T建筑工程造價管理講義豐富圖文575

工程造價管理工程管理教研室：王雯“建設工程造價管理”課程導言1.本課程的性質與研究內容工程造價管理是以工程項目為研究對象，以工程技術、經濟、法律和管理為手段，以效益為目的，研究工程項目在建設全過程中確定和控制工程造價的理論、方法以及研究工程造價運動規(guī)律的學科，是一門交叉、新興邊緣學科，也是工程管理、工程造價等專業(yè)的核心課程。工程造價管理是隨著現(xiàn)代管理科學的發(fā)展而發(fā)展起來的20世紀70年代英國提出了“全生命周期造價管理”的工程項目投資評估與造價管理的理論和方法美國提出了“全面造價管理”工程項目戰(zhàn)略資產管理、造價管理的理論與方法“建設工程造價管理”課程導言我國20世紀80年代末、90年代初提出了“全過程造價管理”的工程造價管理思想從策劃開始到竣工為止的全過程，涉及工程造價的合理確定和有效控制兩個方面的內容造價工程師是工程造價全過程的主要力量和專業(yè)人士不僅僅是一個成本估算、算量計價的角色，必須進行造價咨詢和造價計劃，準備合同文件和招標文件、主持招標和采購合同，從事合同管理服務以及訴訟、仲裁、審計等專業(yè)領域的一些工作。本課程的基本內容就是工程造價的合理確定和有效控制“建設工程造價管理”課程導言2本課程的任務我國工程造價改革的最終目標是建立以市場形成價格為主的價格機制，改革現(xiàn)行的工程定額計價方式，引導企業(yè)積極參加市場競爭，參考國際慣例制定統(tǒng)一的計價規(guī)范，為在招投標中推行全國統(tǒng)一的工程量清單計價辦法提供基礎。鼓勵企業(yè)盡快制定和完善自己的企業(yè)定額體系，自主報價，反映企業(yè)個別成本，挖掘企業(yè)巨大潛力，從而確定科學合理且符合市場運行規(guī)律的建筑產品價格“建設工程造價管理”課程導言3本課程教材內容設置特點1）總體框架按照基礎知識、造價構成、計價依據(jù)、計價方法與模式以及各階段造價管理編排的。2）內容是以投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工驗收階段和后評估階段為主線。3）工程建設主體按項目參與主體的角度4）知識體系兼顧“定額計價”“清單計價”，以最新頒布的國家行業(yè)法規(guī)、標準、規(guī)范為依據(jù)，反映國內外最新動態(tài)5）內容設置參考國家執(zhí)業(yè)資格考試6）重在技能的人才培養(yǎng)原則7）國外工程造價管理的先進經驗和發(fā)展，對信息技術在工程造價管理的應用以及數(shù)字造價進行了展望。8）每章增加知識概要，章后案例，小結習題“建設工程造價管理”課程導言4本課程與相關課程的關系以政治經濟學、工程經濟學、價格學和社會市場經濟理論基礎，以建筑制圖與識圖、工程材料、工程構造、建筑構造、施工技術與施工組織、生產工藝與設備為專業(yè)基礎，以工程估價為先修課，與工程合同管理、施工企業(yè)經營管理、建設法規(guī)、計算機信息技術等有密切的聯(lián)系5.本課程的重點和難點核心內容：前4章講解的工程造價管理的基本原理、基本方法和基本知識；第8章建設項目施工階段工程造價管理也是我們工程管理和工程造價專業(yè)應用性本科學生未來工作中應用最廣泛的知識難點：投資決策階段和設計階段工程造價管理學習方法：與前期課程結合、理論與實踐結合、利用案例材料你怎么理解“工程管理”專業(yè)？建筑有名的企業(yè)有哪些？說出幾個房地產大亨。建筑工程參建主體有哪些？建筑工程項目部由哪幾個部門組成？畢業(yè)之后對口的部門是哪個？你覺得就業(yè)壓力大嗎？你能為單位干什么？你為就業(yè)做了哪些準備？為什么有的同學找工作很容易，為什么有的同學一個工作也找不到？什么是工程造價？學了工程造價管理能干什么？這門課是咱們工程造價專業(yè)課程，要達到什么樣的標準或要求？第1章建設工程造價管理概論學習提要１．熟悉基本建設、建設工程造價、建設工程造價計價的基本概念。２．掌握建設工程造價管理的內容。３．了解工程造價管理的基本知識和發(fā)展現(xiàn)狀，了解我國工程造價管理的現(xiàn)狀和工程造價咨詢制度。1．1基本建設概述固定資產投資流動資產投資——流動資金設備及工、器具購置費用建筑安裝工程費用工程建設其它費用預備費建設期貸款利息固定資產投資方向調節(jié)稅建設項目總投資工程造價建設投資工程費用1.1基本建設概述１.1.1基本建設相關概念固定資產指在社會再生產過程中，使用一年以上，單位價值在規(guī)定限額以上（如1000元、1500或2000元），并且在使用過程中保持原有實物形態(tài)的主要勞動資料和其他物質資料，如建筑物、構筑物、運輸設備、電氣設備等其他的為低值易耗品，如工具、器具、家具基本建設指投資建造造固定資產產和形成物物質基礎的的經濟活動動。凡是固定資資產擴大再再生產的新新建、擴建建、改建、、恢復工程程及與之相相關的活動動均稱為基基本建設。?；窘ㄔO的的實質是形成新增增固定資產產的一項綜綜合性經濟濟活動。基本建設的的內容是通過勘察察、設計和和施工等活活動，以及及其他有關關部門的經經濟活動來實現(xiàn)現(xiàn)的。包括括從資源開開發(fā)規(guī)劃，，確定工程程建設規(guī)模模、投資資結結構構、、建建設設布布局局、、技技術術政政策策和和技技術術結結構構、、環(huán)環(huán)境境保保護護、、項項目決決策策，，到到建建筑筑安安裝裝、、生生產產準準備備、、竣竣工工驗驗收收、、聯(lián)聯(lián)動動試試車車等等一一系列列復復雜雜的的技技術術經經濟濟活活動動。。