民主管理共創(chuàng)幸福生活(自)

你知道嗎?公民可以通過(guò)哪些渠道參與民主決策?民主決策的方式間接決策（人民代表）直接決策（四種方式）社情民意反映制度專家咨詢制度重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度社會(huì)聽證制度你知道嗎?實(shí)行民主選舉和民主決策的最終目的是什么?民主管理民主管理共創(chuàng)幸福生活中央省市鄉(xiāng)村、小區(qū)鎮(zhèn)縣中國(guó)行政區(qū)域劃分三、民主管理：共創(chuàng)幸福生活1、基層民主自治進(jìn)程回眸

1981年，在廣西合寨村，村民掛出一塊寫著“村民委員會(huì)”字樣的木牌，開始了村民自治的實(shí)踐。合寨村被稱為中國(guó)實(shí)行村民自治的“第一村”。

1982年12月，五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》，明確規(guī)定村民委員會(huì)是我國(guó)農(nóng)村基層社會(huì)的群眾自治組織，指出了農(nóng)村社會(huì)管理的基本方向。

1987年11月，《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》獲得通過(guò)，村民自治進(jìn)入了法治化，制度化的階段。

1989年12月，《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》獲得通過(guò)，居民委員會(huì)被確定為城市居民自治組織。

1990年1月，《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》開始實(shí)行。

1998年11月，《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》正式實(shí)施，極大地推動(dòng)了村民自治的進(jìn)程。探究與共享掛出第一塊“村民委員會(huì)”木牌的是哪個(gè)村？在我國(guó)，農(nóng)村、城市，實(shí)行基層民主自治的組織是什么？實(shí)行村民自治依據(jù)的是哪部法律？實(shí)行居民自治依據(jù)的是哪部法律？合寨村村民委員會(huì)居民委員會(huì)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》（一）基層民主中公民參與政治生活的重要形式一、最廣泛的民主實(shí)踐農(nóng)村村民自治－－1998年《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》城市居民自治－－1990年《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》2、最廣泛的民主實(shí)踐農(nóng)村村民自治

城市居民自治

基層民主的重要形式（1）村民委員會(huì)的性質(zhì)：

1村民自治村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。

村委會(huì)是不是國(guó)家機(jī)關(guān)？村委會(huì)設(shè)立的目的是什么？村民委員會(huì)主任（村長(zhǎng)）是不是“官”？

快速搶答（1）村民委員會(huì)的性質(zhì)：

1村民自治注意：

①村委會(huì)是村民的自治組織，不是國(guó)家政權(quán)基層組織，不是一級(jí)政府，也不是政府的派出機(jī)關(guān);②村委會(huì)干部不是國(guó)家公務(wù)員;③村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,是一種指導(dǎo)關(guān)系;④《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》為村民自治提供了法律、制度保障。村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。①村委會(huì)是村民的自治組織，不是國(guó)家機(jī)關(guān)。②村委會(huì)設(shè)立的目的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)。③村委會(huì)的成員都是由村民直接投票選舉產(chǎn)生，其最高代表是村委會(huì)主任。④村民自治是我國(guó)農(nóng)民在民主管理上的偉大創(chuàng)造?！吨腥A人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》為村民自治提供了法律保障。注意二、最廣泛的民主實(shí)踐例題：1、在我國(guó)的現(xiàn)有政治體制中，農(nóng)村村民委員會(huì)是我國(guó)的（）A、基層政權(quán)組織B、基層自治組織

C、黨的基層組織D、村級(jí)政府機(jī)關(guān)B村民委員會(huì)的干部怎么產(chǎn)生？村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？村民怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？（2）村民自治的內(nèi)容思考與探究1村民自治村民委員會(huì)的干部從何而來(lái)？村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？村民選舉：直接投票選舉村干部，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。村民決策：通過(guò)村民會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民管理：村民自治章程或村民民約村民監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委員會(huì)定期報(bào)告工作（2）村民自治的內(nèi)容1村民自治村民會(huì)議：是由本村18周歲以上的村民組成，既可以由18周歲以上的全體村民組成，也可以由每戶派代表參加。注意：①村委會(huì)是村民的自治組織，不是國(guó)家機(jī)關(guān)。②村委會(huì)設(shè)立的目的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)。③村委會(huì)的成員都是由村民直接投票選舉產(chǎn)生，其最高代表是村委會(huì)主任。④村民自治是我國(guó)農(nóng)民在民主管理上的偉大創(chuàng)造。《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》為村民自治提供了法律保障。材料：某村進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉，要選舉3名村干部，鎮(zhèn)黨委提出了5名候選人，實(shí)行差額選舉。但到正式選舉那一天，不少村民卻不想?yún)⒓印Ｋ麄冋f(shuō)：“選誰(shuí)都是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定好的，還不是形式主義？再說(shuō)，反正我也不想當(dāng)村干部，還不如多干一點(diǎn)私活，掙個(gè)十塊八塊現(xiàn)錢?！痹摯宓拇逦瘯?huì)選舉是否符合村民自治條例的規(guī)定，為什么？選舉：村民直接選舉村委會(huì)干部

