城市管理學(xué)期末考試復(fù)習(xí)題及答案

PAGEPAGE64城市管理學(xué)復(fù)習(xí)題與解答一、考試說(shuō)明（一）題型、題量及分值（1）填空題10％（5題，每題2分）（2）選擇題20％（含單項(xiàng)選擇與多項(xiàng)選擇，10題，每題2分）（3）名詞解釋10％（2題，每題5分）（4）簡(jiǎn)答題36％（3題，每題12分）（5）論述題24％（1題，24分），（二）考試的時(shí)間與形式90分鐘閉卷考試二、復(fù)習(xí)指導(dǎo)考試復(fù)習(xí)以中央電大期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)手冊(cè)為依據(jù)，填空題、選擇題見(jiàn)《期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)手冊(cè)》綜合練習(xí)。在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)掌握以下內(nèi)容。復(fù)習(xí)范圍填空城市管理學(xué)（填空）城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口集聚和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚?，F(xiàn)代意義的城市管理，主要是源起于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想。《馬丘比丘憲章》最大的特點(diǎn)在于表明了城市規(guī)劃理論由“功能分區(qū)”向功能綜合轉(zhuǎn)變的強(qiáng)烈傾向。城市管理思想的演進(jìn)很大程度上是循著城市規(guī)劃思想的階梯進(jìn)行的。英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家埃比尼澤.霍華德的田園城市方案提出。市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干街道辦事處，作為它的派出機(jī)關(guān)。城市政府管理體制的核心問(wèn)題是在城市公共事務(wù)過(guò)程中，各部門(mén)如何實(shí)現(xiàn)職能。我國(guó)的非政府組織，主要包括社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位兩種形式。我國(guó)城市行政管理，實(shí)行“兩級(jí)政權(quán)三級(jí)管理”體制。三級(jí)管理即市、區(qū)、街道。隨著信息技術(shù)和3S技術(shù)在城市管理中使用，網(wǎng)格化城市管理已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外城市即時(shí)化管理的重要手段。傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在私營(yíng)企業(yè)的態(tài)度上。外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)兩種不同的方式來(lái)達(dá)到。一種是地方化經(jīng)濟(jì)，一種是城市化經(jīng)濟(jì)?？沙掷m(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展三方面的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的根本性轉(zhuǎn)變，是可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)方面的必然要求。從目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來(lái)看，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題突出體現(xiàn)在人口負(fù)增長(zhǎng)和老齡化兩個(gè)方面。城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略愿景、重點(diǎn)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略反饋五部分組成。20世紀(jì)80年代以來(lái)，在西方開(kāi)始初步形成了營(yíng)銷(xiāo)指導(dǎo)的地方發(fā)展戰(zhàn)略。營(yíng)銷(xiāo)城市要走出去，城市管理的工作重點(diǎn)要生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向形象管理。循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會(huì)改革家，但其思想的核心卻是社會(huì)公正。土地用途管制的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境生態(tài)總量平衡。土地利用的效益是指土地利用產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和耕地效益，三者是辯證統(tǒng)一的。城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供一般公共設(shè)施，是城市賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施能否市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般有兩個(gè)，一是公共性的強(qiáng)弱，二是可分割性的難易。城市經(jīng)濟(jì)管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是城市政府。城市經(jīng)濟(jì)管理二重性是指它的自然屬性和社會(huì)屬性。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要理論依據(jù)是市場(chǎng)失靈論。在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈時(shí)，政府通常采用的手段包括宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制。規(guī)制是具有法律地位、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對(duì)被管理者采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù)，包括常住人口數(shù)量和流動(dòng)人口數(shù)量。城市人口數(shù)量增長(zhǎng)，主要取決于人口的自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)。自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國(guó)家的管理模式，主要體現(xiàn)為居民戶(hù)口和居民身份證管理。戶(hù)籍管理的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家政府對(duì)其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。公共住宅是有政府出資建造、國(guó)際給予補(bǔ)貼、并具有一定住宅質(zhì)量的廉價(jià)住房。城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的人工環(huán)境。城市環(huán)境保護(hù)與管理終堅(jiān)持的一個(gè)原則是可持續(xù)發(fā)展。排污權(quán)交易是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過(guò)貨幣將原因?qū)虻某鞘泄芾硭悸酚玫匠鞘协h(huán)境問(wèn)題研究上，可以發(fā)現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)走向發(fā)展源頭導(dǎo)向的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。20世紀(jì)60年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出宇宙飛船理論可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，撤地城市建市，市管縣體制在全國(guó)廣泛推行。城中村問(wèn)題的核心是農(nóng)民失去土地以后無(wú)以為業(yè)。城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的最高形式，是要達(dá)到城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)反映為個(gè)各國(guó)核心城市的競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃來(lái)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產(chǎn)業(yè)問(wèn)題是十分有效的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指同一區(qū)域的國(guó)家地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系合作的組織形式。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的一體化。Citisate不是一個(gè)行政邊界，而是一個(gè)組織邊界、市場(chǎng)邊界、信息邊界、社會(huì)邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系核心。從國(guó)外的一般經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)的從屬性原則是各國(guó)突發(fā)事件管理的普遍原則。對(duì)于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯，而是一個(gè)包含決策、信息、執(zhí)行等架構(gòu)體系。公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地阻絕傳染，將可能發(fā)生的危機(jī)盡可能縮小。城市信譽(yù)危機(jī)突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動(dòng)停止策略。城市管理學(xué)（選擇）城市往往在一個(gè)地區(qū)的文化、政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)。信息化是城市化的后續(xù)動(dòng)力。第三次社會(huì)大分工，是人類(lèi)社會(huì)中城市中形成的直接原因?？傮w來(lái)看，古代城市主要以政治功能、軍事功能為主。一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括人口流動(dòng)、總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。市人大、市政府、市委、市司法機(jī)關(guān)屬于我國(guó)城市權(quán)力政治系統(tǒng)。市人大、市政府、市司法機(jī)關(guān)屬于我國(guó)城市國(guó)家權(quán)力政治系統(tǒng)。市人大在整個(gè)城市國(guó)家機(jī)關(guān)中處于首要地位。市人民代表大會(huì)的權(quán)力主要有地方任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、立法權(quán)。我國(guó)市民利益表達(dá)的主要途徑或渠道包括個(gè)人聯(lián)系渠道、代理人或代表渠道、集團(tuán)參與渠道、市民監(jiān)督渠道。城市政府管理體制包括市建制體制、市政府構(gòu)成體制、市行政管理體制、市公共事務(wù)管理體制。我國(guó)目前的建制市，就其下級(jí)行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是縣級(jí)市。中共市委在城市決策中處于核心地位。市民參政包括市民的政治參與、行政參與、社會(huì)參與。關(guān)于新公共管理理論說(shuō)法正確的是強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的外部化。與傳統(tǒng)的公共管理相比較，市場(chǎng)導(dǎo)向、結(jié)果趨向、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、顧客導(dǎo)向成為新公共管理的重要字眼。城市管理中存在的城市公共產(chǎn)品供給不足、城市公共組織效率缺失、城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化。城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)—合作分析方法、歷史分析方法、政經(jīng)社技分析方法、優(yōu)劣機(jī)威分析方法?？傮w的戰(zhàn)略愿景下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)、生活質(zhì)量指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。世界銀行組織認(rèn)為，可持續(xù)城市是指一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力、治理和管理良好、適于居住、銀行信賴(lài)的城市。需求型、供給型、資源型屬于初級(jí)城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。構(gòu)建敏捷城市，要做到信息敏捷、人員敏捷、制度敏捷。近代城市規(guī)劃始于法國(guó)。行政法首要的和基本的原則是行政合法原則，它是社會(huì)主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。土地使用規(guī)劃一般應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)原則、協(xié)調(diào)原則、市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合原則、效益原則?，F(xiàn)代城市成長(zhǎng)管理從美國(guó)萌生。我國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境、保障和創(chuàng)造城市居民安全的空間環(huán)境、保障和創(chuàng)造城市公正的社會(huì)環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃發(fā)》和《城市規(guī)劃編制法》，我國(guó)的城市規(guī)劃體系分為城市總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃、城市詳細(xì)。城市總體規(guī)劃的期限一般為20年。