、費(fèi)用/效用分析法、頭腦風(fēng)暴法、價(jià)值工程等方法確定。投資收益率的確定在工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)因素中，投資收益率常常占據(jù)主要地位，該指標(biāo)對(duì)工程項(xiàng)目立項(xiàng)有重大的意義。它的確定通常要考慮如下因素:(1)資金成本。即投入這個(gè)項(xiàng)目的資金籌集費(fèi)用和應(yīng)支付的利息。(2)項(xiàng)目所處的領(lǐng)域和部門(mén)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中不同的部門(mén)有不同的投資收益率水平，例如電子、化工部門(mén)與建筑部門(mén)相比投資收益率差別很大。人們可以在該部門(mén)投資利潤(rùn)率基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，但不能擺脫它。當(dāng)然，一個(gè)部門(mén)中不同的專(zhuān)業(yè)方向，投資收益率水平又不一樣，如建筑業(yè)中裝飾工程項(xiàng)目比土建工程項(xiàng)目利潤(rùn)率高。(3)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的大小。即在項(xiàng)目實(shí)施以及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售中，風(fēng)險(xiǎn)損失期望的大小。一般風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目期望投資收益率應(yīng)高，風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目可以低一些。一般以銀行存款(或國(guó)債)利率作為無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的收益率，并以此作為參照。(4)通貨膨脹的影響。通貨膨脹造成貨幣實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力的降低。由于在項(xiàng)目過(guò)程中資金的投人和回收時(shí)間不一致，所以要考慮通貨膨脹的影響。一般為了達(dá)到項(xiàng)目實(shí)際的收益，確定的投資收益率一般不低于通貨膨脹率與期望的(即假如無(wú)通貨膨脹情況下)投資收益率之和。(5)對(duì)于合資項(xiàng)目，投資收益率的確定必須考慮各投資者期望的投資收益率。(6)其他因素。例如，投資額的大小，建設(shè)期和回收期的長(zhǎng)短，項(xiàng)目對(duì)全局(如企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、企業(yè)形象)的影響等。5目標(biāo)系統(tǒng)的建立對(duì)目標(biāo)因素按照它們的性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)、歸納、排序和結(jié)構(gòu)化，形成目標(biāo)系統(tǒng)，并對(duì)目標(biāo)因素進(jìn)行分析、對(duì)比、評(píng)價(jià)，使項(xiàng)目的目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。目標(biāo)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)至少有如下三個(gè)層次(見(jiàn)下圖）(1)系統(tǒng)目標(biāo)。系統(tǒng)目標(biāo)由項(xiàng)目的上層系統(tǒng)決定，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目具有普遍的適用性和影響。系統(tǒng)目標(biāo)通常可以分為:1)功能目標(biāo)。即項(xiàng)目建成后所達(dá)到的總體功能，功能目標(biāo)可能是多樣性的。例如，通過(guò)一個(gè)高速公路建設(shè)項(xiàng)目使某地段的交通達(dá)到日通行量4萬(wàn)輛，通行速度為12Okm/h。2)技術(shù)目標(biāo)。即對(duì)工程總體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求或限定。例如，該高速公路符合中國(guó)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。3)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。如總投資、投資回報(bào)率等。4)社會(huì)目標(biāo)。如對(duì)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展的影響、對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的影響等。5)生態(tài)目標(biāo)。如對(duì)環(huán)境目標(biāo)、對(duì)污染的治理程度等。(2)子目標(biāo)。系統(tǒng)目標(biāo)需要由子目標(biāo)來(lái)支持或補(bǔ)充。子目標(biāo)通常由系統(tǒng)目標(biāo)導(dǎo)出或分解得到，或是自我成立的目標(biāo)因素，或是邊界條件對(duì)系統(tǒng)目標(biāo)的約束，它僅適用于項(xiàng)目的某一方面。例如，生態(tài)目標(biāo)可以分解為廢水、廢氣、廢渣的排放標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境綠化標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn);如三峽工程的功能目標(biāo)可能分解為防洪、發(fā)電、水運(yùn)、調(diào)水等子目標(biāo)。有些子目標(biāo)可用于確定子項(xiàng)目的范圍。例如，生態(tài)目標(biāo)(標(biāo)準(zhǔn))常常決定了"三廢"處理裝置，配套的環(huán)境綠化工程(子項(xiàng)目)的要求。(3)可執(zhí)行目標(biāo)。子目標(biāo)可再分解為可執(zhí)行目標(biāo)。它們決定了項(xiàng)目的詳細(xì)構(gòu)成?？蓤?zhí)行目標(biāo)以及更細(xì)的目標(biāo)因素的分解，一般在可行性研究以及技術(shù)設(shè)計(jì)和計(jì)劃中形成、擴(kuò)展、解釋、定量化，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榕c設(shè)計(jì)、實(shí)施相關(guān)的任務(wù)。例如為達(dá)到廢水排放標(biāo)準(zhǔn)所應(yīng)具備的廢水處理裝置規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、處理過(guò)程、技術(shù)等。可執(zhí)行目標(biāo)經(jīng)常與解決方案(技術(shù)設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?相聯(lián)系。目標(biāo)因素的分類(lèi)(1)按性質(zhì)分類(lèi)1)強(qiáng)制性目標(biāo)。即必須滿足的目標(biāo)因素，通常包括法律和法規(guī)的限制、官方的規(guī)定、技術(shù)規(guī)范的要求等。例如，環(huán)境保護(hù)法規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，事故的預(yù)防措施，技術(shù)規(guī)范所規(guī)定系統(tǒng)的完備性、安全性和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。這些目標(biāo)必須納入項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng)中，否則項(xiàng)目不能成立。2)期望的目標(biāo)。即盡可能滿足的，有一定范圍彈性的目標(biāo)因素。例如，總投資、投資收益率、就業(yè)人數(shù)等。(2）按照目標(biāo)因素的表達(dá)分類(lèi)1)定量目標(biāo)。即能用數(shù)字表達(dá)的目標(biāo)因素，它們常常又是可考核的目標(biāo)。如工程規(guī)模、投資回報(bào)率、總投資等。2)定性目標(biāo)。即不能用數(shù)字表達(dá)的目標(biāo)因素，它們常常又是不可考核的目標(biāo)。如改善企業(yè)或地區(qū)形象，改善投資環(huán)境、使用戶滿意。目標(biāo)因素之間的爭(zhēng)執(zhí)諸多目標(biāo)因素之間存在復(fù)雜的關(guān)系，可能有:相容關(guān)系、相克關(guān)系、其他關(guān)系(如模糊關(guān)系、混合關(guān)系)。所謂相克關(guān)系，即目標(biāo)因素之間存在矛盾，存在爭(zhēng)執(zhí)。例如，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和投資收益率、自動(dòng)化水平和就業(yè)人數(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與總投資等。通常在確定目標(biāo)因素時(shí)尚不能排除目標(biāo)之間的爭(zhēng)執(zhí)，但在目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、可行性研究、技術(shù)設(shè)計(jì)和計(jì)劃中必須解決目標(biāo)因素之間的相容性問(wèn)題，必須對(duì)各目標(biāo)因素進(jìn)行分析、對(duì)比、逐步修改、聯(lián)系、增刪、優(yōu)化，這是一個(gè)反復(fù)的

