重大危險源辨識及隱患排查治理

重大危險源辨識及隱患排查治理第一頁，共25頁。YOURSITEHERE第一節(jié)危險源辨識

一、危險源辨識簡介

(一)危險源的分類(二)危險源辨識（三）危險源的管理與控制（四）重大危險源分類（五）重大危險源辨識二、重大危險源的申報登記與管理監(jiān)控

第二頁，共25頁。YOURSITEHERE一、危險源辨識簡介

(一)危險源的分類危險源與事故隱患是兩個既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。事故隱患是指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷?？赡軐?dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患為重大事故隱患。危險源強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)場所、設(shè)備或設(shè)施中存在或固有的能量（物質(zhì)的多少），而事故隱患是出現(xiàn)明顯缺陷的危險源。1、從導(dǎo)致事故和傷害的角度分類Ⅰ類危險源是直接引起人員傷亡、財物損失和環(huán)境惡化的能量（動能、勢能、熱能等）、能量載體和有毒、有害危險物質(zhì)，它是造成系統(tǒng)危險或系統(tǒng)事故的物理本質(zhì)，稱之為固有型危險源；Ⅱ類危險源是導(dǎo)致Ⅰ類危險源失控，作用于人員、物質(zhì)和環(huán)境的條件（包括人失誤、元件故障、系統(tǒng)擾動等），它是系統(tǒng)從安全狀態(tài)向危險狀態(tài)轉(zhuǎn)化的條件，是使系統(tǒng)能量意外釋放，即造成系統(tǒng)事故的觸發(fā)原因，它的危險性主要由固有型危險源的性質(zhì)決定，可稱為觸發(fā)型危險源事故的發(fā)生是這兩類危險源共同作用的結(jié)果，Ⅰ類危險源是導(dǎo)致事故的能量主體，Ⅱ類危險源是促使Ⅰ類危險源導(dǎo)致事故的必要條件。Ⅰ類危險源既定事故后果的嚴(yán)重程度，Ⅱ類危險源決定事故的可能性第三頁，共25頁。YOURSITEHERE重大危險源辨識與隱患排查治理2、按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類（國標(biāo)）物理性危險、危害因素（設(shè)備，設(shè)施缺陷，作業(yè)環(huán)境）化學(xué)性危險、危害因素（易燃易爆、有毒有害，腐蝕）生物性危險、危害因素（致病微生物、傳染病媒介）心理、生理性危險、危害因素（負(fù)荷超限、健康狀況異常）行為性危險、危害因素（指揮錯誤、操作失誤，監(jiān)護(hù)失誤）其他危險、危害因素3、參照事故類別和職業(yè)病類別進(jìn)行分類16類7類第四頁，共25頁。YOURSITEHERE重大危險源辨識與隱患排查治理

