建筑設計防火監(jiān)督管理

建筑設計防火監(jiān)督管理企業(yè)的安全設計，是關系企業(yè)生產安全的“百年大計”。對企業(yè)建筑設計進行防火監(jiān)督管理，就是對工程建設單位、建筑設計部門規(guī)劃、設計的圖紙（包括說明書）進行防火審核，督促建設單位、設計部門貫徹執(zhí)行國家有關建筑設計防火規(guī)范，并參加竣工驗收，以避免新建、擴建、由于在設計和施工中對消防安全考慮不足或不合理，重建項目存在火災隱患，帶來危害。因此，對企業(yè)的建筑設計實施消防監(jiān)督管理，是防止發(fā)生火災爆炸的一項治本措施，對保障企業(yè)安全生產具有極其重要的意義。一、建筑設計防火監(jiān)督管理的組織根據《中華人民共和國消防法》的規(guī)定，縣級以上公安機關消防監(jiān)督機構有權對建設工程設計、施工中執(zhí)行《建筑設計防火規(guī)范》有關規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查，參加竣工驗收。根據原中國石油化工總公司關于《生產性建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》，總行安全監(jiān)督部門和安全監(jiān)督員可以代表總行參與企業(yè)建設項目的相關職業(yè)安全衛(wèi)生工作（包括防火、防爆）工程的評估、設計審查，開工條件檢查和竣工驗收。根據原中國石油化工總公司《職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度》的規(guī)定，企業(yè)消防隊“參加新建、擴建、改建工程有關防火措施、消防設計審查及竣工驗收”。二、建筑設計防火監(jiān)督管理的任務建筑設計防火監(jiān)督管理的任務，審查和檢查設計和施工單位執(zhí)行消防技術規(guī)范的情況，保證各種新建、改建、擴建的工程項目符合國家有關防火規(guī)范的要求，盡可能地把火險隱患消除在設計階段，做到防患于未然。具體任務如下：工程項目建議根據消防安全保衛(wèi)工作的實際需要，用于項目建議書和項目設計規(guī)范中的消防站、消防給水、消防道路、消防通信等消防工程項目以及消防投資等，提出建議和要求。工程項目設計審查根據國家標準《建筑設計防火規(guī)范》和《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》，項目初步設計和施工圖設計中的選址、總體布局、建筑結構、消防設施、電氣設備、采暖通風等方面，進行防火審查，并向設計單位填發(fā)《建筑設計防火審核意見書》。重點工程項目施工檢查和竣工驗收為了使建筑設計防火審查中所提出的意見得到貫徹落實，保證工程項目施工質量，對重點工程和火災高危工程進行必要的施工檢查，并參加工程的竣工驗收。施工檢查和竣工驗收中發(fā)現的不符合消防設計要求的問題，要向施工單位和建設單位分別填發(fā)《建筑工程施工消防檢查意見書》和《建筑工程竣工驗收消防意見書》，以期改正或采取補救措施。消防法規(guī)宣傳向設計人員和施工人員宣傳消防法規(guī)，提高貫徹執(zhí)行消防法規(guī)的自覺性，增強責任感，把好建筑設計和施工的質量關。三、建筑設計防火監(jiān)督管理的內容和要點（一）建設項目前期消防監(jiān)督與審查建設項目前期主要包括：項目建議書、設計任務書（或可行性研究報告）、初步設計、施工圖設計等四個階段。項目建議書階段建筑工程項目建議書，是建設單位或部門、根據國民經濟和社會發(fā)展長期規(guī)劃或產業(yè)規(guī)劃的要求，結合本地區(qū)本部門或本企業(yè)的實際提出的建設工程項目，并經過調查研究、分析、預測后，向上級部門編寫的正式書面材料。在項目建議書內，應提供以下消防內容:（1）根據原料、半成品、產品等性質，在擬建規(guī)模、建設地點等方面，分析消防內容、說明；（2）根據工程項目的特點，提出相應的消防工程項目；（3）編制消防工程項目投資估算。消防監(jiān)督審查的重點，是把住廠址關，絕不能把石油化工廠建在環(huán)境復雜、地質和氣候條件相對較差的地方。設計規(guī)范階段建設項目建議書經上級批準后，建設單位即可編制項目設計任務書。編制前，要進行可行性研究、論證，有時還要進行多方案比較，依最佳方案編制設計任書，上報審批。在編制項目設計任務書時，需要論證、制定的火災爆炸事故預防措施包括：：（1）消防措施，如消防站、消防車輛、消防水源、消防道路、滅火設施等；（2）防止過熱、超壓措施；（3）因超溫、超壓引起火災爆炸事故的防護措施；（4）關鍵部位防火防爆措施；（5）防止火災和爆炸波傳播的措施；（6）撤離、疏散措施。