不符合。村委會(huì)干部候選人，應(yīng)由村民們推薦或自薦，采取競(jìng)選、直接選舉的辦法，而不能由上級(jí)黨委或政府包辦代替。村民委員會(huì)不是國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，是村民自治機(jī)關(guān)，理應(yīng)由廣大村民直接投票選舉自己滿意的人擔(dān)任村民委員會(huì)干部。）假如村委會(huì)要在本村修建路、橋，征募土地以及向村民征收工程款等，正確的做法是村干部集體討論決定？由村支部討論決定？還是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)決定？還是其他途徑？（召開村民會(huì)議。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。）

（結(jié)合P24－25三個(gè)鏡頭）在這三個(gè)鏡頭中，村民是通過(guò)哪些方式參與本村事務(wù)管理的？通過(guò)理財(cái)小組對(duì)村中的事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督通過(guò)民主質(zhì)詢會(huì)對(duì)村委會(huì)工作進(jìn)行監(jiān)督通過(guò)村務(wù)公開欄了解村里的財(cái)務(wù)、公共事務(wù)和公益事業(yè)的辦理情況請(qǐng)你說(shuō)說(shuō)通過(guò)村民自治章程或村規(guī)民約，規(guī)范村民和村干部的行為，用民主辦法管理村日常事務(wù)

P24探究——你或你所在的村有沒有村民自治章程或村規(guī)民約？如果有，你能說(shuō)出一兩條嗎？（如關(guān)于村民建房及宅基地的使用管理辦法；關(guān)于土地承包的有關(guān)規(guī)定；關(guān)于財(cái)務(wù)管理辦法等問題）填表：我心目中的《村民自治章程》（村民行為規(guī)范、依法管理制度、社會(huì)管理制度、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范、村務(wù)公開制度、福利待遇制度）在你填寫的《村民自治章程》條文中，你認(rèn)為哪一條是最很重要的？說(shuō)說(shuō)你的理由。（村務(wù)公開制度最重要。因?yàn)榇迕褡铌P(guān)心的是涉及自身利益的有關(guān)問題，只有村務(wù)公開，才能讓村民了解村里的決策的內(nèi)容，便于發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)行村務(wù)監(jiān)督、增加決策的透明度。）材料：某村是中等富裕的一個(gè)村，村集體資金只有50多萬(wàn)征用土地補(bǔ)償款?，F(xiàn)在村委會(huì)決定要造一條10公里的水泥馬路，修建灌溉渠道，兩項(xiàng)工程造價(jià)大約需要20萬(wàn)。根據(jù)《村民自治條例》的規(guī)定，村干部們應(yīng)該怎么辦？（村委會(huì)首先要拿出土地征用補(bǔ)償款的分配方案以及兩項(xiàng)工程的集資方案，然后召開全體村民會(huì)議，聽取廣大村民的意見，根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則決定這兩個(gè)方案。造馬路、修灌溉渠的造價(jià)、質(zhì)量等要做到村務(wù)公開，自覺接受村民代表的監(jiān)督通過(guò)村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式，監(jiān)督村干部的行為和村委會(huì)工作

P25探究——請(qǐng)你說(shuō)說(shuō)在這三個(gè)鏡頭中，村民是通過(guò)哪些方式參與本村事務(wù)管理的？（鏡頭一是通過(guò)理財(cái)小組進(jìn)行查賬的方式參與村務(wù)管理；鏡頭二是通過(guò)召開民主質(zhì)詢會(huì)的方式參與村務(wù)管理；鏡頭三是通過(guò)設(shè)立村務(wù)公開欄的方式參與村務(wù)管理。）查閱《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，了解村務(wù)公開的范圍。（村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；國(guó)家計(jì)劃生育政策和落實(shí)方案；救災(zāi)救濟(jì)款的發(fā)放情況；水電費(fèi)的收繳等。）第二十二條村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每六個(gè)月公布一次，接受村民的監(jiān)督：（一）本法第十九條規(guī)定的由村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；（二）國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；（三）救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；（四）水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。2.城市居民自治1）居委會(huì)性質(zhì)：城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的民主管理機(jī)構(gòu)，是城市居民的自治組織。

居委會(huì)是不是國(guó)家機(jī)關(guān)？居委會(huì)設(shè)立的目的是什么？居民委員會(huì)主任是如何產(chǎn)生的？

（1）居民委員會(huì)的性質(zhì)：是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的的民主管理機(jī)構(gòu)，是城市居民的自治組織。2城市居民自治（2）居民委員會(huì)的作用：探究：城市居民委員會(huì)是一個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu)？它有哪些作用？城市居民是怎樣行使民主權(quán)利實(shí)行城市居民自治的？維護(hù)居民合法權(quán)益管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)調(diào)解居民糾紛協(xié)助社區(qū)治安反映居民意見、要求和建議等（2）居民委員會(huì)的作用：2城市居民自治居委會(huì)干部深入社區(qū)慰問貧困居民（3）城市居民自治的內(nèi)容及意義自治形式自治內(nèi)容意義居委會(huì)干部居民選選舉社區(qū)大事居民定決策日常事務(wù)居民管管理各項(xiàng)工作居民監(jiān)督監(jiān)督調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性提高了居民參與政治生活的能力2城市居民自治（1）城市居民自治組織2、城市居民自治（2）居民委員會(huì)的作用（P25）

