水文監(jiān)測和資料整編改革課件

水文監(jiān)測和資料整編改革水文監(jiān)測和資料整編改革1

2016年7月，我部印發(fā)了關(guān)于深化水文監(jiān)測改革的指導(dǎo)意見。在各流域機(jī)構(gòu)和各水利廳局高度重視下，經(jīng)過全國水文系統(tǒng)共同努力，水文監(jiān)測改革取得了一定成效。根據(jù)會議安排，我向大家介紹水文監(jiān)測改革有關(guān)情況，其中水文資料整編改革將作為監(jiān)測改革的重點內(nèi)容進(jìn)行介紹。

前言2016年7月，我部印發(fā)了關(guān)于深化水文監(jiān)測改革的指導(dǎo)2主要內(nèi)容

一、水文監(jiān)測改革進(jìn)展情況

二、水文資料整編改革

三、下一步工作要求主要內(nèi)容3

《監(jiān)測改革指導(dǎo)意見》下發(fā)后，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，狠抓落實，著力開展監(jiān)測改革實施方案的編制工作。目前已有21個省水文部門完成方案編制，其中，河南、安徽、重慶、河北等4個省市已由水利廳局批復(fù)。河南、安徽部分測區(qū)監(jiān)測改革已付諸實施。（一）監(jiān)測改革實施方案編制一、水文監(jiān)測改革進(jìn)展情況《監(jiān)測改革指導(dǎo)意見》下發(fā)后，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，狠4

目前，全國已有61%的水文站實施了巡測，其中12%為巡駐結(jié)合，基層人員配置得到優(yōu)化，工作效率顯著提高。江西等省區(qū)以中心站為依托，對新增中小河流水文站全部實施巡測，整合優(yōu)化后的力量為防汛抗旱、水資源管理等提供了有力支撐。（二）優(yōu)化監(jiān)測方案，提高工作效率一、水文監(jiān)測改革進(jìn)展情況目前，全國已有61%的水文站實施了巡測，其中125

各地大力推進(jìn)水文監(jiān)測自動化。目前，全國具備在線測流能力的水文站數(shù)量已有1708處，占水文站總數(shù)的24%。各地配備ADCP測流設(shè)備2647臺，較2016年增長22%。北京等通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)測驗斷面，實現(xiàn)了中低水流量監(jiān)測自動化。（三）加大新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，提升監(jiān)測水平一、水文監(jiān)測改革進(jìn)展情況各地大力推進(jìn)水文監(jiān)測自動化。目前，全國具備在線測6

印發(fā)了《水文測驗質(zhì)量檢查評定辦法（試行）》和《關(guān)于進(jìn)一步確保水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的通知》，強(qiáng)化水文監(jiān)測質(zhì)量管理。遼寧、山東、寧夏等省區(qū)廣泛開展水文測驗質(zhì)量年活動。2017年全國水文測驗質(zhì)量檢查評定總體達(dá)到優(yōu)良。（四）完善質(zhì)量管理體系，提高測驗質(zhì)量一、水文監(jiān)測改革進(jìn)展情況印發(fā)了《水文測驗質(zhì)量檢查評定辦法（試行）》和《關(guān)7

監(jiān)測改革總體成效顯著，但我們還應(yīng)清醒地看到，各地在落實《監(jiān)測改革指導(dǎo)意見》，推進(jìn)監(jiān)測改革發(fā)展方面還不平衡，主要表現(xiàn)在：一是部分省區(qū)實施方案的編制工作滯后，改革進(jìn)展緩慢；二是開展測站特性分析等基礎(chǔ)工作不夠；三是推進(jìn)監(jiān)測新技術(shù)新設(shè)備應(yīng)用的力度還不夠。一、水文監(jiān)測改革進(jìn)展情況監(jiān)測改革總體成效顯著，但我們還應(yīng)清醒地看到，各地8主要內(nèi)容

