城市管理學期末考試復習題及答案

PAGEPAGE64城市管理學復習題與解答一、考試說明（一）題型、題量及分值（1）填空題10％（5題，每題2分）（2）選擇題20％（含單項選擇與多項選擇，10題，每題2分）（3）名詞解釋10％（2題，每題5分）（4）簡答題36％（3題，每題12分）（5）論述題24％（1題，24分），（二）考試的時間與形式90分鐘閉卷考試二、復習指導考試復習以中央電大期末復習指導手冊為依據(jù)，填空題、選擇題見《期末復習指導手冊》綜合練習。在此基礎上重點掌握以下內(nèi)容。復習范圍填空城市管理學（填空）城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口集聚和經(jīng)濟活動的集聚?，F(xiàn)代意義的城市管理，主要是源起于古典經(jīng)濟學的思想。《馬丘比丘憲章》最大的特點在于表明了城市規(guī)劃理論由“功能分區(qū)”向功能綜合轉(zhuǎn)變的強烈傾向。城市管理思想的演進很大程度上是循著城市規(guī)劃思想的階梯進行的。英國社會活動家埃比尼澤.霍華德的田園城市方案提出。市轄區(qū)、不設區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級人民政府批準，可以設立若干街道辦事處，作為它的派出機關。城市政府管理體制的核心問題是在城市公共事務過程中，各部門如何實現(xiàn)職能。我國的非政府組織，主要包括社會團體和民辦非企業(yè)單位兩種形式。我國城市行政管理，實行“兩級政權(quán)三級管理”體制。三級管理即市、區(qū)、街道。隨著信息技術和3S技術在城市管理中使用，網(wǎng)格化城市管理已經(jīng)成為國內(nèi)外城市即時化管理的重要手段。傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在私營企業(yè)的態(tài)度上。外部規(guī)模經(jīng)濟可以通過兩種不同的方式來達到。一種是地方化經(jīng)濟，一種是城市化經(jīng)濟?？沙掷m(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容包括經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展三方面的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。對中國來說，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的根本性轉(zhuǎn)變，是可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟方面的必然要求。從目前西方發(fā)達國家社會經(jīng)濟發(fā)展的情況來看，社會可持續(xù)發(fā)展問題突出體現(xiàn)在人口負增長和老齡化兩個方面。城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略愿景、重點戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略反饋五部分組成。20世紀80年代以來，在西方開始初步形成了營銷指導的地方發(fā)展戰(zhàn)略。營銷城市要走出去，城市管理的工作重點要生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向形象管理。循環(huán)經(jīng)濟起源于工業(yè)經(jīng)濟，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟。現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會改革家，但其思想的核心卻是社會公正。土地用途管制的核心目標是實現(xiàn)環(huán)境生態(tài)總量平衡。土地利用的效益是指土地利用產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟和耕地效益，三者是辯證統(tǒng)一的。城市基礎設施就是為城市生產(chǎn)和生活提供一般公共設施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎?；A設施能否市場化的經(jīng)濟技術標準一般有兩個，一是公共性的強弱，二是可分割性的難易。城市經(jīng)濟管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟活動的主體是城市政府。城市經(jīng)濟管理二重性是指它的自然屬性和社會屬性。政府干預經(jīng)濟運行的主要理論依據(jù)是市場失靈論。在應對市場失靈時，政府通常采用的手段包括宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制。規(guī)制是具有法律地位、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管理者采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù)，包括常住人口數(shù)量和流動人口數(shù)量。城市人口數(shù)量增長，主要取決于人口的自然增長和機械增長。自建國以來，我國城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國家的管理模式，主要體現(xiàn)為居民戶口和居民身份證管理。戶籍管理的實質(zhì)是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。公共住宅是有政府出資建造、國際給予補貼、并具有一定住宅質(zhì)量的廉價住房。城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的人工環(huán)境。城市環(huán)境保護與管理終堅持的一個原則是可持續(xù)發(fā)展。排污權(quán)交易是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣將原因?qū)虻某鞘泄芾硭悸酚玫匠鞘协h(huán)境問題研究上，可以發(fā)現(xiàn)，環(huán)境保護走向發(fā)展源頭導向的循環(huán)經(jīng)濟。20世紀60年代美國經(jīng)濟學家鮑爾丁提出宇宙飛船理論可以作為循環(huán)經(jīng)濟的早期代表。從20世紀80年代開始，撤地城市建市，市管縣體制在全國廣泛推行。城中村問題的核心是農(nóng)民失去土地以后無以為業(yè)。城鄉(xiāng)關系發(fā)展的最高形式，是要達到城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。經(jīng)濟全球化形勢下，國家之間的競爭反映為個各國核心城市的競爭。通過城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃來協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產(chǎn)業(yè)問題是十分有效的。區(qū)域經(jīng)濟一體化是指同一區(qū)域的國家地區(qū)為了維護共同的經(jīng)濟利益和加強經(jīng)濟聯(lián)系合作的組織形式。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標是實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的一體化。Citisate不是一個行政邊界，而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系核心。從國外的一般經(jīng)驗來看，分級管理、各負其責的從屬性原則是各國突發(fā)事件管理的普遍原則。對于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯，而是一個包含決策、信息、執(zhí)行等架構(gòu)體系。公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地阻絕傳染，將可能發(fā)生的危機盡可能縮小。城市信譽危機突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動停止策略。城市管理學（選擇）城市往往在一個地區(qū)的文化、政治、社會、經(jīng)濟。信息化是城市化的后續(xù)動力。第三次社會大分工，是人類社會中城市中形成的直接原因?？傮w來看，古代城市主要以政治功能、軍事功能為主。一般認為，城市化的影響因素包括人口流動、總?cè)丝诘脑鲩L、技術進步、經(jīng)濟增長。市人大、市政府、市委、市司法機關屬于我國城市權(quán)力政治系統(tǒng)。市人大、市政府、市司法機關屬于我國城市國家權(quán)力政治系統(tǒng)。市人大在整個城市國家機關中處于首要地位。市人民代表大會的權(quán)力主要有地方任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、立法權(quán)。我國市民利益表達的主要途徑或渠道包括個人聯(lián)系渠道、代理人或代表渠道、集團參與渠道、市民監(jiān)督渠道。城市政府管理體制包括市建制體制、市政府構(gòu)成體制、市行政管理體制、市公共事務管理體制。我國目前的建制市，就其下級行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是縣級市。中共市委在城市決策中處于核心地位。市民參政包括市民的政治參與、行政參與、社會參與。關于新公共管理理論說法正確的是強調(diào)管理對象的外部化。與傳統(tǒng)的公共管理相比較，市場導向、結(jié)果趨向、績效標準、顧客導向成為新公共管理的重要字眼。城市管理中存在的城市公共產(chǎn)品供給不足、城市公共組織效率缺失、城市、區(qū)域之間競爭惡化。城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過競爭—合作分析方法、歷史分析方法、政經(jīng)社技分析方法、優(yōu)劣機威分析方法?？傮w的戰(zhàn)略愿景下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標體系，主要包括生態(tài)環(huán)境指標、社會進步指標、生活質(zhì)量指標、經(jīng)濟發(fā)展指標。世界銀行組織認為，可持續(xù)城市是指一個有競爭力、治理和管理良好、適于居住、銀行信賴的城市。需求型、供給型、資源型屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。構(gòu)建敏捷城市，要做到信息敏捷、人員敏捷、制度敏捷。近代城市規(guī)劃始于法國。行政法首要的和基本的原則是行政合法原則，它是社會主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。土地使用規(guī)劃一般應遵循動態(tài)原則、協(xié)調(diào)原則、市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合原則、效益原則?，F(xiàn)代城市成長管理從美國萌生。我國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務是保護和修復人居環(huán)境、保障和創(chuàng)造城市居民安全的空間環(huán)境、保障和創(chuàng)造城市公正的社會環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃發(fā)》和《城市規(guī)劃編制法》，我國的城市規(guī)劃體系分為城市總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃、城市詳細。