主要要內內容容：：建建筑筑工工程程、、設設備備和和工工器器具具購購置置、、安安裝裝工工程程、、其其他他基基本本建建設設工工作作基本本建建設設的的主主要要作作用用：：1.不斷斷為為國國民民經經濟濟建建設設與與可可持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展展提提供供新新的的生生產產能能力力或或工工程程效效益益；；2.改善善各各產產業(yè)業(yè)部部門門經經濟濟結結構構、、產產業(yè)業(yè)結結構構和和地地區(qū)區(qū)生生產產力力的的布布局局；；3.用先先進進的的科科學學技技術術改改造造落落后后的的生生產產方方式式，，增增強強國國防防實實力力，，提提高高社社會會生生產產技技術術水水平平，，滿滿足足人人民民群群眾眾不不斷斷增增長長的的物物質質文文化化生生活活的的需需要要。。1．1．2基本本建建設設項項目目層層次次劃劃分分所謂謂建建設設項項目目，，是是指指在在限限定定的的投投資資、、時時間間和和質質量量等等約約束束條條件件下下，，以以形形成成固固定定資資產產為為明明確確目目標標的的一一次次性性任任務務。。按照照現(xiàn)現(xiàn)行行規(guī)規(guī)定定，，建建設設項項目目是是指指在在一一個個總總體體設設計計或或初初步步設設計計范范圍圍內內，，一一個個或或若若干干個個互互相相有有內內在在聯(lián)聯(lián)系系的的單單項項工工程程的的總總和和，，尤尤其其是是指指在在一一個個總總體體設設計計范范圍圍內內，，由由一一個個或或幾幾個個單單項項工工程程所所組組成成的的，，行行政政上上統(tǒng)統(tǒng)一一管管理理，，經經濟濟上上實實行行統(tǒng)統(tǒng)一一核核算算。。建設設項項目目組組成成主主要要劃劃分分為為：：（1）．．建建設設項項目目：：由一一個個或或若若干干個個單單項項工工程程組組成成。。經經濟濟上上統(tǒng)統(tǒng)一一核核算算、、行行政政上上機機構構獨獨立立、、總總體體設設計計。。如如建建設設一一個個工工廠廠、、一一所所學學校校、、一一個個小小區(qū)區(qū)等等。。按建建設設性性質質分分類類可可以以分分為為基本本建建設設項項目目（（新新建建、、擴擴建建等等擴擴大大生生產產能能力力的的項項目目））更新新改改造造項項目目（（以以改改進進技技術術、、增增加加產產品品品品種種、、提提高高質質量量、、治治理理三三廢廢、、勞勞動動安安全全、、節(jié)節(jié)約約資資源源為為主主要要目目的的的的項項目目））。。新建建、、擴擴建建、、遷遷建建和和恢恢復復基本本建建設設項項目目一一般般包包括括以以下下的的具具體體劃劃分分：：1)新建建項項目目一般般是是指指從從無無到到有有，，““平平地地起起家家””，，新新開開始始建建設設的的項項目目。。包包括括新新建建的的企企業(yè)業(yè)、、事事業(yè)業(yè)和和行行政政單單位位及及新新建建輸輸電電線線路路、、鐵鐵路路、、公公路路、、水水庫庫等等獨獨立立工工程程?！，F(xiàn)現(xiàn)有有企企、、事事業(yè)業(yè)和和行行政政單單位位的的原原有有基基礎礎很很小小，，經經建建設設后后，，其其新新增增加加的的固固定定資資產產價價值值超超過過其其原原有有固固定定資資產產價價值值（（原原值值））三三倍倍以以上上，，也也應應算算為為新新建建。。2)擴建建項項目目：：一一般般是是指指為為擴擴大大原原有有產產品品生生產產能能力力，，在在廠廠內內或或其其他他地地點點增增建建主主要要生生產產車車間間（（或或主主要要工工程程））、、礦礦井井、、獨獨立立的的生生產產線線或或總總廠廠之之下下的的分分廠廠的的企企業(yè)業(yè)；；事事業(yè)業(yè)單單位位和和行行政政單單位位在在原原單單位位增增建建業(yè)業(yè)務務用用房房（（如如學學校校增增建建教教學學用用房房，，醫(yī)醫(yī)院院增增建建門門診診部部或或病病床床用用房房，，行行政政機機關關增增建建辦辦公公樓樓等等）），，也也作作為為擴擴建建。。3)改建建項項目目：：一般般是是指指現(xiàn)現(xiàn)有有企企業(yè)業(yè)、、事事業(yè)業(yè)單單位位為為了了技技術術進進步步，，提提高高產產品品質質量量、、增增加加花花色色品品種種、、促促進進產產品品升升級級換換代代、、降降低低消消耗耗和和成成本本、、加加強強資資源源綜綜合合利利用用和和三三廢廢治治理理及及勞勞保保安安全全等等，，采采用用新新技技術術、、新新工工藝藝、、新新設設備備、、新新材材料料等等對對現(xiàn)現(xiàn)有有設設施施、、工工藝藝條條件件等等進進行行技技術術改改造造和和更更新新（（包包括括相相應應配配套套的的輔輔助助性性生生產產、、生生活活設設施施建建設設））。。有有的的企企業(yè)業(yè)為為充充分分發(fā)發(fā)揮揮現(xiàn)現(xiàn)有有的的生生產產能能力力，，進進行行填填平平補補齊齊而而增增建建不不直直接接增增加加本本單單位位主主要要產產品品生生產產能能力力的的車車間間等等，，也也屬屬于于改改建建。。4)遷建建項項目目：：是指指為為改改變變生生產產力力布布局局或或由由于于環(huán)環(huán)境境保保護護和和安安全全生生產產的的需需要要等等原原因因而而搬搬遷遷到到另另地地建建設設的的項項目目。。