一、水文監(jiān)測改革進(jìn)展情況

二、水文資料整編改革

三、下一步工作要求主要內(nèi)容9

中央明確了新時代水利工作方針和治水新思路，對水文工作提出了更高的要求。最嚴(yán)格水資源管理、河湖長制管理考核以及水資源承載能力預(yù)警管理等要求按月、按季度及時提供水文水資源監(jiān)測評價信息。水資源公報、泥沙公報等國家基礎(chǔ)信息統(tǒng)計年報編制，要求次年初提供上一年度水文資料和分析成果。然而，目前的水文資料整編成果卻要到次年汛后才能提供，不能滿足上述工作需要。整編成果時效性差是當(dāng)前水文服務(wù)的主要短板和弱項。（一）必要性和緊迫性二、水文資料整編改革中央明確了新時代水利工作方針和治水新思路，對水文工作10《監(jiān)測改革指導(dǎo)意見》中明確要求“完善區(qū)域與流域水文資料整編與匯編工作機(jī)制，提升水文資料整編、匯編的自動化水平，提高水文資料整編的時效性、可靠性?！眲偛?，葉部長在講話中強(qiáng)調(diào)要改變傳統(tǒng)觀念、全面開展水文資料即時整編。因此，我們要按照葉部長的要求，創(chuàng)新整編方式，提高水文資料整編時效性。（一）必要性和緊迫性二、水文資料整編改革《監(jiān)測改革指導(dǎo)意見》中明確要求“完善區(qū)域與流域水文資料11水文資料整編改革的目標(biāo)是次年一月全面完成上年度資料整編工作。今年，各單位要在完成2017年度資料整編的同時，確保2019年1月底前，全部完成2018年度資料整編工作。二、水文資料整編改革（二）水文資料整編改革的目標(biāo)水文資料整編改革的目標(biāo)是次年一月全面完成上年度資料整編工12

水文資料整編改革涉及面廣，時間緊，任務(wù)重。要全面完成今年的改革目標(biāo)，我們分析主要面臨以下困難和問題：二、水文資料整編改革水文資料整編改革涉及面廣，時間緊，任務(wù)重。要全面完成131、技術(shù)性強(qiáng)，熟悉整編業(yè)務(wù)的人員不足。

資料整編工作技術(shù)性強(qiáng)，不僅要求業(yè)務(wù)人員具備精湛的水文專業(yè)知識，還要熟悉掌握本流域測驗情況和測站特性。一些單位熟悉資料整編業(yè)務(wù)的人員不足。（三）面臨的困難和問題二、水文資料整編改革1、技術(shù)性強(qiáng)，熟悉整編業(yè)務(wù)的人員不足。（三）面臨的困難和問142、定線困難、水沙平衡對照不及時。

我國河流特性差異很大，很大一部分測站關(guān)系線復(fù)雜，定線困難。同時，一些上下游測站隸屬不同的單位，水沙平衡對照需要多方協(xié)作才能共同完成。目前，由于尚未建立資料及時匯交機(jī)制，使得水沙平衡對照工作很難及時完成。（三）面臨的困難和問題二、水文資料整編改革2、定線困難、水沙平衡對照不及時。（三）面臨的困難和問題二153、資料整編流程交叉繁瑣。資料整編包括：整編、審查和復(fù)審三個環(huán)節(jié)。目前流程為：在站整編、分局集中、省局復(fù)審、卷冊匯編、流域復(fù)審、全國終審，工作環(huán)節(jié)存在交叉重復(fù)，程序繁瑣。（三）面臨的困難和問題二、水文資料整編改革3、資料整編流程交叉繁瑣。（三）面臨的困難和問題二、水文資16４、整體推進(jìn)任務(wù)重。

資料整編工作整體性強(qiáng)，關(guān)聯(lián)度高。一個測站資料整編工作的進(jìn)度將影響整條河流上下游測站以及整個流域整編工作的進(jìn)度，一個省的進(jìn)度將影響整個流域和全國的進(jìn)度。全國各單位的整編工作基礎(chǔ)不一，整體同步推進(jìn)的任務(wù)非常繁重。（三）面臨的困難和問題二、水文資料整編改革４、整體推進(jìn)任務(wù)重。（三）面臨的困難和問題二、水文資料整編17