城市總體規(guī)劃的期限一般為20年。由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題包括城市存量土地供應失控、協(xié)議出讓，政府讓利、生地出讓，效益粗放、有地沒人用，有人沒地用。我國城市空間成長中問題表現(xiàn)在城市用地數(shù)量增長過快、城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴重、城市土地利用效率低低、城市空間結(jié)構(gòu)不合理城市經(jīng)濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為主導，為國民經(jīng)濟服務。城市經(jīng)濟管理具有綜合性、兩面性、二重性、區(qū)域性的特性。城市經(jīng)濟管理的方法包括行政方法、法律方法、經(jīng)濟方法。在社會市場經(jīng)濟條件下，宏觀調(diào)控具有以“間接性”為主、以“經(jīng)濟性”為主、以具有“公共物品”屬性。經(jīng)濟性規(guī)制主要針對信息不對稱問題、自然壟斷問題。經(jīng)濟性規(guī)制對象產(chǎn)業(yè)包括自來水、交通運輸和金融、城市燃氣、電力。社會規(guī)制主要針對外部不經(jīng)濟問題、非價值物問題。造成市場失靈的主要原因有外部性、公共物品、非價值物問題、自然壟斷問題。導致政府失靈的主要因素包括政府的低效率、政府的赤字問題、政府的自我擴張傾向、政府的行為動機。在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設有慈善模式、民主模式、巨物模式。增長型城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。衰退型城市人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有自然社區(qū)、功能社區(qū)、法定社區(qū)。從城市社區(qū)起源基礎、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為職業(yè)型社區(qū)、居住型社區(qū)。城市社區(qū)管理的主體組成包括社區(qū)成員、社團性組織、企事業(yè)組織、行政性組織。根據(jù)我國近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢、文化結(jié)構(gòu)的高層話趨勢、就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務化趨勢、城市人口紅利效應正趨于減低。自治型模式是社區(qū)主導、居民主動參與、由上而下實施的社區(qū)管理模式，美國是這種模式的典型代表。政府主導型模式是政府主導、居民響應參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式新加坡是這種模式的典型代表。城市環(huán)境具有脆弱性、開放性、人為性、復合性的特征。城市環(huán)境保護的手段中法制手段是根本保障。城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括治理方面的制度、監(jiān)督方面的制度、排污檢查制度、預防方面的制度。城市環(huán)境管理治理方面的制度包括誰污染誰治理制度、排污權(quán)交易制度、獎勵制度、排污收費賠償制度。我國城市污染治理的主要瓶頸包括思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后、技術水平不高和經(jīng)費不足、污染治理機制尚不健全、污染治理的公眾參與度不高。我國城市污染綜合整治的工作重點是改革城市環(huán)境管理體制，強化環(huán)境管理、廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合治理的資金來源、加強政府對城市環(huán)境綜合整治的領導、把環(huán)境保護納入城市建設總體規(guī)劃。城中村產(chǎn)生原因主要有投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設成本、交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成、農(nóng)民對被動快速城市化的回避、村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式需要控制土地。撤市（縣）社區(qū)、撤村社街、人口農(nóng)轉(zhuǎn)非是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革方向。倫敦大都市政府，成立于19世紀末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。發(fā)達國家區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的特點是形式上多種多樣，且在不斷調(diào)整、在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式、政府與非政府兩類協(xié)調(diào)機構(gòu)逐步融合、受政黨更替的影響大。根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為外部協(xié)調(diào)、內(nèi)部協(xié)調(diào)?？傮w而言，區(qū)域協(xié)辦機構(gòu)的組織方式與運行機制可以分成弱調(diào)控模式、多元調(diào)控、強調(diào)控模式。西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以美國為代表，實行聯(lián)邦制，土地私有化。西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的強調(diào)控模式以法國、荷蘭、希臘為代表。西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式主要以德國、英國、丹麥為代表。決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。保障系統(tǒng)是突然事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。預防是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發(fā)事件處理中最為關注的焦點。反應是處理突發(fā)事件的主要“舞臺”。堅持快速反應，就必須把握齊、實、準、恢復。突發(fā)事件處理的一般程序包括預警系統(tǒng)的建立、危機應對、危機判斷、確認危機來源。營銷城市要走出去，城市管理的工作重點從生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向（形象管理）在西方發(fā)達國家，城市財政主要收入來源是（稅收）政府干預經(jīng)濟運行的理論依據(jù)是（市場失靈論）二、選擇（ABC）是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向A撤市（縣）設區(qū)B撤村設街道C人口農(nóng)專非D撤縣建市（ABCD）屬于我國城市權(quán)力政治系統(tǒng)A市人大B市政府C市委D市司法機關（ABD）屬于我國城市國家權(quán)力政治系統(tǒng)A市人大B市政府C市委D市司法機關（BCD）屬于初級城市發(fā)展的戰(zhàn)略觀A營銷導向B需求型C供給型D資源型（C）是處理突發(fā)事件的主要“舞臺”。A準備B預防C反應D恢復（C）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐A執(zhí)行系統(tǒng)B信息系統(tǒng)C保障系統(tǒng)D決策系統(tǒng)（C）是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發(fā)事件處理中最為關注的焦點。A準備B反應C預防D恢復（D）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。A穩(wěn)定型B衰退型C波動型D增長型（D）是城市化的后續(xù)動力。A農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化B科技現(xiàn)代化C工業(yè)化D信息化（D）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系核心。A保障系統(tǒng)B執(zhí)行系統(tǒng)C信息系統(tǒng)D決策系統(tǒng)（D）衰退型城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。A穩(wěn)定型B增長型C波動型D衰退型城市的經(jīng)濟一般功能是城市總體的共同性功能，主要是以（CD）為主導，為國民經(jīng)濟服務A第一產(chǎn)業(yè)B第四產(chǎn)業(yè)C第三產(chǎn)業(yè)D第二產(chǎn)業(yè)城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)，主要通過（ABCD）獲取。P86A競爭—合作分析方法B歷史分析方法C政經(jīng)社技分析方法D優(yōu)劣機威分析方法城市管理中存在的（ABC）問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)A城市公共產(chǎn)品供給不足B城市公共組織效率的缺失C城市、區(qū)域之間競爭惡化D城鄉(xiāng)失衡發(fā)展城市環(huán)境保護的手段中（A）是根本保障。A法制手段B行政手段C技術手段D教育手段城市環(huán)境的特征是（ABCD）。A脆弱性B開放性C人為性D復合性城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括（ABCD）。A治理方面的制度B監(jiān)督方面的制度C排污檢查制度D預防方面的制度城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（ABCD）。A誰污染誰治理制度B排污權(quán)交易制度C獎勵制度D排污收費賠償制度城市經(jīng)濟管理的方法包括（ACD）。A行政方法B社會方法C法律方法D經(jīng)濟方法城市經(jīng)濟管理的方法包括（ACD）。A行政方法B社會方法C法律方法D經(jīng)濟方法城市經(jīng)濟管理有（ABCD）特征。A綜合性B兩面性C二重性D區(qū)域性城市社區(qū)管理的主體組成包括（ABCD）。A社區(qū)成員B社團性組織C企事業(yè)組織D行政性組織城市往往是一個地區(qū)（ABCD）中具有主導地位，代表和展示人類文明的發(fā)展高度A文化B政治C社會D經(jīng)濟城市總體規(guī)劃期限一般是（C）年A5B15C20D25城中村形成的原因主要（ABCD）A投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設成本B交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成C農(nóng)民對被動快速城市化的回避D城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式需要控制土地從城市社區(qū)起源基礎、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為（AD）。