農(nóng)村公路監(jiān)理控制要點(diǎn)

XXXXX交通運(yùn)輸局2013年7月監(jiān)理控制要點(diǎn)主講XXX農(nóng)村公路工程建設(shè)項(xiàng)目

前言各位同仁，大家好！

根據(jù)州局安排，由我來(lái)給大家交流和探討一下農(nóng)村公路建設(shè)有關(guān)監(jiān)理方面的一些知識(shí)點(diǎn)，在短短一兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，要想把工程建設(shè)涉及監(jiān)理方面的內(nèi)容都一一詳盡的解讀，是很難辦到的，同時(shí)由于個(gè)人的能力和水平畢竟是有限的，如有錯(cuò)誤和不足之處，請(qǐng)大家包涵并提出。

目前農(nóng)村公路建設(shè)存在一些客觀困難（問(wèn)題），主要包括以下幾個(gè)方面：承包人機(jī)構(gòu)不健全、體系和制度不完善、技術(shù)力量薄弱、質(zhì)量意識(shí)淡薄；管理不規(guī)范、沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序；單價(jià)低、利潤(rùn)??；工程量小且不集中、人員機(jī)械等功效不高、設(shè)備攤銷(xiāo)大；施工隨意性大不或者說(shuō)未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工；施工周期相對(duì)較長(zhǎng)、不可預(yù)見(jiàn)性大；監(jiān)理隊(duì)伍不穩(wěn)定，培養(yǎng)出的監(jiān)理人員流失較大，造成開(kāi)展監(jiān)理工作困難。因此，我的講解就圍繞工程建設(shè)監(jiān)理理論、目標(biāo)控制、合同管理和組織協(xié)調(diào)等方面進(jìn)行。第一章監(jiān)理概論第二章農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)控制第三章合同管理和組織協(xié)調(diào)第四章農(nóng)村公路文件檔案資料的歸檔管理第五章項(xiàng)目業(yè)主管理辦法內(nèi)容綱要第一章監(jiān)理概論1.1建設(shè)工程監(jiān)理的概念

建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。1.2建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)

1）工程建設(shè)文件：可研、批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件等2）有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。3）工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的施工合同1.3建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)

服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性、公正性1.4公路工程監(jiān)理的十六字方針嚴(yán)格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正科學(xué)、廉潔自律

第二章農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)控制2.1建設(shè)工程目標(biāo)控制2.2農(nóng)村公路建設(shè)

質(zhì)量目標(biāo)控制2.3農(nóng)村公路建設(shè)投資目標(biāo)控制2.4農(nóng)村公路建設(shè)

進(jìn)度

目標(biāo)控制2.5安全、文明施工和環(huán)境保護(hù)2.1建設(shè)工程目標(biāo)控制2.1.1公路工程目標(biāo)控制的概念

控制是建設(shè)工程監(jiān)理的重要管理活動(dòng)，通常是指管理人員按計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量所取得的成果，糾正所發(fā)生的偏差，使目標(biāo)和計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。2.1建設(shè)工程目標(biāo)控制2.1.2公路工程目標(biāo)控制的特點(diǎn)

由于建設(shè)工程的建設(shè)周期長(zhǎng)，在工程實(shí)施過(guò)程中所受到的風(fēng)險(xiǎn)因素很多，因而實(shí)際狀況偏離目標(biāo)和計(jì)劃的情況是經(jīng)常發(fā)生的，往往出現(xiàn)投資增加、工期拖延、工程質(zhì)量和功能未達(dá)到預(yù)定要求等問(wèn)題。這就需要在工程實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)對(duì)目標(biāo)、過(guò)程和活動(dòng)的跟蹤，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握有關(guān)信息，將工程實(shí)際狀況與目標(biāo)和計(jì)劃進(jìn)行比較。如果偏離了目標(biāo)和計(jì)劃，就需要采取措施加以糾正，或改變投入，或修改計(jì)劃，使工程能在新的狀態(tài)下進(jìn)行。而任何控制措施都不可能一勞永逸，原有的矛盾和問(wèn)題解決了，還會(huì)出現(xiàn)新的矛盾和問(wèn)題，需要不斷進(jìn)行控制，這就是動(dòng)態(tài)控制原理。2.1建設(shè)工程目標(biāo)控制2.1.3控制流程的基本環(huán)節(jié)

控制流程共分為投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對(duì)比、糾正五個(gè)環(huán)節(jié)投入轉(zhuǎn)換反饋糾正對(duì)比2.1建設(shè)工程目標(biāo)控制2.1.4控制類(lèi)型：主動(dòng)控制、被動(dòng)控制從控制的時(shí)間節(jié)點(diǎn)分事前控制：施工準(zhǔn)備、開(kāi)工報(bào)告、工前試驗(yàn)事中控制：巡視、旁站檢查、平行抽檢事后控制：中間交工、計(jì)量支付2.1.5目標(biāo)控制的措施

合同措施、組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施2.1.6公路工程建設(shè)的三大目標(biāo)

公路工程建設(shè)的三大目標(biāo)：質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、投資目標(biāo)，安全生產(chǎn)目標(biāo)2.1建設(shè)工程目標(biāo)控制案例1

某三級(jí)公路項(xiàng)目，項(xiàng)目全長(zhǎng)80km，全線(xiàn)砌筑工程約6萬(wàn)m3，經(jīng)常出現(xiàn)砌筑砂漿不飽滿(mǎn)、薄石立砌、砂漿拌和不均勻等施工質(zhì)量通病，業(yè)主代表在經(jīng)常的檢查過(guò)程中多次發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題，要求監(jiān)理單位必須采取措施做到事前和事中控制，堅(jiān)決杜絕類(lèi)似問(wèn)題。分析：這樣的心情是可以理解的，但過(guò)于理想化，把這種質(zhì)量控制做到一次解決，以后不再發(fā)生，通過(guò)事前控制全部預(yù)防幾乎是不可能的，忽視了任何控制當(dāng)然包括質(zhì)量控制是動(dòng)態(tài)的、貫穿整個(gè)施工期間的控制過(guò)程。事前通過(guò)審查各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，人員、機(jī)械設(shè)備、材料、施工方法、安全措施等要素均滿(mǎn)足條件方可予以開(kāi)工，事中采取巡視、旁站、平行檢驗(yàn)、測(cè)量等方式加以控制，事后檢查驗(yàn)收，如果仍然不滿(mǎn)足質(zhì)量要求時(shí)，可以不予計(jì)量支付同時(shí)要求采取措施補(bǔ)救或徹底返工等，通過(guò)一系列貫穿施工全過(guò)程的控制，最終質(zhì)量目標(biāo)方可實(shí)現(xiàn)。2.2農(nóng)村公路工程質(zhì)量控制2.2.1公路路工工程程質(zhì)質(zhì)量量的的含含義義公路路工工程程建建設(shè)設(shè)質(zhì)質(zhì)量量的的含含義義：：首首先先必必須須符符合合國(guó)國(guó)家家現(xiàn)現(xiàn)行行的的關(guān)關(guān)于于工工程程質(zhì)質(zhì)量量的的法法律律、、法法規(guī)規(guī)、、技技術(shù)術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和和規(guī)規(guī)范范等等的的有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定，，尤尤其其是是強(qiáng)強(qiáng)制制性性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的規(guī)規(guī)定定。。另另一一方方面面的的質(zhì)質(zhì)量量要要求求是是滿(mǎn)滿(mǎn)足足其其特特定定的的功功能能和和使使用用價(jià)價(jià)值值。。2.2農(nóng)村公路工程質(zhì)量控制2.2.3科學(xué)學(xué)的的確確定定質(zhì)質(zhì)量量目目標(biāo)標(biāo)、、明明確確參參建建各各方方的的質(zhì)質(zhì)量量責(zé)責(zé)任任1）確確定定質(zhì)質(zhì)量量目目標(biāo)標(biāo)（（合合格格、、建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目?jī)?yōu)優(yōu)良良））必必須須要要客客觀觀、、科科學(xué)學(xué)，，不不能能一一味味的的搞搞政政績(jī)績(jī)工工程程，，隨隨意意壓壓縮縮工工期期影影響響工工程程質(zhì)質(zhì)量量2）項(xiàng)目目法法人人的質(zhì)質(zhì)量量責(zé)責(zé)任任：：依依法法選選擇擇勘勘察察、、設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、監(jiān)監(jiān)理理、、施施工工單單位位，，確確定定合合理理的的質(zhì)質(zhì)量量目目標(biāo)標(biāo)、、不不迫迫使使承承包包人人以以低低價(jià)價(jià)中中標(biāo)標(biāo)、、不不得得降降低低質(zhì)質(zhì)量量目目標(biāo)標(biāo)、、不不隨隨意意壓壓縮縮工工期期。。監(jiān)理理單單位位的質(zhì)質(zhì)量量責(zé)責(zé)任任：：監(jiān)監(jiān)理理單單位位對(duì)對(duì)質(zhì)質(zhì)量量承承擔(dān)擔(dān)監(jiān)監(jiān)理理責(zé)責(zé)任任，，監(jiān)監(jiān)理理單單位位應(yīng)應(yīng)按按其其資資質(zhì)質(zhì)等等級(jí)級(jí)許許可可范范圍圍承承擔(dān)擔(dān)監(jiān)監(jiān)理理業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)，，不不許許超超越越、、不不借借其其他他單單位位資資質(zhì)質(zhì)承承擔(dān)擔(dān)監(jiān)監(jiān)理理業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)；；監(jiān)監(jiān)理理單單位位應(yīng)應(yīng)依依照照法法律律、、法法規(guī)規(guī)以以及及有有關(guān)關(guān)技技術(shù)術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、、設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)文文件件、、施施工工承承包包合合同同、、監(jiān)監(jiān)理理合合同同等等開(kāi)開(kāi)展展監(jiān)監(jiān)理理工工作作2.2農(nóng)村公路工程質(zhì)量控制2.2.3科學(xué)的的確定定質(zhì)量量目標(biāo)標(biāo)、明明確參參建各各方的的質(zhì)量量責(zé)任任施工單單位的質(zhì)量量責(zé)任任：施施工單單位必必須在在資質(zhì)質(zhì)許可可范圍圍內(nèi)承承接施施工業(yè)業(yè)務(wù)，，不違違法分分包和和轉(zhuǎn)包包，不不得掛掛靠。。承擔(dān)擔(dān)工程程質(zhì)量量的主主要責(zé)責(zé)任，，是工工程質(zhì)質(zhì)量的的主體體。任任何情情況不不應(yīng)減減少或或免除除承包包人的的質(zhì)量量責(zé)任任。應(yīng)應(yīng)建立立健全全質(zhì)量量保證證體系系，落落實(shí)質(zhì)質(zhì)量責(zé)責(zé)任制制，確確定合合格的的滿(mǎn)足足要求求的項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理、、總工工。必必須按按照設(shè)設(shè)計(jì)圖圖紙和和施工工相關(guān)關(guān)施工工技術(shù)術(shù)規(guī)范范組織織施工工，未未經(jīng)允允許不不擅自自修改改設(shè)計(jì)計(jì)。必必須按按設(shè)計(jì)計(jì)要求求、施施工技技術(shù)規(guī)規(guī)范標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和合同同要求求對(duì)建建筑材材料、、構(gòu)配配件、、設(shè)備備、商商混等等進(jìn)行行檢驗(yàn)驗(yàn)，不不得偷偷工減減料，，不使使用不不符合合設(shè)計(jì)計(jì)和強(qiáng)強(qiáng)制性性技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)要求求的產(chǎn)產(chǎn)品。。2.2農(nóng)村公路工程質(zhì)量控制案例2