在在搬搬遷遷另另地地建建設設過過程程中中，，不不論論其其建建設設規(guī)規(guī)模模是是維維持持原原規(guī)規(guī)模模，，還還是是擴擴大大規(guī)規(guī)模模，，都都按按遷遷建建統(tǒng)統(tǒng)計計。。5)恢復項目：是是指因自然災災害、戰(zhàn)爭等等原因，使原原有固定資產產全部或部分分報廢，又投投資建設，進進行恢復的項項目。在恢復復建設過程中中，不論其建建設規(guī)模是按按原規(guī)?；謴蛷停€是在恢恢復的同時進進行擴建，都都按恢復統(tǒng)計計。尚未建成成投產或交付付使用的單位位，因自然災災害等原因毀毀壞后，仍按按原設計進行行重建的，不不作為恢復，，而按原設計計性質統(tǒng)計；；如按新的設設計進行重建建，其建設性性質根據(jù)新的的建設內容確確定。（8）按項目在國國民經濟中的的用途分類1)生產性項目：：指直接用于于物質生產或或直接為物質質生產服務的的項目，主要要包括工業(yè)項項目（含礦業(yè)業(yè)）、建筑業(yè)業(yè)、地質資源源勘探及農林林水有關的生生產項目、運運輸郵電項目目、商業(yè)和物物資供應項目目等。2)非生產性項目目：指直接用用于滿足人民民物質和文化化生活需要的的項目，主要要包括文教衛(wèi)衛(wèi)生、科學研研究、社會福福利、公用事事業(yè)建設、行行政機關和團團體辦公用房房建設等項目目。（3）按項目建設設規(guī)模分類。。為適應對工程程建設項目分分級管理的需需要，國家規(guī)規(guī)定基本建設設項目分為大大型、中型、、小型三類；；更新改造項項目分為限額額以上和限額額以下兩類。。（4）按行業(yè)性質質和特點分為為：競爭性項目：：企業(yè)自主決決策、自擔風風險基礎性項目：：政府集中必必要的財力、、物力，通過過經濟實體進進行投資公益性項目：：政府用財政政資金來安排排（2）．單項工程程單項工程是建建設項目的組組成部分，一一般是指在一一個建設項目目中，具有獨獨立的設計文文件,建成后能夠獨獨立發(fā)揮生產產能力或效益益的工程。工工業(yè)建設項目目的單項工程程，一般是指指各個生產車車間、辦公樓樓、食堂、住住宅等；非工工業(yè)建設項目目中，每棟住住宅樓、劇院院、商店等，，各為一個單單項工程。（3）．單位工程程單位工程是單單項工程的組組成部分，它它一般是指具具有獨立組織織施工條件及及單獨作為計計算成本對象象。民用項目的單單位工程較容容易劃分。以以一棟住宅樓樓為例，其中中一般土建工工程、裝飾工工程、給排水水、采暖、通通風、照明工工程等各為一一個單位工程程。工業(yè)項目由于于工程內容復復雜，且有時時出現(xiàn)交叉，，因此單位工工程的劃分比比較困難。以以一個車間為為例，其中土土建工程、機機電設備安裝裝、工藝設備備安裝、工業(yè)業(yè)管道安裝、、給排水、采采暖、通風、、電器安裝、、自控儀表安安裝等各為一一個單位工程程。（4）分部工程分部工程是建建筑物按單位位工程的部位位、專業(yè)性質質劃分的，亦亦即單位工程程的進一步分分解。是單位位工程的局部部。如土建工工程中的土石石方工程、樁樁基礎工程、、土方工程、、砌筑工程、、混凝土和鋼鋼筋混凝土工工程、主體結結構等。（5）分項工程分項工程是分分部工程的組組成部分，一一般是按主要要工種、材料料、施工工藝藝、設備類別別等進行劃分分，是分部工工程的組成部部分。１.工程項項目計價的基基本原理示意意圖建設工程項目目單項工程單項工程單位工程分部工程分項工程單位工程分部工程分項工程1.1.3基本建設程序序建設前期建設準備階段建設施工階段竣工驗收階段項目建議書可行性研究勘察設計階段工程招投標簽訂施工合同施工準備

建筑安裝施工生產準備竣工驗收交付使用后評價提出項目建議議書進行可行性研研究編制設計文件件工程招投標、、簽訂施工合合同進行施工準備備全面施工生產準備竣工驗收、交交付使用建設項目后評評價基本建設程序序階段造造價名稱編編制制依據(jù)編編制單位位一、決策階段1、項目建議書書：投資估算算（（估估算指標）甲甲方2、可行性研究究：投資估算算（（估估算指標））甲甲方二、設計階段3、設計任務書書甲方要要求控制投資資的要求4、設計階段：：兩階段：初初步與施工圖圖設計三階段：初步步設計、技術設計、施工圖設計計設計單位設設計概算修修正概算算（（概算定額額）三、建設實施階段段5、招投標、簽簽訂合同：施施工圖預算算（（預算定額））甲乙雙方方6、施工準備階階段：三通一一平施工準準備（施工組組織）7、施工階段：：內部：施施工預算（（施工定定額）施施工單位外部：工程程結算（（預算定額））乙編編甲審四、竣工驗收階段段：８、竣工驗收收：竣竣工結算（（預算定額額）甲乙乙雙方五、工程項目后評評價：９、工程項目目后評價：竣竣工決算（（結算資料及及其他資料））甲方財財務1.2建設工程造價價概述1.2.1建設工程造價價（Cost,Price）的含義：投資者的角度度是指建設一項項工程預期開開支或實際開開支的全部固固定資產投資資費用。從投投資者—業(yè)主的角度定定義。投資者在投資資活動中所支支付的全部費費用最終形成成了工程建成成以后交付使使用的固定資資產、無形資資產和其他（（遞延）資產產價值，所有有這些開支構構成工程造價價。工程造價價可衡量建設設工程項目的的固定資產投投資費用的大大小。