A職業(yè)型社區(qū)B法定社區(qū)C自然社區(qū)D居住型社區(qū)從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（ABC）。A自然社區(qū)B功能社區(qū)C法定社區(qū)D居住型社區(qū)從實質(zhì)上看，現(xiàn)代城市的主要從（ABC）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。A行政管轄B人口數(shù)量和密度C產(chǎn)業(yè)構(gòu)成D文化類型大都事政府，成立于19世紀末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例（A）A倫敦B邁阿密C大溫哥華D巴黎導致政府失靈的主要因素包括（ABCD）。A政府的低效率B政府赤字問題C政府的自我擴張傾向D政府的行為動機發(fā)達國家區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的特點是（ABCD）A形式多種多樣，切不斷調(diào)整B在組織上更多采取合作、資源參與和彈性的方式C“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機構(gòu)逐步融合D受政黨更替影響大復興時期大都市政府構(gòu)建的突出（ABCD）A合作B彈性C自愿參與D談判根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為（AD）。A外部協(xié)調(diào)B政府協(xié)調(diào)C民間協(xié)調(diào)D內(nèi)部協(xié)調(diào)根據(jù)我國《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家建設部《城市規(guī)劃編制辦法》，我國的城市規(guī)劃體系分為（ABC）A城市總體規(guī)劃B城市分區(qū)規(guī)劃C城市詳細規(guī)劃D城市分層規(guī)劃根據(jù)我國近年來情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要體現(xiàn)為（ABCD）A人口結(jié)構(gòu)老齡化趨勢B文化結(jié)構(gòu)高層化發(fā)展趨勢C就業(yè)結(jié)構(gòu)服務化趨勢D城市人口紅利效應正趨于減低公共選擇理論出現(xiàn)前，對政府行為的假設有（ABC）A慈善模式B民主模式C巨物模式D專制模式構(gòu)建敏捷城市，要做到（ABC）A信息敏捷B人員敏捷C制度敏捷D政策敏捷關于新公共管理理論說法正確的是（B）A更加注重對內(nèi)部系統(tǒng)的管理B強調(diào)管理對象的外部化C強調(diào)以什么方式實施管理會加強管理的便利性D強調(diào)提高管理的內(nèi)部效率堅持快速反應，就必須把握（ABCD）。A齊B實C準D快近代城市規(guī)劃始于（C）A美國B英國C法國D德國經(jīng)濟性規(guī)制對象產(chǎn)業(yè)包括（ABCD）。A自來水B交通運輸和金融C城市燃氣D電力經(jīng)濟性規(guī)制主要針對（BD）。A外部不經(jīng)濟問題B信息不對稱問題C非價值物問題D自然壟斷問題社會大分工，是人類社會城市形成的直接原因。A第一次B第四次C第三次D第五次社會性規(guī)制主要針對（AC）。A外部不經(jīng)濟問題B信息不對稱問題C非價值物問題D自然壟斷問題世界銀行組織認為，可持續(xù)城市是一個（ABCD）城市A有競爭力B治理和管理良好C適于居住D銀行信賴市民參與包括市民的（BCD）A司法參與B政治參與C行政參與D社會參與市人民代表大會權(quán)力主要有地方(ABCD)A任免權(quán)B監(jiān)督權(quán)C決定權(quán)D立法權(quán)市政管理體制的內(nèi)容包括（ABCD）。B市政府構(gòu)成體制A市建制體制C市行政管理體制D市公共事務管理體制突發(fā)事件處理的一般程序包括（ABCD）。A預警系統(tǒng)的建立B危機應對C危機判斷D確認危機來源土地利用規(guī)劃一般要遵循（ABCD）A動態(tài)原則B協(xié)調(diào)原則C市場調(diào)節(jié)與計劃控制結(jié)合原則D效益原則一般來說，城市化的影響要素包括（ABCD）A人口的流動B總?cè)丝谠鲩LC技術基本D經(jīng)濟增長我國城市環(huán)境綜合治理的工作重點（ABCD）A改革城市環(huán)境管理體制，強化環(huán)境管理B廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合治理的資金來源C加強政府對城市環(huán)境綜合整治的領導D把環(huán)境保護納入城市建設總體規(guī)劃我國城市空間成長中主要問題是（ABCD）A城市用地數(shù)量增長過快B城市新區(qū)開發(fā)傾向嚴重C城市土地利用效率低下D城市空間結(jié)構(gòu)不合理我國城市污染治理的主要瓶頸是（ABCD）A思想觀念轉(zhuǎn)變滯后B技術水平不高和經(jīng)費不足C污染治理機制不健全D污染治理的公眾參與度不高我國目前的建制，就下級行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是（A）A縣級市B地級市C副省級市D直轄市我國目前的建制市包括（ABCD）A副省級市B縣級市C地級市D直轄市我國市民利益表達的主要途徑或渠道有（ABCD）A個人聯(lián)系渠道B代理人或代表渠道C集團參與渠道D市民監(jiān)督渠道我國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的主要任務（ABC）A保護和修復人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)、社會、經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展提供服務B保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境C保障和創(chuàng)造城市公正社會環(huán)境D保障和創(chuàng)造城市公正人文環(huán)境西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元控制模式以（ABC）為代表A德國B英國C丹麥D美國西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的強控制模式以（ABD）為代表。A法國B荷蘭C美國D希臘西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱控制模式以（D）為，實行聯(lián)邦制，土地私有化A加拿大B澳大利亞C英國D美國現(xiàn)代城市成長管理從（A）萌生A美國B英國C法國D德國行政法首要和基本的原則是（A），它是社會主義法制原則的體系和具體化A行政合法化原則B行政合理原則C行政統(tǒng)一原則D行政公開原則由于我國城市土地城市建立處在摸索階段，不可避免出現(xiàn)一些問題，包括（ABCD）A城市存量土地供應失控B協(xié)議出讓，政府讓利C土地出讓，效益粗放D有地沒人用，有人沒地用與傳統(tǒng)公共管理相比，（ABCD）成為新公共管理的重要字眼A市場導向B結(jié)果導向C績效標準D顧客導向在城市國家機關中處在首要地地位（A）A市人大B市政府C市委D市政協(xié)在社會主義市場經(jīng)濟條件下，宏觀調(diào)控具有（ACD）特征。A以“間接性”為主B以“直接性”為主C以“經(jīng)濟性”為主D具有“公共物品”屬性在總體的戰(zhàn)略愿景下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標提醒，城市現(xiàn)代化目標體系，主要包括（ABCD）。A生態(tài)環(huán)境指標B社會進步指標C生活質(zhì)量指標D經(jīng)濟發(fā)展指標在市政決策領導體系中，（D）在決策中處于核心地位。A市人大及其常委會B市政府C市政協(xié)D中共市委造成市場失靈的主要原因（ABCD）A外部性B公共物品C非對稱信息D壟斷政府主導型模式是政府主導、居民響應參與、由上而下推行的社區(qū)治理模式，（D）是這樣模式的典型代表A美國B日本C法國D新加波自治型模式是社區(qū)主導、居民主導參與、由下而上實施的社區(qū)管理模式，（A）是這種模式的典型代表A美國B日本C法國D新加波總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的組織方式與運行機制可以分成（ABD）。A弱調(diào)控模式B多元調(diào)控C一元調(diào)控D強調(diào)控模式總體來看，古代城市主要以（AB）功能為主。P7A軍事B政治C社會D經(jīng)濟三、名詞解釋1、城市管理1、城市管理是多元主體共同參與的，在不同行政關系影響下，以城市這一空間、經(jīng)濟、社會系統(tǒng)的運行為對象的治理活動。城市管理的根本目標在于根據(jù)公眾需求，在不破壞城市生態(tài)友好程度的基礎上，采用協(xié)調(diào)、規(guī)劃、控制、建設、引導等管理方法，提升或維繼城市在區(qū)域中的綜合競爭能力，從而為城市公眾營造宜居、宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境。2、城市管理的參與性主體城市參與性主體又稱為非權(quán)力系統(tǒng)，是指不具有正式市政決策和執(zhí)行的權(quán)力，但對市政決策和執(zhí)行具有積極影響作用的群體、組織和個人的總稱。3、規(guī)模經(jīng)濟規(guī)模經(jīng)濟是指由于存在技術上不可分的資本投入，企業(yè)增加投入擴大生產(chǎn)規(guī)模，使得產(chǎn)出增加的比例超過投入增加的比例，產(chǎn)品分攤不可分性投入，從而產(chǎn)品平均生產(chǎn)成本隨產(chǎn)量的上升而降低。4、經(jīng)營城市經(jīng)營城市，即指城市政府運用市場經(jīng)濟手段，對城市的自然資源、基礎設施和人文資源等進行優(yōu)化整合和市場化營運，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。5、城市規(guī)劃城市規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安排。6、城市經(jīng)濟管理城市經(jīng)濟管理指城市政府和其他多元主體一同運用經(jīng)濟、行政、法律、制度、協(xié)商等手段對城市經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟活動進行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟健康穩(wěn)定地發(fā)展，并取得“滿意”效益的全過程。7、預算外資金是地方財政或城市事業(yè)單位直接掌握的財政性資金，即根據(jù)國家財政管理制度的規(guī)定，不納入國家預算，由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收自支，滿足各自特殊需要的財政資金，是下放財權(quán)的一種管理形式。