農(nóng)村公路鋼筋混凝土蓋板涵比較多，有些采用的是預(yù)制安裝的施工方法，蓋板鋼筋加工、安裝、混凝土澆筑養(yǎng)護(hù)等工序均經(jīng)監(jiān)理檢驗(yàn)合格，但是，在吊裝過(guò)程中，因違規(guī)吊裝，正面朝下或蓋板跌落等原因?qū)е律w板斷裂，不能使用，此時(shí)仍由施工單位承擔(dān)重新預(yù)制吊裝的責(zé)任，而非監(jiān)理工程師承擔(dān)。又如，橋梁樁基礎(chǔ)鋼筋籠施工時(shí)先在地面上加工安裝綁扎（焊接）好鋼筋籠后，經(jīng)監(jiān)理檢查驗(yàn)收合格，再用吊車(chē)起吊至孔內(nèi)安裝就位，在吊裝過(guò)程中難免會(huì)發(fā)出碰撞、摩擦導(dǎo)致鋼筋籠焊點(diǎn)脫落，鋼筋籠變形甚至散架。需要重新焊接，此時(shí)仍由承包人進(jìn)行修復(fù)，監(jiān)理不因檢驗(yàn)合格并簽字而對(duì)該鋼筋籠的修復(fù)負(fù)質(zhì)量責(zé)任。2.2農(nóng)村公路工程質(zhì)量控制案例3路基填填方典典型案案例1某市政政工程程一段填方，，路基基寬度度40m，中樁樁填高高約60m，填方方總數(shù)數(shù)量約約600000m3，填方方單價(jià)價(jià)13元/m3，總造造價(jià)約約780萬(wàn)元，，由于于填方方地段段地形形十分分陡峭峭，加加上工工期只只有三三個(gè)月月，短短期內(nèi)內(nèi)修建建施工工便道道的難難度很很大，，等把把便道道修完完，工工期已已不再再。承承包人人提出出為保保證工工期，，該填填方全全部采采用傾傾倒式式填筑筑，不不進(jìn)行行碾壓壓，但但要計(jì)計(jì)填方方壓實(shí)實(shí)的量量。顯顯然，，承承包人人提出出的要要求是是不被被認(rèn)可可的。。最后后在專(zhuān)專(zhuān)門(mén)召召開(kāi)的的專(zhuān)題題會(huì)議議上確確定，，可以以?xún)A填填一部部分作作為施施工便便道至至填方方底部部，然然后再再分層層填筑筑。施施工單單位就就提出出其不不承擔(dān)擔(dān)因此此而產(chǎn)產(chǎn)生的的質(zhì)量量責(zé)任任且不不負(fù)責(zé)責(zé)缺陷陷修復(fù)復(fù)。分析：：一、這這么高高的填填方，，是比比較少少見(jiàn)的的，首首先應(yīng)應(yīng)進(jìn)行行方案案論證證，先先進(jìn)行行地勘勘，證證明其其工程程地質(zhì)質(zhì)可靠靠,能承受受這么么大的的填方方體，，然后后才是是填方方體本本身的的質(zhì)量量和穩(wěn)穩(wěn)定性性。二、國(guó)國(guó)外針針對(duì)類(lèi)類(lèi)似的的高填填方，，論證證是必必然的的，然然后還還要觀觀察一一段時(shí)時(shí)間，，放個(gè)個(gè)一年年半載載再進(jìn)進(jìn)行路路面施施工。。三、如如果不不是工工期要要求非非常緊緊，大大可不不必召召開(kāi)什什么專(zhuān)專(zhuān)題會(huì)會(huì)議搞搞特殊殊，我我們可可以不不管施施工單單位采采取何何種施施工方方法，，均必必須按按規(guī)范范分層層填筑筑和壓壓實(shí)，，且都都不減少少或免免除施施工單單位的的質(zhì)量量責(zé)任任，因?yàn)闉槭┕すさ膯螁挝皇鞘枪こ坛藤|(zhì)量量的主主體。。2.2農(nóng)村公路工程質(zhì)量控制2.2.4施工階階段質(zhì)質(zhì)量控控制措措施（（合同同措施施、組組織措措施、、技術(shù)術(shù)措施施、經(jīng)經(jīng)濟(jì)措措施等等）1）審核核承包包人技技術(shù)文文件、、報(bào)告告和報(bào)報(bào)表2)指令文文件與與一般般管理理文書(shū)書(shū)3）現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)監(jiān)督督檢查查A、監(jiān)理理根據(jù)據(jù)不同同工序序、部部位采采取巡巡視和和旁站站（附件1旁站工工序表表）方式對(duì)對(duì)工序序?qū)φ照諜z查查，用用實(shí)際際施工質(zhì)量量與質(zhì)質(zhì)量目目標(biāo)進(jìn)進(jìn)行比比較（（說(shuō)白白了，，就是是用規(guī)規(guī)范這這把尺子子進(jìn)行行比較較），，是否否有偏偏差。。B、平行行檢驗(yàn)驗(yàn)4）質(zhì)量量監(jiān)控控程序序：開(kāi)工工報(bào)告告工工序自自檢報(bào)報(bào)告工工序序檢查查認(rèn)可可中中間交交工報(bào)報(bào)告中中間交交工證證書(shū)中中間間計(jì)量量。2.2農(nóng)村公路工程質(zhì)量控制2.2.5施工階段質(zhì)質(zhì)量控制的的任務(wù)施工階段建建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量控制的的主要任務(wù)務(wù)是通過(guò)對(duì)對(duì)施工投入入、施工和和安裝過(guò)程程、產(chǎn)出產(chǎn)產(chǎn)出產(chǎn)品進(jìn)進(jìn)行全過(guò)程程控制，以以及對(duì)施工工單位和人人員的資質(zhì)質(zhì)、材料和和設(shè)備、施施工機(jī)械、、施工方案案和方法、、施工環(huán)境境實(shí)施全面面控制，以以期按標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)達(dá)到預(yù)定定的施工質(zhì)質(zhì)量目標(biāo)。。建議農(nóng)村公公路的旁站站工序（可可能包括但但不僅限于于）1、構(gòu)造物水水泥混凝土土工程2、高度>4m、長(zhǎng)度大于于20m的擋土墻工工程3、水泥混凝凝土面層攤攤鋪、振搗搗4、瀝青表處處層攤鋪、、壓實(shí)2.2農(nóng)村公路工程質(zhì)量控制案例4某農(nóng)村公路路工程填方方路基填方存在的的問(wèn)題：層厚超標(biāo)、、粒徑偏大大，壓實(shí)效效果不好，，未分層報(bào)報(bào)驗(yàn)。監(jiān)理理多次指令令無(wú)效監(jiān)理采取的的措施：1、先口頭、、而后下發(fā)發(fā)返工通知知書(shū)，并勒勒令停過(guò)整整改3天，要求施施工的那位位采取技術(shù)術(shù)措施控制制材料粒徑徑、層厚無(wú)無(wú)果，最后后根據(jù)晴興興項(xiàng)目管理理辦法罰款款4.6萬(wàn)元。2、當(dāng)期計(jì)量量暫停計(jì)量量路基填方方。采取強(qiáng)硬措措施后，在在后期施工工過(guò)程中基基本不用我我們?cè)趺匆?，都是是控制得比比較好的，，我認(rèn)為在在這些措施施里面經(jīng)濟(jì)濟(jì)措施是比比較直接有有效的。2.2農(nóng)村公路工程質(zhì)量控制·案例5路面施工典典型案例路面施工典典型案例1、路基施工工時(shí)承包人人將填方故故意填高，，已完全占占用了填隙隙碎石層，，且部分地地段連級(jí)配配層的厚度度都不夠了了，約5km。2、監(jiān)理多次次口頭、書(shū)書(shū)面通知停停止違規(guī)行行為并返工工，并召開(kāi)開(kāi)質(zhì)量專(zhuān)題題會(huì)議，無(wú)無(wú)果，還威威脅監(jiān)理人人員，并繼繼續(xù)強(qiáng)行施施工，情節(jié)節(jié)十分惡劣劣，最后我我們建議業(yè)業(yè)主采取合合同措施，，約談公司司法人，必必須嚴(yán)肅處處理。后承承包人提出出不返工，，增加20cm路面結(jié)構(gòu)層層按變更處處理，顯然然不被認(rèn)可可，最終的的處理結(jié)果果是在現(xiàn)有有路肩墻基基礎(chǔ)上加高高20cm，保證路面面結(jié)構(gòu)層厚厚度，承包包人損失全全額自負(fù)。。