市場的角度工程造價是指指工程價格，，即為建成一一項工程，預預計或實際在在土地市場、、設備市場、、技術勞務市市場以及承包包市場等交易易活動中所形形成的建筑安安裝工程的價價格和建設工工程總價格。。工程項目的的價格最終由由市場形成。。二、工程造價價的概念（Cost,Price）工程造價的本本質投資者：購買買項目的價格格項目的的投資投投資管理范范疇決策正確質質量、功能、、費用進度承包商：出售售項目的價格格建安工程程造價價價格管理范疇疇利潤建筑安裝工程程價格在項目目固定資產中中占50%-60%的份額區(qū)分工程造價價的兩種含義義的意義：投投資者-承包商提供理理論依據(jù)投資者：物美美價廉承包商的管理理目標：高額額利潤政府：市場需需求二、工程造價價的概念（Cost,Price）靜態(tài)投資包括：建設工工程項目前期期工程費、建建筑安裝工程程費、設備及及工器具購置置費、工程建建設其他費、、基本預備費費動態(tài)投資包括：靜態(tài)投投資建設設期貸款利息息、漲價預備備費、固定資資產投資方向向調節(jié)稅等經營性性項目目鋪地地流動動資金金流動資資金的的30%三、工工程造造價的的特點點1．工工程造造價的的大額額性2．工工程造造價的的個別別性、、差異異性3．工工程造造價的的動態(tài)態(tài)性4．工工程造造價的的層次次性5．工程程造價價的兼兼容性性悉尼歌歌劇院院預算算為700萬美元元，實實際總總造價價達1.2億美元元。國家大大劇院院工程程外部部圍護護結構構為鋼鋼結構構網殼殼，是是半橢橢圓球球形，，東西西長軸軸212.2m，南北北短軸軸143.64m，總高高度46.285m，總投投資38億。三、工工程計計價國家游游泳中中心建筑面面積：：79532m2概算投投資總總額為為10.2億元。。施工總總承包包合同同金額額約為為6.6億元。國家體體育場場建筑面面積25.8萬m2初步設設計概概算批批復總總投資資31.4億元實際投投資超超概算算約4.56億元四、工工程造造價的的職能能1．預預測職職能：：工程程項目目要經經過可可行性性研究究、設設計、、招標標投標標、工工程施施工、、竣工工驗收收等階階段，，每一一個階階段都都必須須對工工程造造價進進行預預測2．控控制職職能：：縱向向控制制、橫橫向控控制3．評評價職職能：：投資資規(guī)模模、項項目經經濟效效果、、及建建設計計劃的的依據(jù)據(jù)投投資資合理理償償還、、貸款款風險險的參參數(shù)投投資決決策施施工企企業(yè)技技術、、管理理、成成果的的依據(jù)據(jù)4．調調控職職能：：調控控和管管理四、工工程造造價的的作用用1．工工程造造價是是工程程項目目決策策的工工具2．工工程造造價是是制定定投資資計劃劃和控控制投投資的的有效效工具具3．工工程造造價是是籌措措建設設資金金的依依據(jù)4．工工程造造價是是評價價項目目投資資效果果和考考察施施工企企業(yè)技技術經經濟水水平的的重要要指標標5．工工程造造價是是合理理進行行利益益分配配和調調節(jié)產產業(yè)結結構的的手段段1.3建設工工程造造價計計價概概述1.3.1建設工工程造造價計計價的的概念念計算和和確定定建設設項目目的工工程造造價，，簡稱稱工程程計價價，也也稱工工程估估價業(yè)主或或其委委托的的咨詢詢單位位編制制的工工程項項目投投資估估算、、設計計概算算、招招標控控制價價以及及承包包商提提出的的報價價，都都是工工程計計價的的不同同表現(xiàn)現(xiàn)形式式1.3.2建設工工程造造價計計價的的基本本原理理工程程造造價價計計價價是是指指計算算和和確確定定建建設設工工程程項項目目的的工工程程造造價價，，簡簡稱稱工工程程造造價價，，也也稱稱工工程程估估價價。。業(yè)主主方方的的工工程程計計價價：：投投資資估估算算、、設設計計概概算算、、施施工工圖圖預預算算、、招招標標控控制制價價等等、、咨咨詢詢單單位位編編制制的的標標底底承包包商商的的工工程程計計價價：：工工程程投投標標報報價價、、工工程程合合同同價價等等。。分包包商商提提出出的的報報價價工程程計計價價的的基基本本原原理理在在于于工工程程項項目目的的分分解解與與組組合合。。１.工工程程項項目目計計價價的的基基本本原原理理工程程項項目目分解解分項項工程程工料料機機消消耗耗量量制定定計算算項目目單單價價計算算項目目工工程程量量工程程造造價價２.工程程造造價價計計價價的的基基本本方方法法與與模模式式從工工程程費費用用計計算算角角度度分分析析，，工工程程計計價價順順序序：：分部部分分項項工工程程單單價價→→單單位位工工程程造造價價→→單單項項工工程程造造價價→→建建設設項項目目總總造造價價工程程造造價價計計價價的的基基本本表表達達式式：：工程程造造價價＝＝∑∑(工工程程實實物物量量×單位位價價格格)直接接費費單單價價：：單單位位估估價價法法實物物估估價價法法綜合合單單價價————工工程程量量清清單單計計價價模模式式定額額計計價價模模式式定額額計計價價模模式式報報價價時時表表現(xiàn)現(xiàn)為為平平均均主主義義，，不不利利于于體體現(xiàn)現(xiàn)市市場場公公平平競競爭爭的的基基本本原原則則。。采用工工程量量清單單計價價，能能夠反反映承承建企企業(yè)的的工程程個別別成本本，有有利于于企業(yè)業(yè)自主主報價價和公公平競競爭。。目前前我國國建設設工程程造價價實行行“雙雙軌制制”計計價管管理辦辦法。。4.