由于我國(guó)城市土地市場(chǎng)的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問(wèn)題包括城市存量土地供應(yīng)失控、協(xié)議出讓?zhuān)尷?、生地出讓?zhuān)б娲址?、有地沒(méi)人用，有人沒(méi)地用。我國(guó)城市空間成長(zhǎng)中問(wèn)題表現(xiàn)在城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過(guò)快、城市新區(qū)開(kāi)發(fā)的傾向嚴(yán)重、城市土地利用效率低低、城市空間結(jié)構(gòu)不合理城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。城市經(jīng)濟(jì)管理具有綜合性、兩面性、二重性、區(qū)域性的特性。城市經(jīng)濟(jì)管理的方法包括行政方法、法律方法、經(jīng)濟(jì)方法。在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有以“間接性”為主、以“經(jīng)濟(jì)性”為主、以具有“公共物品”屬性。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對(duì)信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題、自然壟斷問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對(duì)象產(chǎn)業(yè)包括自來(lái)水、交通運(yùn)輸和金融、城市燃?xì)?、電力。社?huì)規(guī)制主要針對(duì)外部不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、非價(jià)值物問(wèn)題。造成市場(chǎng)失靈的主要原因有外部性、公共物品、非價(jià)值物問(wèn)題、自然壟斷問(wèn)題。導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括政府的低效率、政府的赤字問(wèn)題、政府的自我擴(kuò)張傾向、政府的行為動(dòng)機(jī)。在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對(duì)政府行為的假設(shè)有慈善模式、民主模式、巨物模式。增長(zhǎng)型城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。衰退型城市人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有自然社區(qū)、功能社區(qū)、法定社區(qū)。從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為職業(yè)型社區(qū)、居住型社區(qū)。城市社區(qū)管理的主體組成包括社區(qū)成員、社團(tuán)性組織、企事業(yè)組織、行政性組織。根據(jù)我國(guó)近年來(lái)的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢(shì)、文化結(jié)構(gòu)的高層話趨勢(shì)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢(shì)、城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低。自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動(dòng)參與、由上而下實(shí)施的社區(qū)管理模式，美國(guó)是這種模式的典型代表。政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式新加坡是這種模式的典型代表。城市環(huán)境具有脆弱性、開(kāi)放性、人為性、復(fù)合性的特征。城市環(huán)境保護(hù)的手段中法制手段是根本保障。城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括治理方面的制度、監(jiān)督方面的制度、排污檢查制度、預(yù)防方面的制度。城市環(huán)境管理治理方面的制度包括誰(shuí)污染誰(shuí)治理制度、排污權(quán)交易制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度、排污收費(fèi)賠償制度。我國(guó)城市污染治理的主要瓶頸包括思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后、技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足、污染治理機(jī)制尚不健全、污染治理的公眾參與度不高。我國(guó)城市污染綜合整治的工作重點(diǎn)是改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理、廣開(kāi)渠道，解決城市環(huán)境綜合治理的資金來(lái)源、加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)、把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。城中村產(chǎn)生原因主要有投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本、交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成、農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。撤市（縣）社區(qū)、撤村社街、人口農(nóng)轉(zhuǎn)非是未來(lái)區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革方向。倫敦大都市政府，成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開(kāi)創(chuàng)了大都市政府的先例。發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是形式上多種多樣，且在不斷調(diào)整、在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式、政府與非政府兩類(lèi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合、受政黨更替的影響大。根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問(wèn)題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為外部協(xié)調(diào)、內(nèi)部協(xié)調(diào)?？傮w而言，區(qū)域協(xié)辦機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制可以分成弱調(diào)控模式、多元調(diào)控、強(qiáng)調(diào)控模式。西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以美國(guó)為代表，實(shí)行聯(lián)邦制，土地私有化。西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的強(qiáng)調(diào)控模式以法國(guó)、荷蘭、希臘為代表。西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式主要以德國(guó)、英國(guó)、丹麥為代表。決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。保障系統(tǒng)是突然事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。預(yù)防是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個(gè)國(guó)家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。反應(yīng)是處理突發(fā)事件的主要“舞臺(tái)”。堅(jiān)持快速反應(yīng)，就必須把握齊、實(shí)、準(zhǔn)、恢復(fù)。突發(fā)事件處理的一般程序包括預(yù)警系統(tǒng)的建立、危機(jī)應(yīng)對(duì)、危機(jī)判斷、確認(rèn)危機(jī)來(lái)源。營(yíng)銷(xiāo)城市要走出去，城市管理的工作重點(diǎn)從生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向（形象管理）在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，城市財(cái)政主要收入來(lái)源是（稅收）政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的理論依據(jù)是（市場(chǎng)失靈論）二、選擇（ABC）是未來(lái)區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向A撤市（縣）設(shè)區(qū)B撤村設(shè)街道C人口農(nóng)專(zhuān)非D撤縣建市（ABCD）屬于我國(guó)城市權(quán)力政治系統(tǒng)A市人大B市政府C市委D市司法機(jī)關(guān)（ABD）屬于我國(guó)城市國(guó)家權(quán)力政治系統(tǒng)A市人大B市政府C市委D市司法機(jī)關(guān)（BCD）屬于初級(jí)城市發(fā)展的戰(zhàn)略觀A營(yíng)銷(xiāo)導(dǎo)向B需求型C供給型D資源型（C）是處理突發(fā)事件的主要“舞臺(tái)”。A準(zhǔn)備B預(yù)防C反應(yīng)D恢復(fù)（C）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐A執(zhí)行系統(tǒng)B信息系統(tǒng)C保障系統(tǒng)D決策系統(tǒng)（C）是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個(gè)國(guó)家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。A準(zhǔn)備B反應(yīng)C預(yù)防D恢復(fù)（D）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。A穩(wěn)定型B衰退型C波動(dòng)型D增長(zhǎng)型（D）是城市化的后續(xù)動(dòng)力。A農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化B科技現(xiàn)代化C工業(yè)化D信息化（D）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系核心。A保障系統(tǒng)B執(zhí)行系統(tǒng)C信息系統(tǒng)D決策系統(tǒng)（D）衰退型城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。A穩(wěn)定型B增長(zhǎng)型C波動(dòng)型D衰退型城市的經(jīng)濟(jì)一般功能是城市總體的共同性功能，主要是以（CD）為主導(dǎo)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)A第一產(chǎn)業(yè)B第四產(chǎn)業(yè)C第三產(chǎn)業(yè)D第二產(chǎn)業(yè)城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)，主要通過(guò)（ABCD）獲取。P86A競(jìng)爭(zhēng)—合作分析方法B歷史分析方法C政經(jīng)社技分析方法D優(yōu)劣機(jī)威分析方法城市管理中存在的（ABC）問(wèn)題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)A城市公共產(chǎn)品供給不足B城市公共組織效率的缺失C城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化D城鄉(xiāng)失衡發(fā)展城市環(huán)境保護(hù)的手段中（A）是根本保障。A法制手段B行政手段C技術(shù)手段D教育手段城市環(huán)境的特征是（ABCD）。A脆弱性B開(kāi)放性C人為性D復(fù)合性城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括（ABCD）。A治理方面的制度B監(jiān)督方面的制度C排污檢查制度D預(yù)防方面的制度城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（ABCD）。A誰(shuí)污染誰(shuí)治理制度B排污權(quán)交易制度C獎(jiǎng)勵(lì)制度D排污收費(fèi)賠償制度城市經(jīng)濟(jì)管理的方法包括（ACD）。A行政方法B社會(huì)方法C法律方法D經(jīng)濟(jì)方法城市經(jīng)濟(jì)管理的方法包括（ACD）。A行政方法B社會(huì)方法C法律方法D經(jīng)濟(jì)方法城市經(jīng)濟(jì)管理有（ABCD）特征。A綜合性B兩面性C二重性D區(qū)域性城市社區(qū)管理的主體組成包括（ABCD）。A社區(qū)成員B社團(tuán)性組織C企事業(yè)組織D行政性組織城市往往是一個(gè)地區(qū)（ABCD）中具有主導(dǎo)地位，代表和展示人類(lèi)文明的發(fā)展高度A文化B政治C社會(huì)D經(jīng)濟(jì)城市總體規(guī)劃期限一般是（C）年A5B15C20D25城中村形成的原因主要（ABCD）A投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本B交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成C農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避D城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為（AD）。A職業(yè)型社區(qū)B法定社區(qū)C自然社區(qū)D居住型社區(qū)從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（ABC）。A自然社區(qū)B功能社區(qū)C法定社區(qū)D居住型社區(qū)從實(shí)質(zhì)上看，現(xiàn)代城市的主要從（ABC）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。A行政管轄B人口數(shù)量和密度C產(chǎn)業(yè)構(gòu)成D文化類(lèi)型大都事政府，成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開(kāi)創(chuàng)了大都市政府的先例（A）A倫敦B邁阿密C大溫哥華D巴黎導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（ABCD）。