過(guò)程。(1)強(qiáng)制性目標(biāo)與期望目標(biāo)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。例如，最常見(jiàn)的是環(huán)境保護(hù)要求和經(jīng)濟(jì)性(投資收益率、投資回收期、總投資等)，則首先必須滿足強(qiáng)制性目標(biāo)的要求。(2)如果強(qiáng)制性目標(biāo)因素之間存在爭(zhēng)執(zhí)，則說(shuō)明本項(xiàng)目存在自身的矛盾性，可能有兩種處理方法。1）判定這個(gè)項(xiàng)目構(gòu)思是不可行的，可以重新構(gòu)思，或重新進(jìn)行情況調(diào)查。2)消除某一個(gè)強(qiáng)制性目標(biāo)，或?qū)⑺禐槠谕繕?biāo)。在實(shí)際工作中，不同的強(qiáng)制性目標(biāo)的強(qiáng)制程度常常是不一樣的。例如，國(guó)家法律是必須要滿足的，但有些地方政府的規(guī)定、地方的稅費(fèi)，盡管也對(duì)項(xiàng)目有強(qiáng)制性，但有時(shí)有一定的通融余地，或有一定變化的幅度，則可以通過(guò)一些措施將它降為期望的目標(biāo)，或降低該目標(biāo)因素的水準(zhǔn)。(3)期望目標(biāo)因素的爭(zhēng)執(zhí)1)如果定量目標(biāo)因素之間存在爭(zhēng)執(zhí)，可采用優(yōu)化的辦法，追求技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)最有利(如收益最大、成本最低、投資回收期最短)的解決方案。具體優(yōu)化工作是可行性研究的任務(wù)。2)定性目標(biāo)因素的爭(zhēng)執(zhí)可通過(guò)確定優(yōu)先級(jí)(或定義權(quán)重)，尋求它們之間的妥協(xié)和平衡。有時(shí)可以通過(guò)定義權(quán)重將定性的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為定量的目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化。(4)在目標(biāo)系統(tǒng)中，系統(tǒng)目標(biāo)優(yōu)先于子目標(biāo)，子目標(biāo)優(yōu)先于可執(zhí)行目標(biāo)。目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的幾個(gè)問(wèn)題（1）工程項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)體現(xiàn)它的社會(huì)價(jià)值、歷史價(jià)值，應(yīng)有綜合性和系統(tǒng)性。(2)項(xiàng)目目標(biāo)最重要的是滿足用戶和其他相關(guān)者明確的和隱含的需要。由于許多目標(biāo)因素是項(xiàng)目相關(guān)者多方面提出的，所以許多目標(biāo)爭(zhēng)執(zhí)實(shí)質(zhì)上又是不同群體的利益爭(zhēng)執(zhí)。許多用戶、投資者、業(yè)主和其他相關(guān)者的目標(biāo)或利益在項(xiàng)目初期常常是不明確的，或是隱含著的，或是隨意定義、估計(jì)的。甚至在項(xiàng)目的初期，業(yè)主或決策者對(duì)顧客和相關(guān)者的對(duì)象和范圍都不清楚，這樣的項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)是很盲目的。應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)查研究，以界定和評(píng)價(jià)用戶和其他相關(guān)者的要求，以確保目標(biāo)體系能夠滿足他們的需要。在整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中，應(yīng)一直關(guān)注他們需求的變化。1)項(xiàng)目相關(guān)者之間的利益可能會(huì)有矛盾，在項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)中必須承認(rèn)和照顧到與項(xiàng)目相關(guān)的不同群體和集團(tuán)的利益，必須體現(xiàn)利益的平衡。沒(méi)有這種平衡，項(xiàng)目是不可能順利進(jìn)行的。2)項(xiàng)目的顧客和投資者的利益(或要求)應(yīng)優(yōu)先考慮到，它們的權(quán)重較大。當(dāng)項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的顧客和其他相關(guān)者的需求發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)首先考慮滿足用戶的需求，考慮用戶的利益和心理。投資者參與項(xiàng)目，以及在項(xiàng)目中的行為常常受到他的集團(tuán)利益的影響，對(duì)此必須作出充分的估計(jì)。3)在實(shí)際工作中，有許多項(xiàng)目所屬企業(yè)的部門(mén)人員參與項(xiàng)目的前期策劃，他們極可能將他們部門(mén)的利益和期望帶入項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)中，進(jìn)而造成項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)中部門(mén)之間的討價(jià)還價(jià)，容易使子目標(biāo)與總目標(biāo)相背離。應(yīng)防止部門(mén)利益的沖突而導(dǎo)致項(xiàng)目目標(biāo)因素的沖突。