006農(nóng)業(yè)推廣組織與人員管理

第六章農(nóng)業(yè)推廣組織與人員管理1第一節(jié)農(nóng)業(yè)推廣組織2一、農(nóng)業(yè)推廣組織體系、目標及類型

（一）農(nóng)業(yè)推廣組織

1、組織的概念：組織是指由一定的要素（人或部門）組成的，有特定結(jié)構(gòu)，隸屬關(guān)系明確，為達到某種目的，而形成的有固定運轉(zhuǎn)形式的機構(gòu)。32、農(nóng)業(yè)推廣組織的概念

農(nóng)業(yè)推廣組織：是構(gòu)成農(nóng)業(yè)推廣體系的一種職能機構(gòu)，是具有農(nóng)業(yè)推廣共同勞動目標的成員組成的，相對穩(wěn)定的社會系統(tǒng)。4（二）農(nóng)業(yè)推廣體系

農(nóng)業(yè)推廣體系:是農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的設(shè)置、服務(wù)方式和人員管理制度的總稱。各個國家政治、經(jīng)濟體制不同，相應(yīng)農(nóng)業(yè)推廣體系也各異。美國實行教、科、推三位一體,農(nóng)學(xué)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與管理的農(nóng)業(yè)推廣體系。多數(shù)發(fā)展中國家實行在農(nóng)業(yè)部設(shè)置農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)，自上而下進行管理的農(nóng)業(yè)推廣體系。中國農(nóng)業(yè)推廣體系隨著社會主義

市場經(jīng)濟體制的建立，開始向

多元化方向發(fā)展。5（三）農(nóng)業(yè)推廣的目標

近期目標是要促進農(nóng)業(yè)科技進步，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。長期目標是通過農(nóng)業(yè)推廣活動提高農(nóng)民素質(zhì)、推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明。6（四）農(nóng)業(yè)推廣組織的職能

1．確定推廣目標

2．保持推廣工作的連續(xù)性

3．保持推廣工作的權(quán)變性

4．信息交換

5.控制

6．激勵

7．評估7二、農(nóng)業(yè)推廣組織類型

根據(jù)目前世界各國農(nóng)業(yè)推廣組織的特點，可劃分為五種類型。

1、行政型農(nóng)業(yè)推廣體系

2、教育型農(nóng)業(yè)推廣體系

3、項目型農(nóng)業(yè)推廣體系

4、企業(yè)型農(nóng)業(yè)推廣體系

5、自助型農(nóng)業(yè)推廣體系8（一）行政型農(nóng)業(yè)推廣組織

行政型農(nóng)業(yè)推廣組織就是以政府設(shè)置的農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)為主，其組織目標和服務(wù)對象廣泛、涉及到全國的政治、經(jīng)濟和社會利益。許多發(fā)展中國家，推廣組織是國家行政機構(gòu)的組成部分，因而農(nóng)業(yè)推廣計劃制定，側(cè)重于自上而下的方式，目標群體難以參與。例如：中國、印度。9（二）教育型農(nóng)業(yè)推廣組織

教育型農(nóng)業(yè)推廣組織以農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)置的農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)為主。服務(wù)對象主要是農(nóng)民，也可擴延至城鎮(zhèn)居民，工作目標是教育性的。教育型農(nóng)業(yè)推廣組織，通常是農(nóng)業(yè)教育機構(gòu)的一部分或附屬單位，農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣等功能整合在同一機構(gòu)，推廣人員就是農(nóng)業(yè)教育人員，而其工作角色就是進行教育活動。組織規(guī)模是由大學(xué)所能影響的范圍而決定。10（三）項目型農(nóng)業(yè)推廣組織

項目型農(nóng)業(yè)推廣組織，工作對象主要是項目推廣地區(qū)的目標團體，也可涉及其他相關(guān)團體工作目標視項目的性質(zhì)而定，其技術(shù)特征以知識性為主，亦具操作性。組織規(guī)模屬于中等偏小。組織具有臨時性，一般項目結(jié)束則組織解散如我國實施的黃淮海平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目11（四）企業(yè)型農(nóng)業(yè)推廣組織企業(yè)型農(nóng)業(yè)推廣組織:企業(yè)設(shè)置農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)。以公司形態(tài)出現(xiàn)，其工作目標是為了增加企業(yè)的經(jīng)濟利益，服務(wù)對象是其產(chǎn)品的消費者，主要側(cè)重于特定專業(yè)化農(nóng)場或農(nóng)民。我國

