第三節(jié)德國公務(wù)員制度的運行機制

路，走了21年

方向，卻不止一邊。

行裝，偏愛黑色

內(nèi)心，卻是此間少年

照片，32張。

但每個回憶都值得贊頌千篇

旅程，左右萬里。

時差卻最多一天。

世事，上下千年。

卻偏要說出瞬間。

2014，世界依舊很冷冰。世界依舊很牛世界依舊五彩六顏冰到可以-----“兵說”牛到可以----“劉說”顏到可以-----“顏說”

第三節(jié)：德國公務(wù)員的運行機制德國公務(wù)員背景“聯(lián)邦政府(Bundesregierung)由聯(lián)邦總理和聯(lián)邦各部部長組成。(DieBundesregierungbestehtausdemBundeskanzlerundausdenBundesministern.)”聯(lián)邦政府設(shè)總理和副總理各一人，聯(lián)邦部長14至20人。聯(lián)邦總理候選人由聯(lián)邦總統(tǒng)同聯(lián)邦議院中各議會黨團協(xié)商后提出，交聯(lián)邦議院全會投票表決。凡得法定半數(shù)以上票者當選。一般情況下，聯(lián)邦總統(tǒng)總是推薦聯(lián)邦議院中實力最強的多數(shù)黨主席為總理候選人，以便確保他在聯(lián)邦議院表決時能順利通過。

第三節(jié)德國公務(wù)員制度的運行機制德國總理官邸一，更新機制二、培訓機制三、激勵機制四。調(diào)控機制

新總理第一個任務(wù)是組織聯(lián)邦政府，即內(nèi)閣，挑選各部部長和政府主要官員，并提出對聯(lián)邦總統(tǒng)有約束力的任免名單。經(jīng)聯(lián)邦總統(tǒng)批準和任命后，內(nèi)閣全體人員在聯(lián)邦議院宣誓就職。政府的第一項活動是發(fā)布聯(lián)邦總理的施政綱領(lǐng)。聯(lián)邦部長的任命和施政綱領(lǐng)不必經(jīng)聯(lián)邦議院批準。聯(lián)邦政府是聯(lián)邦德國最高行政機構(gòu)，它的主要任務(wù)是執(zhí)行聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院通過的各項決議和法令。聯(lián)邦總理的權(quán)力相當廣泛，他有對政府主要官員的任免權(quán)，還有立法倡議權(quán)和立法最后審核權(quán)。聯(lián)邦議院通過的任何決議和法律，以及聯(lián)邦總統(tǒng)頒布的一切公告和法令，都必須經(jīng)聯(lián)邦總理和有關(guān)部長的附署方能生效。一、德國公務(wù)人員的更新機制（一）公務(wù)人員的錄用1.選任制2.考任制3.聘任制4.委任制據(jù)德國《世界報》報道，德國目前大約有190萬名公務(wù)員。在德國，公務(wù)員包括聯(lián)邦和州政府行政人員、法官、教授、警察等。

公務(wù)員崗位和報考人數(shù)的比例可達1∶200

2.考任制遵循的原則

其中公務(wù)人員的考試方法主要有筆試、口試和品能測試。公開競爭機會均等唯才是舉（二）公務(wù)員的任用資格與試用1.公務(wù)人員的任用資格有積極和消極之分（三）公務(wù)人員的任免1.犯有一種可能使終身公務(wù)人員受到只有在正式的紀律訴訟中才可能采取的紀律處分的行為2.被證明不具有官員的資格、能力、專業(yè)成就3.按照規(guī)定官員不到退休年齡，但喪失了工作能力4.公務(wù)員所在的單位解散、合并或組織機構(gòu)有重大變動，而不能安排工作(四）公務(wù)人員的調(diào)動1.調(diào)動的原則保證工作需要，尊重個人需要，不降低公務(wù)人員的職級和收入。2.調(diào)動的形式

調(diào)任轉(zhuǎn)任委派借調(diào)（五）公務(wù)員的退休和福利1.退休形式強迫退休自愿退休暫時退休2.公務(wù)員退休金的發(fā)放和福利由國家財政支出凡有5年以上工齡，年滿65歲的終身公務(wù)員，或因公受傷的終身公務(wù)員可享受退休金和其他有關(guān)福利聯(lián)邦總理、各部部長、各州州長不受法定退休年齡