A政府的低效率B政府赤字問(wèn)題C政府的自我擴(kuò)張傾向D政府的行為動(dòng)機(jī)發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是（ABCD）A形式多種多樣，切不斷調(diào)整B在組織上更多采取合作、資源參與和彈性的方式C“政府”與“非政府”兩類(lèi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合D受政黨更替影響大復(fù)興時(shí)期大都市政府構(gòu)建的突出（ABCD）A合作B彈性C自愿參與D談判根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問(wèn)題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為（AD）。A外部協(xié)調(diào)B政府協(xié)調(diào)C民間協(xié)調(diào)D內(nèi)部協(xié)調(diào)根據(jù)我國(guó)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和國(guó)家建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》，我國(guó)的城市規(guī)劃體系分為（ABC）A城市總體規(guī)劃B城市分區(qū)規(guī)劃C城市詳細(xì)規(guī)劃D城市分層規(guī)劃根據(jù)我國(guó)近年來(lái)情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要體現(xiàn)為（ABCD）A人口結(jié)構(gòu)老齡化趨勢(shì)B文化結(jié)構(gòu)高層化發(fā)展趨勢(shì)C就業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化趨勢(shì)D城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低公共選擇理論出現(xiàn)前，對(duì)政府行為的假設(shè)有（ABC）A慈善模式B民主模式C巨物模式D專(zhuān)制模式構(gòu)建敏捷城市，要做到（ABC）A信息敏捷B人員敏捷C制度敏捷D政策敏捷關(guān)于新公共管理理論說(shuō)法正確的是（B）A更加注重對(duì)內(nèi)部系統(tǒng)的管理B強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的外部化C強(qiáng)調(diào)以什么方式實(shí)施管理會(huì)加強(qiáng)管理的便利性D強(qiáng)調(diào)提高管理的內(nèi)部效率堅(jiān)持快速反應(yīng)，就必須把握（ABCD）。A齊B實(shí)C準(zhǔn)D快近代城市規(guī)劃始于（C）A美國(guó)B英國(guó)C法國(guó)D德國(guó)經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對(duì)象產(chǎn)業(yè)包括（ABCD）。A自來(lái)水B交通運(yùn)輸和金融C城市燃?xì)釪電力經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對(duì)（BD）。A外部不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題B信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題C非價(jià)值物問(wèn)題D自然壟斷問(wèn)題社會(huì)大分工，是人類(lèi)社會(huì)城市形成的直接原因。A第一次B第四次C第三次D第五次社會(huì)性規(guī)制主要針對(duì)（AC）。A外部不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題B信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題C非價(jià)值物問(wèn)題D自然壟斷問(wèn)題世界銀行組織認(rèn)為，可持續(xù)城市是一個(gè)（ABCD）城市A有競(jìng)爭(zhēng)力B治理和管理良好C適于居住D銀行信賴(lài)市民參與包括市民的（BCD）A司法參與B政治參與C行政參與D社會(huì)參與市人民代表大會(huì)權(quán)力主要有地方(ABCD)A任免權(quán)B監(jiān)督權(quán)C決定權(quán)D立法權(quán)市政管理體制的內(nèi)容包括（ABCD）。B市政府構(gòu)成體制A市建制體制C市行政管理體制D市公共事務(wù)管理體制突發(fā)事件處理的一般程序包括（ABCD）。A預(yù)警系統(tǒng)的建立B危機(jī)應(yīng)對(duì)C危機(jī)判斷D確認(rèn)危機(jī)來(lái)源土地利用規(guī)劃一般要遵循（ABCD）A動(dòng)態(tài)原則B協(xié)調(diào)原則C市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制結(jié)合原則D效益原則一般來(lái)說(shuō)，城市化的影響要素包括（ABCD）A人口的流動(dòng)B總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)C技術(shù)基本D經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)我國(guó)城市環(huán)境綜合治理的工作重點(diǎn)（ABCD）A改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理B廣開(kāi)渠道，解決城市環(huán)境綜合治理的資金來(lái)源C加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)D把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃我國(guó)城市空間成長(zhǎng)中主要問(wèn)題是（ABCD）A城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過(guò)快B城市新區(qū)開(kāi)發(fā)傾向嚴(yán)重C城市土地利用效率低下D城市空間結(jié)構(gòu)不合理我國(guó)城市污染治理的主要瓶頸是（ABCD）A思想觀念轉(zhuǎn)變滯后B技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足C污染治理機(jī)制不健全D污染治理的公眾參與度不高我國(guó)目前的建制，就下級(jí)行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是（A）A縣級(jí)市B地級(jí)市C副省級(jí)市D直轄市我國(guó)目前的建制市包括（ABCD）A副省級(jí)市B縣級(jí)市C地級(jí)市D直轄市我國(guó)市民利益表達(dá)的主要途徑或渠道有（ABCD）A個(gè)人聯(lián)系渠道B代理人或代表渠道C集團(tuán)參與渠道D市民監(jiān)督渠道我國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃的主要任務(wù)（ABC）A保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展提供服務(wù)B保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境C保障和創(chuàng)造城市公正社會(huì)環(huán)境D保障和創(chuàng)造城市公正人文環(huán)境西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元控制模式以（ABC）為代表A德國(guó)B英國(guó)C丹麥D美國(guó)西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的強(qiáng)控制模式以（ABD）為代表。A法國(guó)B荷蘭C美國(guó)D希臘西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱控制模式以（D）為，實(shí)行聯(lián)邦制，土地私有化A加拿大B澳大利亞C英國(guó)D美國(guó)現(xiàn)代城市成長(zhǎng)管理從（A）萌生A美國(guó)B英國(guó)C法國(guó)D德國(guó)行政法首要和基本的原則是（A），它是社會(huì)主義法制原則的體系和具體化A行政合法化原則B行政合理原則C行政統(tǒng)一原則D行政公開(kāi)原則由于我國(guó)城市土地城市建立處在摸索階段，不可避免出現(xiàn)一些問(wèn)題，包括（ABCD）A城市存量土地供應(yīng)失控B協(xié)議出讓?zhuān)尷鸆土地出讓?zhuān)б娲址臘有地沒(méi)人用，有人沒(méi)地用與傳統(tǒng)公共管理相比，（ABCD）成為新公共管理的重要字眼A市場(chǎng)導(dǎo)向B結(jié)果導(dǎo)向C績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)D顧客導(dǎo)向在城市國(guó)家機(jī)關(guān)中處在首要地地位（A）A市人大B市政府C市委D市政協(xié)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有（ACD）特征。A以“間接性”為主B以“直接性”為主C以“經(jīng)濟(jì)性”為主D具有“公共物品”屬性在總體的戰(zhàn)略愿景下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)提醒，城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括（ABCD）。A生態(tài)環(huán)境指標(biāo)B社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)C生活質(zhì)量指標(biāo)D經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)在市政決策領(lǐng)導(dǎo)體系中，（D）在決策中處于核心地位。A市人大及其常委會(huì)B市政府C市政協(xié)D中共市委造成市場(chǎng)失靈的主要原因（ABCD）A外部性B公共物品C非對(duì)稱(chēng)信息D壟斷政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、由上而下推行的社區(qū)治理模式，（D）是這樣模式的典型代表A美國(guó)B日本C法國(guó)D新加波自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主導(dǎo)參與、由下而上實(shí)施的社區(qū)管理模式，（A）是這種模式的典型代表A美國(guó)B日本C法國(guó)D新加波總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制可以分成（ABD）。A弱調(diào)控模式B多元調(diào)控C一元調(diào)控D強(qiáng)調(diào)控模式總體來(lái)看，古代城市主要以（AB）功能為主。P7A軍事B政治C社會(huì)D經(jīng)濟(jì)三、名詞解釋1、城市管理1、城市管理是多元主體共同參與的，在不同行政關(guān)系影響下，以城市這一空間、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)行為對(duì)象的治理活動(dòng)。城市管理的根本目標(biāo)在于根據(jù)公眾需求，在不破壞城市生態(tài)友好程度的基礎(chǔ)上，采用協(xié)調(diào)、規(guī)劃、控制、建設(shè)、引導(dǎo)等管理方法，提升或維繼城市在區(qū)域中的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，從而為城市公眾營(yíng)造宜居、宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境。2、城市管理的參與性主體城市參與性主體又稱(chēng)為非權(quán)力系統(tǒng)，是指不具有正式市政決策和執(zhí)行的權(quán)力，但對(duì)市政決策和執(zhí)行具有積極影響作用的群體、組織和個(gè)人的總稱(chēng)。3、規(guī)模經(jīng)濟(jì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指由于存在技術(shù)上不可分的資本投入，企業(yè)增加投入擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使得產(chǎn)出增加的比例超過(guò)投入增加的比例，產(chǎn)品分?jǐn)偛豢煞中酝度?，從而產(chǎn)品平均生產(chǎn)成本隨產(chǎn)量的上升而降低。4、經(jīng)營(yíng)城市經(jīng)營(yíng)城市，即指城市政府運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。5、城市規(guī)劃城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。6、城市經(jīng)濟(jì)管理城市經(jīng)濟(jì)管理指城市政府和其他多元主體一同運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、制度、協(xié)商等手段對(duì)城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展，并取得“滿(mǎn)意”效益的全過(guò)程。7、預(yù)算外資金是地方財(cái)政或城市事業(yè)單位直接掌握的財(cái)政性資金，即根據(jù)國(guó)家財(cái)政管理制度的規(guī)定，不納入國(guó)家預(yù)算，由地方政府、部門(mén)、企事業(yè)單位自收自支，滿(mǎn)足各自特殊需要的財(cái)政資金，是下放財(cái)權(quán)的一種管理形式。8、城市環(huán)境管理城市環(huán)境管理指按照一定環(huán)境功能目標(biāo)，運(yùn)用行政、法律、教育、經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)等手段，協(xié)調(diào)人類(lèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與城市環(huán)境之間的關(guān)系，以防止環(huán)境污染、維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。9、排污權(quán)交易排污權(quán)交易是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過(guò)貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。10、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指同一區(qū)域的國(guó)家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，通過(guò)契約和協(xié)定，形成一個(gè)跨越國(guó)界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。11、Citistate（城市聯(lián)盟）Citistate（城市聯(lián)盟）是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對(duì)獨(dú)立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。12、城鄉(xiāng)一體化城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，通過(guò)要素的自由流動(dòng)和人為協(xié)調(diào)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。四、簡(jiǎn)答題參考答案要點(diǎn)僅供參考1、新公共管理對(duì)現(xiàn)代城市管理的啟示（1）培育多元主體共治。（2）對(duì)城市政府職能重新定位。（3）管理手段上注重引入私營(yíng)部門(mén)的先進(jìn)理念和方法。