(3)在目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段盡管沒(méi)有項(xiàng)目管理小組和項(xiàng)目經(jīng)理，但它確實(shí)是一項(xiàng)復(fù)雜的項(xiàng)目管理工作，需要大量的信息、項(xiàng)目管理知識(shí)和各學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)，應(yīng)防止盲目性，防止思維僵化和思維的近親繁殖。所以，對(duì)大型項(xiàng)目應(yīng)在有廣泛代表性的基礎(chǔ)上構(gòu)成一個(gè)工作小組負(fù)責(zé)這方面工作;同時(shí)吸引許多上層系統(tǒng)的部門(mén)工作人員在它的周?chē)?，形成一個(gè)外圍組織，廣泛傾聽(tīng)外部各方面的咨詢、意見(jiàn)，接收信息。工作小組應(yīng)包括目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的組織和管理(如文件起草、會(huì)議組織、協(xié)調(diào)等)人員，市場(chǎng)分析人員，與項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)施技術(shù)人員，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)人員等。外部圈子應(yīng)包括法律(專(zhuān)利、合同)人員，銷(xiāo)售組織，企業(yè)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)、后勤人員、人力資源管理人員等。(4)在確定工程項(xiàng)目的功能目標(biāo)時(shí)，經(jīng)常還會(huì)出現(xiàn)預(yù)測(cè)的市場(chǎng)需求與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)規(guī)模的矛盾。對(duì)一般的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，工程只有達(dá)到一定的生產(chǎn)規(guī)模才會(huì)有較高的經(jīng)濟(jì)效益;但按照市場(chǎng)預(yù)測(cè)，可能在一定的時(shí)間內(nèi)，產(chǎn)品的市場(chǎng)容量較小。這對(duì)矛盾在許多工程項(xiàng)目中都存在，而且常常不易圓滿地解決。例如，按照經(jīng)濟(jì)分析，一般光導(dǎo)纖維電纜廠的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)20萬(wàn)千米以上。在上世紀(jì)90年代初，我國(guó)每年光導(dǎo)纖維電纜的鋪設(shè)量約為2萬(wàn)多千米，而我國(guó)當(dāng)時(shí)共上馬了25個(gè)光導(dǎo)纖維電纜制造廠。這種現(xiàn)象在我國(guó)許多工業(yè)領(lǐng)域都存在。對(duì)于一個(gè)有前景的、同時(shí)又是風(fēng)險(xiǎn)型的工程項(xiàng)目，特別對(duì)投資回收期很長(zhǎng)的項(xiàng)目，最好分階段實(shí)施。例如，一期先建設(shè)一個(gè)較小規(guī)模的工程，然后通過(guò)二期、三期追加投資擴(kuò)大規(guī)模。對(duì)近期目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)、研究，遠(yuǎn)景目標(biāo)通過(guò)戰(zhàn)略計(jì)劃(長(zhǎng)期計(jì)劃)來(lái)安排，它的好處有:1)減少一次性的資金投入，前期工程投產(chǎn)后可以為后期工程籌集資金，降低項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2)逐漸積累建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)工程管理和運(yùn)行管理人員。3)使工程建設(shè)進(jìn)度與市場(chǎng)逐漸成熟的過(guò)程相協(xié)調(diào)，降低項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，分階段實(shí)施工程項(xiàng)目會(huì)帶來(lái)管理上的困難和項(xiàng)目建設(shè)成本的增加。對(duì)分階段實(shí)施的項(xiàng)目在項(xiàng)目前期就應(yīng)有一個(gè)總體的目標(biāo)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，考慮到擴(kuò)建改建，以及自動(dòng)化的可能性等，使長(zhǎng)期目標(biāo)與近期目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。案例三、工程項(xiàng)目前期策劃的過(guò)程和主要工作（續(xù)）3．可行性研究提出實(shí)施方案，并對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，看能否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。它的結(jié)果作為項(xiàng)目決策的依據(jù)。工程項(xiàng)目前期策劃的過(guò)程如圖所示：項(xiàng)方目案構(gòu)選思擇定析方及案問(wèn)環(huán)境和情況調(diào)查情況分題定義反饋提出目標(biāo)因素和目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)項(xiàng)項(xiàng)目目定審義查定方案項(xiàng)可目行建性議研書(shū)究定目方任案務(wù)項(xiàng)書(shū)項(xiàng)目前期策劃過(guò)程四、工程項(xiàng)目前期策劃應(yīng)注意的問(wèn)題?