企業(yè)+基地+農(nóng)戶12（五）自助型農(nóng)業(yè)推廣組織

自助型農(nóng)業(yè)推廣組織：是以會員合作而形成的組織機構(gòu)，具有明顯的自愿性和專業(yè)性農(nóng)民組織。依據(jù)組織成員的生產(chǎn)與生活而決定推廣內(nèi)容。其推廣對象是參與合作的成員及家庭人員。工作目標是提高合作團體的經(jīng)濟收入和生活福利。其技術(shù)特征以操作性技術(shù)為主，同時進行一些經(jīng)營管理和市場信息的傳遞。13三、國內(nèi)農(nóng)業(yè)推廣組織概況

（一）我國農(nóng)業(yè)推廣組織的建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)推廣組織為國家行政機構(gòu)的一部分。在社會主義市場經(jīng)濟體制確立后，出現(xiàn)了非政府組織形式的推廣組織。建國以來，我國農(nóng)業(yè)推廣組織的發(fā)展經(jīng)歷了一個曲折的過程。大致可以分為四個階段：141．農(nóng)業(yè)推廣組織建立階段（1949-1957）建國初期，為解決溫飽問題，黨中央十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)問題。1952年農(nóng)業(yè)部制訂了《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案》，要求各級政府設(shè)立農(nóng)業(yè)專業(yè)機構(gòu)，配備技術(shù)干部，建立以農(nóng)場為中心，互助組為基礎(chǔ)，勞模、技術(shù)人員為骨干的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。到1955年底，全國共建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站4549個，配備干部33740人。152．農(nóng)業(yè)推廣組織發(fā)展階段（1958-1965）

1956年黨中央發(fā)出了“向科學(xué)進軍”的口號。這個時期國家已經(jīng)培養(yǎng)大批的農(nóng)業(yè)科研、推廣人才，“到邊疆去，到農(nóng)村去，到祖國最需要的地方去”，大都分配到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，深入農(nóng)村，結(jié)合辦夜校、社員掃盲，推廣新型生產(chǎn)工具，為提高勞動生產(chǎn)率起到了極大的推動作用。全國除邊遠山區(qū)外，每個區(qū)都有了農(nóng)技推廣站、植保站、畜牧獸醫(yī)站等，農(nóng)業(yè)推廣組織已經(jīng)初具規(guī)模。有的區(qū)、鄉(xiāng)建立了相應(yīng)的農(nóng)、林、牧技術(shù)推廣站。163．農(nóng)業(yè)推廣組織曲折階段（1966-1976）1966年開始的“文化大革命”，使農(nóng)業(yè)推廣工作受到了嚴重的干擾，廣大農(nóng)業(yè)推廣人員未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。但是在“以糧為綱”的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總的投入有了增加，如拖拉機、化肥、農(nóng)藥等工業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。四級農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)的普及對農(nóng)業(yè)推廣和科技人才的起到了重要的作用。

174．農(nóng)業(yè)推廣組織全面發(fā)展階段（80年代后）

“文化大革命”結(jié)束以后，黨中央、國務(wù)院做出了“經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟建設(shè)”的決定。在這一正確戰(zhàn)略思想指引下，包括農(nóng)業(yè)推廣工作在內(nèi)的科技工作得到了極大地推動和發(fā)展。182000年底統(tǒng)計：各專業(yè)農(nóng)業(yè)推廣組

織體系概況

（1）種植業(yè)技術(shù)推廣體系我國有種植業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)5.1萬個，農(nóng)技推廣人員38.4萬余人。省級農(nóng)技推廣機構(gòu)113個，職工3929人，其中技術(shù)干部2803人（占72%）。地級農(nóng)技推廣中心，共有機構(gòu)1277個，職工8070人，其中技術(shù)干部5490人（占68%）?？h級農(nóng)技推廣中心，少數(shù)仍為分立的農(nóng)技推廣、植保、土肥、種子等站，共有農(nóng)技推廣機構(gòu)7761個，職工人，其中技術(shù)干部83331人（占54.5%）。此外還聘用農(nóng)民技術(shù)員3147人。19（2）畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系