2.3農(nóng)村公路工程投資控制2.3.1投資控制的的目標(biāo)農(nóng)村公路幾幾乎沒(méi)有或或只有很少少的預(yù)留金金，個(gè)別縣縣、市政府府經(jīng)濟(jì)情況況稍好，可可以適當(dāng)?shù)牡脑试S必須須增加的一一部分變更更工程費(fèi)用用，多數(shù)情情況一條農(nóng)農(nóng)村公路的的投資要控控制在計(jì)劃劃投資范圍圍以?xún)?nèi)。2.3.2計(jì)量支付規(guī)規(guī)則1）不符合合合同文件要要求的，不不得計(jì)量2）按合同規(guī)規(guī)定的方法法、范圍、、內(nèi)容、單單位進(jìn)行計(jì)計(jì)量3）按監(jiān)理工工程師確定定的計(jì)量方方法4）只對(duì)驗(yàn)收收合格的工工程進(jìn)行計(jì)計(jì)量5）工程計(jì)量量應(yīng)以?xún)糁抵禐闇?zhǔn)，除除非合同部部分另有規(guī)規(guī)定附件2《國(guó)內(nèi)招投標(biāo)標(biāo)文件范本本》2009下冊(cè)技術(shù)規(guī)范中中各章節(jié)對(duì)對(duì)計(jì)量與支支付都作了了詳盡的規(guī)規(guī)定。案例6關(guān)于計(jì)量支付1、路基填方，規(guī)范規(guī)定填方應(yīng)在設(shè)計(jì)斷面線(xiàn)以外超寬填筑50cm，以保證填方的壓實(shí)質(zhì)量，但根據(jù)計(jì)量規(guī)則，超寬填筑的50cm是不予計(jì)量的，有些承包人就會(huì)提出，根據(jù)工程量清單計(jì)量時(shí)，應(yīng)以實(shí)際發(fā)生的工程數(shù)量進(jìn)行計(jì)量，乍一看承包人提出的問(wèn)題還是有根有據(jù)的，如何計(jì)量，如何反駁承包人提出的要求，首先，如果不超寬填筑，壓路機(jī)根本不敢壓得太靠邊，無(wú)法保證填方壓實(shí)效果，其次路基土石方計(jì)量通常是根據(jù)復(fù)測(cè)確定設(shè)計(jì)圖紙斷面是否與現(xiàn)場(chǎng)吻合，按凈值斷面進(jìn)行計(jì)量，當(dāng)然超寬填筑的不計(jì)。2、路肩墻、擋土墻的勾縫和抹面也是不單獨(dú)計(jì)量的。2.3農(nóng)村公路工程投資控制2.3農(nóng)村公路工程投資控制2.3.3公路工程投投資控制任任務(wù)施工階段建建設(shè)工程投投資控制的的主要任務(wù)務(wù)是通過(guò)工工程付款控控制、工程程變更費(fèi)用用控制、預(yù)預(yù)防并處理理好索賠、、挖掘節(jié)約約投資潛力力來(lái)努力實(shí)實(shí)現(xiàn)實(shí)際發(fā)發(fā)生費(fèi)用不不超過(guò)計(jì)劃劃投資。為做好投資資控制，監(jiān)監(jiān)理工程師師應(yīng)做好以以下工作：：（1）嚴(yán)格進(jìn)行行付款控制制，做到不不多付、不不少付、不不重復(fù)付；；（2）嚴(yán)格控制工工程變更，力力求減少變更更費(fèi)用；（3）研究確定預(yù)預(yù)防費(fèi)用索賠賠的措施，客客觀公正地處處理好索賠和和反索賠；（4）做好工程計(jì)計(jì)量工作；（5）審核施工單單位提交的工工程結(jié)算書(shū)等等。2.3農(nóng)村公路工程投資控制2.3.4關(guān)于工程量清清單的幾點(diǎn)注注意事項(xiàng)1）工程量清單單中所列工程程數(shù)量是估算算的或設(shè)計(jì)的的預(yù)計(jì)數(shù)量，，僅作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，，不能作為最最終結(jié)算與支支付的依據(jù)，，支付時(shí)應(yīng)按按實(shí)際完成的的數(shù)量計(jì)算。。2）除非合同另另有規(guī)定，工工程量清單中中有標(biāo)價(jià)的單單價(jià)和總額價(jià)價(jià)均包括了為為實(shí)施和完成成合同工程所所需的勞務(wù)、、材料、機(jī)械械、質(zhì)檢（自自檢）、安裝裝、缺陷修復(fù)復(fù)、管理、措措施、規(guī)費(fèi)、、保險(xiǎn)、安全全文明施工費(fèi)費(fèi)、勞保統(tǒng)籌籌、稅金、利利潤(rùn)等所有費(fèi)費(fèi)用，以及合合同明示或暗暗示的所有責(zé)責(zé)任、義務(wù)和和一般風(fēng)險(xiǎn)，，且在正常施施工期內(nèi)不調(diào)調(diào)整。案例7：某三級(jí)公路項(xiàng)項(xiàng)目1跨16m鋼筋混凝土空空心板橋，清清單內(nèi)沒(méi)有單單列橋梁支架架的工程量和和費(fèi)用，施工工單位提出要要變更增加該該筆費(fèi)用，且且已經(jīng)說(shuō)服了了業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代代表，同意變變更增加，但但是監(jiān)理根據(jù)據(jù)以上第2條的說(shuō)明，支支架費(fèi)用已經(jīng)經(jīng)考慮在空心心板的預(yù)制安安裝費(fèi)用里面面，不能增加加，最終否決決了變更增加加支架費(fèi)用，，并要求承包包人必須無(wú)條條件進(jìn)行空心心板等上部構(gòu)構(gòu)造的施工，，當(dāng)然不反對(duì)對(duì)承包人采用用預(yù)制吊裝工工藝施工。當(dāng)當(dāng)然如果工程程量清單中單單列了支架的的支付細(xì)目，，承包人又進(jìn)進(jìn)行了報(bào)價(jià)，，則應(yīng)單獨(dú)給給予計(jì)量。2.3農(nóng)村公路工程投資控制2.3.5公路工程變更更管理1、《國(guó)內(nèi)招投標(biāo)文件范范本》2003版通用條款關(guān)于變更的規(guī)定的解讀。。（附件3：03版國(guó)內(nèi)范本關(guān)關(guān)于變更的規(guī)規(guī)定）。變更的指令51.2沒(méi)有監(jiān)理工程程師的指令，，承包人不能能進(jìn)行任何工工程變更。但但如果工程量量的增減是由由于其實(shí)際工工程量超過(guò)或或少于工程量量清單中估算算的數(shù)量而并并非監(jiān)理工程程師指令的結(jié)結(jié)果，則這類(lèi)增減不不需變更指令令，據(jù)實(shí)計(jì)量即即可。但是由于農(nóng)村村公路投資較較少，費(fèi)用變變化十分敏感感，且要進(jìn)行行審計(jì)后才能能結(jié)算，建議議還是要做變變更資料，但但應(yīng)簡(jiǎn)化，反反映設(shè)計(jì)和竣竣工數(shù)量變化化的全貌，證證明增加或減減少的費(fèi)用從從何而來(lái)，例例如路肩墻工工程量增加導(dǎo)導(dǎo)致結(jié)算價(jià)增增加的情況。。如果合同工程程量清單中某某一個(gè)支付細(xì)細(xì)目所列的““金額”或““合價(jià)”超過(guò)過(guò)簽約時(shí)合同同價(jià)格的2%，而且該支付付細(xì)目變更后后的工程實(shí)際際數(shù)量超過(guò)或或少于工程量量清單中所列列數(shù)量的25%，則該支付細(xì)細(xì)目的單價(jià)或或總額價(jià)應(yīng)予予以調(diào)整。2.3農(nóng)村公路工程投資控制案例8：某公路項(xiàng)目合同工程量清單中支付項(xiàng)目編號(hào)為6.5.8的漿砌塊石擋土墻的數(shù)量為8000m3，單價(jià)205元/m3,而現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)根據(jù)地形需要墻身要增加1～3m不等高度，導(dǎo)致該支付細(xì)目工程量最終為13500m3，合同約定，當(dāng)工程量增加或減少超過(guò)25%，且合價(jià)增加或減少超過(guò)2%時(shí)，該支付項(xiàng)目的支付單價(jià)要進(jìn)行調(diào)整，增加時(shí)單價(jià)下浮10元/m3，減少時(shí)單價(jià)上浮20元/m3。監(jiān)理工程師在計(jì)量支付時(shí)如何處理？