在整個(gè)過(guò)程中必須不斷地進(jìn)行環(huán)境調(diào)查，環(huán)境是確定項(xiàng)目目標(biāo)，進(jìn)行項(xiàng)目定義，分析可行性的最重要的影響因素，是進(jìn)行正確決策的基礎(chǔ)；?

在整個(gè)過(guò)程中有一個(gè)多重反饋的過(guò)程，要不斷地進(jìn)行調(diào)整、修改、優(yōu)化，甚至放棄原定的構(gòu)思、目標(biāo)或方案；?

在整個(gè)過(guò)程中必須有幾個(gè)決策點(diǎn)，對(duì)階段工作結(jié)果進(jìn)行選擇。在項(xiàng)目前期，階段決策是非常重要的。五、工程項(xiàng)目可行性研究1、含義在建設(shè)項(xiàng)目的投資前期，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的投資環(huán)境和條件調(diào)查研究，對(duì)各種建設(shè)方案、技術(shù)方案以及項(xiàng)目建成后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施的可能性、技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)的過(guò)程。包括：?

背景分析?

項(xiàng)目實(shí)施條件分析?

投資估算及財(cái)務(wù)分析?

不確定性和風(fēng)險(xiǎn)分析?

方案的優(yōu)化決策2、背景分析?

產(chǎn)業(yè)背景分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)分布等現(xiàn)在分析，以及與產(chǎn)業(yè)的相關(guān)的技術(shù)政策和投資政策；?

區(qū)域背景分析工程項(xiàng)目建設(shè)與一定地區(qū)是緊密聯(lián)系在一起的。優(yōu)越的區(qū)位對(duì)投資者和生產(chǎn)者而言，同樣的投入可獲得較大的產(chǎn)出；對(duì)消費(fèi)者而言，同樣的支出，獲得了較大的效用。2、背景分析?

項(xiàng)目定位分析項(xiàng)目定位分析應(yīng)透過(guò)市場(chǎng)的變化，首先要研究市場(chǎng)的需求情況，調(diào)查目前市場(chǎng)需求和供應(yīng)狀況，預(yù)測(cè)市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)，研判項(xiàng)目投產(chǎn)后產(chǎn)品是否符合市場(chǎng)的要求，在此基礎(chǔ)上制定策略，進(jìn)行產(chǎn)品的市場(chǎng)定位。?

產(chǎn)品市場(chǎng)分析供求分析

、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)分析

、目標(biāo)市場(chǎng)選擇和市場(chǎng)定位

、營(yíng)銷(xiāo)組合策略選擇

、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

、市場(chǎng)分析結(jié)論及建議。3.項(xiàng)目實(shí)施條件分析項(xiàng)目實(shí)施條件是指工程項(xiàng)目在建設(shè)施工與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所必須具備的各方面條件。項(xiàng)目實(shí)施條件分析就是要分析論證項(xiàng)目所需要的各種資源、原材料、能源和其他投入物的供應(yīng)是否落實(shí)，場(chǎng)址選擇是否合理，分析工藝技術(shù)和設(shè)備選型的合理性和適應(yīng)性、工程設(shè)計(jì)的可行性，評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響和治理措施，研究勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防等。3.項(xiàng)目實(shí)施條件分析包括：資源條件；場(chǎng)址選擇；技術(shù)方案；設(shè)備方案；工程方案；原材料和原料供應(yīng)；總圖運(yùn)輸與公用輔助工具；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；勞動(dòng)安全與消防等。3.項(xiàng)目實(shí)施條件分析?

資源條件在可行性研究階段，應(yīng)對(duì)資源開(kāi)發(fā)利用的可能性、合理性和資源的可靠性進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，為確定項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)方案和建設(shè)規(guī)模提供依據(jù)。3.項(xiàng)目實(shí)施條件分析?