經(jīng)過對以上困難和問題的梳理分析，我們認(rèn)為通過深化水文監(jiān)測改革，轉(zhuǎn)變資料整編工作方式，優(yōu)化工作流程等措施，大幅提高資料整編的時效性完全可行。下面，我們來具體分析解決方案。二、水文資料整編改革經(jīng)過對以上困難和問題的梳理分析，我們認(rèn)為通過深化水文181、轉(zhuǎn)變方式，即時整編。

將現(xiàn)行全年監(jiān)測工作結(jié)束后，才開始資料整編的工作方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧磿r整編。具體做到日清月結(jié)，每天實測資料要及時整理校核，每月初及時整編上月資料并校核；每場洪水過后，及時開展上下游及相鄰測站水沙平衡對照。（三）解決方案二、水文資料整編改革1、轉(zhuǎn)變方式，即時整編。（三）解決方案二、水文資料整編改革192、簡化流程，提高效率。要在簡化在站整編、分局集中、省局復(fù)審、卷冊匯編、流域復(fù)審、全國終審等流程上狠下功夫。比如：

在站整編可通過日清月結(jié)完成；分局集中和省局復(fù)審可合并進(jìn)行；匯編單位的復(fù)審、流域復(fù)審、全國終審可合并進(jìn)行。（三）解決方案二、水文資料整編改革2、簡化流程，提高效率。（三）解決方案二、水文資料整編改革203、及時匯交，及時審查。

要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理，建立流域(片)資料及時匯交機(jī)制，將整編工作涉及的上下游水文測站資料，及時匯交到流域和相應(yīng)省區(qū)。根據(jù)需要，及時組織專家審查，解決水沙平衡對照等問題。（三）解決方案二、水文資料整編改革3、及時匯交，及時審查。（三）解決方案二、水文資料整編改革214、配強(qiáng)隊伍，強(qiáng)化培訓(xùn)。

各單位要充實水文資料整編人員力量，加大人才隊伍建設(shè)培養(yǎng)力度。各級水文部門要進(jìn)一步充實資料整編專家隊伍，建立健全各級專家?guī)欤瑯?gòu)建全國專家體系。

（三）解決方案二、水文資料整編改革4、配強(qiáng)隊伍，強(qiáng)化培訓(xùn)。（三）解決方案二、水文資料整編改革22主要內(nèi)容

一、水文監(jiān)測改革進(jìn)展情況

二、水文資料整編改革

三、下一步工作要求主要內(nèi)容23

各流域機(jī)構(gòu)、各地水行政主管部門要加強(qiáng)對水文監(jiān)測改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，把水文監(jiān)測改革工作納入年度目標(biāo)管理和績效考核。各地水文部門要將監(jiān)測改革擺在突出位置。未完成水文監(jiān)測改革方案編制的單位，要盡快完成方案編制并報批，已完成的要抓緊推進(jìn)實施。（一）抓緊監(jiān)測改革方案編制與實施三、下一步工作要求各流域機(jī)構(gòu)、各地水行政主管部門要加強(qiáng)對水文監(jiān)測改革工24

今年的資料整編改革工作任務(wù)非常艱巨，各流域機(jī)構(gòu)、各地水行政主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保本單位資料整編改革目標(biāo)任務(wù)按期完成。

各地水文部門要高度重視,把資料整編當(dāng)作今年重要工作，一把手親自抓，建立健全工作機(jī)制，把資料整編改革納入年度考核目標(biāo)。

各流域機(jī)構(gòu)水文部門要做好本流域(片)內(nèi)資料整編改革的協(xié)調(diào)工作，擔(dān)負(fù)起整體推進(jìn)的職責(zé)，建立資料匯交機(jī)制，及時組織資料匯編和復(fù)審。（二）全面完成水文資料整編改革目標(biāo)任務(wù)三、下一步工作要求今年的資料整編改革工作任務(wù)非常艱巨，各流域機(jī)構(gòu)、各地水行25