8、城市環(huán)境管理城市環(huán)境管理指按照一定環(huán)境功能目標，運用行政、法律、教育、經(jīng)濟與科學技術等手段，協(xié)調(diào)人類的社會經(jīng)濟活動與城市環(huán)境之間的關系，以防止環(huán)境污染、維護城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。9、排污權(quán)交易排污權(quán)交易是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達到減少排放量、保護環(huán)境的目的。10、區(qū)域經(jīng)濟一體化區(qū)域經(jīng)濟一體化是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護共同的經(jīng)濟利益和加強經(jīng)濟聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟區(qū)的組織形式。11、Citistate（城市聯(lián)盟）Citistate（城市聯(lián)盟）是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會、經(jīng)濟和環(huán)境上相對獨立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。12、城鄉(xiāng)一體化城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動和人為協(xié)調(diào)，達到經(jīng)濟一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。四、簡答題參考答案要點僅供參考1、新公共管理對現(xiàn)代城市管理的啟示（1）培育多元主體共治。（2）對城市政府職能重新定位。（3）管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法。

2、城市管理中存在的囚徒博弈結(jié)果和囚徒困境表現(xiàn)的問題（1）城市公共產(chǎn)品供給不足。（2）城市公共組織效率缺失。（3）城市、區(qū)域之間競爭惡化。3、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)（1）城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎和發(fā)展條件（2）包括城市發(fā)展的環(huán)境，城市的經(jīng)濟、社會資源稟賦情況和城市在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位等，（3）城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過歷史分析方法、優(yōu)劣機威（SWOT）分析方法，政經(jīng)社技（PEST）分析方法和競爭—合作分析方法獲取。4、學習型政府組織的特征1、組織成員擁有一個共同的意愿，即組織的共同構(gòu)想；

2、組織與各成員均善于學習。這是學習型組織的本質(zhì)特征；

3、組織結(jié)構(gòu)扁平化；

4、組織具備極強的自我創(chuàng)造力；

5、彈性化的組織結(jié)構(gòu)；

6、能夠?qū)崿F(xiàn)充分的自主管理。5、編制城市規(guī)劃遵循的原則（1）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。（2）歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則。（3）城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則。6、土地利用規(guī)劃應遵循的原則p148（1）效益原則。即應全面綜合考慮社會、經(jīng)濟和環(huán)境生態(tài)三方面的效益。（2）市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合。（3）動態(tài)原則。（4）協(xié)調(diào)原則。7、我國的城市基礎設施管理體制改革p174（1）使基礎設施建設從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型；（2）使基礎設施從福利型轉(zhuǎn)為營利型；（3）使城市基礎設施由保險型轉(zhuǎn)為競爭型；（4）使城市基礎設施建設從人治型轉(zhuǎn)為法治型；（5）城市基礎設施的管理應當科學化。8、我國城市土地市場管理存在的問題（1）城市存量土地供應失控。（2）協(xié)議出讓，政府讓利。（3）生地出讓，效益粗放。（4）“有地沒人用，有人沒地用”。9、我國城市人口運動趨勢城市人口運動包括城市人口存量、流量、結(jié)構(gòu)等變化趨勢。（1）城市人口存量不斷增大；（2）城市人口流量不斷增大；（3）城市人口結(jié)構(gòu)變化。人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢；文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢；就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務化趨勢。

10、循環(huán)經(jīng)濟3R原則的內(nèi)容（1）減量化原則。循環(huán)經(jīng)濟的第一法則是要減少進入生產(chǎn)和消費流程的物質(zhì)量（2）再利用原則。通過再利用，人們可以防止物品過早成為垃圾。（3）資源化原則。循環(huán)經(jīng)濟的第三個原則是盡可能多的再生利用或資源化。11、環(huán)境污染末端治理的局限P267（1）傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動做法；（2）末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，（3）由末端治理而形成的環(huán)保市場產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟效益；（4）末端治理趨向于加強而不是減弱已有的技術體系，從而犧牲了真正的技術革新；（5）末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式；（6）末端治理沒有提供全面的看法，（7）末端治理阻礙發(fā)展中國家直接進入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟方式，加大了對發(fā)達國家的依賴。12、城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義。（1）實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要。（2）“分久必合”——城鄉(xiāng)復合系統(tǒng)發(fā)展的需要。（3）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的需要。13、突發(fā)事件管理的結(jié)構(gòu)（一）決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。（二）信息系統(tǒng)（三）對執(zhí)行系統(tǒng)而言，最為重要的方面是執(zhí)行的敏捷化程度（四）保障系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。14、在處理突發(fā)事件如何貫徹“預防為主”的原則p339普遍來看，貫徹“預防為主”的原則主要從四個方面執(zhí)行：（1）宣傳教育。（2）準備預案。根據(jù)既有的和潛在的事件設立多重備選預案；（3）構(gòu)建預警機制，推行公示措施。（4）加強網(wǎng)絡建設和管理，使官、產(chǎn)、學、民、媒之間的信息傳遞通暢。15、對于突發(fā)事件而言，如何做到快速反應在處理突發(fā)事件時，徹做到快速反應，就必須把握“快、準、齊、實”四個要點：(1)“快”就是信息完整、準確和快捷，在此基礎上盡快趕赴現(xiàn)場處理(2)“準”就是接到報告后，特別是到達現(xiàn)場后，作出準確判斷，擬定強有力的針對性措施；(3)“齊”就是對突發(fā)事件的調(diào)查處理要做到統(tǒng)一領導、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息；(4)“實”就是調(diào)查處理方案確定之后，分工負責，狠抓落實五、論述題1、現(xiàn)代城市管理具有哪些特征？p29（1）協(xié)調(diào)管理目標的前瞻性與持續(xù)性。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對城市發(fā)展方向與模式的預想，發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與持續(xù)性的有機結(jié)合。（2）注重城市管理主體的多元性與參與性。城市管理的多元性強調(diào)了管理主體不僅包括政府，還包括非政府組織、企業(yè)、市民等。（3）注重管理決策的合法性與科學性。，現(xiàn)代城市管理不僅注重法制，而且也要更加尊重傳統(tǒng)與習俗。。

（4）培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化。城市作為一個“人群運動”的綜合社區(qū)，其諸系統(tǒng)要素錯綜復雜。現(xiàn)代城市管理具有市場化導向，許多事情政府已經(jīng)交給營利性部門。2、新形勢下我國城市管理發(fā)展戰(zhàn)略管理的潛在重點P121-123（1）全面導入綠色GDP、人文GDP的目標績效觀。所謂“綠色GDP”，就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護服務費用?！叭宋腉DP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。（2）建敏捷城市，提高城市對外部環(huán)境變化的敏捷。要創(chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內(nèi)容：保證信息敏捷。人員敏捷。有靈活、干練、反應迅速的管理人員和辦事人員。制度敏捷。（3）全面導入循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，。因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟。（4）重視突發(fā)事件管理。應該認識到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施過程并非一帆風順，國內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須建立“危機管理”機制。3、城市規(guī)劃工作的特點p140-1421、綜合性，綜合性是城市規(guī)劃工作的重要特點，它涉及許多方面的問題；2、法治性、政策性，城市規(guī)劃既是城市各種建設的戰(zhàn)略部署，要在在城市總體規(guī)劃中，要有關法律法規(guī)和方針政策為依據(jù)；3、地方性。城市規(guī)劃要根據(jù)地方特點，因地制宜地編制4、長期性、經(jīng)常性。城市規(guī)劃既要解決當前建設問題，又要預計充分估計長遠的發(fā)展要求；它既要有現(xiàn)實性，又要有預見性；5、實踐性，城市規(guī)劃的實踐性，首先在于它的基本目的是為城市建設服務，規(guī)劃方案要充分反映建設實踐中的問題和要求，有很強的現(xiàn)實性。4、試述我國城市成長中存在的問題。