場(chǎng)址選擇確定一個(gè)場(chǎng)址的過(guò)程往往需要經(jīng)過(guò)地區(qū)布局（確定所在大區(qū)域或者經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)），地點(diǎn)布局（即確定項(xiàng)目與所在城鎮(zhèn)的關(guān)系）和具體場(chǎng)址選擇，這三個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)稱(chēng)為場(chǎng)址的選擇。場(chǎng)址選擇的基本要求：?

節(jié)約用地，少占耕地；?

減少拆遷移民；?

有利于場(chǎng)區(qū)合理布置和安全運(yùn)行；?

有利于保護(hù)環(huán)境和生態(tài)，有利于保護(hù)風(fēng)景區(qū)和文物古跡。3.項(xiàng)目實(shí)施條件分析?

技術(shù)方案分析（生產(chǎn)方法、工藝流程）技術(shù)方案不僅直接影響到項(xiàng)目的投資費(fèi)用，而且對(duì)未來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益都會(huì)產(chǎn)生直接的影響。技術(shù)方案選擇的基本要求：先進(jìn)性、適用性、可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)合理性等技術(shù)方案選擇的內(nèi)容：生產(chǎn)方法的選擇；工藝流程方案選擇技術(shù)方案的比選論證：技術(shù)的先進(jìn)程度、技術(shù)的可靠程度、技術(shù)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量性能的保證程度、技術(shù)對(duì)原材料的適應(yīng)性、工藝流程的合理性、自動(dòng)化控制水平、技術(shù)獲得的難易程度、對(duì)環(huán)境的影響程度、以及購(gòu)買(mǎi)技術(shù)或者專(zhuān)利費(fèi)用等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。3.項(xiàng)目實(shí)施條件分析?

主要設(shè)備方案選擇設(shè)備方案選擇是在分析和初步確定技術(shù)方案的基礎(chǔ)上，對(duì)所需主要設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、來(lái)源、價(jià)格等進(jìn)行分析比較。設(shè)備選擇應(yīng)當(dāng)說(shuō)明在使用某項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)而達(dá)到特定生產(chǎn)能力時(shí)所需要的機(jī)器和設(shè)備的最佳組合。項(xiàng)目的類(lèi)型不同，這種選擇的著重點(diǎn)也有所不同。在所有項(xiàng)目中，必須按每個(gè)加工階段，確定設(shè)備的額定生產(chǎn)能力并同下一個(gè)生產(chǎn)階段的生產(chǎn)能力和機(jī)械要求相聯(lián)系。從投資的角度看，設(shè)備成本應(yīng)當(dāng)在維持各種機(jī)械功能和生產(chǎn)過(guò)程的條件下，控制在最低水平上。3.項(xiàng)目實(shí)施條件分析?

工程方案選擇工程方案選擇的基本要求：滿足生產(chǎn)使用功能要求；適應(yīng)已選定場(chǎng)址（線路走向）；符合工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；經(jīng)濟(jì)合理性。工程方案分析內(nèi)容：建筑工程方案分析；施工組織設(shè)計(jì)分析。3.項(xiàng)目實(shí)施條件分析?

節(jié)水、節(jié)能措施在分析技術(shù)方案，設(shè)備方案和工程方案時(shí)，對(duì)水、能源消耗量大的項(xiàng)目，應(yīng)提出節(jié)約水、節(jié)約能源措施，并對(duì)水耗、能耗指標(biāo)進(jìn)行分析。?

主要原材料的供應(yīng)條件分析分析確定原材料品種、質(zhì)量和數(shù)量；分析確定供應(yīng)來(lái)源方式；分析確定運(yùn)輸方式；分析選取原材料價(jià)格

。3.項(xiàng)目實(shí)施條件分析?

總圖運(yùn)輸和公用輔助工程（1）總圖布置方案：項(xiàng)目總圖布置應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝流程或者使用功能的需要及其相互關(guān)系，結(jié)合場(chǎng)地和外部環(huán)境條件，對(duì)項(xiàng)目各個(gè)組成部分的位置進(jìn)行合成，使整個(gè)項(xiàng)目形成布置緊湊、流程流暢、經(jīng)濟(jì)合理、使用方便的格局。3.項(xiàng)目實(shí)施條件分析2）總圖布置分析內(nèi)容分析項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，確定各個(gè)單項(xiàng)工程建筑物，構(gòu)筑物的平面尺寸和占地面積；分析功能區(qū)（生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和非生產(chǎn)系統(tǒng)）的劃分；分析各個(gè)功能區(qū)和各單項(xiàng)工程的總圖布置（平面和豎向布置）；合理布置場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸、消防道路、火車(chē)專(zhuān)用走向，以及碼頭和堆場(chǎng)的位置；合理確定土地利用系數(shù)、建筑系數(shù)和綠化系數(shù)。3.項(xiàng)目實(shí)施條件分析3）總圖布置方案比選總圖布置方案應(yīng)從技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和功能方面進(jìn)行比選，擇優(yōu)確定推薦方案。技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比選：主要場(chǎng)區(qū)占地面積、建筑物構(gòu)筑物占地面積、道路占地面積、土地利用系數(shù)、建筑系統(tǒng)、綠化系數(shù)、土石方挖填工程量、地上和地下管線工程、防洪治澇工程量、不良地質(zhì)處理工程，以及總圖布置費(fèi)用等功能比選：主要比選生產(chǎn)流程的短捷、流暢、連續(xù)程度，內(nèi)部運(yùn)輸?shù)谋憬莩潭?，以及滿足安全生產(chǎn)程度。3.項(xiàng)目實(shí)施條件分析4）場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸方案根據(jù)建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、技術(shù)方案確定的主要投入品和產(chǎn)出品的品種、數(shù)量、特性、流向，提出項(xiàng)目?jī)?nèi)外部運(yùn)輸方案。5）公用、輔助工程方案公用工程與輔助工程是為了項(xiàng)目主體工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)的配套工程。公用工程主要有給水排水、供電、通信、供熱、通風(fēng)等工程；輔助工程包括維修、化驗(yàn)、檢驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)等工程。在可行性研究階段，公用工程和輔助工程應(yīng)與主體工程同時(shí)進(jìn)行分析。公用工程和輔助工程的設(shè)置，應(yīng)盡可能依托社會(huì)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化協(xié)作。3.項(xiàng)目實(shí)施條件分析?