長江委、黃委水文局在開發(fā)全國水文資料整編軟件上做了大量工作，開發(fā)的軟件已在全國各地應(yīng)用。2017年，長江委水文局牽頭開發(fā)了全國通用的整編軟件。下一步要盡快完善軟件，加大力度推廣應(yīng)用。（三）加快全國水文資料整編軟件完善與應(yīng)用三、下一步工作要求長江委、黃委水文局在開發(fā)全國水文資料整編軟件上做了大量工26各流域和各省區(qū)市水文部門要制定細(xì)化資料整編改革實施方案，狠抓落實，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督。我司將根據(jù)全國資料整編改革進(jìn)展情況，適時召開推進(jìn)會和開展專項檢查等。（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督三、下一步工作要求各流域和各省區(qū)市水文部門要制定細(xì)化資料整編改革實施方案，27

水文監(jiān)測改革任務(wù)重，特別是資料整編改革時間緊，要求高。希望大家能齊心協(xié)力，切實加快推進(jìn)水文監(jiān)測改革的步伐，要高度重視資料整編改革，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保全面按期完成資料整編改革的目標(biāo)任務(wù)。結(jié)語水文監(jiān)測改革任務(wù)重，特別是資料整編改革時間緊，要求高28水文監(jiān)測和資料整編改革課件29水文監(jiān)測和資料整編改革水文監(jiān)測和資料整編改革30

2016年7月，我部印發(fā)了關(guān)于深化水文監(jiān)測改革的指導(dǎo)意見。在各流域機(jī)構(gòu)和各水利廳局高度重視下，經(jīng)過全國水文系統(tǒng)共同努力，水文監(jiān)測改革取得了一定成效。根據(jù)會議安排，我向大家介紹水文監(jiān)測改革有關(guān)情況，其中水文資料整編改革將作為監(jiān)測改革的重點內(nèi)容進(jìn)行介紹。

前言2016年7月，我部印發(fā)了關(guān)于深化水文監(jiān)測改革的指導(dǎo)31主要內(nèi)容

一、水文監(jiān)測改革進(jìn)展情況

二、水文資料整編改革

三、下一步工作要求主要內(nèi)容32

《監(jiān)測改革指導(dǎo)意見》下發(fā)后，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，狠抓落實，著力開展監(jiān)測改革實施方案的編制工作。目前已有21個省水文部門完成方案編制，其中，河南、安徽、重慶、河北等4個省市已由水利廳局批復(fù)。河南、安徽部分測區(qū)監(jiān)測改革已付諸實施。（一）監(jiān)測改革實施方案編制一、水文監(jiān)測改革進(jìn)展情況《監(jiān)測改革指導(dǎo)意見》下發(fā)后，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，狠33

目前，全國已有61%的水文站實施了巡測，其中12%為巡駐結(jié)合，基層人員配置得到優(yōu)化，工作效率顯著提高。江西等省區(qū)以中心站為依托，對新增中小河流水文站全部實施巡測，整合優(yōu)化后的力量為防汛抗旱、水資源管理等提供了有力支撐。（二）優(yōu)化監(jiān)測方案，提高工作效率一、水文監(jiān)測改革進(jìn)展情況目前，全國已有61%的水文站實施了巡測，其中1234

各地大力推進(jìn)水文監(jiān)測自動化。目前，全國具備在線測流能力的水文站數(shù)量已有1708處，占水文站總數(shù)的24%。各地配備ADCP測流設(shè)備2647臺，較2016年增長22%。北京等通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)測驗斷面，實現(xiàn)了中低水流量監(jiān)測自動化。（三）加大新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，提升監(jiān)測水平一、水文監(jiān)測改革進(jìn)展情況各地大力推進(jìn)水文監(jiān)測自動化。目前，全國具備在線測35