工程造造價的的計價價特征征計價的的單件件性計價的的多次次性：：投資資估算算、設設計總總概算算、修修正概概算、、施工工圖預預算、、合同同價、、結算算價、、竣工工決算算價（（六算算一價價）計價的的組合合性：：計價價工程程計價方方法的的多樣樣性：：定額額法、、實物物法計價依依據(jù)的的復雜雜性：：1、計算算依據(jù)據(jù)2、定額額3、人、、才、、機價價的依依據(jù)4、設備備依據(jù)據(jù)5、費用用依據(jù)據(jù)6、稅依依據(jù)7、調整整依據(jù)據(jù)指數(shù)數(shù)（二））工程程計價價特點點2.多多次性性項目建議書和可行性研究初步設計技術設計施工圖設計工程招標合同實施竣工驗收投資估算設計概算修正概算施工圖預算合同價結算價竣工決算運營維護報廢棄置運營維護費用報廢棄置費用招標控制價投標報價1.3.4工程造造價的的基本本方法法與模模式1、工程程計價價的基基本方方法政府：：成本本加利利潤，，社會會平均均水平平業(yè)主：：成本本加利利潤，，反應應了投投資期期望承包商商：成成本是是技術術水平平和管管理水水平的的綜合合體現(xiàn)現(xiàn)2、工程程計價價的模模式定額計計價模模式：：社會會平均均水平平，不不能自自主報報價，，不能能調動動企業(yè)業(yè)管理理的積積極性性，不不能充充分體體現(xiàn)市市場公公平競競爭的的基本本原則則工程量量清單單計價價模式式：有有利于于企業(yè)業(yè)自主主報價價和公公平競競爭，，技術術上避避免了了招投投標弄弄虛作作假和和暗箱箱操作作及保保證工工程款款的支支付結結算都都會起起到重重要的的作用用。市場形形成的的價格格機制制主要要作用用在工工程招招投標標和結結算階階段使使用目前我我國建建設工工程造造價實實行““雙軌軌制””計價價管理理1．2工工程程造價價管理理概述述一、工工程造造價管管理的的概念念是指在在建設設工程程項目目的建建設中中，全全過程程、全全方位位、多多層次次地運運用技技術、、經濟濟及法法律等等手段段，通通過對對建設設工程程項目目工程程造價價的預預測、、優(yōu)化化、控控制、、分析析、監(jiān)監(jiān)督等等，以以獲得得資源源的最最優(yōu)配配置和和建設設工程程項目目最大大的投投資效效益。。工程造造價管管理的的兩種種含義義：建設工工程投投資管管理，，為了了達到到預期期的效效果對對建設設工程程的投投資行行為進進行計計劃、、組織織、協(xié)協(xié)調與與控制制。1．4工程造造價管管理概概述1.4.1工程造造價管管理的的兩種種含義義建設工工程投投資費費用管管理：：屬于于投資資管理理范疇疇，為為了達達到預預期的的效果果對建建設工工程的的投資資行為為進行行計劃劃、組組織、、協(xié)調調與控控制。。工程價價格管管理：：屬于于價格格管理理范疇疇。分分為兩兩個層層次，，微觀觀層次次和宏宏觀層層次。。在微觀觀層次次，是是生產產企業(yè)業(yè)在掌掌握市市場價價格信信息的的基礎礎上，，為實實現(xiàn)管管理目目標而而進行行的成成本控控制、、計價價、定定價和和競價價的系系統(tǒng)活活動。。在宏觀觀層次次上，，是政政府根根據(jù)社社會經經濟發(fā)發(fā)展的的要求求，利利用法法律手手段、、經濟濟手段段和行行政手手段對對價格格進行行管理理和調調控，，以及及通過過市場場管理理規(guī)范范市場場主體體價格格行為為的系系統(tǒng)活活動。。政府投投資公公共項項目目目前仍仍占相相當份份額，，所以以國家家也作作為微微觀主主體對對工程程價格格進行行管理理，具具有雙雙重角角色。。補充：工工程造價價管理的的發(fā)展十九世紀紀初期開開始，資資本主義義國家在在工程建建設中開開始推行行招標承承包制，，要求工工料測量量師在工工程設計計以后和和開工以以前就進進行測量量和估價價，根據(jù)據(jù)圖紙算算出實物物工程量量并匯編編成工程程量清單單，為招招標者確確定標底底或為投投標者做做出報價價。形成成工程造造價專業(yè)業(yè)。（僅僅反映已已完工程程的價格格，反映映設計和和施工的的價格，，不能影影響到設設計工作作。）１８８１１年，英英國皇家家測量師師學會成成立。在在設計早早期階段段甚至作作投資決決策時，，進行投投資估算算，并對對設計進進行控制制。（影影響設計計和施工工工作。。）２０世紀紀４０年年代開始始，在英英國等經經濟發(fā)達達國家產產生了““投資計計劃和控控制制度度”，工工程造價價管理進進入了一一個嶄新新階段。。（投資資決策方方法得到到應用，，優(yōu)化投投資效果果。）補充工程程造價管管理的產產生中國：1950-1966年，引進進前蘇聯(lián)聯(lián)的經驗驗，定額額管理機機構和工工程概預預算制度度20世紀70年代末，，恢復，，1988年定額司司，1990年中國建建設工程程造價管管理協(xié)會會20世紀90年代，提提出量價價分離，，控制量量，指導導價，競競爭費，，項目法法人責任任制2003年《建設工程程工程量量清單規(guī)規(guī)范》2008年《建設工程程工程量量清單規(guī)規(guī)范》最終目標標：建立立市場形形成價格格的機制制，實現(xiàn)現(xiàn)工程造造價管理理市場化化，與國國際接軌軌，形成成社會化化的工程程造價咨咨詢服務務業(yè)現(xiàn)代工程程造價管管理：16世紀至18世紀的英英國，農農民從農農村向城城市集中中1.4.3工程造價價管理的的目標、、任務、、特點和和對象１、工程程造價管管理的目目標工程造價價管理的的目標是是按照經經濟規(guī)律律的要求求，根據(jù)據(jù)市場經經濟的發(fā)發(fā)展形勢勢，利用用科學管管理方法法和先進進管理手手段，合合理地確確定造價價和有效效地控制制造價，，以提高投投資效益益和建筑筑安裝企企業(yè)經營營效果。。