消防監(jiān)督和審查的重點是：（1）從防火防爆角度考慮，工藝路線是最佳解決方案嗎；（2）消防技術裝備、消防設施是否先進；（3）消防工程項目所需投資是否符合概算，滿足需要；（4）消防隊的組織、定員、編制是否合理；（5）區(qū)域規(guī)劃、總平面布置是否符合消防要求。初步設計階段初步設計階段將在建設項目的設計任務和選址報告獲得批準后開始。初步設計是根據審批的設計任務書，對建設項目所作的具體的實施方案。在初步設計中，應提供符合消防法規(guī)和標準的消防設施的初步設計和說明。這個階段要召開審查會，消防部門應該參加并簽署審查意見。此時，消防監(jiān)督審查已進入實質性階段，把好這一關，就為施工圖設計打下堅實的基礎。其消防監(jiān)督和審查的重點是：（1）根據生產工藝的火災危險性，結合地區(qū)風向，單項工程的左鄰右舍的環(huán)境條件等，審查生產裝置的工藝流程和總布置是否合理，各單項工程之間的相互影響后果如何等；（2）液化烴罐區(qū)、油罐區(qū)及危險品倉庫布置圖、裝卸棧臺的位置是否安全合理；（3）裝置、設備、建筑物之間的防火間距是否符合《建筑設計防火規(guī)范》的要求；（4）消防道路與鐵路、公路有無影響，是否滿足消防救援需要；（5）消防站位置、布局是否合理；（6）消防水源是否可靠，消防泵站、供水干管、管道供水形式是否符合規(guī)范要求，能否滿足消防需要。（7）消防電源、動力電源、危險場所應急照明電源、防爆電源是否符合規(guī)范要求；消防通信是否完整、先進、可靠；建筑物、構筑物等的位置、布局是否合理，防火防爆設計及采暖通風是否符合規(guī)范要求；消防設施、檢測裝置、消防設備所需投資及投資配置、比例等情況是否有說明等。施工圖設計階段建設項目初步設計審查批準后，即進入施工圖設計階段。施工圖是施工的依據，有了施工圖，建設項目才能開工。在施工圖設計階段實施消防監(jiān)督審查的目的，使初步設計階段提出的原則性建議在此階段得到具體實施。如果這時消防問題不認真解決和落實，以后再追加將會遇到相當大的困難。因此，必須牢牢抓住這一階段，嚴格貫徹執(zhí)行防火防爆規(guī)范、標準，逐項核實，認真落實。消防監(jiān)督和審查的重點是：通過查看圖紙，審查初步設計中確定的消防設計原則和意見是否得到落實，審查結論意見是否已經全部被采納。施工圖設計和初步設計是否有重大變更，何人何部門同意批準，是否合法，有無文件根據。消防設計是否符合規(guī)范要求，是否滿足要求。是否有新的合理化建議或不同意見，此時還可提出。經審查研究同意后，再采取必要的追加、補救措施尚為時不晚。施工期消防監(jiān)督檢查消防工程項目施工監(jiān)督檢查按照“三同時”的原則，消防工程項目應與建設工程項目同時施工。在施工前和施工過程中，消防監(jiān)督管理部門，要加強消防工程項目施工的監(jiān)督管理，設專人負責，定期檢查督促施工部門落實有關消防規(guī)定、規(guī)范、標準的情況，并深入現場調查研究，結合實際提出問題，幫助解決問題，如遇有意見分歧，應當堅持原則，向上級反映，以求工程在保證質量的前提下，確保不誤工期。實施施工階段消防監(jiān)督管理，應堅持“四不得”，即：（1）不得隨意減少消防設計項目；（2）不得隨意降低消防設計標準；（3）不得隨意挪用消防專項資金；（4）不得任意拖延消防工程的工期。在施工期消防監(jiān)督檢查的重點是：（1）消防工程施工方案、進度、資金、施工隊伍是否落實；（2）開工、竣工、試運、驗收時間安排是否科學合理、切實可行;（3）消防工程施工隊伍資質是否得到認可；（4）施工圖紙是否經消防監(jiān)督機構審查、批準、歸檔；（5）項目是否按期施工；（6）施工中安裝的消防產品是否為消防監(jiān)督機構認可的合格產品;（7）施工進度是否按計劃完成；（8）施工質量是否符合技術質量標準的規(guī)定；（9）建設中還存在哪些問題。施工現場（建筑工地）監(jiān)督檢查實踐證明，施工現場的防火安全十分重要，稍有疏忽或不慎就會發(fā)生火災爆炸事故，不但造成人員傷亡和財產損失，還會影響施工進度，延誤開工日期。所以，在工程項目施工階段，加強對施工現場和施工隊伍的消防監(jiān)督管理也是一個至關重要的環(huán)節(jié)。施工隊伍必須按照“預防為主，防消結合”的方針和“誰主管、誰負責”的原則，做好施工前后的各項防火工作，以保證施工順利進行，為竣工投產創(chuàng)造良好的安全條件。消防監(jiān)督管理部門應當遵守國家有關消防法規(guī)的要求，對施工現場實施例行監(jiān)督檢查。其檢查重點是：（1）施工總平面布置是否符合現行防火規(guī)定；（2）施工現場消防水源是否充足、符合要求；（3）施工道路是否滿足消防通道要求；（4）施工設備堆放場地的防火距離是否符合要求，防火措施是否落實；（5）施工用火制度是否健全，電焊、噴燈器具的防火措施是否落實；（6）工地設施用電、施工臨時用電是否符合安全規(guī)定；（7）施工現場消防