全國共有畜牧獸醫(yī)機構(gòu)5.6萬多個，48.3萬名職工。全國畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心（總站）。省級站200多個，職工900多人；地（市）級站1298個，職工20535人?？h級（中心）站8824個，職工108509余人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級畜牧獸醫(yī)站46249個，職工約34.5萬人村級有近60萬名畜牧獸醫(yī)推廣員。20（3）水產(chǎn)技術(shù)推廣體系。全國共有水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)17638個，水產(chǎn)技術(shù)推廣人員43467人，其中技術(shù)人員26906人（占61.7%）。省級有水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)36個。地（市）級有355個。縣級有1857個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級有15389個。此外還有農(nóng)民技術(shù)員13347人。21（4）農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣體系

全國共有農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣機構(gòu)4.1萬個，技術(shù)推廣人員272462人。農(nóng)業(yè)部設(shè)全國農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣總站。省級設(shè)農(nóng)業(yè)機械化推廣站29個，職工461人，其中科技人員占全部人員的75%。地（市）級農(nóng)機化技術(shù)推廣站164個，職工1856人，其中科技人員占67%。縣級農(nóng)機化技術(shù)推廣站1871個，職工14085人，其中科技人員57%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站39087個，職工255866人，其中科技人員97159人，占36.7%。此外有180484個村有機技術(shù)服務(wù)隊，70萬技術(shù)人員。22（5）農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體系全國共有經(jīng)管機構(gòu)46170個，職工168871人。其中國家干部103185人。中央一級在農(nóng)業(yè)部設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理總站。省級設(shè)經(jīng)管機構(gòu)46個。地（市）級經(jīng)管機構(gòu)385個?？h級經(jīng)管機構(gòu)2865個，這三級共有國家干部29112人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)經(jīng)管站42874個，職工139759人，其中非國家干部65686人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員總數(shù)的47%。23（6）林業(yè)技術(shù)推廣體系全國林業(yè)系統(tǒng)共有基層林業(yè)站3.7萬多個，員工15萬多人。主要在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級。24（7）水利技術(shù)推廣體系水利系統(tǒng)的技術(shù)推廣機構(gòu)包括小水利工程管理、水利水保技術(shù)指導(dǎo)、灌水及排灌服務(wù)組織等，共有機構(gòu)4.8萬多個，職工87萬多人。25（8）農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會全國有近15萬個專業(yè)農(nóng)協(xié)，囊括500多萬農(nóng)戶，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的2%。這是一支日趨壯大和完善的農(nóng)業(yè)推廣生力軍，是正式專業(yè)推廣體系的重要補充和完善，可有效地彌補基層推廣力量的不足。26（二）國外農(nóng)業(yè)推廣組織體系

1．美國農(nóng)業(yè)推廣組織體系美國實行的教育、科研、推廣“三位一體”的農(nóng)業(yè)推廣體制。

機構(gòu)上有三個層次聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的推廣組織機構(gòu)州農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)縣農(nóng)業(yè)推廣組織機構(gòu)27（1）聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部推廣局

美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部設(shè)推廣局，其職能是審核各州的工作計劃，指導(dǎo)聯(lián)邦推廣經(jīng)費的分配，協(xié)調(diào)全國各方面的力量，提供項目指導(dǎo)，維持與農(nóng)業(yè)部、聯(lián)邦其他機構(gòu)、國會和全國性組織的聯(lián)系，并承擔對其活動解釋說明的責(zé)任。28（2）州推廣機構(gòu)

州農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)設(shè)在州立大學(xué)，是美國合作推廣機構(gòu)最重要的機構(gòu)。推廣處的工作和大學(xué)的教學(xué)、科研工作同等重要。州推廣處由農(nóng)業(yè)試驗系統(tǒng)和合作推廣系統(tǒng)組成。農(nóng)業(yè)試驗系統(tǒng)大學(xué)的農(nóng)學(xué)院地區(qū)性研究與試驗中心合作推廣系統(tǒng)縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站農(nóng)學(xué)院的推廣教授29（3）縣推廣站