控制造價價工程造造價的目目的，不不僅僅在在于控制制工程項項目投資資不超過過批準的的造價限限額，更更重要的的意義在在于合理理使用人人力、物物力、財財力，以以取得最最大的投投資效益益三、工程程造價管管理的目目標、任任務、特特點和對對象２.工程造價價管理的的任務工程造價價管理的的任務是是加強工工程造價價的全過過程動態(tài)態(tài)管理，，強化工工程造價價的約束束機制，，維護有有關各方方的經濟濟利益，，規(guī)范價價格行為為，促進進微觀效效益和宏宏觀效益益的統(tǒng)一一?；救蝿談眨汗こ淘靸r價的預測測：花費費測算工程造價價的優(yōu)化化：優(yōu)化化配置工程造價價的控制制：檢查查造價控控制目標標工程造價價的分析析評價：：構成分分析、技技術經濟濟分析比比較分析析工程造價價的監(jiān)督督：審查查和審計計３、工程程造價管管理的對對象分客體和和主體。?？腕w是是建設工工程項目目，主體體是業(yè)主主或投資資人（建建設單位位）、承承包商或或承建商商（設計計單位、、施工單單位、項項目管理理單位））以及監(jiān)監(jiān)理、咨咨詢等機機構及其其工作人人員。4.工程造價價管理的的特點參與主體體多：項項目法人人、投資資主管部部門、行行業(yè)協(xié)會會、設計計單位、、施工單單位、造造價咨詢詢機構多階段性性：可行行性研究究、設計計、招投投標、工工程施工工、竣工工驗收動態(tài)性：：可研階階段、招招投標階階段、施施工階段段系統(tǒng)性：：估算、、概算、、標底、、結算、、決算組組成了一一個系統(tǒng)統(tǒng)1.4.3建設工程程造價管管理的基基本內容容１、工程程造價的的合理確確定在工程建建設的各各個階段段，采用用科學的的計算方方法和現(xiàn)現(xiàn)行的計計價依據(jù)據(jù)及批準準的設計計方案或或設計圖圖紙等文文件資料料，合理理確定投投資估算算、設計計概算、、施工圖圖預算、、承包合合同價、、工程結結算價、、竣工決決算價。。項目建議議書階段段：初步步投資估估算向向國家提提出建議議文件可行性研研究：投投資估算算經批批準成為為造價控控制的目目標限額額初步設計計階段：：初步設設計總概概算經經批準，，最高限限額施工圖設設計階段段：施工工圖預算算是是否超初初步設計計概算工程實施施階段：：合同價價為基礎礎，合理理確定工工程結算算價竣工驗收收階段：：竣工決決算1.4.3建設工程程造價管管理的基基本內容容２、工程程造價的的有效控控制是指在投投資決策策階段、、設計階階段、建建設工程程項目發(fā)發(fā)包階段段和建設設實施階階段，把把建設工工程造價價的實際際發(fā)生控控制在批批準的造造價限額額以內，，隨時糾糾正發(fā)生生的偏差差，以保保證項目目管理目目標的實實現(xiàn)，以以求在各各個建設設工程項項目中能能合理使使用人力力、物力力、財力力，取得得較好的的投資效效益和社社會效益益。有效控制制工程造造價的四四項原則則：1）以設設計階段段為重點點的全過過程造價價控制。。●用投投資估算算價控制制設計方方案的選選擇和初初步設計計概算造造價●用概概算造價價控制技技術設計計和修正正概算造造價●用概概算造價價或修正正概算造造價控制制施工圖圖設計、、預算●積極推推行限額設設計，在保保證工程功功能要求的的前提下，，按各專業(yè)業(yè)分配的造造價限額進進行設計。。2）以主動動控制為主主，以取得得令人滿意意的結果。?！癫粌H要真實實地反映投投資估算、、設計概預預算，更重重要的是要要能動地影影響投資決決策、設計計和施工、、主動地控控制工程造造價。有效控制工工程造價的的四項原則則：3）技術與與經濟相結結合是控制制工程造價價最有效的的手段?！窠M織、、技術、經經濟、合同同等多方面面采取措施施。通過技技術比較、、經濟分析析和效果評評價，正確確地處理技技術先進和和經濟合理理兩者之間間的對立統(tǒng)統(tǒng)一關系。。4）區(qū)分不同同投資主體體的工程造造價控制●區(qū)別政政府性投資資項目和社社會性投資資項目的特特點，推行行不同的造造價管理模模式。政府投資項項目，繼續(xù)續(xù)實行審批批管理。企業(yè)投資項項目區(qū)別不不同情況實實行核準制制和備案制制。對企業(yè)重大大項目和限限制類項目目實行核準準制，其他他項目則實實行備案制制（75%）。各階段造價價控制的主主要方法：：可行性研究究、限額設設計、價值值工程、招招標投標、、合同管理理1.4.4工程造價管管理的組織織１、政府行行政管理（建設部標標準定額司司是工程造造價管理的的最高行政政管理機構構）主要職責：：制定法規(guī)規(guī)、制度組組織實施制定全統(tǒng)定定額、行業(yè)業(yè)定額修訂定額監(jiān)督定額實實施工程造價咨咨詢單位資資質標準管理工程造造價咨詢單單位資質、、甲級資質質審定1.4.4工程造價管管理的組織織２、行業(yè)協(xié)協(xié)會管理（中國建設設工程造價價管理協(xié)會會、省、自自治區(qū)、直直轄市和行行業(yè)工程造造價管理協(xié)協(xié)會，工程程造價管理理協(xié)會分會會）研究改革、、行業(yè)發(fā)展展、政策、、