P181-184（1）城市用地數(shù)量增長過快。近些年來小城市人均建設用地擴張的速度較大城市相比更是有增無減。（2）城市土地利用效率低下。土地利用效率的低下主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面土地的經(jīng)濟產(chǎn)出率較低，另一方面土地的開發(fā)利用程度較低。（3）城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴重。國內(nèi)一些城市有一種大規(guī)模、成體系、與舊城不連續(xù)的新區(qū)開發(fā)的傾向，很可能造成土地的閑置和浪費。（4）城市空間結(jié)構(gòu)不合理。城市成長中的空間結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)為土地利用總體結(jié)構(gòu)的失衡和空間利用方式違背地租規(guī)律5、新條件下我國城市經(jīng)濟管理領域的核心要務P197-1991、制定和實施城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。城市政府應保證城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的實施和完成。2、不斷改革和完善城市經(jīng)濟管理體制。城市政府要不斷改革城市經(jīng)濟管理體制中與生產(chǎn)力不相適應的環(huán)節(jié)和部分，建立充滿生機和活力的城市經(jīng)濟管理體制。3、不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。城市政府要使城市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與城市的性質(zhì)相適應，合理規(guī)劃和改善城市的生產(chǎn)力布局。4、有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模。城市政府應合理控制和調(diào)節(jié)城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模，把城市的生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)?？刂圃谂c城市性質(zhì)相協(xié)調(diào)的范圍內(nèi)。5、加強對企業(yè)經(jīng)濟活動的間接管理和服務。理順企業(yè)間的各種經(jīng)濟利益關系，創(chuàng)造一個公平、有序、合理的競爭環(huán)境。6、規(guī)劃、建設和管理好市政公用設施。城市政府要對市政公用設施進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，保證城市的各種經(jīng)濟活動與市政公用設施的平衡和協(xié)調(diào)。7、注重全市就業(yè)情況。城市政府在就業(yè)崗位充盈的時期，也要居安思危，加強對勞動力的在崗培訓，未雨綢繆的考慮可能的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，將城市就業(yè)問題消化于無形。6、試述在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級相關機構(gòu)的關系時需要遵循的原則。P253-254（1）面向社區(qū)，重心下移的原則。把貼近群眾、服務社區(qū)、服務群眾作為強化管理的著眼點，將工作重心下移，為社區(qū)群眾排憂解難。（2）事權(quán)下移，責、權(quán)、利配套的原則。各級組織要在事權(quán)下移、責任下移的同時，將財力和利益也隨之下移，真正做到責、權(quán)、利相統(tǒng)一。（3）以人為本，資源整合的原則。各級組織要始終堅堅持以人為本的原則，以改善社區(qū)人居環(huán)境、便利社區(qū)居民生活、豐富社區(qū)文化為己任，（4）有利于擴大民主，依法自治的原則。社區(qū)居委會是社區(qū)群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治性組織，要大膽探索符合自身實際的新型社區(qū)工作特色和管理模式。7、城市環(huán)境管理的原則（1）全面規(guī)劃、合理布局。城市的環(huán)境保護規(guī)劃與城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相結(jié)合（2）綜合利用、化害為利。就是運用科學技術、充分利用資源和能源，從而減少環(huán)境污染。（3）預防為主、防治結(jié)合。在城市環(huán)境管理過程中，重點是預防，通過預防和防治結(jié)合保護環(huán)境。（4）“三同時”原則。防治污染和其他公害的設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。（5）依靠群眾、大家動手。要通過普及環(huán)保知識、提高市民的環(huán)保意識（6）污染者負擔原則。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，要誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護。（7）除了上述原則以外，城市環(huán)境保護與管理還應始終堅持一個總的原則，即可持續(xù)發(fā)展原則。8、引導城中村城市化的對策。1、從發(fā)展決策入手，進一步集中城市決策權(quán)。城市管理應自上而下實施，一步加強市級政府決策的權(quán)威性、有效性，集中決策權(quán)。2、從城中村內(nèi)在要求入手，啟發(fā)、鼓勵其自身進步。失去耕地的城中村，經(jīng)濟構(gòu)成中已沒有農(nóng)業(yè)成分，必須轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，體制上也應向城市管理體制轉(zhuǎn)變。3、從體制入手，改革土地、人口與城市管理體制。必須改革城市土地、人口與規(guī)劃管理體制，走城市主導型的城郊農(nóng)村城市化道路。4、從經(jīng)濟入手，將城中村納入城市經(jīng)濟體系。政府可組建專門的經(jīng)濟發(fā)展公司，撤村改制，將城中村所屬企業(yè)及土地、村屋等不動產(chǎn)折合成股份，使城中村農(nóng)民徹底脫離土地，成為集團公司股東。5、從文化入手，針砭城中村弊端，弘揚城鄉(xiāng)融合與現(xiàn)代文明。

為使村民融入城市社會，可向村民提供就業(yè)上崗培訓、普法教育機會，關注村民后代教育問題等。6、從法律入手，嚴肅處理城中村所滋生的違法現(xiàn)象。要在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)城中村治安混亂、違法建設的現(xiàn)象不是一件容易的事，但可集中力量抓一兩個典型，細致檢查城市治安與規(guī)劃建設執(zhí)法情況。7、從組織人事入手，培養(yǎng)高素質(zhì)的村鎮(zhèn)領導人。政府應有計劃地對城中村的基層領導，尤其是年輕領導，進行現(xiàn)代城市經(jīng)濟與規(guī)劃建設管理的專項培訓，提高其認識水平和管理水平。8、借鑒其他城市處理城鄉(xiāng)矛盾的經(jīng)驗。對于村鎮(zhèn)聚落來說，深圳與蘇州的經(jīng)驗值得借鑒。9、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點（1）城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”。有人認為城鄉(xiāng)一體化就是要完全消滅城鄉(xiāng)差別，最終達到城鄉(xiāng)的絕對融合。這是不對的。（2）城鄉(xiāng)一體化的動力機制：城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展必須兩頭啟動，依靠城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加以推進，這就是城鄉(xiāng)一體化的動力所在。（3）城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。城鄉(xiāng)經(jīng)濟要素的流動就需要打破原有的各種體制束縛，以市場體制為契機，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場。（4）城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。城鄉(xiāng)一體化建設要求有利于提高人的綜合素質(zhì)，特別是廣大農(nóng)村人口的素質(zhì)，使其享受現(xiàn)代城市文明，從而利于整個社會的進步。10、我國區(qū)域協(xié)調(diào)中需要解決的主要問題P327（考過）1、產(chǎn)業(yè)的分工與合作，為了避免在城市與周邊地區(qū)展開惡性競爭，需要在產(chǎn)業(yè)方面進行協(xié)調(diào)，即包括各城市在產(chǎn)業(yè)上如何進行分工合作。2、環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護。森林、濕地、生物多樣性等自然資源以及歷史文化資源等是整個區(qū)域的共有資源，需要共同努力進行保護。3、基礎設施建設的協(xié)調(diào)和共享，在交通和通訊聯(lián)系日益發(fā)達的條件下，許多大型公共設施和基礎設施的可能服務半徑已經(jīng)超出城市或區(qū)域的范圍，要共享。4、共同的行為規(guī)則和標準的制定，市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，也是規(guī)則經(jīng)濟。要制定一套公平公正、大家共同遵守的規(guī)則，保證良好的市場運行環(huán)境。5、區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡構(gòu)建。塑造區(qū)域的整體形象，既是提高區(qū)域的影響力，也是增強區(qū)域內(nèi)各城市的吸引力和競爭力的重要手段和內(nèi)容。11、試述我國城市污染治理的主要瓶頸。P262-263（1）思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后。在錯誤的發(fā)展觀指導下，人類對資源采取掠奪式的開發(fā)，資源回收和循環(huán)利用水平低，任意排放污染物。（2）污染治理機制尚不健全。在現(xiàn)實中，僅靠政府來治理污染是不夠的，將公共環(huán)境交由企業(yè)或個人處理還有諸多問題，排污費的收取標準和使用機制還不完備，環(huán)衛(wèi)公司政企分開的市場化改革推進困難，（3）技術水平不高和經(jīng)費不足仍是污染治理的強硬約束。處理垃圾不僅是技術上的問題，令管理者更為頭痛的是，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費嚴重不足。（4）污染治理的公眾參與度不高。這個“防”靠的正是城市公眾自覺自愿地維護公共環(huán)境，但我們看到的是，諸多陳規(guī)陋習和不良的生活習慣仍然影響著城市的公共環(huán)境。城市管理學終結(jié)性網(wǎng)考復習題及答案一、選擇題（每題至少有一個正確答案，多選或者少選均不能得分）1.總體來看，古代城市的經(jīng)濟功能較弱，主要以（）為主。【軍事功能；政治功能】A.軍事功能B.社會功能C.政治功能D.文化功能2.城市管理學的研究方法有（）。