環(huán)境影響評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目一般會(huì)引起項(xiàng)目所在地自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的變化，對(duì)環(huán)境狀況、環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生不同程度的影響。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是在分析確定場(chǎng)址方案和技術(shù)方案中，調(diào)查分析環(huán)境條件，識(shí)別和分析擬建項(xiàng)目影響環(huán)境因素，提出治理和保護(hù)環(huán)境的措施，比選和優(yōu)化環(huán)境保護(hù)方案。3.項(xiàng)目實(shí)施條件分析?

勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生與消防對(duì)擬建項(xiàng)目勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生與消防的分析是在已確定的技術(shù)方案和工程方案的基礎(chǔ)上，分析論證在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中存在的對(duì)勞動(dòng)者和財(cái)產(chǎn)可能產(chǎn)生的不安全因素（如工傷和職業(yè)病、火災(zāi)隱患），并提出相應(yīng)的防范措施。4.投資估算及財(cái)務(wù)分析?

工程項(xiàng)目總投資構(gòu)成如下頁(yè)圖所示。直接費(fèi)間接費(fèi)利潤(rùn)固定資產(chǎn)總投資1.建筑安裝工程費(fèi)工程造價(jià)稅金靜態(tài)投資進(jìn)口設(shè)備抵岸價(jià)設(shè)備原價(jià)2.設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)國(guó)產(chǎn)設(shè)備出廠價(jià)（帶備件）工程項(xiàng)目總投資設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)土地使用費(fèi)3.工程建設(shè)其它費(fèi)用與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其它費(fèi)用與企業(yè)未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的費(fèi)用基本預(yù)備費(fèi)4.預(yù)備費(fèi)調(diào)整（漲價(jià)）預(yù)備費(fèi)動(dòng)態(tài)投資5.固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅6.建設(shè)期貸款利息流動(dòng)資金流動(dòng)負(fù)債流動(dòng)資產(chǎn)4.投資估算及財(cái)務(wù)分析?

財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)估算財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)估算在項(xiàng)目市場(chǎng)、資源、技術(shù)條件分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，從項(xiàng)目（或企業(yè)）的角度出發(fā)，依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)、價(jià)格政策、稅收政策和其他有關(guān)規(guī)定，對(duì)一系列有關(guān)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查、搜集、整理和測(cè)算，并編制有關(guān)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)估算表格的工作。財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)估算是項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析、國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析和風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)和重要依據(jù)，它不僅為上述分析提供必需的數(shù)據(jù)，而且對(duì)其分析的結(jié)果，所采取的分析方法，以及最后決策意見(jiàn)，都產(chǎn)生決定性的影響。4.投資估算及財(cái)務(wù)分析?

財(cái)務(wù)分析—“可研”核心內(nèi)容財(cái)務(wù)分析是分析預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益與成本，計(jì)算財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，考察擬建項(xiàng)目的盈利能力、償債能力和財(cái)務(wù)生存能力，據(jù)此評(píng)價(jià)和判斷項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性的一種經(jīng)濟(jì)分析方法。工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析是從工程項(xiàng)目或企業(yè)的角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)效益的分析與評(píng)價(jià)，是項(xiàng)目可行性研究的核心內(nèi)容，其評(píng)價(jià)結(jié)論是項(xiàng)目取舍的重要依據(jù)。4.投資估算及財(cái)務(wù)分析?