解析：根據(jù)03版范本第51.2條，這類(lèi)增減不需變更指令，單價(jià)如何調(diào)整需要在合同里面專(zhuān)門(mén)明確。

案例9：原設(shè)計(jì)橋梁樁基礎(chǔ)直徑為1.5m，深度在8～30m不等，由于設(shè)計(jì)圖紙所示的地下水位較低，樁基成孔方法為人工挖孔，承包人進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始施工后，發(fā)現(xiàn)樁位處地下水位較設(shè)計(jì)圖高很多，根本不能采用人工挖孔，必須改為鉆孔灌注樁，書(shū)面提出申請(qǐng)給予變更，監(jiān)理工程師應(yīng)給予支持且需變更指令，并按鉆孔灌注樁單價(jià)計(jì)量。但如果某幾根樁的成孔方法仍人工挖孔，只是深度在原設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上發(fā)生了變化，則不需要變更指令，只需按實(shí)際發(fā)生的數(shù)量進(jìn)行計(jì)量即可。2.3農(nóng)村公路工程投資控制2.3.5公路工程變更更管理2、（附件4《公路工程設(shè)設(shè)計(jì)變更管理理辦法》交通通部令（2005年第5號(hào)）解讀。第五條公路工程設(shè)計(jì)計(jì)變更分為重重大設(shè)計(jì)變更更、較大設(shè)計(jì)計(jì)變更和一般般設(shè)計(jì)變更。。一般設(shè)計(jì)變更更是指除重大大設(shè)計(jì)變更和和較大設(shè)計(jì)變變更以外的其其它設(shè)計(jì)變更更。第六條公路路工程重大、、較大設(shè)計(jì)變變更實(shí)行審批批制。經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更更一般不得再再次變更。第七條重大大設(shè)計(jì)變更由由交通部負(fù)責(zé)責(zé)審批。較大大設(shè)計(jì)變更由由省級(jí)交通主主管部門(mén)負(fù)責(zé)責(zé)審批。第八條項(xiàng)目目法人負(fù)責(zé)對(duì)對(duì)一般設(shè)計(jì)變變更進(jìn)行審查查，并應(yīng)當(dāng)加加強(qiáng)對(duì)公路工工程設(shè)計(jì)變更更實(shí)施的管理理。2.3農(nóng)村公路工程投資控制2.3.5公路工程變更更管理3、變更的提出出：公路工程勘察察、設(shè)計(jì)、監(jiān)監(jiān)理、施工單單位、業(yè)主單單位均可以提提出設(shè)計(jì)變更更。4、變更后的作作價(jià)：變更工程價(jià)格格的增加或減減少額，應(yīng)以以工程量清單單中的單價(jià)或或總額價(jià)為依依據(jù)。（1）清單中已有的且適用于變更更工程的綜合單價(jià)，，應(yīng)按清單中已有的的綜合單價(jià)確確定；（2）清單中有類(lèi)似的綜合單價(jià)，參照類(lèi)似的綜合單單價(jià)確定；（（3）清單和合同同中沒(méi)有適用或類(lèi)類(lèi)似的綜合單價(jià)，，由承包人提出出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)認(rèn)后執(zhí)行。2.3農(nóng)村公路工程投資控制2.3.5公路工程變更管理