印發(fā)了《水文測驗質(zhì)量檢查評定辦法（試行）》和《關(guān)于進(jìn)一步確保水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的通知》，強(qiáng)化水文監(jiān)測質(zhì)量管理。遼寧、山東、寧夏等省區(qū)廣泛開展水文測驗質(zhì)量年活動。2017年全國水文測驗質(zhì)量檢查評定總體達(dá)到優(yōu)良。（四）完善質(zhì)量管理體系，提高測驗質(zhì)量一、水文監(jiān)測改革進(jìn)展情況印發(fā)了《水文測驗質(zhì)量檢查評定辦法（試行）》和《關(guān)36

監(jiān)測改革總體成效顯著，但我們還應(yīng)清醒地看到，各地在落實《監(jiān)測改革指導(dǎo)意見》，推進(jìn)監(jiān)測改革發(fā)展方面還不平衡，主要表現(xiàn)在：一是部分省區(qū)實施方案的編制工作滯后，改革進(jìn)展緩慢；二是開展測站特性分析等基礎(chǔ)工作不夠；三是推進(jìn)監(jiān)測新技術(shù)新設(shè)備應(yīng)用的力度還不夠。一、水文監(jiān)測改革進(jìn)展情況監(jiān)測改革總體成效顯著，但我們還應(yīng)清醒地看到，各地37主要內(nèi)容

一、水文監(jiān)測改革進(jìn)展情況

二、水文資料整編改革

三、下一步工作要求主要內(nèi)容38

中央明確了新時代水利工作方針和治水新思路，對水文工作提出了更高的要求。最嚴(yán)格水資源管理、河湖長制管理考核以及水資源承載能力預(yù)警管理等要求按月、按季度及時提供水文水資源監(jiān)測評價信息。水資源公報、泥沙公報等國家基礎(chǔ)信息統(tǒng)計年報編制，要求次年初提供上一年度水文資料和分析成果。然而，目前的水文資料整編成果卻要到次年汛后才能提供，不能滿足上述工作需要。整編成果時效性差是當(dāng)前水文服務(wù)的主要短板和弱項。（一）必要性和緊迫性二、水文資料整編改革中央明確了新時代水利工作方針和治水新思路，對水文工作39《監(jiān)測改革指導(dǎo)意見》中明確要求“完善區(qū)域與流域水文資料整編與匯編工作機(jī)制，提升水文資料整編、匯編的自動化水平，提高水文資料整編的時效性、可靠性?！眲偛牛~部長在講話中強(qiáng)調(diào)要改變傳統(tǒng)觀念、全面開展水文資料即時整編。因此，我們要按照葉部長的要求，創(chuàng)新整編方式，提高水文資料整編時效性。（一）必要性和緊迫性二、水文資料整編改革《監(jiān)測改革指導(dǎo)意見》中明確要求“完善區(qū)域與流域水文資料40水文資料整編改革的目標(biāo)是次年一月全面完成上年度資料整編工作。今年，各單位要在完成2017年度資料整編的同時，確保2019年1月底前，全部完成2018年度資料整編工作。二、水文資料整編改革（二）水文資料整編改革的目標(biāo)水文資料整編改革的目標(biāo)是次年一月全面完成上年度資料整編工41

水文資料整編改革涉及面廣，時間緊，任務(wù)重。要全面完成今年的改革目標(biāo)，我們分析主要面臨以下困難和問題：二、水文資料整編改革水文資料整編改革涉及面廣，時間緊，任務(wù)重。要全面完成421、技術(shù)性強(qiáng)，熟悉整編業(yè)務(wù)的人員不足。

資料整編工作技術(shù)性強(qiáng)，不僅要求業(yè)務(wù)人員具備精湛的水文專業(yè)知識，還要熟悉掌握本流域測驗情況和測站特性。一些單位熟悉資料整編業(yè)務(wù)的人員不足。（三）面臨的困難和問題二、水文資料整編改革1、技術(shù)性強(qiáng)，熟悉整編業(yè)務(wù)的人員不足。（三）面臨的困難和問432、定線困難、水沙平衡對照不及時。