市場準入入制度探討討提高投資資效益、預預測、控制制造價，現(xiàn)現(xiàn)代化管理理技術在咨咨詢行業(yè)的的運用，向國家行政政部門建議議造價工程師師資格及職職業(yè)教育與國際交流流維護合法權權益、受理理投訴、配配合行政部部門，向政政府建議和和意見指導專業(yè)委委員會和地地方造價協(xié)協(xié)會的業(yè)務務工作其他業(yè)務1.4.4工程造價管管理的組織織３、企業(yè)、、事業(yè)機構構管理業(yè)主方工程程造價管理理：可研，，投資估算算，設計方方案、概算算的確定與與控制，招招標文件和和標底，工工程進度款款支付和結結算的控制制，合同價價的調整，，索賠與風風險管理，，竣工決算算的編制承包方工程程造價管理理：投標決決策，投標標報價，施施工定額風風險管理、、進度款申申報、索賠賠、竣工結結算，企業(yè)業(yè)內部管理理中介服務方方工程造價價管理：前前期造價，，工程造價價管理目標標，編制標標底，參與與評標、議議標，實施施階段工程程造價控制制五、現(xiàn)代工工程造價管管理的三個個范式全過程造價價管理（中中國）全生命周期期造價管理理（英國））全面造價管管理（美國國）全面造價管管理：全壽壽命期造價價管理、全全過程造價價管理、全全要素造價價管理和全全方位造價價管理五、現(xiàn)代工工程造價管管理的三個個范式全過程造價價管理的產產生：20世紀80年代，提出出20世紀90年代，規(guī)范范全過程造價價管理的內內涵多主體的參參與投投資資效益最大大化全過程活動的確定定方法：按按市場價格格信息確定定出一個建建設工程項項目的造價價基于活動的的造價控制制方法基本原理（（P23）五、現(xiàn)代工工程造價管管理的三個個范式全過程造價價管理的基基本步驟：：造價的確定定過程：只只有確定了了項目的活活動才能確確定項目所所需消耗的的資源，而而只有在確確定了項目目活動所消消耗和占用用的資源以以后才能科科學的確定定出項目活活動的造價價，最終才才能確定出出一個建設設工程項目目的造價造價的控制制過程：只只有減少或或消除項目目無效或低低效活動以以及改善項項目低效活活動的方法法才能夠有有效地控制制和降低建建設工程項項目的造價價五、現(xiàn)代工工程造價管管理的三個個范式全過程造價價管理的方方法：1.全過程工作作分解技術術方法2.全過程造價價確定技術術方法3.全過程造價價控制技術術方法4.全要素集成成造價管理理技術方法法5.全風險造價價管理技術術方法6.全團隊管理理技術方法法1997年，我國建建設工程造造價管理協(xié)協(xié)會明確了了有關工程程造價管理理的目標和和管理方針針：“建設設工程造價價管理要達達到的目標標，一是造造價本身要要合理，二二是實際造造價不超概概算，為此此要從建設設工程的前前期開始工工作，采取取‘全過程程、全方位位’的管理理方針。””其中，“造造價本身要要合理”是是指在工程程造價確定定方面努力力實現(xiàn)科學學合理；““實際造價價不超概算算”是指要要開展科學學的工程造造價控制；；而從“建建設工程的的前期工作作開始，采采取‘全過過程、全方方位’的管管理方針””。其核心心是采取全全過程造價價管理。工程造價管管理是全過過程的，是是指從建設設項目可行行性研究階階段工程造造價預測開開始、工程程造價預控控、經濟性性論證、承承發(fā)包價格格確定、建建設期間資資金的運用用管理，工工程實際造造價的確定定和經濟后后評價為止止的整個建建設過程的的工程造價價管理。工程項目全全過程造價價管理工程項目全全生命周期期造價管理理工程項目周周期的劃分分決策階段設計階段計劃階段施工階段運營階段后評價階段段全生命周期期造價管理理的定義的的不同描述述是工程項目目投資決策策的一種分分析工具是建筑設計計的一種指指導思想是一種實現(xiàn)現(xiàn)工程項目目全生命周周期造價最最小化的方方法上述的不同同定義的核核心就是都都要求人們們用工程項項目全生命命周期去考考慮造價和和成本問題題，關鍵是是實現(xiàn)工程程項目整個個生命周期期中造價的的最小化。。全生命周期期工程造價管理模式全過程工程造價管理模式考慮一次性性建設成本本與運營維維護成本的的平衡過分強調一一次建設成成本，忽視視運營及維維護成本一次性建設設成本一次性建設設成本運營及維護護成本運營及維護護成本一次次性性建建設設成成本本與與運運營營及及維維護護成成本本平平衡衡的的實實現(xiàn)現(xiàn)工程程項項目目全全面面造造價價管管理理1998年4月在在荷荷蘭蘭舉舉行行的的國國際際造造價價工工程程師師聯(lián)聯(lián)合合會會第第15次專專業(yè)業(yè)大大會會上上，，專專家家學學者者在在將將全全過過程程擴擴展展到到全全生生命命周周期期之之后后，，又又提提出出了了全全面面造造價價管管理理的的概概念念。。工程程項項目目全全面面造造價價管管理理包包括括以以下下內內容容：：工程程項項目目全全過過程程造造價價管管理理工程程項項目目全全要要素素造造價價管管理理工程程項項目目全全風風險險造造價價管管理理工程程項項目目全全團團隊隊造造價價管管理理1．．5工程程造造價價咨咨詢詢與與造造價價工工程程師師一、、工程程造造價價咨咨詢詢的的概概念念１、、咨詢詢是利利用用科科學學技技術術和和管管理理人人才才已已有有的的專專門門知知識識、、技技能能和和經經驗驗，，根根據(jù)據(jù)政政府府、、企企業(yè)業(yè)以以至至個個人人的的委委托托要要求求，，提提供供解解決決有有關關決決策策、、技技術術和和管管理理等等方方面面問問題題的的優(yōu)優(yōu)化化方方案案的的智智力力服服務務活活動動過過程程。。