5、關(guān)于變更價(jià)款確定的案例：某合同鉆孔樁的工程情況為：樁徑為1.0m的共計(jì)1501m；直徑為1.2m的共計(jì)長(zhǎng)8178m；直徑為1.3m的共計(jì)長(zhǎng)2017m。原合同規(guī)定選擇直徑為1.0m的鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)。顯然，如果選擇直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)對(duì)工程更具有代表性和指導(dǎo)意義。因此監(jiān)理工程師決定變更。但清單中僅有直徑為1.0m靜載破壞試驗(yàn)的價(jià)格，沒(méi)有直接或其他可套用的價(jià)格供參考。經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，監(jiān)理工程師認(rèn)為，鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)的費(fèi)用主要由兩部分構(gòu)成，一部分為試驗(yàn)費(fèi)用，另一部分為樁本身的費(fèi)用，而試驗(yàn)方法及設(shè)備并未因試驗(yàn)樁直徑的改變而發(fā)生變化。因此，可認(rèn)為試驗(yàn)費(fèi)用沒(méi)有增減，費(fèi)用的增減主要來(lái)自因鉆孔樁直徑變化而引起的樁本身的費(fèi)用的變化。直徑為1.2m的普通鉆孔的單價(jià)在工程量清單中的可以找到，且地理位置和施工條件相近。因此，采用直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)的費(fèi)用為：直徑為1.0m靜載破壞試驗(yàn)費(fèi)+直徑為1.2m的鉆孔樁的清單價(jià)格。2.4農(nóng)村公路工程進(jìn)度控制2.4.1進(jìn)度控制的概概念2.4.2影響進(jìn)度的因因素2.4.3施工階段進(jìn)度度控制的主要要任務(wù)2.4.4進(jìn)度控制的主要措施2.4農(nóng)村公路工程進(jìn)度目標(biāo)控制2.4.1進(jìn)度控制概述述建設(shè)工程進(jìn)度度控制是指對(duì)對(duì)工程建設(shè)各各階段的工作作內(nèi)容、工作作程序、持續(xù)續(xù)時(shí)間和銜接接關(guān)系根據(jù)進(jìn)進(jìn)度總目標(biāo)及及資源優(yōu)化配配置的原則編編制計(jì)劃并付付諸實(shí)施，然然后在進(jìn)度的的實(shí)施過(guò)程中中經(jīng)常檢查實(shí)實(shí)際進(jìn)度是否否按計(jì)劃要求求進(jìn)行，對(duì)出出現(xiàn)的偏差進(jìn)進(jìn)行分析，采采取補(bǔ)救措施施或調(diào)整、修修改原計(jì)劃后后再付諸實(shí)施施，如此循環(huán)環(huán)直到竣工驗(yàn)驗(yàn)收交付使用用。工程建設(shè)進(jìn)度度控制的最終終目標(biāo)是確保保建設(shè)項(xiàng)目如如期竣工并交交付使用。進(jìn)進(jìn)度控制是監(jiān)監(jiān)理工程師的的主要任務(wù)之之一。由于影影響極大的因因素很多，且且往往來(lái)自不不同部門(mén)和不不同時(shí)期，它它們對(duì)工程進(jìn)進(jìn)度產(chǎn)生著復(fù)復(fù)雜的影響，，因此，進(jìn)度度控制人員必必須事先對(duì)這這些影響因素素進(jìn)行調(diào)查分分析，預(yù)測(cè)它它們對(duì)進(jìn)度的的影響程度，，確定合理的的進(jìn)度控制目目標(biāo)，編制可可行的進(jìn)度計(jì)計(jì)劃，使建設(shè)設(shè)活動(dòng)始終按按計(jì)劃進(jìn)行2.4農(nóng)村公路工程進(jìn)度目標(biāo)控制2.4.2影響工程進(jìn)度度的因素由于建設(shè)工程程具有規(guī)模龐龐大、結(jié)構(gòu)和和工藝復(fù)雜、、建設(shè)周期長(zhǎng)長(zhǎng)及相關(guān)單位位多等特點(diǎn)，，因此影響因因素很多，就就必須對(duì)這些些因素進(jìn)行全全面、細(xì)致的的分析和預(yù)測(cè)測(cè)。充分利用用有利因素，，事前對(duì)不利利因素妥善預(yù)預(yù)防，事中采采取有效對(duì)策策，事后進(jìn)行行妥善補(bǔ)救。。1.業(yè)主因素：變更多且時(shí)間間長(zhǎng)、未及時(shí)時(shí)提供場(chǎng)地、、未及時(shí)付款款等2.勘察設(shè)計(jì)因素素：勘察、設(shè)計(jì)圖圖紙不完善、、不及時(shí)或深深度不夠、規(guī)規(guī)范運(yùn)用不恰恰當(dāng)?shù)?.施工技術(shù)因素素：施工工藝錯(cuò)誤誤、不合理施施工方案、安安全措施不當(dāng)當(dāng)、不可靠的的技術(shù)應(yīng)用等等4.自然環(huán)境因素素：復(fù)雜的工程地地質(zhì)，不明的的水文氣象條條件，地下埋埋藏文物的保保護(hù)、處理等等5.社會(huì)環(huán)境因素素：節(jié)假日、交通通，臨時(shí)停水水、電、斷路路，外單位臨臨近施工干擾擾等6.組織管理因素素：計(jì)劃安排不周周密，組織協(xié)協(xié)調(diào)不力導(dǎo)致致停工待料、、相關(guān)作業(yè)脫脫節(jié)等7.材料設(shè)備因素素：材料、構(gòu)配件件設(shè)備供應(yīng)的的差錯(cuò)，規(guī)格格、質(zhì)量、數(shù)數(shù)量、時(shí)間等等不滿(mǎn)足需要要8.資金因素：資金不到位、、匯率浮動(dòng)和和通貨膨脹等等2.4農(nóng)村公路工程進(jìn)度目標(biāo)控制2.4.3施工階段進(jìn)度度控制的主要要任務(wù)1、編制施工總總進(jìn)度計(jì)劃，，并控制其執(zhí)執(zhí)行。2、編制單位工工程進(jìn)度計(jì)劃劃，并控制其其執(zhí)行。3、編制工程年年、季度、月月實(shí)施計(jì)劃，，并控制其執(zhí)執(zhí)行。監(jiān)理工程師同同時(shí)要做好各各項(xiàng)動(dòng)態(tài)控制制工作、開(kāi)好好進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議協(xié)調(diào)各單單位關(guān)系、預(yù)預(yù)防并處理好好工期索賠；；審查施工單單位進(jìn)度控制制報(bào)告，督促促施工單位做做好進(jìn)度控制制；對(duì)整個(gè)施施工過(guò)程進(jìn)行行全方位、全全過(guò)程的跟蹤蹤，掌握施工工動(dòng)態(tài)；在施施工過(guò)程中，，做好對(duì)人類(lèi)類(lèi)、材料、機(jī)機(jī)具、設(shè)備等等投入控制工工作以及轉(zhuǎn)換換控制工作、、信息反饋工工作、對(duì)比和和糾正工作，，使進(jìn)度控制制定期連續(xù)進(jìn)進(jìn)行，以求實(shí)實(shí)際施工進(jìn)度度達(dá)到計(jì)劃施施工進(jìn)度的要要求。2.4農(nóng)村公路工程進(jìn)度目標(biāo)控制2.4.4進(jìn)度控制的措措施1.組織措施（1）監(jiān)理進(jìn)度控控制目標(biāo)體系系，明確監(jiān)理理和承包人的的進(jìn)度職責(zé)和和分工。（2）建立工程進(jìn)進(jìn)度報(bào)告制度度及進(jìn)度信息息溝通網(wǎng)絡(luò)。。（3）建立進(jìn)度計(jì)計(jì)劃審核制度度和計(jì)劃實(shí)施施中的檢查制制度（4）建立進(jìn)度協(xié)協(xié)調(diào)會(huì)議制度度（5）建立圖紙審審查、工程變變更和設(shè)計(jì)變變更管理制度度。2.技術(shù)措施（1）審查進(jìn)度計(jì)計(jì)劃，使承包包人在合理的的狀態(tài)下施工工（2）編制進(jìn)度控控制工作細(xì)則則，指導(dǎo)監(jiān)理理人員實(shí)施進(jìn)進(jìn)度控制。（3）采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)計(jì)劃技術(shù)及其其他科學(xué)適用用的計(jì)劃方法法，并結(jié)合計(jì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用進(jìn)進(jìn)行進(jìn)度實(shí)施施動(dòng)態(tài)控制。。2.4農(nóng)村公路工程進(jìn)度目標(biāo)控制2.4.4進(jìn)度控控制的的措施施3.