2、城市管理中存在的囚徒博弈結(jié)果和囚徒困境表現(xiàn)的問(wèn)題（1）城市公共產(chǎn)品供給不足。（2）城市公共組織效率缺失。（3）城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化。3、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)（1）城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的基礎(chǔ)和發(fā)展條件（2）包括城市發(fā)展的環(huán)境，城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源稟賦情況和城市在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位等，（3）城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過(guò)歷史分析方法、優(yōu)劣機(jī)威（SWOT）分析方法，政經(jīng)社技（PEST）分析方法和競(jìng)爭(zhēng)—合作分析方法獲取。4、學(xué)習(xí)型政府組織的特征1、組織成員擁有一個(gè)共同的意愿，即組織的共同構(gòu)想；

2、組織與各成員均善于學(xué)習(xí)。這是學(xué)習(xí)型組織的本質(zhì)特征；

3、組織結(jié)構(gòu)扁平化；

4、組織具備極強(qiáng)的自我創(chuàng)造力；

5、彈性化的組織結(jié)構(gòu)；

6、能夠?qū)崿F(xiàn)充分的自主管理。5、編制城市規(guī)劃遵循的原則（1）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。（2）歷史環(huán)境與未來(lái)環(huán)境相和諧的原則。（3）城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則。6、土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循的原則p148（1）效益原則。即應(yīng)全面綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)三方面的效益。（2）市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合。（3）動(dòng)態(tài)原則。（4）協(xié)調(diào)原則。7、我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制改革p174（1）使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型；（2）使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營(yíng)利型；（3）使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)型；（4）使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；（5）城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。8、我國(guó)城市土地市場(chǎng)管理存在的問(wèn)題（1）城市存量土地供應(yīng)失控。（2）協(xié)議出讓?zhuān)尷＃?）生地出讓?zhuān)б娲址?。?）“有地沒(méi)人用，有人沒(méi)地用”。9、我國(guó)城市人口運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)城市人口運(yùn)動(dòng)包括城市人口存量、流量、結(jié)構(gòu)等變化趨勢(shì)。（1）城市人口存量不斷增大；（2）城市人口流量不斷增大；（3）城市人口結(jié)構(gòu)變化。人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢(shì)；文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢(shì)；就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢(shì)。

10、循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容（1）減量化原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一法則是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量（2）再利用原則。通過(guò)再利用，人們可以防止物品過(guò)早成為垃圾。（3）資源化原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)原則是盡可能多的再生利用或資源化。11、環(huán)境污染末端治理的局限P267（1）傳統(tǒng)末端治理是問(wèn)題發(fā)生后的被動(dòng)做法；（2）末端治理隨著污染物減少而成本越來(lái)越高，（3）由末端治理而形成的環(huán)保市場(chǎng)產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益；（4）末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系，從而犧牲了真正的技術(shù)革新；（5）末端治理使得企業(yè)滿(mǎn)足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開(kāi)發(fā)污染少的生產(chǎn)方式；（6）末端治理沒(méi)有提供全面的看法，（7）末端治理阻礙發(fā)展中國(guó)家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式，加大了對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴(lài)。12、城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義。（1）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要。（2）“分久必合”——城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要。（3）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要。13、突發(fā)事件管理的結(jié)構(gòu)（一）決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。（二）信息系統(tǒng)（三）對(duì)執(zhí)行系統(tǒng)而言，最為重要的方面是執(zhí)行的敏捷化程度（四）保障系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。14、在處理突發(fā)事件如何貫徹“預(yù)防為主”的原則p339普遍來(lái)看，貫徹“預(yù)防為主”的原則主要從四個(gè)方面執(zhí)行：（1）宣傳教育。（2）準(zhǔn)備預(yù)案。根據(jù)既有的和潛在的事件設(shè)立多重備選預(yù)案；（3）構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，推行公示措施。（4）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，使官、產(chǎn)、學(xué)、民、媒之間的信息傳遞通暢。15、對(duì)于突發(fā)事件而言，如何做到快速反應(yīng)在處理突發(fā)事件時(shí)，徹做到快速反應(yīng)，就必須把握“快、準(zhǔn)、齊、實(shí)”四個(gè)要點(diǎn)：(1)“快”就是信息完整、準(zhǔn)確和快捷，在此基礎(chǔ)上盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理(2)“準(zhǔn)”就是接到報(bào)告后，特別是到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，作出準(zhǔn)確判斷，擬定強(qiáng)有力的針對(duì)性措施；(3)“齊”就是對(duì)突發(fā)事件的調(diào)查處理要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息；(4)“實(shí)”就是調(diào)查處理方案確定之后，分工負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)五、論述題1、現(xiàn)代城市管理具有哪些特征？p29（1）協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)城市發(fā)展方向與模式的預(yù)想，發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與持續(xù)性的有機(jī)結(jié)合。（2）注重城市管理主體的多元性與參與性。城市管理的多元性強(qiáng)調(diào)了管理主體不僅包括政府，還包括非政府組織、企業(yè)、市民等。（3）注重管理決策的合法性與科學(xué)性。，現(xiàn)代城市管理不僅注重法制，而且也要更加尊重傳統(tǒng)與習(xí)俗。。

（4）培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場(chǎng)化。城市作為一個(gè)“人群運(yùn)動(dòng)”的綜合社區(qū)，其諸系統(tǒng)要素錯(cuò)綜復(fù)雜。現(xiàn)代城市管理具有市場(chǎng)化導(dǎo)向，許多事情政府已經(jīng)交給營(yíng)利性部門(mén)。2、新形勢(shì)下我國(guó)城市管理發(fā)展戰(zhàn)略管理的潛在重點(diǎn)P121-123（1）全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績(jī)效觀。所謂“綠色GDP”，就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用?！叭宋腉DP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長(zhǎng)指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。（2）建敏捷城市，提高城市對(duì)外部環(huán)境變化的敏捷。要?jiǎng)?chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內(nèi)容：保證信息敏捷。人員敏捷。有靈活、干練、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員。制度敏捷。（3）全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以可循環(huán)資源為來(lái)源，以環(huán)境友好方式利用資源，把人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過(guò)程中，。因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。（4）重視突發(fā)事件管理。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施過(guò)程并非一帆風(fēng)順，國(guó)內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須建立“危機(jī)管理”機(jī)制。3、城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)p140-1421、綜合性，綜合性是城市規(guī)劃工作的重要特點(diǎn)，它涉及許多方面的問(wèn)題；2、法治性、政策性，城市規(guī)劃既是城市各種建設(shè)的戰(zhàn)略部署，要在在城市總體規(guī)劃中，要有關(guān)法律法規(guī)和方針政策為依據(jù)；3、地方性。城市規(guī)劃要根據(jù)地方特點(diǎn)，因地制宜地編制4、長(zhǎng)期性、經(jīng)常性。城市規(guī)劃既要解決當(dāng)前建設(shè)問(wèn)題，又要預(yù)計(jì)充分估計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展要求；它既要有現(xiàn)實(shí)性，又要有預(yù)見(jiàn)性；5、實(shí)踐性，城市規(guī)劃的實(shí)踐性，首先在于它的基本目的是為城市建設(shè)服務(wù)，規(guī)劃方案要充分反映建設(shè)實(shí)踐中的問(wèn)題和要求，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。4、試述我國(guó)城市成長(zhǎng)中存在的問(wèn)題。P181-184（1）城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過(guò)快。近些年來(lái)小城市人均建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的速度較大城市相比更是有增無(wú)減。（2）城市土地利用效率低下。土地利用效率的低下主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面土地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率較低，另一方面土地的開(kāi)發(fā)利用程度較低。（3）城市新區(qū)開(kāi)發(fā)的傾向嚴(yán)重。國(guó)內(nèi)一些城市有一種大規(guī)模、成體系、與舊城不連續(xù)的新區(qū)開(kāi)發(fā)的傾向，很可能造成土地的閑置和浪費(fèi)。