２、工程造價價咨詢是指造價咨詢詢單位面向社社會接受委托托，承擔建設設項目的可行行性研究投資資估算，項目目經濟評價，，工程概算、、預算、結算算、竣工決算算，工程招標標標底編制，，投標報價編編制和審核，，對工程造價價進行監(jiān)控以以及提供有關關工程造價信信息資料等業(yè)業(yè)務工作。二、工程造價價咨詢企業(yè)1．工程造價價咨詢單位的的資質等級和和標準工程造價咨詢詢企業(yè)資質等等級分為甲級級、乙級。甲甲級工程造價價咨詢企業(yè)可可以從事各類類建設工程項項目的工程造造價咨詢業(yè)務務。乙級工程程造價咨詢企企業(yè)可以從事事造價5000萬元人民幣以以下的各類建建設工程項目目的工程造價價咨詢業(yè)務。。甲（乙）級工工程造價咨詢詢企業(yè)資質標標準：二、工程造價價咨詢企業(yè)甲（乙）級工工程造價咨詢詢企業(yè)資質標標準：1)專職技術負責責人具有高級級專業(yè)技術職職稱，從事工工程造價專業(yè)業(yè)工作15（10）年以上，并并取得造價工工程師注冊證證書。2）具有專業(yè)技技術職稱，從從事造價專業(yè)業(yè)工作的專職職人員不少于于20（12）人，其中高高級職稱不少少于6（3）人，中級職職稱不少于16（8）人，取得造造價工程師注注冊證書的專專業(yè)人員不少少于10（6）人。3）注冊資金不不少于100（50）萬元。4）有固定的辦辦公場所，人人均辦公建筑筑面積不少于于10m2,健全的組織機機構，完善的的檔案管理制制度和嚴格的的質量保證體體系。5）近3年已完成工程程造價咨詢營營業(yè)收入不低低于人民幣500（50)萬元。6）技術檔案管管理制度、質質量控制制度度、財務管理理制度齊全。。7）企業(yè)為本單單位專職專業(yè)業(yè)人員辦理的的社會基本養(yǎng)養(yǎng)老保險手續(xù)續(xù)齊全。8）在申請核定定資質等級之之日前3年內無違規(guī)行行為。2、工程造價咨咨詢企業(yè)的業(yè)業(yè)務范圍建設工程項目目建議書及可可行性研究投投資估算、項項目經濟評價價報告的編制制和審核；概預算的編制制與審核，并并配合設計方方案比選、優(yōu)優(yōu)化設計、限限額設計等工工作進行工程程造價分析與與控制；工程合同價款款的確定；合合同價款的簽簽訂與調整及及工程款支付付，工程結算算及竣工結（（決）算報告告的編制與審審核等；工程造價經濟濟糾紛的鑒定定和仲裁的咨咨詢。提供工程造價價信息服務等等1．5.2造價工程師一、造價工程程量的素質要要求1、思想品德方方面的素質2、專業(yè)方面的的素質①相關的經濟濟理論與項目目投資管理和和融資。②相關法律、、法規(guī)和政策策與工程造價價管理。③建筑經濟與與企業(yè)管理。。④財政稅收與與金融實務。。⑤市場、價格格與現(xiàn)行各類類計價依據(jù)(定額)。⑥招投投標與與合同同管理理。⑦施工工技術術與施施工組組織。。⑧工作作方法法與動動作研研究。。⑨建筑筑制圖圖與識識圖、、綜合合工業(yè)業(yè)技術術與建建筑技技術。。⑩計算算機應應用和和信息息管理理。3、身體體方面面的素素質國家注注冊造造價工工程師師考試試制度度1、造價價工程程師注注冊考考核制制度：：建設部部、人人事部部組織織申請報報考條條件：：（一））工程程造價價專業(yè)業(yè)大專專畢業(yè)業(yè)后，，從事事工程程造價價業(yè)務務工作作滿5年；工工程或或工程程經濟濟類大大專畢畢業(yè)后后，從從事工工程造造價業(yè)業(yè)務工工作滿滿6年。（（二））工程程造價價專業(yè)業(yè)本科科畢業(yè)業(yè)后，，從事事工程程造價價業(yè)務務工作作滿4年；工工程或或工程程經濟濟類本本科畢畢業(yè)后后，從從事工工程造造價業(yè)業(yè)務工工作滿滿5年。（（三））獲上上述專專業(yè)第第二學學士學學位或或研究究生畢畢業(yè)并并取得得碩士士學位位后，，從事事工程程造價價業(yè)務務工作作滿3年。（（四））獲上上述專專業(yè)博博士學學位后后，從從事工工程造造價業(yè)業(yè)務工工作滿滿2年。造價師師考試試科目目及題題型科目1《工程造造價管管理相相關知知識》：全部部客觀觀題，，在答答題卡卡上作作答。。80題，60個單項項選擇擇題（（60分），，20個多選選題（（40分），，共100分，2.5小時科目2《工程造造價的的確定定與控控制》：全部部客觀觀題，，在答答題卡卡上作作答。。96題，72個單項項選擇擇題（（72分），，24個多選選題（（48分），，共120分，3小時科目3《建設工工程技技術與與計量量》（本科科目分分土建建和安安裝兩兩個專專業(yè)，，考生生可任任選其其一，，全部部客觀觀題，，在答答題卡卡上作作答。。（1）土木木建筑筑工程程：全全部客客觀題題，80題，60個單項項選擇擇題（（60分），，20個多選選題（（40分），，共100分，2.5小時（2）安裝裝工程程：全全部客客觀題題，80題，公公共單單選題題40個40分，專專業(yè)選選做單單選60個（管管道工工程供供熱、、供水水、通通風及及照明明系統(tǒng)統(tǒng)；工工藝管管道、、靜置置設備備及金金屬結結構；；電器器、電電信、、自動動控制制與儀儀表三三個專專業(yè)方方向各各20題），，共100分，