合同措措施（1）對(duì)工工程實(shí)實(shí)行分分段設(shè)設(shè)計(jì)、、分段段發(fā)包包和分分段施施工。。（2）加強(qiáng)強(qiáng)合同同管理理，協(xié)協(xié)調(diào)合合同工工期和和計(jì)劃劃之間間的關(guān)關(guān)系，，處理理好工工程質(zhì)質(zhì)量與與進(jìn)度度既矛矛盾又又統(tǒng)一一的關(guān)關(guān)系。。（3）按個(gè)個(gè)合同同變更更，嚴(yán)嚴(yán)格審審查、、及時(shí)時(shí)處理理并并并入合合同文文件。。（4）加強(qiáng)強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理理，在在合同同中應(yīng)應(yīng)充分分考慮慮分析析因素素及其其影響響，以以及相相應(yīng)的的處理理方法法。4.經(jīng)濟(jì)措措施（1）及時(shí)時(shí)辦理理工程程預(yù)付付款和和支付付工程程進(jìn)度度款。。（2）對(duì)應(yīng)應(yīng)急趕趕工給給予優(yōu)優(yōu)厚的的趕工工費(fèi)用用。（3）對(duì)工工期提提前給給予獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)（4）對(duì)工工期延延誤收收取拖拖期賠賠償金金2.5安全、文明施工2.5.1、背景景：近年來(lái)來(lái)我國(guó)國(guó)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施投入入力度度大，，建設(shè)設(shè)速度度快工工期要要求非非常緊緊！存存在嚴(yán)嚴(yán)重安安全隱隱患----安全事事故頻頻發(fā)?。。。?！路基基高邊邊坡滑滑坡塌塌方事事故、、橋梁梁施工工事故故、隧隧道施施工事事故多多?。。?！我國(guó)在在國(guó)際際橋梁梁界地地位顯顯赫---在拱橋建造技技術(shù)方方面，，我國(guó)國(guó)保持持著世世界領(lǐng)領(lǐng)先地地位——重慶朝朝天門(mén)門(mén)大橋橋是世世界跨跨徑最最大的的拱橋(跨度達(dá)達(dá)552米，)---在懸索橋橋建設(shè)方方面，，我國(guó)國(guó)已將將跨徑徑做到到1650米，居居世界界第二二；---在斜拉橋橋建造技技術(shù)方方面，，蘇通通大橋橋跨徑徑世界界第一一，主主跨達(dá)達(dá)到1088米；---在深水大大跨度度橋梁梁建設(shè)方方面，，我國(guó)國(guó)已實(shí)實(shí)現(xiàn)自自行設(shè)設(shè)計(jì)、、施工工及材材料國(guó)國(guó)產(chǎn)化化，青青島海海灣大大橋是是世界上上最長(zhǎng)長(zhǎng)的跨跨海大大橋41.58KM(2011.6.30通車(chē)））。杭州州灣跨跨海大大橋（（2008年5月1日通車(chē)車(chē)），，全長(zhǎng)長(zhǎng)約36公里，，港港珠澳澳大橋橋（2016年建成成）……。中國(guó)橋橋梁技技術(shù)世世界一一流我國(guó)橋橋梁建建設(shè)的的先進(jìn)進(jìn)水平平有兩兩個(gè)具具體體體現(xiàn)：：一是實(shí)實(shí)現(xiàn)了了跨徑徑的大大超越越；二是深深水大大跨度度橋梁梁建設(shè)設(shè)技術(shù)術(shù)日趨趨成熟熟。截止到到2012年底，，全國(guó)國(guó)公路路網(wǎng)總總里程程已超過(guò)過(guò)410萬(wàn)公里里，共有橋梁64萬(wàn)座,其中特大型型橋梁梁1600多座,2012年共建建公路橋橋梁2萬(wàn)多座座。我國(guó)在在國(guó)際際橋梁梁界的的地位位相當(dāng)當(dāng)顯赫赫，擁?yè)碛惺朗澜缈鐝角扒?0位的斜斜拉橋橋8座、懸索橋橋5座、拱橋5座、梁式橋橋6座!!!。港珠澳大橋港珠澳澳大橋橋三最最：內(nèi)地最最長(zhǎng)壽壽：120年使用用壽命命世界最最長(zhǎng)：：跨海海逾35公里世界最最難：：6648米海底底隧道道蘇通大橋2008年建成成,雙向六六車(chē)道道高速速公路路標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn),全長(zhǎng)32.4公里蘇蘇通大大橋位位于江江蘇省省東部部的南通市市和蘇蘇州（（常熟熟）市市之間，，它代代表著著中國(guó)國(guó)乃至至世界界橋梁梁建設(shè)設(shè)的最最高水水平，，美國(guó)國(guó)國(guó)家家地理理雜志志以《無(wú)與倫倫比的的工程程》為題，，對(duì)蘇蘇通大大橋作作了專(zhuān)專(zhuān)訪(fǎng)與與報(bào)導(dǎo)導(dǎo)，足足以堪堪稱(chēng)““長(zhǎng)江江第一一橋””。全全橋共共用鋼材材約25萬(wàn)噸，混凝凝土140萬(wàn)方，，填方方320萬(wàn)方。。大橋橋計(jì)劃劃建設(shè)設(shè)工期期為六六年，，實(shí)際際建設(shè)設(shè)工期期五年年。該該工程程于2003年6月27日開(kāi)工工建設(shè)設(shè)，總投資資為78.9億元。蘇通通大橋橋路線(xiàn)線(xiàn)全長(zhǎng)32.4公里?？缃髽驑蚬こ坛滩捎糜昧酥骺?088米雙塔塔雙索索面斜斜拉橋橋設(shè)計(jì)，，創(chuàng)造造了““最深深群樁樁基礎(chǔ)礎(chǔ)”、、“最最高橋橋塔””、““最長(zhǎng)長(zhǎng)斜拉拉索””和““最大大主跨跨”四四項(xiàng)世世界紀(jì)紀(jì)錄。。但安全全事故故頻發(fā)發(fā)典型事事故1湖南鳳鳳凰橋橋2007年8月13號(hào)下午午，湖湖南省省湘西西自治治州鳳鳳凰縣縣正在在建設(shè)設(shè)的堤堤溪沱沱江大大橋發(fā)發(fā)生坍坍塌事事故，，造成成64人死亡亡，22人受傷傷，直直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損損失3974.7萬(wàn)元。。在竣竣工之之前出出現(xiàn)整整體坍坍塌，，是新新中國(guó)國(guó)成立立以來(lái)來(lái)建橋橋史上上的第第一次次！但安全全事故故頻發(fā)發(fā)但安全全事故故頻發(fā)發(fā)鳳凰橋橋大橋橋突然然坍塌塌存在在以下下幾個(gè)個(gè)問(wèn)題題1、為了了州慶慶縮短大大橋養(yǎng)養(yǎng)護(hù)期期該大橋橋施工工工期期過(guò)緊緊，施施工中中變更更了主主拱圈圈砌筑筑的程程序，，拱架拆拆卸過(guò)過(guò)早。據(jù)了解解，因因?yàn)橄嫦嫖髯宰灾沃葜菀M(jìn)進(jìn)行５５０年年州慶慶，所所以沱沱江大大橋施施工采采取了了項(xiàng)目目倒計(jì)計(jì)時(shí)。。６月月２００日主主拱圈圈的砌砌筑完完成，，第１１９天天開(kāi)始始卸架架，養(yǎng)養(yǎng)護(hù)期期不夠夠，比比規(guī)定定少了了９天天。按按規(guī)定定，大大橋養(yǎng)養(yǎng)護(hù)期期是２２８天天。因?yàn)轲B(yǎng)養(yǎng)護(hù)期期減短短，大大橋拱拱券圈圈載能能力減減弱??！。2、橋下下地質(zhì)質(zhì)復(fù)雜雜橋墩墩嚴(yán)重重裂縫縫施工中中，就就已經(jīng)經(jīng)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)橋墩墩的地地質(zhì)構(gòu)構(gòu)造比比較復(fù)復(fù)雜，，而且且還發(fā)發(fā)現(xiàn)００號(hào)橋橋墩下下面有嚴(yán)重重裂隙隙。施工工中雖雖然對(duì)對(duì)此處處進(jìn)行行了一一些處處理，，但沒(méi)沒(méi)有從從根本本上解解決問(wèn)問(wèn)題。。大橋橋垮塌塌的方方向從從０號(hào)號(hào)橋墩墩開(kāi)始始，像像積木木一樣樣順一一個(gè)方方向垮垮塌。。3、所用用沙石石含土土量過(guò)過(guò)高第三個(gè)個(gè)問(wèn)題題是主主拱券券砌筑筑質(zhì)量量有問(wèn)問(wèn)題。。砌筑筑要使使用料料石，，才能能夠相相互咬咬合。。但事事故后后發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，塌塌下來(lái)來(lái)的主主拱券券中還還有片片石。。而且且砌筑筑的砂漿混混凝土土不飽飽和，，未填填實(shí)，，有空空隙、、空洞洞。另外外，沙石含含土量量比較較高。沙石應(yīng)應(yīng)該用用水洗洗過(guò)的的沙，，一含含土就就影響響混凝凝土的的凝結(jié)結(jié)力。。從石拱拱橋的的建造造原理理上分分析導(dǎo)導(dǎo)致沱沱江大大橋垮垮塌的的原因因（3點(diǎn)）第一：：大橋一一號(hào)拱拱圈在在5月曾下下沉10厘米。