我國河流特性差異很大，很大一部分測站關(guān)系線復(fù)雜，定線困難。同時，一些上下游測站隸屬不同的單位，水沙平衡對照需要多方協(xié)作才能共同完成。目前，由于尚未建立資料及時匯交機(jī)制，使得水沙平衡對照工作很難及時完成。（三）面臨的困難和問題二、水文資料整編改革2、定線困難、水沙平衡對照不及時。（三）面臨的困難和問題二443、資料整編流程交叉繁瑣。資料整編包括：整編、審查和復(fù)審三個環(huán)節(jié)。目前流程為：在站整編、分局集中、省局復(fù)審、卷冊匯編、流域復(fù)審、全國終審，工作環(huán)節(jié)存在交叉重復(fù)，程序繁瑣。（三）面臨的困難和問題二、水文資料整編改革3、資料整編流程交叉繁瑣。（三）面臨的困難和問題二、水文資45４、整體推進(jìn)任務(wù)重。

資料整編工作整體性強(qiáng)，關(guān)聯(lián)度高。一個測站資料整編工作的進(jìn)度將影響整條河流上下游測站以及整個流域整編工作的進(jìn)度，一個省的進(jìn)度將影響整個流域和全國的進(jìn)度。全國各單位的整編工作基礎(chǔ)不一，整體同步推進(jìn)的任務(wù)非常繁重。（三）面臨的困難和問題二、水文資料整編改革４、整體推進(jìn)任務(wù)重。（三）面臨的困難和問題二、水文資料整編46

經(jīng)過對以上困難和問題的梳理分析，我們認(rèn)為通過深化水文監(jiān)測改革，轉(zhuǎn)變資料整編工作方式，優(yōu)化工作流程等措施，大幅提高資料整編的時效性完全可行。下面，我們來具體分析解決方案。二、水文資料整編改革經(jīng)過對以上困難和問題的梳理分析，我們認(rèn)為通過深化水文471、轉(zhuǎn)變方式，即時整編。

將現(xiàn)行全年監(jiān)測工作結(jié)束后，才開始資料整編的工作方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧磿r整編。具體做到日清月結(jié)，每天實測資料要及時整理校核，每月初及時整編上月資料并校核；每場洪水過后，及時開展上下游及相鄰測站水沙平衡對照。（三）解決方案二、水文資料整編改革1、轉(zhuǎn)變方式，即時整編。（三）解決方案二、水文資料整編改革482、簡化流程，提高效率。要在簡化在站整編、分局集中、省局復(fù)審、卷冊匯編、流域復(fù)審、全國終審等流程上狠下功夫。比如：

在站整編可通過日清月結(jié)完成；分局集中和省局復(fù)審可合并進(jìn)行；匯編單位的復(fù)審、流域復(fù)審、全國終審可合并進(jìn)行。（三）解決方案二、水文資料整編改革2、簡化流程，提高效率。（三）解決方案二、水文資料整編改革493、及時匯交，及時審查。

要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理，建立流域(片)資料及時匯交機(jī)制，將整編工作涉及的上下游水文測站資料，及時匯交到流域和相應(yīng)省區(qū)。根據(jù)需要，及時組織專家審查，解決水沙平衡對照等問題。（三）解決方案二、水文資料整編改革3、及時匯交，及時審查。（三）解決方案二、水文資料整編改革504、配強(qiáng)隊伍，強(qiáng)化培訓(xùn)。

各單位要充實水文資料整編人員力量，加大人才隊伍建設(shè)培養(yǎng)力度。各級水文部門要進(jìn)一步充實資料整編專家隊伍，建立健全各級專家?guī)?，?gòu)建全國專家體系。

（三）解決方案二、水文資料整編改革4、配強(qiáng)隊伍，強(qiáng)化培訓(xùn)。（三）解決方案二、水文資料整編改革51主要內(nèi)容

一、水文監(jiān)測改革進(jìn)展情況

二、水文資料整編改革

三、下一步工作要求主要內(nèi)容52