（二）、危險源辨識識別危險源的存在并確定其性質(zhì)的過程稱危險源辨識，即找出可能引發(fā)事故導(dǎo)致不良后果材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或工場的特征。危險源辨識是控制事故發(fā)生的第一步，只有識別出危險源的存在，找出導(dǎo)致事故根源，才能由此奧地控制事故的發(fā)生。1、危險源辨別的內(nèi)容辨別危險源的種類、危險性質(zhì)、損害能力辨別危險源的數(shù)量辨別危險源的分布第五頁，共25頁。2、危險源辨識的范圍廠址廠區(qū)建筑物生產(chǎn)工藝過程粉塵、毒物、噪聲、震動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)現(xiàn)場工時制度管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施YOURSITEHERE第六頁，共25頁。危險源辨識方法詢問、交談現(xiàn)場觀察查閱有關(guān)記錄工作任務(wù)分析YOURSITEHERE第七頁，共25頁。YOURSITEHERE重大危險源辨識與隱患排查治理3、危險源辨識的方法對照、經(jīng)驗法。類比法系統(tǒng)安全分析法（事件樹、事故樹分析法）（三）危險源的管理與控制危險源的管理與控制實際上與職業(yè)安全健康管理體系密切相關(guān)。危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制是職業(yè)安全健康管理體系的主要輸入，1、危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的步驟劃分作業(yè)活動。編制一份業(yè)務(wù)活動表，其內(nèi)容包括廠房、設(shè)備、人員和程序，并收集有關(guān)信息2、辨識危害。（如何會受到傷害）3、確定風(fēng)險。（控制的有效性和一旦失敗將造成的后果）4、確定風(fēng)險是否可承受。判斷計劃的或現(xiàn)有的職業(yè)安全健康預(yù)防措施是否足以把危害控制并符合法律的要求5、制定風(fēng)險控制計劃。編制計劃以處理評價中發(fā)現(xiàn)的、需要重視的任何問題。6、評審措施計劃的充分性。2、建立職業(yè)安全健康管理體系3、危害識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的持續(xù)改進(jìn)第八頁，共25頁。YOURSITEHERE第一節(jié)重大危險源的辨識與控制一、重大危險源重大危險源指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元危險物質(zhì)指一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學(xué)、物理或毒性特性，使其具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒的危險單元是指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個工廠且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所重大危險源分為生產(chǎn)場所重大危險源和貯存區(qū)域重大危險源我國在進(jìn)行重大危險源的申報、普查工作中，將重大危險源分為7類1、易燃、易爆、有毒物質(zhì)的貯罐區(qū)2、易燃、易爆、有毒物質(zhì)的庫區(qū)3、具有火災(zāi)、爆炸、中毒的生產(chǎn)場所4、企業(yè)危險建（構(gòu)）筑物5、壓力管道6、鍋爐7、壓力容器第九頁，共25頁。YOURSITEHERE二、重大危險源辨識重大危險源的辨識依據(jù)是物質(zhì)的危險特性及其數(shù)量根據(jù)物質(zhì)的不同特性，重大危險源按物質(zhì)的品名及其臨界量加以確定當(dāng)單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為單一品種時，則該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險物質(zhì)的總量，該量若等于或超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險源當(dāng)單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為n中物質(zhì)的混合物時，則按下列式計算，若滿足下面的公式，則定為重大危險源式中：qn__------第n種危險物質(zhì)實際存在量

Qn---------第n種危險物質(zhì)的臨界量第十頁，共25頁。YOURSITEHERE舉例：某單元中有甲、乙兩種物質(zhì)，甲種物質(zhì)的臨界量和實際量分別為6t和2.5t，乙種物質(zhì)的臨界量和實際量分別為2t和1.5t，則該單元是否屬于重大危險源？第十一頁，共25頁。YOURSITEHERE二重大危險源的申報登記與管理監(jiān)控