國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析是按資源合理配置的原則，從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，用一套國(guó)家參數(shù)分析項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，以評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法。國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析是可行性研究的重要組成部分，是從宏觀上決定工程項(xiàng)目是否可行的重要依據(jù)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析與財(cái)務(wù)分析的主要區(qū)別如下表所示。國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析與財(cái)務(wù)分析的主要區(qū)別項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析目標(biāo)企業(yè)盈利最大化投資工程項(xiàng)目的企業(yè)現(xiàn)行價(jià)格國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益最大化國(guó)民經(jīng)濟(jì)出發(fā)點(diǎn)價(jià)格影子價(jià)格、影子匯率和影子工資折現(xiàn)率各部門(mén)、各行業(yè)的基準(zhǔn)收益

全國(guó)統(tǒng)一使用的社會(huì)折率或綜合平均利率加風(fēng)險(xiǎn)系

現(xiàn)率數(shù)外

部

經(jīng)

濟(jì)

不計(jì)入性計(jì)入評(píng)價(jià)指標(biāo)財(cái)務(wù)直接效益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)直接效益率、經(jīng)濟(jì)值和投資回收期等

凈現(xiàn)值等4.投資估算及財(cái)務(wù)分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析基本原理：?

項(xiàng)目費(fèi)用對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目來(lái)講，費(fèi)用是指因項(xiàng)目建設(shè)而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)所付出的代價(jià)，包括項(xiàng)目自身和國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)或其他環(huán)節(jié)所付出的代價(jià)。項(xiàng)目費(fèi)用分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用是指用影子價(jià)格計(jì)算的項(xiàng)目投入物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。間接費(fèi)用是指社會(huì)為項(xiàng)目付出了代價(jià)，項(xiàng)目本身并不需要支付的那部分費(fèi)用。項(xiàng)目的費(fèi)用一般要求用機(jī)會(huì)成本來(lái)度量。4.投資估算及財(cái)務(wù)分析?

項(xiàng)目效益是指一個(gè)工程項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn)。項(xiàng)目效益分為直接效益和間接效益。直接效益是指項(xiàng)目產(chǎn)出物用影子價(jià)格計(jì)算的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；間接效益是指項(xiàng)目為社會(huì)做出了貢獻(xiàn)，而該項(xiàng)目的投資者本身并未得到的那部分效益。把項(xiàng)目的效益和費(fèi)用放在一個(gè)共同可比的標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行度量和評(píng)價(jià)，即取得的效益與放棄的效益進(jìn)行比較，前者大于后者，項(xiàng)目是可以接受的，否則，項(xiàng)目是不能接受。4.投資估算及財(cái)務(wù)分析?

費(fèi)用－效益分析費(fèi)用－效益分析是國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析的基本理論。它是從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展角度出發(fā)，通過(guò)比較各種備選項(xiàng)目或方案的全部預(yù)期效益和費(fèi)用的現(xiàn)值，來(lái)決定項(xiàng)目取舍或選擇最后實(shí)施方案的一種方法。費(fèi)用－效益分析的基本問(wèn)題是計(jì)算影子價(jià)格、影子匯率及項(xiàng)目未來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用，估算對(duì)未來(lái)效益和費(fèi)用進(jìn)行折現(xiàn)的社會(huì)折現(xiàn)率，并對(duì)凈效益進(jìn)行折現(xiàn)，最后對(duì)計(jì)算出的一系列技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析和判斷。其基本要求是要以一定的費(fèi)用取得最大的效益，或者是以最小的費(fèi)用取得一定的效益；其基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值和經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率。5.不確定性和風(fēng)險(xiǎn)分析?

不確定性分析?

產(chǎn)生的原因：主觀原因：

信息的不完全性與不充分性；人的有限理性客觀原因

：市場(chǎng)供求變化的影響；

技術(shù)變化的影響；經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響；社會(huì)、政治和法律方面的影響；自然條件和資源條件的影響。?

分析方法：盈虧平衡分析；敏感性分析；5.不確定性和風(fēng)險(xiǎn)分析?

風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)與不確定性不同，它是指：一種決策有一種以上的可能結(jié)果，但每個(gè)結(jié)果出現(xiàn)的概率是可以估計(jì)到的。風(fēng)險(xiǎn)包括的要素：風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性；風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率；風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的影響；其他風(fēng)險(xiǎn)相比的重要程度和風(fēng)險(xiǎn)的影響程度等。5.不確定性和風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)分析就是要考察一個(gè)工程項(xiàng)目可能的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行衡量或評(píng)估，以及制定防范風(fēng)險(xiǎn)的措施。?

工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)要考慮和識(shí)別以下幾個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)因素：市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；資金風(fēng)險(xiǎn)；工程風(fēng)險(xiǎn)；外協(xié)條件風(fēng)險(xiǎn)；政策風(fēng)險(xiǎn)；資源風(fēng)險(xiǎn)；社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)?

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法：概率分析?

風(fēng)險(xiǎn)防范措施風(fēng)險(xiǎn)回避；風(fēng)險(xiǎn)控制；風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)6.方案的優(yōu)化決策項(xiàng)目論證后，接著就是方案決策，它是項(xiàng)目策劃的關(guān)鍵組成部分。決策是為了實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)，根據(jù)客觀的可能性，在擁有一定信息和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)正確的分析和判斷，對(duì)方案的選擇作出科學(xué)的決定。過(guò)程如下圖所示：科

學(xué)

決

策

程

序科

學(xué)

決

策

方

法預(yù)

測(cè)

技

術(shù)價(jià)

值

準(zhǔn)

則智

囊

技

術(shù)確

定

目

標(biāo)擬

定

方

案搜

集

信

息建

立

模

型敏

度

分

析決

策

技

術(shù)效

用

理

論方

案

評(píng)

估方

案

選

優(yōu)六

工程項(xiàng)目招投標(biāo)及合同管理策劃?