（4）城市空間結(jié)構(gòu)不合理。城市成長(zhǎng)中的空間結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)為土地利用總體結(jié)構(gòu)的失衡和空間利用方式違背地租規(guī)律5、新條件下我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的核心要?jiǎng)?wù)P197-1991、制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。城市政府應(yīng)保證城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的實(shí)施和完成。2、不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制。城市政府要不斷改革城市經(jīng)濟(jì)管理體制中與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)和部分，建立充滿(mǎn)生機(jī)和活力的城市經(jīng)濟(jì)管理體制。3、不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。城市政府要使城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與城市的性質(zhì)相適應(yīng)，合理規(guī)劃和改善城市的生產(chǎn)力布局。4、有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模。城市政府應(yīng)合理控制和調(diào)節(jié)城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模，把城市的生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)?？刂圃谂c城市性質(zhì)相協(xié)調(diào)的范圍內(nèi)。5、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接管理和服務(wù)。理順企業(yè)間的各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，創(chuàng)造一個(gè)公平、有序、合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。6、規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。城市政府要對(duì)市政公用設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，保證城市的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與市政公用設(shè)施的平衡和協(xié)調(diào)。7、注重全市就業(yè)情況。城市政府在就業(yè)崗位充盈的時(shí)期，也要居安思危，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的在崗培訓(xùn)，未雨綢繆的考慮可能的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題，將城市就業(yè)問(wèn)題消化于無(wú)形。6、試述在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系時(shí)需要遵循的原則。P253-254（1）面向社區(qū)，重心下移的原則。把貼近群眾、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾作為強(qiáng)化管理的著眼點(diǎn)，將工作重心下移，為社區(qū)群眾排憂(yōu)解難。（2）事權(quán)下移，責(zé)、權(quán)、利配套的原則。各級(jí)組織要在事權(quán)下移、責(zé)任下移的同時(shí)，將財(cái)力和利益也隨之下移，真正做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。（3）以人為本，資源整合的原則。各級(jí)組織要始終堅(jiān)堅(jiān)持以人為本的原則，以改善社區(qū)人居環(huán)境、便利社區(qū)居民生活、豐富社區(qū)文化為己任，（4）有利于擴(kuò)大民主，依法自治的原則。社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治性組織，要大膽探索符合自身實(shí)際的新型社區(qū)工作特色和管理模式。7、城市環(huán)境管理的原則（1）全面規(guī)劃、合理布局。城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合（2）綜合利用、化害為利。就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)、充分利用資源和能源，從而減少環(huán)境污染。（3）預(yù)防為主、防治結(jié)合。在城市環(huán)境管理過(guò)程中，重點(diǎn)是預(yù)防，通過(guò)預(yù)防和防治結(jié)合保護(hù)環(huán)境。（4）“三同時(shí)”原則。防治污染和其他公害的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。（5）依靠群眾、大家動(dòng)手。要通過(guò)普及環(huán)保知識(shí)、提高市民的環(huán)保意識(shí)（6）污染者負(fù)擔(dān)原則。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)。（7）除了上述原則以外，城市環(huán)境保護(hù)與管理還應(yīng)始終堅(jiān)持一個(gè)總的原則，即可持續(xù)發(fā)展原則。8、引導(dǎo)城中村城市化的對(duì)策。1、從發(fā)展決策入手，進(jìn)一步集中城市決策權(quán)。城市管理應(yīng)自上而下實(shí)施，一步加強(qiáng)市級(jí)政府決策的權(quán)威性、有效性，集中決策權(quán)。2、從城中村內(nèi)在要求入手，啟發(fā)、鼓勵(lì)其自身進(jìn)步。失去耕地的城中村，經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中已沒(méi)有農(nóng)業(yè)成分，必須轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，體制上也應(yīng)向城市管理體制轉(zhuǎn)變。3、從體制入手，改革土地、人口與城市管理體制。必須改革城市土地、人口與規(guī)劃管理體制，走城市主導(dǎo)型的城郊農(nóng)村城市化道路。4、從經(jīng)濟(jì)入手，將城中村納入城市經(jīng)濟(jì)體系。政府可組建專(zhuān)門(mén)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司，撤村改制，將城中村所屬企業(yè)及土地、村屋等不動(dòng)產(chǎn)折合成股份，使城中村農(nóng)民徹底脫離土地，成為集團(tuán)公司股東。5、從文化入手，針砭城中村弊端，弘揚(yáng)城鄉(xiāng)融合與現(xiàn)代文明。

為使村民融入城市社會(huì)，可向村民提供就業(yè)上崗培訓(xùn)、普法教育機(jī)會(huì)，關(guān)注村民后代教育問(wèn)題等。6、從法律入手，嚴(yán)肅處理城中村所滋生的違法現(xiàn)象。要在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)城中村治安混亂、違法建設(shè)的現(xiàn)象不是一件容易的事，但可集中力量抓一兩個(gè)典型，細(xì)致檢查城市治安與規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法情況。7、從組織人事入手，培養(yǎng)高素質(zhì)的村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人。政府應(yīng)有計(jì)劃地對(duì)城中村的基層領(lǐng)導(dǎo)，尤其是年輕領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)與規(guī)劃建設(shè)管理的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提高其認(rèn)識(shí)水平和管理水平。8、借鑒其他城市處理城鄉(xiāng)矛盾的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于村鎮(zhèn)聚落來(lái)說(shuō)，深圳與蘇州的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。9、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點(diǎn)（1）城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”。有人認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化就是要完全消滅城鄉(xiāng)差別，最終達(dá)到城鄉(xiāng)的絕對(duì)融合。這是不對(duì)的。（2）城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制：城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展必須兩頭啟動(dòng)，依靠城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加以推進(jìn)，這就是城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力所在。（3）城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)就需要打破原有的各種體制束縛，以市場(chǎng)體制為契機(jī)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)。（4）城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求有利于提高人的綜合素質(zhì)，特別是廣大農(nóng)村人口的素質(zhì)，使其享受現(xiàn)代城市文明，從而利于整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。10、我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)中需要解決的主要問(wèn)題P327（考過(guò)）1、產(chǎn)業(yè)的分工與合作，為了避免在城市與周邊地區(qū)展開(kāi)惡性競(jìng)爭(zhēng)，需要在產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，即包括各城市在產(chǎn)業(yè)上如何進(jìn)行分工合作。2、環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護(hù)。森林、濕地、生物多樣性等自然資源以及歷史文化資源等是整個(gè)區(qū)域的共有資源，需要共同努力進(jìn)行保護(hù)。3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和共享，在交通和通訊聯(lián)系日益發(fā)達(dá)的條件下，許多大型公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的可能服務(wù)半徑已經(jīng)超出城市或區(qū)域的范圍，要共享。4、共同的行為規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是規(guī)則經(jīng)濟(jì)。要制定一套公平公正、大家共同遵守的規(guī)則，保證良好的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境。5、區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。塑造區(qū)域的整體形象，既是提高區(qū)域的影響力，也是增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各城市的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段和內(nèi)容。11、試述我國(guó)城市污染治理的主要瓶頸。P262-263（1）思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后。在錯(cuò)誤的發(fā)展觀指導(dǎo)下，人類(lèi)對(duì)資源采取掠奪式的開(kāi)發(fā)，資源回收和循環(huán)利用水平低，任意排放污染物。（2）污染治理機(jī)制尚不健全。在現(xiàn)實(shí)中，僅靠政府來(lái)治理污染是不夠的，將公共環(huán)境交由企業(yè)或個(gè)人處理還有諸多問(wèn)題，排污費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和使用機(jī)制還不完備，環(huán)衛(wèi)公司政企分開(kāi)的市場(chǎng)化改革推進(jìn)困難，（3）技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足仍是污染治理的強(qiáng)硬約束。處理垃圾不僅是技術(shù)上的問(wèn)題，令管理者更為頭痛的是，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。（4）污染治理的公眾參與度不高。這個(gè)“防”靠的正是城市公眾自覺(jué)自愿地維護(hù)公共環(huán)境，但我們看到的是，諸多陳規(guī)陋習(xí)和不良的生活習(xí)慣仍然影響著城市的公共環(huán)境。城市管理學(xué)終結(jié)性網(wǎng)考復(fù)習(xí)題及答案一、選擇題（每題至少有一個(gè)正確答案，多選或者少選均不能得分）1.總體來(lái)看，古代城市的經(jīng)濟(jì)功能較弱，主要以（）為主?！拒娛鹿δ?；政治功能】A.軍事功能B.社會(huì)功能C.政治功能D.文化功能2.城市管理學(xué)的研究方法有（）?！鞠到y(tǒng)分析方法；理論聯(lián)系實(shí)際的方法；綜合分析方法；定性分析和定量分析相結(jié)合的方法】A.系統(tǒng)分析方法B.理論聯(lián)系實(shí)際的方法C.綜合分析方法D.定性分析和定量分析相結(jié)合的方法3.（）是城市化的后續(xù)動(dòng)力?！拘畔⒒緼.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化B.科技現(xiàn)代化C.工業(yè)化D.信息化4.以下關(guān)于新公共管理理論說(shuō)法正確的是（）?！緩?qiáng)調(diào)管理對(duì)象的外部化】A.更加注重對(duì)內(nèi)部系統(tǒng)的管理B.強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的外部化C.