縣推廣站通過召集會議、舉辦各種專題、答復(fù)農(nóng)戶的咨詢等方式進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。推廣機構(gòu)通過區(qū)域推廣組織實現(xiàn)對縣推廣站的指導(dǎo)。每個區(qū)域負責(zé)若干個縣。30（4）各級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)組織關(guān)系美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部推廣局長由農(nóng)業(yè)部長任命，他是農(nóng)業(yè)部高級執(zhí)行機構(gòu)成員之一。推廣局長通常選自各州推廣處長之中。農(nóng)業(yè)部內(nèi)，推廣局長向主管科教事務(wù)的部長助理匯報。州推廣處長在農(nóng)業(yè)部長的認可下，由所在學(xué)校的校長任命。推廣處長對主管副校長負責(zé)。州推廣工作計劃需得到聯(lián)邦推廣局長認可。州推廣處負責(zé)任命專業(yè)人員和技術(shù)專家。有些州還任命技術(shù)專家到區(qū)域推廣機構(gòu)工作?？h推廣站推廣人員的技術(shù)監(jiān)督、指導(dǎo)，由州推廣處長負責(zé)。當?shù)厣鐓^(qū)通過顧問委員會，對縣推廣人員的工作類別提出建議。縣推廣站的辦公室和輔助人員由當?shù)卣峁?。縣推廣站和農(nóng)業(yè)部的聯(lián)系是通過州推廣處來完成的。31（5）經(jīng)費關(guān)系美國推廣體系的經(jīng)費主要來源于聯(lián)邦、州和縣政府的稅收。也有來自私人集團、個人捐贈，還有志愿者服務(wù)。另外還有農(nóng)業(yè)部的推廣教育工作基金。美國農(nóng)業(yè)合作推廣體系每年的總經(jīng)費約10億美元。1996年32%來自聯(lián)邦，47%來自州，18%來自當?shù)卣?%來自私人集團捐贈。以實物形式和志愿者的服務(wù)捐贈總值，相當于40億美元左右?？h推廣人員的工資由州推廣處和當?shù)卣餐撠?zé)。輔助人員的工資由當?shù)卣撠?zé)。32（6）農(nóng)業(yè)推廣人員隊伍和職稱制度美聯(lián)邦推廣局，擁有174個專職人員職位，州縣有16500個專職專業(yè)技術(shù)人員；其中推廣站長及局長級507人，州專家3706人，學(xué)院負責(zé)人和督察651人，地區(qū)推廣員629人，縣推廣員11240人。有3300個家政推廣專家；290萬志愿服務(wù)人員。美國農(nóng)業(yè)推廣人員的職稱制度，和我國現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度有相同之處。其特點是職務(wù)名稱統(tǒng)一，不分專業(yè)；職務(wù)級別少（僅分三級），而級內(nèi)分為多等（共十九等）。33推廣人員的職稱制度