20世紀(jì)90年代，我國開始重視對重大危險源的評價和控制，并通過國家“八五”科技公關(guān)課題提出了中低檔危險源的控制思想和評價方法。重大危險源的辨識重大危險源的評價根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重大危險源的辨識后，就應(yīng)對其進(jìn)行風(fēng)險評價。包括：1、識別各類危險因素及其原因與機(jī)制2、依次評價已辨別的危險事件發(fā)生的概率3、評價危險事件的后果4、進(jìn)行風(fēng)險評價，即評價危險事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用5、風(fēng)險控制，將評價結(jié)果與安全目標(biāo)進(jìn)行對比，檢查風(fēng)險是否到可接受水平，否則需進(jìn)一步采取措施，降低危險程度第十二頁，共25頁。YOURSITEHERE三、重大危險源的管理與控制危險源的管理與控制實際上與職業(yè)健康管理體系密切相關(guān)。重大危險源的管理在對重大危險源進(jìn)行辨識和評價后，應(yīng)對每一個重大危險源制定出一套嚴(yán)格的安全管理制度，通過技術(shù)措施和組織措施，對重大危險源進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理重大危險源的安全報告企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，對已辨識和評價的重大危險源向蒸發(fā)主管部門提交安全報告。如屬新建的有重大危險設(shè)施，則應(yīng)在其投入運(yùn)行之前提交安全報告。安全報告應(yīng)詳細(xì)說明重大危險源的情況，可能引發(fā)事故的危險因素以及前提條件、安全操作和預(yù)防失誤的控制措施、可能發(fā)生的事故類型、事故發(fā)生的可能性及后果、限制事故后果的措施、現(xiàn)場應(yīng)急計劃應(yīng)急計劃應(yīng)急計劃是為了加強(qiáng)對重大危險源的處理能力，根據(jù)實際情況預(yù)計可能發(fā)生的重大事故，所預(yù)先制定的事故應(yīng)急對策，也就是認(rèn)識事故可能發(fā)生，并估計事故的后果，決定緊急處理方法和措施緊急計劃也稱為“重大事故應(yīng)急救援預(yù)案”是重大危險源控制系統(tǒng)的重要組成部分。一個完整的應(yīng)急計劃由兩部分組成；現(xiàn)場應(yīng)計劃和場外緊急計劃。第十三頁，共25頁。YOURSITEHERE重大危險源安全管理1、應(yīng)建立健全重大危險源安全管理制度，制定重大危險源安全管理技術(shù)措施2、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存以及礦山、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。3、按照國家相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定制定并及時完善重大危險源應(yīng)急預(yù)案4、應(yīng)針對重大危險源每年至少開展一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ棏?yīng)急演練，沒半年至少開展一次現(xiàn)場處置應(yīng)急演練5、應(yīng)對涉及重大危險源的從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急管理培訓(xùn)第十四頁，共25頁。YOURSITEHERE重大危險源安全管理6、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將重大危險源可能產(chǎn)生事故的后果及應(yīng)急措施等信息告知可能受影響的單位和人員7、應(yīng)在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志8、應(yīng)根據(jù)重大危險源的等級，建立健全相應(yīng)的安全監(jiān)控系統(tǒng)或安全監(jiān)控設(shè)施9、應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定對重大危險源進(jìn)行定期檢測、并做好記錄。10、應(yīng)對重大危險源、有重大危險源的建筑物、構(gòu)建物及其周邊環(huán)境開展隱患排查。11、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)保證重大危險源安全管理所需要資金投入。所需資金在安全投入專項資金中單列。第十五頁，共25頁。YOURSITEHERE危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的步驟1、劃分作業(yè)活動。編制一份業(yè)務(wù)活動表，其內(nèi)容包括廠房、設(shè)備、人員和程序，并收集有關(guān)信息2、辨識危害。辨識與各項業(yè)務(wù)有關(guān)的主要危害?？紤]誰會受到傷害以及如何受到傷害。3、確定風(fēng)險。在假定計劃的或現(xiàn)有控制措施適當(dāng)?shù)那闆r下，對與各項危害有關(guān)的風(fēng)險做出主觀評價。評價人員還應(yīng)考慮控制的有效性以及一旦失敗將造成的后果。4、確定風(fēng)險是否可承受。判斷計劃的或現(xiàn)有的職業(yè)安全健康預(yù)防措施是否足以把危險控制并符合法律要求5、制定風(fēng)險控制計劃6、評審措施計劃的充分性第十六頁，共25頁。YOURSITEHERE第二節(jié)事故隱患排查治理

一、生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理職責(zé)二、生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)全面排查治理工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。

三、生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理方式第十七頁，共25頁。YOURSITEHERE一、事故隱患的概念、成因與分類1、事故隱患是指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷?？赡軐?dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患為重大事故隱患。危險源強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)場所、設(shè)備或設(shè)施中存在或固有的能量（物質(zhì)的多少），而事故隱患是出現(xiàn)明顯缺陷的危險源。2、事故隱患的成因：“三同時”執(zhí)行不嚴(yán)；國家監(jiān)察不力；行業(yè)管理職責(zé)不明；群眾監(jiān)督未發(fā)揮作用；企業(yè)制度不健全；企業(yè)資金不落實3、事故隱患的分類：一般事故隱患和重大事故隱患第十八頁，共25頁。YOURSITEHERE一、生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理職責(zé)1、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴(yán)禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動2、生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制3、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需要資金、建立資金使用專項制度4、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查被單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患事故檔案。5、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報告和舉報獎勵制度6、生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)7、安全監(jiān)管檢察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合

第十九頁，共25頁。YOURSITEHERE8、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析9、對于一般事故隱患，正在整改10、生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施防止事故發(fā)生。11、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自然災(zāi)害的預(yù)防12、地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理結(jié)束后有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織被單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估第二十頁，共25頁。YOURSITEHERE事故隱患排查治理制度1、事故隱患定期排查分析制度生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字。

2、重大事故隱患申報制度對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報送外，應(yīng)當(dāng)及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。重大事故隱患報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；（三）隱患的治理方案。第二十一頁，共25頁。YOURSITEHERE生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理內(nèi)容隱患排查治理的內(nèi)容包括，全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。第二十二頁，共25頁。YOURSITEHERE生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理內(nèi)容具體包括：

1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、