退休金的計算10年最后一個月工資的35%11---25從11年起在原基礎(chǔ)上每增加一年加發(fā)原工資的2%>26在原基礎(chǔ)上增加1%每年，上線不超過75%德國公務(wù)人員除了享受退休金外，還能享受撫恤金、勞動保護、休假福利二、德國公務(wù)員制度的培訓機制（一）培訓機構(gòu)斯佩耶耳管理科學國立學院（法學和管理科學）聯(lián)邦行政管理學院（管理、經(jīng)濟、科學知識）（二）培訓要求1.上級職公務(wù)員的培訓2.高級公務(wù)員的培訓（三）培訓體系1.入門培訓2.專業(yè)和行業(yè)培訓3.晉升高級職務(wù)的資格培訓4國際合作范圍內(nèi)的培訓（四）特點1.注重各方意見，不斷改進2.注重基礎(chǔ)和實踐能力3.方式多樣化4.途徑多元化。國際化5.培訓教師來源多渠道三、激勵機制（一）考核有關(guān)考核的規(guī)定和種類基本考核程序主要考核內(nèi)容（專業(yè)成績、素質(zhì)、能力）考核的結(jié)果的評定與使用（是晉升基本、提拔的依據(jù)與增資晉檔等實際利益掛鉤與培訓培養(yǎng)、職位調(diào)動有機結(jié)合，是合理規(guī)劃職生涯、進行動態(tài)調(diào)整的依據(jù)）（二）晉升1.職等內(nèi)的晉級2.同級職內(nèi)的升職3.級職間的升值級4.高級職公務(wù)員的晉升（三）工資1.工資的等級與金額必須同公務(wù)員所承擔的任務(wù)、所負的責任及社會地位吻合2.公務(wù)員的工資有基本工資、正常補貼和其他津貼組成A組（A1至A16，初級、中級、上級職和高級職B組（B1至B11該類的固定工資與公務(wù)員年齡和任職期C類（C1--C4高校教師和助理職務(wù)R類（R1--R2R3-R10法官和檢察官四、調(diào)控機制1.公務(wù)員的權(quán)利1988年12月27日公布《德國公務(wù)員法》（1）救濟和保護權(quán)（2）職位名稱權(quán)（3）薪水和供養(yǎng)權(quán)

（4）差旅和搬遷費

（5）人事檔案（6）休假權(quán)(7)結(jié)社自由(8)公務(wù)員證書權(quán)我國公務(wù)員的權(quán)利非因法定事由和非經(jīng)濟法定程序不被免職依照國家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)密切聯(lián)系群眾，努力為人民服務(wù)維護國家的安全榮譽和利益忠于職守保護國家秘密2.公務(wù)員的懲戒

1.行政懲戒警告處分罰款處分削減薪金處分開除公職削減及剝奪退休金2.司法懲戒

一般在聯(lián)邦紀律檢察官的參與下，由聯(lián)邦法院按法定程序處理德國靠機制制度促公務(wù)員隊伍廉潔高效一、三大反腐敗機構(gòu)各司其職為有效管理公務(wù)員提供機制保障作為聯(lián)邦制國家，德國沒有統(tǒng)一的反腐敗機構(gòu)，16個聯(lián)邦自治州在反腐敗上有充分的自主權(quán)。在聯(lián)邦這個層次，聯(lián)邦司法部、聯(lián)邦檢察院、聯(lián)邦內(nèi)政部都有反腐敗的工作職能。

聯(lián)邦司法部被稱為“反腐敗機關(guān)”，其主要職責有三項：擬定法律草案；發(fā)布聯(lián)邦政府的法律、法令；負責司法行政。聯(lián)邦司法部雖然沒有司法權(quán)，但是通過自己的職能活動對聯(lián)邦立法和司法產(chǎn)生著重要影響。相關(guān)反腐敗和預(yù)防措施的法律規(guī)定也由司法部擬定和頒布。二、注重崗位風險防控權(quán)力越大，約束越多三、多元化監(jiān)督體系，一旦有腐敗丑聞曝光，必須辭職我天朝對于公務(wù)員貪污判刑的具體法律規(guī)定《刑法》第三百八十三條(一)個人貪污數(shù)額在十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn);情節(jié)特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產(chǎn)。

(二)個人貪污數(shù)額在五萬元以上不滿十萬元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn);情節(jié)特別嚴重的，處無期徒刑，并處沒收財產(chǎn)。

(三)個人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬元的，處一年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)嚴重的，處七年以上十年以下有期徒刑。個人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

(四)個人貪污數(shù)額不滿五千元，情節(jié)較重的，處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)酌情給予行政處分。對多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計貪污數(shù)額處罰。（三）公務(wù)員的申訴途經(jīng)和法律保障

1.申訴機構(gòu)（最高行政當局）2.審理機構(gòu)（行政法院）（四）公務(wù)人員委員會的監(jiān)控機