說(shuō)說(shuō)明橋墩墩沒(méi)有打打牢，這這可能跟跟灌注的的混凝土土太少有有關(guān)，也也有可能能和當(dāng)?shù)氐氐牡刭|(zhì)質(zhì)有關(guān)。。但不管管什么原原因，拱拱圈下沉沉對(duì)沱江江大橋造造成的影影響都是是致命的的。因?yàn)闉槭皹驑虻奶攸c(diǎn)點(diǎn)是不怕怕壓力最最怕變位位，石頭頭屬剛性性，承重重能力好好，但不不能承受受彎曲和和撓曲。。橋墩位位移會(huì)導(dǎo)導(dǎo)致拱圈圈彎曲，，對(duì)拱圈圈產(chǎn)生附附加力，，打破石石拱橋各各個(gè)部位位之間的的受力均均衡，從從而導(dǎo)致致大橋垮垮塌。第二：修修建拱圈圈石料規(guī)規(guī)格不一一修建石拱拱橋?qū)κ牡馁|(zhì)質(zhì)量要求求較高，，這樣形形成的拱拱圈才能能確保足足夠緊密密，如果果拱圈不不緊密，，出現(xiàn)漏漏水的情情形。該大橋修修建拱圈圈所用的的石料規(guī)規(guī)格不統(tǒng)統(tǒng)一，除除了比較較整齊的的石塊，，大橋還還使用了了許多碎碎石。石石料不規(guī)規(guī)整，灌灌注的混混凝土又又不夠飽飽滿(mǎn).也是導(dǎo)致致事故發(fā)發(fā)生的原原因之一一第三：過(guò)過(guò)早拆除除拱圈拱圈建好好后，需需要等一一段時(shí)間間讓灌注注的混凝凝土將石石料凝結(jié)結(jié)成一個(gè)個(gè)整體，，時(shí)間長(zhǎng)長(zhǎng)短有明明確規(guī)定定，一般是28天，如果時(shí)間間太短，，拱圈還還沒(méi)有形形成整體體就拆掉掉了起支支撐作用用的拱圈圈架，就就會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)意外事事故。此外，為為了確保保拱圈的的安全性性，在拆拆卸拱圈圈架之前前，一般般會(huì)做一一個(gè)初步步的荷載載實(shí)驗(yàn)，，測(cè)試拱拱圈的承承重能力力。出現(xiàn)現(xiàn)問(wèn)題和和急于通通車(chē)，未未作測(cè)試試有關(guān)。。對(duì)8.13事故有關(guān)關(guān)單位和和人員的的處理(一)對(duì)事故發(fā)發(fā)生負(fù)有有直接責(zé)責(zé)任，涉涉嫌重大安全全事故罪罪、濫用用職權(quán)罪罪、玩忽忽職守罪罪等被移送送司法機(jī)機(jī)關(guān)處理理的有24人。其中中，政府府公職人人員8人，包括括縣處級(jí)級(jí)3人，科級(jí)級(jí)及以下下5人；企業(yè)人員員16人，包括括包工頭頭4人，建設(shè)設(shè)、施工工單位7人，監(jiān)理理單位5人。(二)給予黨紀(jì)紀(jì)、政紀(jì)紀(jì)處分的的政府公公職人員員和國(guó)有有企業(yè)人人員共33人(11人被撤職職)。(三)對(duì)施工和和建設(shè)單單位各給給予500萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)處處罰。暫扣湖南路橋橋建設(shè)集集團(tuán)公司司《建筑企業(yè)業(yè)資質(zhì)證證書(shū)》、《安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證證》等有關(guān)證證照半年年，其所所屬的道道路七公公司依《公司法》等有關(guān)法法律法規(guī)規(guī)給予解散；暫扣湖南省金金衢交通通咨詢(xún)監(jiān)監(jiān)理有限限公司《工程監(jiān)理理證書(shū)》等有關(guān)證證照。(四)對(duì)施工和和建設(shè)單單位主要負(fù)責(zé)責(zé)人以個(gè)人2006年年收入入基數(shù)的的80％給予經(jīng)濟(jì)濟(jì)處罰。。對(duì)七公公司經(jīng)理理、項(xiàng)目目經(jīng)理部部經(jīng)理，，施工單單位安全全生產(chǎn)部部副部長(zhǎng)長(zhǎng)、項(xiàng)目目管理部部部長(zhǎng)、、總工程程師，監(jiān)監(jiān)理單位位董事長(zhǎng)長(zhǎng)兼總經(jīng)經(jīng)理、副副經(jīng)理、、總工程程師、駐駐地高監(jiān)監(jiān)吊銷(xiāo)有關(guān)關(guān)執(zhí)業(yè)資資格和崗崗位證書(shū)書(shū)。對(duì)涉涉案追究究刑事責(zé)責(zé)任以及及追究行行政責(zé)任任的建設(shè)設(shè)、施工工、監(jiān)理理單位9人，自刑罰罰（處分分）執(zhí)行行完畢之之日起，，5年內(nèi)不得擔(dān)任任任何生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位的的主要負(fù)負(fù)責(zé)人。。但安全事事故頻發(fā)發(fā)典型事故故2昆明新機(jī)機(jī)場(chǎng)配套套引橋支支架發(fā)生生垮塌事事故2010年1月3日下午14:20，在昆明新機(jī)機(jī)場(chǎng)由云南建建工市政公司司承建的配套套引橋工程在在混凝土澆筑筑施工中，突突然發(fā)生了支支架垮塌事故故。截至目前前，已造成致致7人死亡、8人重傷、26人輕傷。直接接經(jīng)濟(jì)損失616.75萬(wàn)元。事故原因事故直接原因因：是支架構(gòu)造有缺陷，支架安裝違反反規(guī)范，支架的鋼管扣扣件有質(zhì)量問(wèn)問(wèn)題，采用從從箱梁高處向向低處澆筑混混凝土的方式式違反規(guī)范規(guī)規(guī)定，導(dǎo)致架架體右上角翼翼板支架局部部失穩(wěn)，牽連連架體整體坍坍塌。是由于參與項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)及管管理的云南建建工市政建設(shè)設(shè)有限公司、、云南建工第第五建設(shè)有限限公司、吉林林省松原市寧寧江區(qū)誠(chéng)信勞勞務(wù)服務(wù)有限限公司、云南南城市監(jiān)理有有限公司、云云南省昆明新新機(jī)場(chǎng)建設(shè)指指揮部等相關(guān)關(guān)單位安全管理不到到位、安全責(zé)責(zé)任落實(shí)不到到位，未認(rèn)真真履行支架驗(yàn)驗(yàn)收程序，未未對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)的腳手架及及扣件進(jìn)行檢檢查與驗(yàn)收，，發(fā)現(xiàn)支架搭搭設(shè)不規(guī)范等等事故隱患后后未及時(shí)采取取措施進(jìn)行整整改，最終導(dǎo)致了事事故的發(fā)生。。農(nóng)村公路比較較常見(jiàn)的安全全事故1、壓路機(jī)傷害害事故、壓路路機(jī)側(cè)翻、跌跌落；2、觸電3、運(yùn)輸車(chē)輛傷傷害等事故發(fā)生時(shí)間間：2007年6月4日事故發(fā)生地點(diǎn)點(diǎn)：某路某合合同段事故經(jīng)過(guò)：路路面水泥穩(wěn)定定碎石底基層層施工時(shí)，壓壓路機(jī)機(jī)手在在準(zhǔn)備收工的的時(shí)候，為方方便警衛(wèi)集中中看守機(jī)械，，欲開(kāi)到前方方120米左右集中擺擺放。啟動(dòng)的的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)土工布上面面睡有幾個(gè)的的民工，于是是鳴喇叭，有有四個(gè)人就閃閃到了兩邊。。壓路機(jī)退后后了5米后就從兩側(cè)側(cè)土工布中間間開(kāi)過(guò)去，在在開(kāi)過(guò)兩側(cè)土土工布中間時(shí)時(shí)后輪壓中了了沉睡在土工工布之中的一一民工，導(dǎo)致致事故發(fā)生。。1、某三級(jí)公路路施工壓路機(jī)機(jī)側(cè)翻、跌落落事故由于農(nóng)村公路路路基比較窄窄，且基本上上沿原有老路路建設(shè)，壓路路機(jī)在進(jìn)行碾碾壓作業(yè)時(shí)，，很可能會(huì)臨臨邊作業(yè)，加加上老路的很很多擋土墻、、路肩墻是多多年前就做的的干砌片石墻墻身，經(jīng)過(guò)多多年使用，有有些已經(jīng)破壞壞、損毀，但但施工過(guò)程中中不易被察覺(jué)覺(jué)，所以當(dāng)壓壓路機(jī)臨邊振振動(dòng)碾壓時(shí)，，很容易導(dǎo)致致路肩墻、擋擋土墻破壞，，最終導(dǎo)致壓壓路機(jī)側(cè)翻、、跌落等安全全事故的發(fā)生生。2、某項(xiàng)目測(cè)量量人員在進(jìn)行行水準(zhǔn)測(cè)量時(shí)時(shí)，立尺人員員在行走過(guò)程程中，將金屬屬塔尺扛在肩肩膀上，不小小心觸碰照明明線(xiàn)而觸電身身亡。3、某項(xiàng)目料場(chǎng)場(chǎng)施工管理人人員違規(guī)接電電發(fā)生觸電事事故，當(dāng)場(chǎng)死死亡。