美國農(nóng)業(yè)推廣人員現(xiàn)行的職稱制度，和我國專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度有相同之處。特點是職務(wù)名稱統(tǒng)一，不分專業(yè)職務(wù)級別僅分三級，而級內(nèi)分等多，共十九等。342．日本農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織體系日本由國家、地方及農(nóng)民共同建立農(nóng)業(yè)普及組織機構(gòu)。農(nóng)業(yè)改良普及所是日本農(nóng)業(yè)普及的主體和實施機構(gòu)。其協(xié)力（輔助）機構(gòu)主要包括農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育、情報等機構(gòu)。35（1）國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)日本農(nóng)業(yè)水產(chǎn)省農(nóng)蠶園藝局內(nèi)設(shè)立普及教育課和生活改善課，作為國家對農(nóng)業(yè)普及事業(yè)的主管機關(guān)。負責(zé)農(nóng)業(yè)改良、農(nóng)民生活改善和農(nóng)村青少年教育等方面的計劃、機構(gòu)體系、資金管理、情況調(diào)查、信息收集、普及組織的管理、普及活動的指導(dǎo)、普及方法的改進、以及普及職員的資格考試和研修等工作。36（2）地方農(nóng)業(yè)普及機構(gòu)全國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)普及所570所，每個普及所有職員18人左右。一個普及所負責(zé)：市、區(qū)、村數(shù)5.7個商業(yè)農(nóng)戶數(shù)4889戶專業(yè)農(nóng)戶數(shù)789戶農(nóng)業(yè)勞動者4621人耕地面積8989公頃37（3）經(jīng)費情況《農(nóng)業(yè)改良助長法》規(guī)定，由國家和都道、府、縣共同負擔農(nóng)業(yè)普及事業(yè)所需要的經(jīng)費。全國每年農(nóng)業(yè)普及事業(yè)的經(jīng)費為750億日元。其中農(nóng)林水產(chǎn)省負擔370億日元，其余部分由都、道、府、縣負擔。經(jīng)費主要用于普及職員的工資、普及所和普及職員的日?；顒?、普及職員的研修。38（4）農(nóng)業(yè)推廣隊伍狀況日本農(nóng)業(yè)普及事業(yè)的具體實施者主要是專門技術(shù)員和改良普及員。全國共有普及職員11375人，其中技術(shù)員667人，改良普及員10708人。393．英國農(nóng)業(yè)推廣組織體系英國農(nóng)漁食品部農(nóng)業(yè)發(fā)展咨詢局。在地方則按郡和城鎮(zhèn)設(shè)置咨詢推廣機構(gòu)。形成了國家與地方上下一體的農(nóng)業(yè)咨詢推廣體系。此外，英國肉品和農(nóng)畜管理委員會、全國農(nóng)業(yè)中心和各種協(xié)會，在農(nóng)業(yè)咨詢推廣方面都發(fā)揮重要作用。40英國農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費來源渠道一、政府撥款二、地方政府撥款三、通過試驗服務(wù)籌措經(jīng)費四、歐共體、私人、企業(yè)或公司的資助414．荷蘭農(nóng)業(yè)推廣組織體系國家推廣組織分為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)兩大系統(tǒng)，垂直領(lǐng)導(dǎo)分為中央和地方兩級，行政上由農(nóng)漁部直接領(lǐng)導(dǎo)，由一位副部長主管。省級不設(shè)專門的農(nóng)業(yè)推廣行政管理部門，按自然區(qū)劃設(shè)有12個種植業(yè)和17個養(yǎng)殖業(yè)地區(qū)推廣站。推廣人員實行招錄制度，錄用后二年考核合格者轉(zhuǎn)為正式推廣員。分為專業(yè)技術(shù)推廣員和普通推廣員。堅持定期考核、崗位培訓(xùn)制度。推廣體系的經(jīng)費全部由國家撥發(fā)。從1990年農(nóng)民協(xié)會開始增加對推廣體系的投入，到2000年，國家和農(nóng)協(xié)各占50%。425．丹麥農(nóng)業(yè)推廣組織體系丹麥的農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)組織，范圍遍及種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)建筑、機械化、農(nóng)場會計和管理、法律、青年工作、農(nóng)政以及培訓(xùn)與信息等。農(nóng)場主聯(lián)合會和家庭農(nóng)場主協(xié)會負擔大部分經(jīng)費，國家給予一定經(jīng)費補助。436．國外農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系的共同特點

（1）層次分明，結(jié)構(gòu)完善。（2）經(jīng)費來源以政府撥款為主。（3）農(nóng)業(yè)推廣的立法完善，以法保、促推廣。（4）農(nóng)業(yè)科、教、推職責(zé)分明，密切合作。農(nóng)業(yè)教育、科研堅持為推廣服務(wù)。（5）重視提高推廣人員素質(zhì)。44第二節(jié)農(nóng)業(yè)推廣組織的管理一、農(nóng)業(yè)推廣組織的管理原則

45一、農(nóng)業(yè)推廣組織的管理原則

（一）目標性原則（二）層次性原則（三）協(xié)調(diào)性原則（四）整體性原則（五）能動性原則（六）封閉性原則46二、高層與基層推廣組織的職能

（一）高層推廣組織的管理與監(jiān)控職能。有以下幾方面：1．推廣者的人事管理。2．對基層推廣的技術(shù)支持。3．推廣者的基礎(chǔ)培訓(xùn)與高級培訓(xùn)。4．對基層推廣技術(shù)管理。5．對基層推廣的監(jiān)督評價。47（二）基層推廣組織的執(zhí)行與反饋職能1．建立有關(guān)人、組、機構(gòu)、培訓(xùn)等。2．識別推廣障礙因素，找克服這些障礙因素的辦法。3．基層組織目標。4．對出現(xiàn)的問題和解決問題的方式和方法加以評論并反饋到上級。485．參加上級確定決策的討論，為決策提供依據(jù)。6．解答問題。7．傳授有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)場管理、市場營銷和家政知識等。49第三節(jié)農(nóng)業(yè)推廣人員