【系統(tǒng)分析方法；理論聯(lián)系實際的方法；綜合分析方法；定性分析和定量分析相結(jié)合的方法】A.系統(tǒng)分析方法B.理論聯(lián)系實際的方法C.綜合分析方法D.定性分析和定量分析相結(jié)合的方法3.（）是城市化的后續(xù)動力?！拘畔⒒緼.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化B.科技現(xiàn)代化C.工業(yè)化D.信息化4.以下關于新公共管理理論說法正確的是（）?！緩娬{(diào)管理對象的外部化】A.更加注重對內(nèi)部系統(tǒng)的管理B.強調(diào)管理對象的外部化C.強調(diào)以什么方式實施管理會加強管理的便利性D.強調(diào)提高管理的內(nèi)部效率5.（）是市人民代表大會的執(zhí)行機關，是城市國家行政機關?！臼腥嗣裾緼.市人民政府B.市人民法院C.市人民檢察院D.市政協(xié)6.在我國城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括（）。【市人大；中共市委；市政府】A.市人大B.中共市委C.市政協(xié)D.市政府7.在我國，市人民團體特指（）。【市婦聯(lián)；市共青團；市工會】A.市婦聯(lián)B.市共青團C.市紅十字協(xié)會D.市工會8.中共市委對（）起著領導作用，處于領導地位。【市人民政府；市人民法院；市人民檢察院；市人大】A.市人民政府B.市人民法院C.市人民檢察院D.市人大9.（）屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀?！拘枨笮?；供給型；資源型】A.營銷導向B.需求型C.供給型D.資源型10.城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（）組成?！緫?zhàn)略措施；戰(zhàn)略反饋；重點戰(zhàn)略；戰(zhàn)略依據(jù)和戰(zhàn)略愿景】A.戰(zhàn)略措施B.戰(zhàn)略反饋C.重點戰(zhàn)略D.戰(zhàn)略依據(jù)和戰(zhàn)略愿景11.城市現(xiàn)代化目標體系，主要包括（）?！旧钯|(zhì)量指標；生態(tài)環(huán)境指標；社會進步指標；經(jīng)濟發(fā)展指標】A.生活質(zhì)量指標B.生態(tài)環(huán)境指標C.社會進步指標D.經(jīng)濟發(fā)展指標12.我國土地儲備的運行模式包括（）?！旧虾ＤＪ?；杭州模式；南通模式；武漢模式】A.上海模式B.杭州模式C.南通模式D.武漢模式13.近代城市規(guī)劃始于（）。【法國】A.美國B.英國C.法國D.德國14.我國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務是（）?！颈Ｗo和修復人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務；保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境；保障和創(chuàng)造城市公正的社會環(huán)境】A.保護和修復人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務B.保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境C.保障和創(chuàng)造城市公正的社會環(huán)境D.保障和創(chuàng)造城市公正的人文環(huán)境15.在社會主義市場經(jīng)濟條件下，宏觀調(diào)控具有（）的特征?！疽浴伴g接性”為主；以“經(jīng)濟性”為主；具有“公共物品”屬性】A.以“間接性”為主B.以“直接性”為主C.以“經(jīng)濟性”為主D.具有“公共物品”屬性16.在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設有（）?！敬壬颇Ｊ?；民主模式；巨物模式】A.慈善模式B.民主模式C.巨物模式D.專制模式17.從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)可以劃分為（）?！咀匀簧鐓^(qū)；功能社區(qū)；法定社區(qū)】A.自然社區(qū)B.功能社區(qū)C.法定社區(qū)D.居住型社區(qū)18.導致政府失靈的主要因素包括（）。【政府的低效率；政府赤字問題；政府的自我擴張傾向；政府的行為動機】A.政府的低效率B.政府赤字問題C.政府的自我擴張傾向D.政府的行為動機19.城市環(huán)境具有（）的特征?！敬嗳跣?；開放性；人為性；復合性】A.脆弱性B.開放性C.人為性D.復合性20.（）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大?！驹鲩L型】A.穩(wěn)定型B.衰退型C.波動型D.增長型21.城市出現(xiàn)在（）。【從原始社會向奴隸社會的過渡時期】A.原始社會B.奴隸社會C.從奴隸社會向封建社會的過渡時期D.從原始社會向奴隸社會的過渡時期22.現(xiàn)代企業(yè)成長理論認為，成長經(jīng)濟理論主要包括（），認為企業(yè)必須對能夠擴展生產(chǎn)領域的知識和能力進行不斷積累才能得以成長?！酒髽I(yè)資源基礎論；企業(yè)動力能力論；企業(yè)知識基礎論】A.企業(yè)資源基礎論B.企業(yè)動力能力論C.企業(yè)知識基礎論D.企業(yè)管理基礎論23.市人民代表大會的職權(quán)主要是，具有地方（）。【任免權(quán)；監(jiān)督權(quán)；決定權(quán)；立法權(quán)】A.任免權(quán)B.監(jiān)督權(quán)C.決定權(quán)D.立法權(quán)24.在我國城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括（）?！臼蟹ㄔ?；中共市委；市檢察院；市政府】A.市法院B.中共市委C.市檢察院D.市政府25.我國目前的建制市包括（）?！靖笔〖壥?；縣級市；地級市；直轄市】A.副省級市B.縣級市C.地級市D.直轄市26.下列的城市政府職能中，（）屬于傳統(tǒng)職能?！鞠?；治安管理】A.消防B.城市規(guī)劃C.環(huán)境保護D.治安管理27.世界銀行組織認為可持續(xù)城市是指一個（）的城市?！具m于居住；銀行信賴；治理和管理良好；有競爭力】A.適于居住B.銀行信賴C.治理和管理良好D.有競爭力28.在市政決策領導體系中，（）在決策中處于核心地位?！局泄彩形緼.市人大及其常委會B.市政府組成C.市政協(xié)D.中共市委29.城市營銷的主要內(nèi)容包括（）?！井a(chǎn)品；城市營銷主體；目標市場需求；目標市場】A.產(chǎn)品B.城市營銷主體C.目標市場需求D.目標市場30.我國土地儲備的運行模式包括（）?！旧虾ＤＪ?；杭州模式；南通模式；武漢模式】A.上海模式B.杭州模式C.南通模式D.武漢模式31.土地利用規(guī)劃一般應遵循（）?！緞討B(tài)原則；協(xié)調(diào)原則；市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合原則；效益原則】A.動態(tài)原則B.協(xié)調(diào)原則C.市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合原則D.效益原則32.現(xiàn)代城市成長管理從（）萌生?！久绹緼.美國B.英國C.法國D.德國33.社會性規(guī)制主要針對（）?！拘畔⒉粚ΨQ問題；自然壟斷】A.外部不經(jīng)濟B.信息不對稱問題C.非價值物問題D.自然壟斷34.在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設有（）。【慈善模式；民主模式；巨物模式】A.慈善模式B.民主模式C.巨物模式D.專制模式35.根據(jù)我國近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為（）?！救丝诮Y(jié)構(gòu)的老齡化趨勢；文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢；就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務化趨勢；城市人口紅利效應正趨于減低】A.人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢B.文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢C.就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務化趨勢D.城市人口紅利效應正趨于減低36.我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)為（）?！舅廴?；固體廢棄物污染；視覺污染；大氣污染】A.水污染B.固體廢棄物污染C.視覺污染D.大氣污染37.具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從（）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。【人口數(shù)量和密度；產(chǎn)業(yè)構(gòu)成；行政管轄】A.人口數(shù)量和密度B.人口構(gòu)成C.產(chǎn)業(yè)構(gòu)成D.行政管轄38.我國城市政府的行政管理體制可以歸納為（）?！臼组L負責制；縱向?qū)蛹壍募瘷?quán)制；層級制與職能制相結(jié)合；完整制與分離制相協(xié)同】A.首長負責制B.縱向?qū)蛹壍募瘷?quán)制C.層級制與職能制相結(jié)合D.完整制與分離制相協(xié)同39.一般認為，增長極通過（）對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生組織作用?！局湫灰绯鲂?；乘數(shù)效應】A.支配效應B.幾何效應C.溢出效應D.乘數(shù)效應40.市政管理體制的核心問題是在（）過程之中，各部門如何實現(xiàn)其職能?！臼泄彩聞展芾眢w制】A.市行政管理體制B.市公共事務管理體制C.市政府構(gòu)成體制D.市建制體制41.城市基礎設施具有（）的特性?！続.地方公共物品性與效益的外部性；運行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性；經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性；建設的同步性與超前性】A.地方公共物品性與效益的外部性B.運行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性C.經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性D.建設的同步性與超前性42.土地利用主要受（）的影響。【社會經(jīng)濟因素；技術因素；土地利用現(xiàn)狀；自然因素】A.社會經(jīng)濟因素B.技術因素C.土地利用現(xiàn)狀D.自然因素43.在（）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多?！舅ネ诵汀緼.穩(wěn)定型B.增長型C.波動型D.衰退型44.城市社區(qū)管理的主體組成包括（）?！旧鐓^(qū)成員；社團性組織；企事業(yè)組織；行政性組織】A.社區(qū)成員B.社團性組織C.企事業(yè)組織D.行政性組織45.與傳統(tǒng)的公共管理相比較，（）成為新公共管理的重要字眼?！臼袌鰧?；結(jié)果趨向；績效標準；顧客導向】A.