強(qiáng)調(diào)以什么方式實(shí)施管理會(huì)加強(qiáng)管理的便利性D.強(qiáng)調(diào)提高管理的內(nèi)部效率5.（）是市人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是城市國(guó)家行政機(jī)關(guān)?！臼腥嗣裾緼.市人民政府B.市人民法院C.市人民檢察院D.市政協(xié)6.在我國(guó)城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括（）?！臼腥舜?；中共市委；市政府】A.市人大B.中共市委C.市政協(xié)D.市政府7.在我國(guó)，市人民團(tuán)體特指（）?！臼袐D聯(lián)；市共青團(tuán)；市工會(huì)】A.市婦聯(lián)B.市共青團(tuán)C.市紅十字協(xié)會(huì)D.市工會(huì)8.中共市委對(duì)（）起著領(lǐng)導(dǎo)作用，處于領(lǐng)導(dǎo)地位。【市人民政府；市人民法院；市人民檢察院；市人大】A.市人民政府B.市人民法院C.市人民檢察院D.市人大9.（）屬于初級(jí)城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。【需求型；供給型；資源型】A.營(yíng)銷(xiāo)導(dǎo)向B.需求型C.供給型D.資源型10.城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（）組成?！緫?zhàn)略措施；戰(zhàn)略反饋；重點(diǎn)戰(zhàn)略；戰(zhàn)略依據(jù)和戰(zhàn)略愿景】A.戰(zhàn)略措施B.戰(zhàn)略反饋C.重點(diǎn)戰(zhàn)略D.戰(zhàn)略依據(jù)和戰(zhàn)略愿景11.城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括（）?！旧钯|(zhì)量指標(biāo)；生態(tài)環(huán)境指標(biāo)；社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)】A.生活質(zhì)量指標(biāo)B.生態(tài)環(huán)境指標(biāo)C.社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)12.我國(guó)土地儲(chǔ)備的運(yùn)行模式包括（）?！旧虾ＤＪ剑缓贾菽Ｊ?；南通模式；武漢模式】A.上海模式B.杭州模式C.南通模式D.武漢模式13.近代城市規(guī)劃始于（）。【法國(guó)】A.美國(guó)B.英國(guó)C.法國(guó)D.德國(guó)14.我國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是（）?！颈Ｗo(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù)；保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境；保障和創(chuàng)造城市公正的社會(huì)環(huán)境】A.保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù)B.保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境C.保障和創(chuàng)造城市公正的社會(huì)環(huán)境D.保障和創(chuàng)造城市公正的人文環(huán)境15.在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有（）的特征。【以“間接性”為主；以“經(jīng)濟(jì)性”為主；具有“公共物品”屬性】A.以“間接性”為主B.以“直接性”為主C.以“經(jīng)濟(jì)性”為主D.具有“公共物品”屬性16.在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對(duì)政府行為的假設(shè)有（）?！敬壬颇Ｊ?；民主模式；巨物模式】A.慈善模式B.民主模式C.巨物模式D.專(zhuān)制模式17.從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)可以劃分為（）。【自然社區(qū)；功能社區(qū)；法定社區(qū)】A.自然社區(qū)B.功能社區(qū)C.法定社區(qū)D.居住型社區(qū)18.導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（）?！菊牡托剩徽嘧謫?wèn)題；政府的自我擴(kuò)張傾向；政府的行為動(dòng)機(jī)】A.政府的低效率B.政府赤字問(wèn)題C.政府的自我擴(kuò)張傾向D.政府的行為動(dòng)機(jī)19.城市環(huán)境具有（）的特征?！敬嗳跣?；開(kāi)放性；人為性；復(fù)合性】A.脆弱性B.開(kāi)放性C.人為性D.復(fù)合性20.（）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大?！驹鲩L(zhǎng)型】A.穩(wěn)定型B.衰退型C.波動(dòng)型D.增長(zhǎng)型21.城市出現(xiàn)在（）?！緩脑忌鐣?huì)向奴隸社會(huì)的過(guò)渡時(shí)期】A.原始社會(huì)B.奴隸社會(huì)C.從奴隸社會(huì)向封建社會(huì)的過(guò)渡時(shí)期D.從原始社會(huì)向奴隸社會(huì)的過(guò)渡時(shí)期22.現(xiàn)代企業(yè)成長(zhǎng)理論認(rèn)為，成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)理論主要包括（），認(rèn)為企業(yè)必須對(duì)能夠擴(kuò)展生產(chǎn)領(lǐng)域的知識(shí)和能力進(jìn)行不斷積累才能得以成長(zhǎng)。【企業(yè)資源基礎(chǔ)論；企業(yè)動(dòng)力能力論；企業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)論】A.企業(yè)資源基礎(chǔ)論B.企業(yè)動(dòng)力能力論C.企業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)論D.企業(yè)管理基礎(chǔ)論23.市人民代表大會(huì)的職權(quán)主要是，具有地方（）?！救蚊鈾?quán)；監(jiān)督權(quán)；決定權(quán)；立法權(quán)】A.任免權(quán)B.監(jiān)督權(quán)C.決定權(quán)D.立法權(quán)24.在我國(guó)城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括（）?！臼蟹ㄔ?；中共市委；市檢察院；市政府】A.市法院B.中共市委C.市檢察院D.市政府25.我國(guó)目前的建制市包括（）?！靖笔〖?jí)市；縣級(jí)市；地級(jí)市；直轄市】A.副省級(jí)市B.縣級(jí)市C.地級(jí)市D.直轄市26.下列的城市政府職能中，（）屬于傳統(tǒng)職能?！鞠?；治安管理】A.消防B.城市規(guī)劃C.環(huán)境保護(hù)D.治安管理27.世界銀行組織認(rèn)為可持續(xù)城市是指一個(gè)（）的城市。【適于居??；銀行信賴(lài)；治理和管理良好；有競(jìng)爭(zhēng)力】A.適于居住B.銀行信賴(lài)C.治理和管理良好D.有競(jìng)爭(zhēng)力28.在市政決策領(lǐng)導(dǎo)體系中，（）在決策中處于核心地位?！局泄彩形緼.市人大及其常委會(huì)B.市政府組成C.市政協(xié)D.中共市委29.城市營(yíng)銷(xiāo)的主要內(nèi)容包括（）?！井a(chǎn)品；城市營(yíng)銷(xiāo)主體；目標(biāo)市場(chǎng)需求；目標(biāo)市場(chǎng)】A.產(chǎn)品B.城市營(yíng)銷(xiāo)主體C.目標(biāo)市場(chǎng)需求D.目標(biāo)市場(chǎng)30.我國(guó)土地儲(chǔ)備的運(yùn)行模式包括（）?！旧虾ＤＪ剑缓贾菽Ｊ?；南通模式；武漢模式】A.上海模式B.杭州模式C.南通模式D.武漢模式31.土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循（）。【動(dòng)態(tài)原則；協(xié)調(diào)原則；市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合原則；效益原則】A.動(dòng)態(tài)原則B.協(xié)調(diào)原則C.市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合原則D.效益原則32.現(xiàn)代城市成長(zhǎng)管理從（）萌生?！久绹?guó)】A.美國(guó)B.英國(guó)C.法國(guó)D.德國(guó)33.社會(huì)性規(guī)制主要針對(duì)（）?！拘畔⒉粚?duì)稱(chēng)問(wèn)題；自然壟斷】A.外部不經(jīng)濟(jì)B.信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題C.非價(jià)值物問(wèn)題D.自然壟斷34.在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對(duì)政府行為的假設(shè)有（）?！敬壬颇Ｊ?；民主模式；巨物模式】A.慈善模式B.民主模式C.巨物模式D.專(zhuān)制模式35.根據(jù)我國(guó)近年來(lái)的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為（）?！救丝诮Y(jié)構(gòu)的老齡化趨勢(shì)；文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢(shì)；就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢(shì)；城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低】A.人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢(shì)B.文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢(shì)C.就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢(shì)D.城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低36.我國(guó)目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)為（）?！舅廴荆还腆w廢棄物污染；視覺(jué)污染；大氣污染】A.水污染B.固體廢棄物污染C.視覺(jué)污染D.大氣污染37.具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從（）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)?！救丝跀?shù)量和密度；產(chǎn)業(yè)構(gòu)成；行政管轄】A.人口數(shù)量和密度B.人口構(gòu)成C.產(chǎn)業(yè)構(gòu)成D.行政管轄38.我國(guó)城市政府的行政管理體制可以歸納為（）?！臼组L(zhǎng)負(fù)責(zé)制；縱向?qū)蛹?jí)的集權(quán)制；層級(jí)制與職能制相結(jié)合；完整制與分離制相協(xié)同】A.首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制B.縱向?qū)蛹?jí)的集權(quán)制C.層級(jí)制與職能制相結(jié)合D.完整制與分離制相協(xié)同39.一般認(rèn)為，增長(zhǎng)極通過(guò)（）對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生組織作用?！局湫?yīng)；溢出效應(yīng)；乘數(shù)效應(yīng)】A.支配效應(yīng)B.幾何效應(yīng)C.溢出效應(yīng)D.乘數(shù)效應(yīng)40.市政管理體制的核心問(wèn)題是在（）過(guò)程之中，各部門(mén)如何實(shí)現(xiàn)其職能?！臼泄彩聞?wù)管理體制】A.市行政管理體制B.市公共事務(wù)管理體制C.市政府構(gòu)成體制D.市建制體制41.城市基礎(chǔ)設(shè)施具有（）的特性?！続.地方公共物品性與效益的外部性；運(yùn)行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性；經(jīng)營(yíng)管理的壟斷性與多樣性；建設(shè)的同步性與超前性】A.地方公共物品性與效益的外部性B.運(yùn)行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性C.經(jīng)營(yíng)管理的壟斷性與多樣性D.建設(shè)的同步性與超前性42.土地利用主要受（）的影響。【社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素；技術(shù)因素；土地利用現(xiàn)狀；自然因素】A.社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素B.技術(shù)因素C.土地利用現(xiàn)狀D.自然因素43.在（）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。【衰退型】A.穩(wěn)定型B.增長(zhǎng)型C.波動(dòng)型D.衰退型44.城市社區(qū)管理的主體組成包括（）?！旧鐓^(qū)成員；社團(tuán)性組織；企事業(yè)組織；行政性組織】A.社區(qū)成員B.社團(tuán)性組織C.企事業(yè)組織D.行政性組織45.與傳統(tǒng)的公共管理相比較，（）成為新公共管理的重要字眼。【市場(chǎng)導(dǎo)向；結(jié)果趨向；績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)；顧客導(dǎo)向】A.市場(chǎng)導(dǎo)向B.結(jié)果趨向C.績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)D.顧客導(dǎo)向46.市政管理體制的內(nèi)容包括（）。【市行政管理體制；市公共事務(wù)管理體制；市政府構(gòu)成體制；市建制體制】A.市行政管理體制B.市公共事務(wù)管理體制C.市政府構(gòu)成體制D.市建制體制47.組織與各成員均善于學(xué)習(xí)的指的是（）?！救^(guò)程學(xué)習(xí)；團(tuán)體學(xué)習(xí)；全員學(xué)習(xí)；終身學(xué)習(xí)】A.全過(guò)程學(xué)習(xí)B.團(tuán)體學(xué)習(xí)C.全員學(xué)習(xí)D.終身學(xué)習(xí)48.城市財(cái)政管理包括（）?！绢A(yù)算管理；城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理；稅收管理；預(yù)算外資金管理】A.