居民委員會(huì)是城市居民的民主管理機(jī)構(gòu)，是城市居民的自治組織。維護(hù)權(quán)益辦理公共事務(wù)調(diào)解糾紛協(xié)助維護(hù)治安反映居民意見、要求和提出建議居民委員會(huì)（3）城市居民自治的內(nèi)容（P25第二段）③管理與監(jiān)督：（4）實(shí)行居民自治的重大意義①選舉：②決策：居委會(huì)干部由居民民主選舉產(chǎn)生社區(qū)大事提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定居委會(huì)實(shí)行辦事公開制度，定期向居民會(huì)議匯報(bào)工作，接受居民監(jiān)督

調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，提高了居民參與政治生活的能力。村民委員會(huì)居民委員會(huì)不同點(diǎn)相同點(diǎn)農(nóng)村基層民主自治機(jī)構(gòu)城市基層民主自治機(jī)構(gòu)是社會(huì)主義民主最為廣泛的實(shí)踐是基層公民參與政治生活的重要形式是基層民主自治的機(jī)構(gòu)，不是國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)容相似：民主選舉、決策、管理和監(jiān)督探究：比較村民委員會(huì)與居民委員會(huì)的異同居民自治（城市）村民自治（農(nóng)村）管理機(jī)構(gòu)干部產(chǎn)生議事機(jī)關(guān)實(shí)踐形式自治依據(jù)居委會(huì)

居民直接選舉

居民會(huì)議辦事公開制度居委會(huì)組織法村委會(huì)

村民直接選舉

村民會(huì)議村務(wù)公開、民主評(píng)議干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作村委會(huì)組織法比較：（一）實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治的意義（實(shí)行基層民主自治的意義）

擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。三、共建祥和文明社區(qū)三組鏡頭，攝下了我們同齡人參與民主管理的一些做法。這些做法對(duì)你有哪些啟示？青年學(xué)生在基層民主管理的工作中是有所作為的，我們應(yīng)該以當(dāng)家作主的態(tài)度，積極、主動(dòng)與本地區(qū)的基層民主管理活動(dòng)，在活動(dòng)中，學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能，不斷提高自己的政治參與能力和責(zé)任感。三、共建祥和文明社區(qū)探究與共享（二）青年學(xué)生應(yīng)自覺參與民主管理2、重要性學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)1、以不同方式嘗試參與民主管理；三、共建祥和文明社區(qū)小結(jié)民主管理最廣泛的民主實(shí)踐共建祥和文明社區(qū)村民自治居民自治性質(zhì)內(nèi)容性質(zhì)內(nèi)容作用實(shí)行基層民主自治的意義青年學(xué)生應(yīng)積極參與民主管理意義（多）在村民自治的實(shí)踐中，廣大村民創(chuàng)造了很多形式來(lái)監(jiān)督村干部和村民委員會(huì)的工作，下列哪些形式能起到這種作用（）A.村務(wù)公開B.重大事項(xiàng)社會(huì)聽證C.民主評(píng)議村干部D.村委會(huì)定期報(bào)告工作ACD根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)的干部產(chǎn)生辦法是（）A.村民間接投票選舉產(chǎn)生B.村民直接投票選舉產(chǎn)生C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命D.人民和選舉相結(jié)合產(chǎn)生B（多）村務(wù)公開在《村民自治章程》中是十分重要的一條，這是因?yàn)榇鍎?wù)公開（）A.有利于增加村務(wù)決策的透明度B.有利于加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)的反腐倡廉工作C.有利于發(fā)展民主，進(jìn)行村務(wù)監(jiān)督D.是村民參與民主管理的重要途徑AC城市居民委員會(huì)是（）A.社會(huì)居民糾紛調(diào)解組織B.維護(hù)社區(qū)治安組織C.城市居民的自治組織D.城市社會(huì)福利和慈善機(jī)構(gòu)C（多）中學(xué)生能夠采取不同形式嘗試參與民主管理的活動(dòng)，中學(xué)生參與這種民主實(shí)踐，其意義在于（）A.增強(qiáng)民主管理的知識(shí)和技能B.體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值C.增強(qiáng)政治參與的責(zé)任意識(shí)D.提高政治參與的實(shí)踐本領(lǐng)ABCD【解題提示】村委會(huì)和居委會(huì)是我國(guó)公民參與民主管理的主要形式，屬于基層民主管理的基本形式，但不是屬于國(guó)家機(jī)關(guān)范疇，因此可以直接排除①；正因?yàn)槭敲裰鞴芾恚虼舜宓墓?/p>