市場導向B.結(jié)果趨向C.績效標準D.顧客導向46.市政管理體制的內(nèi)容包括（）。【市行政管理體制；市公共事務管理體制；市政府構(gòu)成體制；市建制體制】A.市行政管理體制B.市公共事務管理體制C.市政府構(gòu)成體制D.市建制體制47.組織與各成員均善于學習的指的是（）?！救^程學習；團體學習；全員學習；終身學習】A.全過程學習B.團體學習C.全員學習D.終身學習48.城市財政管理包括（）?！绢A算管理；城市維護與建設資金的管理；稅收管理；預算外資金管理】A.預算管理B.城市維護與建設資金的管理C.稅收管理D.預算外資金管理49.依據(jù)一座城市的人口年齡比例可以將城市劃分為（）?！痉€(wěn)定型城市；衰退型城市；增長型城市】A.穩(wěn)定型城市B.衰退型城市C.波動型城市D.增長型城市50.在（）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。【衰退型】A.穩(wěn)定型B.增長型C.波動型D.衰退型51.關于社區(qū)的管理，國外主要的組織管理模式是（）?！净旌闲?；政府主導型；自治型】A.專制型B.混合型C.政府主導型D.自治型52.（）社會大分工是人類社會中城市形成的直接原因。【第三次】A.第一次B.第五次C.第三次D.第四次53.造成市場失靈的主要原因有（）?！就獠啃?；公共物品；非對稱信息；壟斷勢力的存在】A.外部性B.公共物品C.非對稱信息D.壟斷勢力的存在54.城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過（）獲取。【優(yōu)劣機威分析方法；競爭——合作分析方法；政經(jīng)社技分析方法；歷史分析方法】A.優(yōu)劣機威分析方法B.競爭——合作分析方法C.政經(jīng)社技分析方法D.歷史分析方法55.美國城市基礎設施項目中政府主導的主要是（）?！镜缆罚晃鬯幚怼緼.供水B.道路C.污水處理D.供電56.以下的（）屬于我國城市政府財政收入的一般預算收入來源。【利潤收入；政府公債；稅收收入】A.利潤收入B.收費收入C.政府公債D.稅收收入57.從城市社區(qū)起源基礎、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為（）。【職業(yè)型社區(qū)；居住型社區(qū)】A.職業(yè)型社區(qū)B.法定社區(qū)C.自然社區(qū)D.居住型社區(qū)58.一般認為，城市化的影響因素包括（）?！救丝诘牧鲃樱豢?cè)丝诘脑鲩L；技術進步；經(jīng)濟增長】A.人口的流動B.總?cè)丝诘脑鲩LC.技術進步D.經(jīng)濟增長59.在我國城市中，下列的（）屬于城市政治參與主體?！臼姓f(xié)；市民；城市居委會】A.市政協(xié)B.市民C.街道辦事處D.城市居委會60.（）在城市國家機構(gòu)中處于國家權(quán)力機關的地位。【市人大】A.市人大B.中共市委C.市政協(xié)D.市政府61.（）是市政體制存在的前提。【市建制體制】A.市行政管理體制B.市公共事務管理體制C.市政府構(gòu)成體制D.市建制體制62.可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容包括（）的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。【生態(tài)可持續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；社會可持續(xù)發(fā)展】A.生態(tài)可持續(xù)發(fā)展B.文化可持續(xù)發(fā)展C.經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展D.社會可持續(xù)發(fā)展63.城市總體規(guī)劃的期限一般為（）年?！?0】A.5B.15C.20D.25二、簡答題1.循環(huán)經(jīng)濟3R原則的內(nèi)容是什么？（1）減量化原則，循環(huán)經(jīng)濟的第一法則是要減少進入生產(chǎn)和消費流程的物質(zhì)量，因此又叫減物質(zhì)化；（2）再利用原則，循環(huán)經(jīng)濟第二個有效的方法是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購買的東西；（3）資源化原則，循環(huán)經(jīng)濟的第三個原則是盡可能多的再生利用或資源化。2.編制城市規(guī)劃應遵循的原則是什么？（1）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則；（2）歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則；（3）城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則。3.編制土地利用規(guī)劃應遵循哪些原則？（1）效益原則。即應全面綜合考慮社會、經(jīng)濟和環(huán)境生態(tài)三方面的效益。（2）市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合。土地利用規(guī)劃主要目標之一在于充分開發(fā)土地的經(jīng)濟價值，嚴格受市場調(diào)節(jié)。規(guī)劃很大程度上應建立在市場基礎之上、由市場引導，規(guī)劃結(jié)果是適應這種引導的結(jié)果。同時，土地利用涉及各方面利益，除經(jīng)濟目標外，還必須考慮社會和環(huán)境生態(tài)效益與目標，這在很大程度上須由國家立法、政府方針、政策來控制完成。（3）動態(tài)原則。土地利用規(guī)劃應隨社會經(jīng)濟環(huán)境的變化而作相應的調(diào)整，舊有的規(guī)劃在一定時間內(nèi)有指導作用，但從長遠看可能會成為有效利用土地的障礙。（4）協(xié)調(diào)原則。土地利用規(guī)劃涉及許多復雜部門，牽動方方面面的利益，必須由多個部門共同參與才能保證順利完成并有效貫徹實施。4.我國城市土地市場管理存在哪些問題？（1）城市存量土地供應失控。多年來都強調(diào)政府要壟斷土地供應，但在實際操作中，政府只能通過農(nóng)地轉(zhuǎn)用、征用等手段控制新增建設用地的供應，而對城市存量土地，政府不僅不能壟斷其供應，而且很難稱其為一個供應者，存量土地雖然數(shù)量巨大，但政府掌握的份額卻近于零。這些土地基本上被原有的使用者所控制，在現(xiàn)行法律規(guī)定下，這些使用者可以通過補辦出讓手續(xù)轉(zhuǎn)讓土地，成為一個土地供應者，形成存量土地多頭供地的局面。（2）協(xié)議出讓，政府讓利。出讓土地方式有拍賣、招標和協(xié)議三種。采取不同的出讓方式，地價水平不一。拍賣、招標的價格更能夠反映市場情況，協(xié)議價格往往偏低。原因是管理體制尚不完善，出讓方是政府，但具體操作者是有自身利益的個人或單位，受讓方是有自身利益的個人、企業(yè)等，協(xié)議出讓往往是政府讓利。（3）生地出讓，效益粗放。隨著我國各大城市土地收購儲備制度的逐步建立，各地政府以招標、拍賣方式出讓土地使用權(quán)的越來越多，有的城市甚至向社會公開承諾：通過公開招標、拍賣方式出讓的土地面積要占全年出讓土地總面積的90％以上。但在各地每次組織的土地公開招標、拍賣會上，“熟地”的成交率相對較高，而“生地”的成交率卻很低。這里有后期的市政配套、拆遷等一系列問題。（4）“有地沒人用，有人沒地用”。為了一些破產(chǎn)的中小企業(yè)，政府不惜用“土地換就業(yè)”、拿“土地換養(yǎng)老”，但一些私企或外商在將其收購后，立即將這份土地改變用途，獲取暴利，致使職工今后無立錐之地，后患無窮。5.我國市民參政的內(nèi)容是什么？（1）市民的政治參與，主要包括行使憲法和法律規(guī)定的各項政治權(quán)利和自由權(quán)利，履行公民和市民的政治義務，參與和支持城市立法機關、行政機關和司法機關的重大決策，向政府及其領導人員提出各種要求和建議，維護市民的合法權(quán)益，監(jiān)督城市黨政機關及其工作人員的政治行為，實現(xiàn)市民當家作主的民主權(quán)利，促進市政管理的法制化、民主化和公開化進程；（2）市民的行政參與，主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項政策的行為，向有關部門檢舉揭發(fā)行政機關及其公務員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務員的權(quán)利；參與城市的規(guī)劃、建設和管理活動，維護城市公共設施和公共財產(chǎn)的安全，改善城市公共服務；促進行政管理的法制化、科學化和現(xiàn)代化。（3）市民的社會參與，主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會組織的各項活動，從事社區(qū)服務、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務。6.城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些內(nèi)容？（1）戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎和發(fā)展條件；（2）戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預見的時期內(nèi)，最終將要達到的總體目標；（3）重點戰(zhàn)略，重點戰(zhàn)略是作用于對實現(xiàn)戰(zhàn)略目標具有關鍵、主導意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的經(jīng)濟環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領域的戰(zhàn)略舉措；（4）戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對實現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采取的策略和具體措施；（5）戰(zhàn)略反饋。7.城市規(guī)劃工作具有哪些特點？（1）綜合性；（2）法治性、政策性；（3）地方性；（4）長期性、經(jīng)常性；（5）實踐性。8.我國城市經(jīng)濟管理具有哪些特征？（1）區(qū)域性。城市經(jīng)濟管理是城市政府及其所屬機構(gòu)，對本城市區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟體系和經(jīng)濟活動的管理，因此，城市經(jīng)濟管理實質(zhì)上是一種區(qū)域經(jīng)濟管理。（2）綜合性。城市經(jīng)濟管理既包括城市再生產(chǎn)過程的生產(chǎn)、分配、交換、消費的各個環(huán)節(jié)，又包括城市的各個經(jīng)濟部門、各類企業(yè)，是對城市經(jīng)濟各環(huán)節(jié)、各部門、各企業(yè)的平衡、協(xié)調(diào)和控制。城市政府要在城市經(jīng)濟各環(huán)節(jié)、各部門、各企業(yè)加強自身管理的基礎上，進行全面的、系統(tǒng)的、綜合的管理，以實現(xiàn)城市經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）兩面性。