工程項(xiàng)目招投標(biāo)工程項(xiàng)目的主要任務(wù)都是通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式來(lái)委托和承接的。招標(biāo)投標(biāo)是雙方互相選擇的過(guò)程，是承包商之間互相競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程．又是合同的形成過(guò)程。工程承包分類(lèi)策劃如圖所示。招投標(biāo)流程策劃如圖所示。六

工程項(xiàng)目招投標(biāo)及合同管理策劃?

工程項(xiàng)目合同管理策劃合同總體策劃的目標(biāo)是通過(guò)合同保證工程項(xiàng)目目標(biāo)和項(xiàng)目實(shí)施戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。它主要確定如下一些重大問(wèn)題：1.

如何將項(xiàng)目分解成幾個(gè)獨(dú)立的合同？每個(gè)合同有多大的工程范圍？2.

采用什么樣的合同形式和合同條件？3.

采取什么方式委托工程？4.

合同中一些重要條件的確定，即如何通過(guò)合同實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目嚴(yán)格的全面的控制。5.

與項(xiàng)目相關(guān)的各個(gè)合同在內(nèi)容上、時(shí)間上、組織上、技術(shù)上、價(jià)格上的協(xié)調(diào)等。六

工程項(xiàng)目招投標(biāo)及合同管理策劃?

工程項(xiàng)目中的主要合同關(guān)系由于社會(huì)化大生產(chǎn)和專(zhuān)業(yè)化分工，工程項(xiàng)目的相關(guān)合同少則幾十份，多則上千、萬(wàn)份。這些合同為完成項(xiàng)目目標(biāo)，定義項(xiàng)目的活動(dòng)，因它們之間存在復(fù)雜的關(guān)系而形成項(xiàng)目的合同體系。通過(guò)合同管理策劃來(lái)理清合同體系，指導(dǎo)實(shí)際操作。六

工程項(xiàng)目招投標(biāo)及合同管理策劃工程項(xiàng)目中的主要合同關(guān)系包括以下幾種：1

業(yè)主的主要合同關(guān)系業(yè)主將經(jīng)過(guò)項(xiàng)目目標(biāo)分解和結(jié)構(gòu)分析所確定的各種工程任務(wù)委托出去，有專(zhuān)門(mén)的單位來(lái)完成。與業(yè)主簽訂的合同通常稱(chēng)為主合同。根據(jù)工程分標(biāo)方式的不同，業(yè)主可能訂立幾十份合同。通常業(yè)主必須簽訂咨詢（監(jiān)理）合同、勘察設(shè)計(jì)合同、供應(yīng)合同（業(yè)主負(fù)責(zé)的材料和設(shè)備供應(yīng)）、工程施工合同、貸款合同等。六

工程項(xiàng)目招投標(biāo)及合同管理策劃2

承包商的主要合同關(guān)系承包商要完成合同所規(guī)定的責(zé)任，包括工程量表中所確定的工程范圍的施工，竣工及保修，并為完成這些責(zé)任提供勞動(dòng)力、施工設(shè)備、建筑材料、管理人員、臨時(shí)設(shè)施，有時(shí)也包括設(shè)計(jì)工作。當(dāng)然任何承包商不可能，也不必具備所有專(zhuān)業(yè)工程的施工能力和材料、設(shè)備供應(yīng)能力，承包商可將一些專(zhuān)業(yè)工程和工作外包。所以圍繞承包商常常會(huì)有復(fù)雜的合同關(guān)系，他必須簽訂工程分包合同、設(shè)備和材料供應(yīng)合同、運(yùn)輸合同、加工合同、租賃合同、勞務(wù)合同等。六

工程項(xiàng)目招投標(biāo)及合同管理策劃3

其他方面的合同關(guān)系主要包括：?

分包商有時(shí)也可把其他工作再分包出去，形成多級(jí)分包合同；?

設(shè)計(jì)單位、供應(yīng)單位也可能有分包；?

承包商有時(shí)承擔(dān)部分工程的設(shè)計(jì)任務(wù)，也需要委托設(shè)計(jì)單位；?

如果工程的付款條件苛刻，承包商須帶資承包，他也必須訂立貸款合同；?

在許多大工程中，特別是全包工程中，承包商往往是幾個(gè)企業(yè)的合伙或聯(lián)營(yíng)，則這些企業(yè)之間必須訂立合伙合同。六

工程項(xiàng)目招投標(biāo)及合同管理策劃4

工程項(xiàng)目合同體系上述合同便構(gòu)成了該項(xiàng)目的合同體系。這個(gè)體系中有不同層次的合同。如下圖所示。工項(xiàng)目業(yè)主程項(xiàng)目合同體系主合同監(jiān)理合同勘察設(shè)計(jì)合同工程承包合同