農(nóng)業(yè)推廣人員肩負著傳播農(nóng)業(yè)科技知識，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進科技成果轉(zhuǎn)化的歷史使命。推廣人員的素質(zhì)高低是決定推廣工作成敗的主要因素。50一、農(nóng)業(yè)推廣人員的作用

(一)農(nóng)業(yè)推廣人員的作用紐帶作用：農(nóng)業(yè)推廣人員是科技成果的接受者、攜帶者、傳播者和教育者。促進作用：促進潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化創(chuàng)造作用：科研成果質(zhì)的再創(chuàng)造，和量的再擴大教育作用：在提高農(nóng)民綜合素質(zhì)中的教育作用參謀作用：執(zhí)行政府政策和計劃；為政府制定農(nóng)業(yè)方針、計劃當好助手和參謀。51二、農(nóng)業(yè)推廣人員的素質(zhì)

農(nóng)業(yè)推廣人員的素質(zhì)：是指勝任推廣工作所必需具備的思想品質(zhì)、生理條件、職業(yè)道德、科學(xué)技術(shù)知識、組織能力、表達能力和心理承受能力的綜合表現(xiàn)。農(nóng)業(yè)推廣人員素質(zhì)的高低，決定著推廣工作的業(yè)績。52（一）農(nóng)業(yè)推廣人員的職業(yè)道德1．熱愛本職，服務(wù)農(nóng)民2．深入基層，聯(lián)系群眾3．勇于探索，勤奮求知4．尊重科學(xué)，實事求是5．謙虛真誠，合作共事53（二）農(nóng)業(yè)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

1．學(xué)科基礎(chǔ)知識

2．管理知識和能力

3．經(jīng)營知識和能力

4．文字表達能力

5．口頭表達能力

6．心理學(xué)、教育學(xué)基礎(chǔ)知識547觀察、分析和解決問題的能力（1）勤于觀察面對多因子、多層次，實踐性、綜合性、區(qū)域性較強，自然再生產(chǎn)和社會再生產(chǎn)相互結(jié)合的大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。推廣人員要想大有作為，首先應(yīng)做到勤于觀察。55觀察不是一般的觀察，要帶著與生產(chǎn)有著重要聯(lián)系的諸多問題觀察事物。要向農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，群眾是真正的英雄！帶著問題觀察，群眾的每塊地，每個生產(chǎn)單元都是試驗，雖然不是自覺地，有目的地的試驗，但這種被動的試驗有很大的多樣性。觀察的過程就是學(xué)習(xí)的過程：56觀察的方法a同中求異：從共性中尋找個性，從一般中尋找特殊b異中求同：從個別中尋求一般規(guī)律，從個性中尋找共性c靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合d宏觀與微觀相結(jié)合e整體與局部相結(jié)合57（2）.善于思考在推廣試驗示范，或生產(chǎn)實踐中發(fā)現(xiàn)了問題，要結(jié)合書本中的理論知識，進行辨證綜合分析思考，要把橫向、反向、多向思維引入到傳統(tǒng)的縱向思維領(lǐng)域，分析現(xiàn)象的本質(zhì)，去蕪存菁，去偽存真，抓住事物的本質(zhì)和規(guī)律性的東西。特別對形而上學(xué)的研究方法和既得結(jié)果的分析。要做到這一點應(yīng)具備一定的科學(xué)方法，要求多讀哲學(xué)知識，系統(tǒng)論和農(nóng)林辨證法知識。此外還應(yīng)注意兩點：58應(yīng)注意兩點：A不唯書，不唯上不要只重視理論，而輕視實踐，上要聽，書要讀，但不能唯，唯一起來就會“因數(shù)失據(jù)”，或“因微失宏”。舍棄批判的態(tài)度，是科學(xué)工作最危險的敵人。書上的知識，既是已知的，相對正確的，又是落后的，甚至是錯誤的，要我們不斷的發(fā)現(xiàn)、補充、去完善它。例如：59B分析問題要全面、要綜合著名的柳樹試驗，其設(shè)計及試驗已經(jīng)達到相當?shù)目茖W(xué)水平，但他得出了植物唯一的營養(yǎng)是水，這個錯誤的結(jié)論。比利時科學(xué)家海爾蒙特（1577-1644年）在裝有200磅干土的花盆中栽了3株5磅重量的柳樹，鉛皮封閉，只澆水。5年后柳樹長了169磅，烤干后的土壤僅少了30盎司（1磅=0.907斤=16盎司）。60（3）科學(xué)的總結(jié)將生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的新現(xiàn)象，通過由表及里，去粗存精，才能抓住主要事物的本質(zhì)，必要時候做一些正規(guī)試驗加以驗證，然后，總結(jié)出規(guī)律，再加以推廣。61劉應(yīng)祥：馬耳、驢耳、牛耳朵的小麥栽培模式。現(xiàn)代科學(xué)往往借助于數(shù)理統(tǒng)計手段抽象：波爾函數(shù)，描述電子軌跡牛頓萬有引力定律，得益于他的數(shù)學(xué)天才，才領(lǐng)先于同代水平相當?shù)钠渌茖W(xué)家。62C：奧地利遺傳學(xué)家孟德爾（1822-1884年）的“獨立遺傳率”和“自由分配率”發(fā)現(xiàn)（1866年發(fā)表）。直到1900年被荷蘭的德費里斯，德國的柯倫斯，奧地利的丘歇馬克同時再發(fā)現(xiàn)，才有孟德爾定律。許多調(diào)查報告缺乏科學(xué)性：一是調(diào)查不科學(xué)二是總結(jié)不科學(xué)63勤于觀察，善于思考，科學(xué)的總結(jié)，堅持數(shù)年，即鍥而不舍；堅忍不拔，咬住青山不放松，可成為優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)推廣專家。賈思勰的官位不高，活動范圍有限，但他堅持一個目標不放松。最終完成《齊民要術(shù)》不朽之作，對黃河中下游的農(nóng)業(yè)做出貢獻。當今社會要做到這點，要淡薄名利，不可見異思遷。64三、農(nóng)業(yè)推廣人員的職責(zé)