預(yù)算管理B.城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理C.稅收管理D.預(yù)算外資金管理49.依據(jù)一座城市的人口年齡比例可以將城市劃分為（）?！痉€(wěn)定型城市；衰退型城市；增長(zhǎng)型城市】A.穩(wěn)定型城市B.衰退型城市C.波動(dòng)型城市D.增長(zhǎng)型城市50.在（）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多?！舅ネ诵汀緼.穩(wěn)定型B.增長(zhǎng)型C.波動(dòng)型D.衰退型51.關(guān)于社區(qū)的管理，國(guó)外主要的組織管理模式是（）?！净旌闲?；政府主導(dǎo)型；自治型】A.專(zhuān)制型B.混合型C.政府主導(dǎo)型D.自治型52.（）社會(huì)大分工是人類(lèi)社會(huì)中城市形成的直接原因?！镜谌巍緼.第一次B.第五次C.第三次D.第四次53.造成市場(chǎng)失靈的主要原因有（）?！就獠啃?；公共物品；非對(duì)稱(chēng)信息；壟斷勢(shì)力的存在】A.外部性B.公共物品C.非對(duì)稱(chēng)信息D.壟斷勢(shì)力的存在54.城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過(guò)（）獲取?！緝?yōu)劣機(jī)威分析方法；競(jìng)爭(zhēng)——合作分析方法；政經(jīng)社技分析方法；歷史分析方法】A.優(yōu)劣機(jī)威分析方法B.競(jìng)爭(zhēng)——合作分析方法C.政經(jīng)社技分析方法D.歷史分析方法55.美國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中政府主導(dǎo)的主要是（）?！镜缆?；污水處理】A.供水B.道路C.污水處理D.供電56.以下的（）屬于我國(guó)城市政府財(cái)政收入的一般預(yù)算收入來(lái)源?！纠麧?rùn)收入；政府公債；稅收收入】A.利潤(rùn)收入B.收費(fèi)收入C.政府公債D.稅收收入57.從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為（）?！韭殬I(yè)型社區(qū)；居住型社區(qū)】A.職業(yè)型社區(qū)B.法定社區(qū)C.自然社區(qū)D.居住型社區(qū)58.一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括（）?！救丝诘牧鲃?dòng)；總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)；技術(shù)進(jìn)步；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)】A.人口的流動(dòng)B.總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)C.技術(shù)進(jìn)步D.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)59.在我國(guó)城市中，下列的（）屬于城市政治參與主體?！臼姓f(xié)；市民；城市居委會(huì)】A.市政協(xié)B.市民C.街道辦事處D.城市居委會(huì)60.（）在城市國(guó)家機(jī)構(gòu)中處于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位?！臼腥舜蟆緼.市人大B.中共市委C.市政協(xié)D.市政府61.（）是市政體制存在的前提?！臼薪ㄖ企w制】A.市行政管理體制B.市公共事務(wù)管理體制C.市政府構(gòu)成體制D.市建制體制62.可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容包括（）的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一?！旧鷳B(tài)可持續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；社會(huì)可持續(xù)發(fā)展】A.生態(tài)可持續(xù)發(fā)展B.文化可持續(xù)發(fā)展C.經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展D.社會(huì)可持續(xù)發(fā)展63.城市總體規(guī)劃的期限一般為（）年。【20】A.5B.15C.20D.25二、簡(jiǎn)答題1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容是什么？（1）減量化原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一法則是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，因此又叫減物質(zhì)化；（2）再利用原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)第二個(gè)有效的方法是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購(gòu)買(mǎi)的東西；（3）資源化原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)原則是盡可能多的再生利用或資源化。2.編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則是什么？（1）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則；（2）歷史環(huán)境與未來(lái)環(huán)境相和諧的原則；（3）城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則。3.編制土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？（1）效益原則。即應(yīng)全面綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)三方面的效益。（2）市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合。土地利用規(guī)劃主要目標(biāo)之一在于充分開(kāi)發(fā)土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，嚴(yán)格受市場(chǎng)調(diào)節(jié)。規(guī)劃很大程度上應(yīng)建立在市場(chǎng)基礎(chǔ)之上、由市場(chǎng)引導(dǎo)，規(guī)劃結(jié)果是適應(yīng)這種引導(dǎo)的結(jié)果。同時(shí)，土地利用涉及各方面利益，除經(jīng)濟(jì)目標(biāo)外，還必須考慮社會(huì)和環(huán)境生態(tài)效益與目標(biāo)，這在很大程度上須由國(guó)家立法、政府方針、政策來(lái)控制完成。（3）動(dòng)態(tài)原則。土地利用規(guī)劃應(yīng)隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而作相應(yīng)的調(diào)整，舊有的規(guī)劃在一定時(shí)間內(nèi)有指導(dǎo)作用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看可能會(huì)成為有效利用土地的障礙。（4）協(xié)調(diào)原則。土地利用規(guī)劃涉及許多復(fù)雜部門(mén)，牽動(dòng)方方面面的利益，必須由多個(gè)部門(mén)共同參與才能保證順利完成并有效貫徹實(shí)施。4.我國(guó)城市土地市場(chǎng)管理存在哪些問(wèn)題？（1）城市存量土地供應(yīng)失控。多年來(lái)都強(qiáng)調(diào)政府要壟斷土地供應(yīng)，但在實(shí)際操作中，政府只能通過(guò)農(nóng)地轉(zhuǎn)用、征用等手段控制新增建設(shè)用地的供應(yīng)，而對(duì)城市存量土地，政府不僅不能壟斷其供應(yīng)，而且很難稱(chēng)其為一個(gè)供應(yīng)者，存量土地雖然數(shù)量巨大，但政府掌握的份額卻近于零。這些土地基本上被原有的使用者所控制，在現(xiàn)行法律規(guī)定下，這些使用者可以通過(guò)補(bǔ)辦出讓手續(xù)轉(zhuǎn)讓土地，成為一個(gè)土地供應(yīng)者，形成存量土地多頭供地的局面。（2）協(xié)議出讓?zhuān)尷?。出讓土地方式有拍賣(mài)、招標(biāo)和協(xié)議三種。采取不同的出讓方式，地價(jià)水平不一。拍賣(mài)、招標(biāo)的價(jià)格更能夠反映市場(chǎng)情況，協(xié)議價(jià)格往往偏低。原因是管理體制尚不完善，出讓方是政府，但具體操作者是有自身利益的個(gè)人或單位，受讓方是有自身利益的個(gè)人、企業(yè)等，協(xié)議出讓往往是政府讓利。（3）生地出讓?zhuān)б娲址?。隨著我國(guó)各大城市土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的逐步建立，各地政府以招標(biāo)、拍賣(mài)方式出讓土地使用權(quán)的越來(lái)越多，有的城市甚至向社會(huì)公開(kāi)承諾：通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)方式出讓的土地面積要占全年出讓土地總面積的90％以上。但在各地每次組織的土地公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)會(huì)上，“熟地”的成交率相對(duì)較高，而“生地”的成交率卻很低。這里有后期的市政配套、拆遷等一系列問(wèn)題。（4）“有地沒(méi)人用，有人沒(méi)地用”。為了一些破產(chǎn)的中小企業(yè)，政府不惜用“土地?fù)Q就業(yè)”、拿“土地?fù)Q養(yǎng)老”，但一些私企或外商在將其收購(gòu)后，立即將這份土地改變用途，獲取暴利，致使職工今后無(wú)立錐之地，后患無(wú)窮。5.我國(guó)市民參政的內(nèi)容是什么？（1）市民的政治參與，主要包括行使憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)政治權(quán)利和自由權(quán)利，履行公民和市民的政治義務(wù)，參與和支持城市立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的重大決策，向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議，維護(hù)市民的合法權(quán)益，監(jiān)督城市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的政治行為，實(shí)現(xiàn)市民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，促進(jìn)市政管理的法制化、民主化和公開(kāi)化進(jìn)程；（2）市民的行政參與，主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，向有關(guān)部門(mén)檢舉揭發(fā)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務(wù)員的權(quán)利；參與城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)，維護(hù)城市公共設(shè)施和公共財(cái)產(chǎn)的安全，改善城市公共服務(wù)；促進(jìn)行政管理的法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。（3）市民的社會(huì)參與，主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，從事社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動(dòng)，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務(wù)。6.城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些內(nèi)容？（1）戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的基礎(chǔ)和發(fā)展條件；（2）戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)，最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)；（3）重點(diǎn)戰(zhàn)略，重點(diǎn)戰(zhàn)略是作用于對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強(qiáng)，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門(mén)或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措；（4）戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略過(guò)程中的矛盾所采取的策略和具體措施；（5）戰(zhàn)略反饋。7.城市規(guī)劃工作具有哪些特點(diǎn)？（1）綜合性；（2）法治性、政策性；（3）地方性；（4）長(zhǎng)期性、經(jīng)常性；（5）實(shí)踐性。8.我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理具有哪些特征？（1）區(qū)域性。城市經(jīng)濟(jì)管理是城市政府及其所屬機(jī)構(gòu)，對(duì)本城市區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理，因此，城市經(jīng)濟(jì)管理實(shí)質(zhì)上是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理。（2）綜合性。城市經(jīng)濟(jì)管理既包括城市再生產(chǎn)過(guò)程的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，又包括城市的各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)、各類(lèi)企業(yè)，是對(duì)城市經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)、各部門(mén)、各企業(yè)的平衡、協(xié)調(diào)和控制。城市政府要在城市經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)、各部門(mén)、各企業(yè)加強(qiáng)自身管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的、綜合的管理，以實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）兩面性。