安全生產(chǎn)方針針：安全生產(chǎn)、預(yù)預(yù)防為主、綜綜合治理安全生產(chǎn)重要要性：體現(xiàn)“以人為本，，關(guān)愛(ài)生命””的思想。工程安全是質(zhì)質(zhì)量與效益的的前提。事故帶來(lái)人身身傷害，財(cái)產(chǎn)產(chǎn)損失.平安人生才是是幸福人生二、施工企業(yè)業(yè)的安全生產(chǎn)產(chǎn)管理存在的的主要問(wèn)題近年來(lái)，雖然然我國(guó)安全生生產(chǎn)的法律法法規(guī)不斷完善善，但施工企企業(yè)的安全生生產(chǎn)管理方面面還存在很多多問(wèn)題，有些些甚至是違法法的行為。具具體表現(xiàn)在以以下幾個(gè)方面面：(一)安全生產(chǎn)投入入不足(二)安全事故的瞞瞞報(bào)、謊報(bào)、、延報(bào)(三)違章作業(yè)、違違章指揮、拒拒絕監(jiān)督檢查查(四)違反安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證管理理的規(guī)定(五)違反安全生產(chǎn)產(chǎn)教育、培訓(xùn)訓(xùn)的規(guī)定(六)有些工程不得得不按業(yè)主的的要求，大幅幅縮短工期。。安全培訓(xùn)第三章合合同管管理和組織協(xié)協(xié)調(diào)3.1組織協(xié)調(diào)概念念3.2項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)組織協(xié)調(diào)的的工作內(nèi)容3.3與業(yè)主協(xié)調(diào)3.4與施工單位協(xié)協(xié)調(diào)3.5工程監(jiān)理組織織協(xié)調(diào)的方法法3.1組織協(xié)調(diào)概念念協(xié)調(diào)就是聯(lián)結(jié)結(jié)、聯(lián)合、調(diào)調(diào)和所有的活活動(dòng)力量，使使各方配合適適當(dāng)，其目的的是促使各方方協(xié)同一致，，以實(shí)現(xiàn)預(yù)定定目標(biāo)。協(xié)調(diào)工作應(yīng)貫貫穿整個(gè)建設(shè)設(shè)工程實(shí)施及及其管理過(guò)程程中。協(xié)調(diào)工工作應(yīng)堅(jiān)持原原則，實(shí)事求求是，嚴(yán)格按按照規(guī)范、規(guī)規(guī)程辦事，講講究科學(xué)態(tài)度度；協(xié)調(diào)不僅僅是方法、技技術(shù)問(wèn)題，更更多的是語(yǔ)言言藝術(shù)、感情情交流和用權(quán)權(quán)適度問(wèn)題。。3.2項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)組織協(xié)調(diào)的的工作內(nèi)容1）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)機(jī)構(gòu)內(nèi)部人際際關(guān)系、內(nèi)部部組織關(guān)系、、內(nèi)部需求關(guān)關(guān)系的協(xié)調(diào)工工作。2）與業(yè)主協(xié)調(diào)調(diào)3)與施工單位協(xié)協(xié)調(diào)4）與設(shè)計(jì)單位位協(xié)調(diào)5）與政府部門(mén)門(mén)及其他單位位的協(xié)調(diào)3合同管理和組織協(xié)調(diào)3合同管理和組織協(xié)調(diào)3.3與業(yè)主協(xié)調(diào)監(jiān)理工程師應(yīng)應(yīng)從以下幾個(gè)個(gè)方面加強(qiáng)與與業(yè)主的協(xié)調(diào)調(diào)A、監(jiān)理工程師師首先要理解解建設(shè)工程的的總目標(biāo)、理理解業(yè)主的意意圖B、利用工作之之便做好監(jiān)理理宣傳工作，，增進(jìn)業(yè)主對(duì)對(duì)監(jiān)理工作的的理解，特別別是對(duì)建設(shè)工工程管理各方方職責(zé)及監(jiān)理理程序的理解解；主動(dòng)幫助助業(yè)主處理工工程建設(shè)中的的事務(wù)性工作作，以自己規(guī)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化、制度化化的工作方法法去影響和促促進(jìn)雙方工作作的協(xié)調(diào)一致致。C、尊重業(yè)主，，盡管有預(yù)定定的目標(biāo)，但但建設(shè)工程實(shí)實(shí)施必須執(zhí)行行業(yè)主的命令令，使業(yè)主滿(mǎn)滿(mǎn)意。3合同管理和組織協(xié)調(diào)3.4與施工單位協(xié)協(xié)調(diào)A、與項(xiàng)目經(jīng)理理關(guān)系的協(xié)調(diào)調(diào)B、進(jìn)度、質(zhì)量量、合同爭(zhēng)議議、承包商違違約行為的處理、合同爭(zhēng)議的協(xié)協(xié)調(diào)、處理好人際關(guān)關(guān)系等方面的的協(xié)調(diào)工作。。3.5工程監(jiān)理組織織協(xié)調(diào)的方法法1）會(huì)議協(xié)調(diào)法：：第一次工地地會(huì)議、監(jiān)理理例會(huì)、專(zhuān)業(yè)業(yè)性監(jiān)理會(huì)議2）交談協(xié)調(diào)法法3）書(shū)面協(xié)調(diào)法法4）訪(fǎng)問(wèn)協(xié)調(diào)法法5）情況介紹法法3合同管理和組織協(xié)調(diào)3.6第一次工地地會(huì)議3.6.1會(huì)議的組織織：第一次數(shù)工工地會(huì)議宜宜在正式開(kāi)開(kāi)工之前召召開(kāi)，并應(yīng)應(yīng)盡可能地地早期舉行行。監(jiān)理工程師師應(yīng)事前將將會(huì)議議程程及有關(guān)事事項(xiàng)通知業(yè)業(yè)主、承包包人及有關(guān)關(guān)方面，必必要時(shí)可先先召開(kāi)一次次預(yù)備會(huì)議議，使參加加會(huì)議的各各方作好資資料準(zhǔn)備。。應(yīng)由總監(jiān)理工程師師主持，業(yè)業(yè)主、承包包人的授權(quán)權(quán)代表必須須出席會(huì)議議，各方將將要在職工工程項(xiàng)目中中擔(dān)任主要要職務(wù)的部部門(mén)（項(xiàng)目目）負(fù)責(zé)人人及指定分分包人也應(yīng)應(yīng)參加會(huì)議議。第一次工地地例會(huì)應(yīng)邀邀請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督部門(mén)參參加。3合同管理和組織協(xié)調(diào)3.6第一次工地地會(huì)議3.6.2會(huì)議內(nèi)容1、各方應(yīng)介介紹各自的的人員、組組織機(jī)構(gòu)、、職責(zé)范圍圍及聯(lián)系方方式。建設(shè)設(shè)單位應(yīng)宣宣布對(duì)監(jiān)理理工程師的的授權(quán)；總總監(jiān)理工程程師應(yīng)宣布布對(duì)駐地監(jiān)監(jiān)理工程師師的授權(quán)；；施工單位位應(yīng)書(shū)面提提交項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理的授權(quán)權(quán)書(shū)。2、施工單位位應(yīng)陳述開(kāi)開(kāi)工的各項(xiàng)項(xiàng)準(zhǔn)備情況況；監(jiān)理工工程師應(yīng)就就施工準(zhǔn)備備以及安全全、環(huán)保等等予以評(píng)述述。3、建設(shè)單位位應(yīng)就工程程占地、臨臨時(shí)用地和和道路、拆拆遷、工程程款支付擔(dān)擔(dān)保等情況況以及其他他開(kāi)工條件件有關(guān)的內(nèi)內(nèi)容及事項(xiàng)項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明明。4、監(jiān)理單位位應(yīng)就監(jiān)理理工作準(zhǔn)備備情況以及及有關(guān)事項(xiàng)項(xiàng)作出說(shuō)明明。5、監(jiān)理工程師師應(yīng)就主要監(jiān)監(jiān)理程序、質(zhì)質(zhì)量和安全施施工報(bào)告程序序、報(bào)告表格格、函件往來(lái)來(lái)程序、工地地例會(huì)等進(jìn)行行說(shuō)明。6、總監(jiān)理工程程師應(yīng)進(jìn)行會(huì)會(huì)議小結(jié)，