（一）各級推廣人員的職責(zé)1、全國性及省、地（市）級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)是農(nóng)業(yè)推廣工作的管理機構(gòu)，其農(nóng)業(yè)推廣人員的職責(zé)是：負責(zé)編制農(nóng)業(yè)推廣工作計劃、規(guī)劃，經(jīng)有關(guān)部門審批列入計劃，并組織實施；按財政管理體制編報農(nóng)業(yè)推廣的基建、事業(yè)經(jīng)費和物質(zhì)計劃；負責(zé)各級農(nóng)業(yè)推廣體系和隊伍建設(shè)；檢查、總結(jié)、指導(dǎo)所轄區(qū)域的農(nóng)業(yè)推廣工作；制定農(nóng)業(yè)推廣工作的規(guī)章制度，組織交流工作進修和培訓(xùn)；與科研、教學(xué)部門的聯(lián)系，參加有關(guān)科技成果的鑒定；負責(zé)組織或主持科技成果和先進經(jīng)濟的示范推廣。652、縣級農(nóng)業(yè)推廣人員的職責(zé)縣級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)是綜合性的管理和技術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)。其農(nóng)業(yè)推廣人員職責(zé)是：掌握全縣農(nóng)業(yè)推廣情況，做好技術(shù)情報工作，調(diào)查、總結(jié)并推廣先進技術(shù)經(jīng)驗，引進當?shù)匦枰男录夹g(shù)，經(jīng)過試驗、示范，然后推廣普及；選擇不同類型地區(qū)建立示范點，采用綜合栽培技術(shù)，樹立增產(chǎn)增收樣板；培訓(xùn)農(nóng)村基層干部、農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶，宣傳普及農(nóng)業(yè)科技知識，提高農(nóng)民科學(xué)種田和經(jīng)營管理水平；幫助鄉(xiāng)、村建立技術(shù)服務(wù)組織，技術(shù)指導(dǎo)，開展多種形式技術(shù)服務(wù)；有條件的也可以參加技術(shù)承包。663、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣人員的職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣組織是農(nóng)業(yè)推廣的基層單位。其農(nóng)業(yè)推廣人員職責(zé)是：按照縣推廣計劃和農(nóng)民要