所謂兩面性是指，城市經(jīng)濟(jì)管理既要服從中央政府的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策，服從國(guó)家的憲法和法律，維護(hù)國(guó)家的整體利益；又要從本市的實(shí)際情況出發(fā)，把國(guó)家的總體要求和總體利益與本市的實(shí)際需要、實(shí)際可能及正當(dāng)?shù)木植坷嬗袡C(jī)結(jié)合起來(lái)，使城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與本市的城市性質(zhì)相適應(yīng)，以避免城市經(jīng)濟(jì)的盲目畸形發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化和城市經(jīng)濟(jì)功能的優(yōu)化。（4）二重性。城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的自然屬性和社會(huì)屬性。9.學(xué)習(xí)型政府組織具有哪些特征？（1）組織成員擁有一個(gè)共同的意愿，即組織的共同構(gòu)想；（2）組織與各成員均善于學(xué)習(xí)；（3）組織結(jié)構(gòu)扁平化；（4）組織具備極強(qiáng)的自我創(chuàng)造力；（5）彈性化的組織結(jié)構(gòu)；（6）能夠?qū)崿F(xiàn)充分的自主管理。10.城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容？（1）樹(shù)立人口意識(shí)，貫徹基本國(guó)策；（2）正確選擇城市人口增長(zhǎng)途徑；（3）做好人口普查和人口預(yù)測(cè)工作；（4）加強(qiáng)城市流動(dòng)人口管理；（5）制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。11.我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是什么？（1）制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；（2）不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制；（3）不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；（4）有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模；（5）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接管理和服務(wù)；（6）規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施；（7）注重全市就業(yè)情況。12.城市化的推動(dòng)力是什么？（1）工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動(dòng)力（2）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動(dòng)力（3）信息化是城市化的后續(xù)動(dòng)力三、論述題1.試述現(xiàn)代城市管理的特征?，F(xiàn)代城市管理的特征有以下四個(gè)方面的特征：（1）協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)城市發(fā)展方向與模式的預(yù)想，是城市短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)的統(tǒng)一。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與持續(xù)性的有機(jī)結(jié)合。城市管理最終要貫徹城市的發(fā)展戰(zhàn)略，因此城市管理也應(yīng)當(dāng)具有前瞻性與持續(xù)性。所謂前瞻性是指城市管理不僅要解決現(xiàn)存的問(wèn)題，而且要預(yù)想到未來(lái)可能產(chǎn)生的問(wèn)題，做好預(yù)警；持續(xù)性則強(qiáng)調(diào)城市管理的各種措施要有始有終，不能朝令夕改，以免浪費(fèi)資源。（2）注重城市管理主體的多元性與參與性。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常運(yùn)作需要社會(huì)的各個(gè)組成部分、城市各項(xiàng)活動(dòng)的參與者對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的運(yùn)行規(guī)則的建立以及對(duì)于城市未來(lái)發(fā)展方向的選擇達(dá)成共識(shí)。城市管理的多元性強(qiáng)調(diào)了管理主體不僅包括政府，還包括非政府組織、企業(yè)、市民等，多元主體共治才有可能將復(fù)雜化、多樣化的現(xiàn)代城市內(nèi)外部關(guān)系理順。然而，眾多治理主體也需要協(xié)調(diào)，充當(dāng)協(xié)調(diào)角色的主要是城市政府，其他各非政治性主體起到參與治理以及監(jiān)督、評(píng)價(jià)、回應(yīng)的作用。（3）注重管理決策的合法性與科學(xué)性。合法性指的是社會(huì)秩序和權(quán)威被自覺(jué)認(rèn)可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)，它與法律規(guī)范沒(méi)有直接的關(guān)系。正式的制度框架，如法律、政策、公約（包括城市公約與國(guó)際公約）等一般比較容易被認(rèn)可和服從；非正式的制度，比如地方習(xí)俗等，一旦被自覺(jué)認(rèn)可以及遵守，就同樣具有了合法性。城市管理的順利、有序進(jìn)行依賴(lài)其合法性的建立。因此，現(xiàn)代城市管理不僅注重法制，而且也要更加尊重傳統(tǒng)與習(xí)俗。在知識(shí)化、信息化、全球化的時(shí)代中，城市管理的手段以及工具是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。正確的決策依賴(lài)于科學(xué)的思維方式與預(yù)測(cè)方法，良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數(shù)字城市、電子政務(wù)的運(yùn)用已經(jīng)逐步地使城市政府功能強(qiáng)化，并且加速了城市政府管理的民主化。（4）培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場(chǎng)化。城市作為一個(gè)“人群運(yùn)動(dòng)”的綜合社區(qū)，其諸系統(tǒng)要素錯(cuò)綜復(fù)雜。因此，現(xiàn)代城市需要被當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行管理，才能做到有針對(duì)性并實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。對(duì)現(xiàn)代城市的大量信息，只有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)分析歸納，才能使管理有序化，決策科學(xué)化。城市管理的市場(chǎng)化就是在城市管理的過(guò)程中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這一方面是因?yàn)檎陨硎且粋€(gè)“經(jīng)濟(jì)人”，要追求自身利益的優(yōu)化；另一方面政府對(duì)變化的反應(yīng)可能不夠敏捷。因此，現(xiàn)代城市管理具有市場(chǎng)化導(dǎo)向，許多事情政府已經(jīng)交給營(yíng)利性部門(mén)。2.試述我國(guó)城市政府職能的特征。（1）廣泛性由于城市公共事務(wù)復(fù)雜多樣，分工細(xì)致，加之我國(guó)城市社會(huì)自治組織和社會(huì)組織尚在發(fā)育之中，所以，從鄰里關(guān)系、社區(qū)衛(wèi)生、居民福利、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公共設(shè)施到整個(gè)城市的規(guī)劃和建設(shè)事務(wù)，都要納入政府的管轄范圍，從而使城市政府職能比其他地方政府職能更加廣泛多樣。（2）服務(wù)性在鄉(xiāng)村社會(huì)，農(nóng)民是具有自主生活能力的人，農(nóng)民的基本生活大都能夠自給自足，農(nóng)村的公共事務(wù)也大多是自助性的；而在城市社會(huì)則完全不同，市民的衣、食、住、行等，樣樣都離不開(kāi)政府所提供的支持及援助，離不開(kāi)政府或公營(yíng)機(jī)構(gòu)所提供的公共服務(wù)。服務(wù)職能體現(xiàn)了城市政府的本質(zhì)，服務(wù)是城市政府的天職。（3）規(guī)范性法治政府起源于近代以來(lái)的城市，隨著城市化的迅速發(fā)展，城市政府管理現(xiàn)代化的主要標(biāo)志就是法制化和科學(xué)化，而法制化的首要任務(wù)就是將城市政府的職能范圍、權(quán)責(zé)關(guān)系和政府職能實(shí)現(xiàn)方式納入法制的軌道，保證各種城市事務(wù)間的相互協(xié)調(diào)和整合，調(diào)整和發(fā)展各項(xiàng)政府職能，從而確保城市政府職能的規(guī)范性和穩(wěn)定性。（4）自主性在現(xiàn)代社會(huì)，城市是國(guó)家或區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化生活的中心，在國(guó)家行政體制中發(fā)揮著獨(dú)到的作用，其職能的實(shí)現(xiàn)也具有相對(duì)獨(dú)立性；同時(shí)，城市社會(huì)自成一體，城市社會(huì)關(guān)系和城市事務(wù)也有其特殊性，無(wú)論從時(shí)間上、經(jīng)濟(jì)上，還是從效果上看，城市事務(wù)中的環(huán)境、能源、規(guī)劃、建設(shè)、住宅、交通、福利、衛(wèi)生、治安、消費(fèi)等都自成體系，具有較大的獨(dú)立性，適合由城市政府自主地實(shí)施管理。（5）多樣性現(xiàn)代城市政府職能范圍廣、跨度大，城市公共事務(wù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，功能多樣，加之行政環(huán)境的劇烈變動(dòng)和行政技術(shù)的飛速發(fā)展，以至政府在管理這些公共事務(wù)、實(shí)現(xiàn)其各項(xiàng)職能時(shí)，不得不采用多種手段、途徑和方式，以適應(yīng)不斷變化的新情況，保證城市政府的各項(xiàng)職能和管理決策得到順利實(shí)施。3.試述新公共管理對(duì)現(xiàn)代城市管理的啟示。（1）培育多元主體共治。新公共管理認(rèn)為，政府應(yīng)該根據(jù)公共服務(wù)的性質(zhì)和內(nèi)容，來(lái)決定公共服務(wù)的供應(yīng)模式和供應(yīng)主體。城市作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生發(fā)展的最重要載體，城市管理同樣在政府公共管理中被賦予了最為重要的地位，城市管理的復(fù)雜性決定必須引入多元化主體共治，以在不同的領(lǐng)域和層面，發(fā)揮不同主體的地位與作用。政府可以將一部分職能授權(quán)給非政府組織、社會(huì)團(tuán)體、私營(yíng)部門(mén)或個(gè)人，與之建立公私合作伙伴關(guān)系，在制定、執(zhí)行公共政策時(shí)加強(qiáng)公眾參與，實(shí)現(xiàn)城市管理過(guò)程中的以人為本理念。（2）對(duì)城市政府職能重新定位。城市政府在職能上要實(shí)現(xiàn)從“劃槳人”到“掌舵人”的轉(zhuǎn)變，從萬(wàn)能政府到有限政府的轉(zhuǎn)變。城市政府更應(yīng)將其職能集中在決策、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)等工作上，而把非純公共物品生產(chǎn)的具體職能讓渡給企業(yè)和半行政性的機(jī)構(gòu)。如政府可以通過(guò)與私人企業(yè)簽訂生產(chǎn)合同、授予經(jīng)營(yíng)權(quán)、BOT、TOT等多種形式，與私人企業(yè)建立伙伴關(guān)系，采用市場(chǎng)機(jī)制，將部分業(yè)務(wù)讓渡出去，而政府則集中主要力量做好總體的決策、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。（3）管理手段上注重引入私營(yíng)部門(mén)的先進(jìn)理念和方法。新公共管理主張從私營(yíng)部門(mén)的管理方法中汲取營(yíng)養(yǎng)，政府公共部門(mén)可以利用私營(yíng)部門(mén)采用的戰(zhàn)略管理、績(jī)效管理、目標(biāo)管理、人力資源管理等方法提高公共部門(mén)的效率，從而為社會(huì)提供更好的管理和服務(wù)。對(duì)城市管理來(lái)說(shuō)，在城市政府內(nèi)部引入私營(yíng)部門(mén)的管理方法，將刺激政府提供更有效率的管理。4.試述城市環(huán)境的特征。（1）復(fù)合性。城市環(huán)境是一種高度人工化的自然—人工復(fù)合環(huán)境。城市環(huán)境既不是單純的自然環(huán)境，也不單純是人工環(huán)境。自然環(huán)境與人工環(huán)境的高度融合是城市環(huán)境最顯著、最基本的特征。因此，城市環(huán)境的發(fā)展和演化，既遵循自然規(guī)律，也遵循人類(lèi)社會(huì)的規(guī)律。自然環(huán)境是城市環(huán)境的基礎(chǔ)，但人工環(huán)境是城市環(huán)境的主體。城市是人類(lèi)對(duì)自然環(huán)境施加影響最強(qiáng)烈的地方，城市的各種自然要素都帶有明顯的人工痕跡，甚至已經(jīng)被人工改造得面目全非。但即使如此，城市環(huán)境仍然受到自然規(guī)律的制約，城市的自然環(huán)境仍然遵循著自然演化規(guī)律。（2）人為性。城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境。人是城市環(huán)境的主體，人不但創(chuàng)造了城市的人工環(huán)境，而且劇烈地改變了城市的自然環(huán)境，因此人是城市環(huán)境的創(chuàng)造者。人創(chuàng)造城市環(huán)境的目的是為了人本身，因此“以人為本”是城市環(huán)境的根本宗旨。但是，“以人為本”并不是“人類(lèi)中心論”，不是追求人對(duì)自然的絕對(duì)主宰和控制，而只是強(qiáng)調(diào)城市環(huán)境的“人文關(guān)懷”。（3）開(kāi)放性。城市環(huán)境是一個(gè)高度開(kāi)放性的環(huán)境系統(tǒng)。每一個(gè)城市都在不斷地與周邊地區(qū)和其他城市進(jìn)行著大量的物質(zhì)、能量和信息交換，輸入原材料、能源，輸出產(chǎn)品和廢棄物。因此，城市環(huán)境的狀況，不僅僅是自身原有基礎(chǔ)的演化，而且深受周邊地區(qū)和其他城市的影響，城市的自然環(huán)境與周邊地