所謂兩面性是指，城市經(jīng)濟管理既要服從中央政府的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策，服從國家的憲法和法律，維護國家的整體利益；又要從本市的實際情況出發(fā)，把國家的總體要求和總體利益與本市的實際需要、實際可能及正當?shù)木植坷嬗袡C結(jié)合起來，使城市的經(jīng)濟發(fā)展與本市的城市性質(zhì)相適應，以避免城市經(jīng)濟的盲目畸形發(fā)展，實現(xiàn)城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理化和城市經(jīng)濟功能的優(yōu)化。（4）二重性。城市經(jīng)濟管理的二重性是指它的自然屬性和社會屬性。9.學習型政府組織具有哪些特征？（1）組織成員擁有一個共同的意愿，即組織的共同構(gòu)想；（2）組織與各成員均善于學習；（3）組織結(jié)構(gòu)扁平化；（4）組織具備極強的自我創(chuàng)造力；（5）彈性化的組織結(jié)構(gòu)；（6）能夠?qū)崿F(xiàn)充分的自主管理。10.城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容？（1）樹立人口意識，貫徹基本國策；（2）正確選擇城市人口增長途徑；（3）做好人口普查和人口預測工作；（4）加強城市流動人口管理；（5）制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。11.我國城市經(jīng)濟管理的主要任務是什么？（1）制定和實施城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；（2）不斷改革和完善城市經(jīng)濟管理體制；（3）不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；（4）有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模；（5）加強對企業(yè)經(jīng)濟活動的間接管理和服務；（6）規(guī)劃、建設和管理好市政公用設施；（7）注重全市就業(yè)情況。12.城市化的推動力是什么？（1）工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動力（2）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動力（3）信息化是城市化的后續(xù)動力三、論述題1.試述現(xiàn)代城市管理的特征。現(xiàn)代城市管理的特征有以下四個方面的特征：（1）協(xié)調(diào)管理目標的前瞻性與持續(xù)性。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對城市發(fā)展方向與模式的預想，是城市短期目標與長期目標的統(tǒng)一。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與持續(xù)性的有機結(jié)合。城市管理最終要貫徹城市的發(fā)展戰(zhàn)略，因此城市管理也應當具有前瞻性與持續(xù)性。所謂前瞻性是指城市管理不僅要解決現(xiàn)存的問題，而且要預想到未來可能產(chǎn)生的問題，做好預警；持續(xù)性則強調(diào)城市管理的各種措施要有始有終，不能朝令夕改，以免浪費資源。（2）注重城市管理主體的多元性與參與性。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常運作需要社會的各個組成部分、城市各項活動的參與者對于城市經(jīng)濟社會活動的運行規(guī)則的建立以及對于城市未來發(fā)展方向的選擇達成共識。城市管理的多元性強調(diào)了管理主體不僅包括政府，還包括非政府組織、企業(yè)、市民等，多元主體共治才有可能將復雜化、多樣化的現(xiàn)代城市內(nèi)外部關系理順。然而，眾多治理主體也需要協(xié)調(diào)，充當協(xié)調(diào)角色的主要是城市政府，其他各非政治性主體起到參與治理以及監(jiān)督、評價、回應的作用。（3）注重管理決策的合法性與科學性。合法性指的是社會秩序和權(quán)威被自覺認可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)，它與法律規(guī)范沒有直接的關系。正式的制度框架，如法律、政策、公約（包括城市公約與國際公約）等一般比較容易被認可和服從；非正式的制度，比如地方習俗等，一旦被自覺認可以及遵守，就同樣具有了合法性。城市管理的順利、有序進行依賴其合法性的建立。因此，現(xiàn)代城市管理不僅注重法制，而且也要更加尊重傳統(tǒng)與習俗。在知識化、信息化、全球化的時代中，城市管理的手段以及工具是科學技術發(fā)展的產(chǎn)物。正確的決策依賴于科學的思維方式與預測方法，良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數(shù)字城市、電子政務的運用已經(jīng)逐步地使城市政府功能強化，并且加速了城市政府管理的民主化。（4）培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化。城市作為一個“人群運動”的綜合社區(qū)，其諸系統(tǒng)要素錯綜復雜。因此，現(xiàn)代城市需要被當作一個系統(tǒng)來進行管理，才能做到有針對性并實現(xiàn)優(yōu)化。對現(xiàn)代城市的大量信息，只有經(jīng)過系統(tǒng)分析歸納，才能使管理有序化，決策科學化。城市管理的市場化就是在城市管理的過程中引入競爭機制。這一方面是因為政府自身是一個“經(jīng)濟人”，要追求自身利益的優(yōu)化；另一方面政府對變化的反應可能不夠敏捷。因此，現(xiàn)代城市管理具有市場化導向，許多事情政府已經(jīng)交給營利性部門。2.試述我國城市政府職能的特征。（1）廣泛性由于城市公共事務復雜多樣，分工細致，加之我國城市社會自治組織和社會組織尚在發(fā)育之中，所以，從鄰里關系、社區(qū)衛(wèi)生、居民福利、商業(yè)網(wǎng)點、公共設施到整個城市的規(guī)劃和建設事務，都要納入政府的管轄范圍，從而使城市政府職能比其他地方政府職能更加廣泛多樣。（2）服務性在鄉(xiāng)村社會，農(nóng)民是具有自主生活能力的人，農(nóng)民的基本生活大都能夠自給自足，農(nóng)村的公共事務也大多是自助性的；而在城市社會則完全不同，市民的衣、食、住、行等，樣樣都離不開政府所提供的支持及援助，離不開政府或公營機構(gòu)所提供的公共服務。服務職能體現(xiàn)了城市政府的本質(zhì)，服務是城市政府的天職。（3）規(guī)范性法治政府起源于近代以來的城市，隨著城市化的迅速發(fā)展，城市政府管理現(xiàn)代化的主要標志就是法制化和科學化，而法制化的首要任務就是將城市政府的職能范圍、權(quán)責關系和政府職能實現(xiàn)方式納入法制的軌道，保證各種城市事務間的相互協(xié)調(diào)和整合，調(diào)整和發(fā)展各項政府職能，從而確保城市政府職能的規(guī)范性和穩(wěn)定性。（4）自主性在現(xiàn)代社會，城市是國家或區(qū)域社會經(jīng)濟、政治和文化生活的中心，在國家行政體制中發(fā)揮著獨到的作用，其職能的實現(xiàn)也具有相對獨立性；同時，城市社會自成一體，城市社會關系和城市事務也有其特殊性，無論從時間上、經(jīng)濟上，還是從效果上看，城市事務中的環(huán)境、能源、規(guī)劃、建設、住宅、交通、福利、衛(wèi)生、治安、消費等都自成體系，具有較大的獨立性，適合由城市政府自主地實施管理。（5）多樣性現(xiàn)代城市政府職能范圍廣、跨度大，城市公共事務結(jié)構(gòu)復雜，功能多樣，加之行政環(huán)境的劇烈變動和行政技術的飛速發(fā)展，以至政府在管理這些公共事務、實現(xiàn)其各項職能時，不得不采用多種手段、途徑和方式，以適應不斷變化的新情況，保證城市政府的各項職能和管理決策得到順利實施。3.試述新公共管理對現(xiàn)代城市管理的啟示。（1）培育多元主體共治。新公共管理認為，政府應該根據(jù)公共服務的性質(zhì)和內(nèi)容，來決定公共服務的供應模式和供應主體。城市作為社會經(jīng)濟活動發(fā)生發(fā)展的最重要載體，城市管理同樣在政府公共管理中被賦予了最為重要的地位，城市管理的復雜性決定必須引入多元化主體共治，以在不同的領域和層面，發(fā)揮不同主體的地位與作用。政府可以將一部分職能授權(quán)給非政府組織、社會團體、私營部門或個人，與之建立公私合作伙伴關系，在制定、執(zhí)行公共政策時加強公眾參與，實現(xiàn)城市管理過程中的以人為本理念。（2）對城市政府職能重新定位。城市政府在職能上要實現(xiàn)從“劃槳人”到“掌舵人”的轉(zhuǎn)變，從萬能政府到有限政府的轉(zhuǎn)變。城市政府更應將其職能集中在決策、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導等工作上，而把非純公共物品生產(chǎn)的具體職能讓渡給企業(yè)和半行政性的機構(gòu)。如政府可以通過與私人企業(yè)簽訂生產(chǎn)合同、授予經(jīng)營權(quán)、BOT、TOT等多種形式，與私人企業(yè)建立伙伴關系，采用市場機制，將部分業(yè)務讓渡出去，而政府則集中主要力量做好總體的決策、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導工作。（3）管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法。新公共管理主張從私營部門的管理方法中汲取營養(yǎng)，政府公共部門可以利用私營部門采用的戰(zhàn)略管理、績效管理、目標管理、人力資源管理等方法提高公共部門的效率，從而為社會提供更好的管理和服務。對城市管理來說，在城市政府內(nèi)部引入私營部門的管理方法，將刺激政府提供更有效率的管理。4.試述城市環(huán)境的特征。（1）復合性。城市環(huán)境是一種高度人工化的自然—人工復合環(huán)境。城市環(huán)境既不是單純的自然環(huán)境，也不單純是人工環(huán)境。自然環(huán)境與人工環(huán)境的高度融合是城市環(huán)境最顯著、最基本的特征。因此，城市環(huán)境的發(fā)展和演化，既遵循自然規(guī)律，也遵循人類社會的規(guī)律。自然環(huán)境是城市環(huán)境的基礎，但人工環(huán)境是城市環(huán)境的主體。城市是人類對自然環(huán)境施加影響最強烈的地方，城市的各種自然要素都帶有明顯的人工痕跡，甚至已經(jīng)被人工改造得面目全非。但即使如此，城市環(huán)境仍然受到自然規(guī)律的制約，城市的自然環(huán)境仍然遵循著自然演化規(guī)律。（2）人為性。城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境。人是城市環(huán)境的主體，人不但創(chuàng)造了城市的人工環(huán)境，而且劇烈地改變了城市的自然環(huán)境，因此人是城市環(huán)境的創(chuàng)造者。人創(chuàng)造城市環(huán)境的目的是為了人本身，因此“以人為本”是城市環(huán)境的根本宗旨。但是，“以人為本”并不是“人類中心論”，不是追求人對自然的絕對主宰和控制，而只是強調(diào)城市環(huán)境的“人文關懷”。（3）開放性。城市環(huán)境是一個高度開放性的環(huán)境系統(tǒng)。每一個城市都在不斷地與周邊地區(qū)和其他城市進行著大量的物質(zhì)、能量和信息交換，輸入原材料、能源，輸出產(chǎn)品和廢棄物。因此，城市環(huán)境的狀況，不僅僅是自身原有基礎的演化，而且深受周邊地區(qū)和其他城市的影響，城市的自然環(huán)境與周邊地