日報社免費贈閱建設項目建議書

§1總論1.1項目名稱***日報社免費贈閱項目。1.2項目法人***日報社。1.3項目實施地點***日報社實施地點***市下關鎮(zhèn)龍溪路20號1.4項目內(nèi)容***日報社免費贈閱項目包括八個子項目：寺廟書屋建設；行政村贈閱；社區(qū)贈閱；中小學贈閱;公共閱報欄報紙贈閱;宗教教職人員贈閱;寺廟書屋贈閱；手機報贈閱。1.5項目規(guī)模寺廟書屋建設子項目:全州新建384個寺廟書屋行政村贈閱子項目:每年向全州1076個行政村贈送圖書100種、每種1冊；報紙2種、每種1份；期刊2種，每種1份；音像制品20種、每種1盤（張）。社區(qū)贈閱子項目：每年向全州62個社區(qū)贈送圖書100種、每種1冊；報紙2種、每種1份；期刊2種，每種1份；音像制品20種、每種1盤（張）。中小學贈閱子項目：每年向全州1297個中小學贈送圖書100種、每種1冊；報紙2種、每種1份；期刊2種，每種1份；音像制品20種、每種1盤（張）。公共閱報欄報紙贈閱子項目：每年向全州12個公共閱報欄贈送報紙2種、每種1份。宗教教職人員贈閱子項目：每年向全州 1124個位宗教教職人員贈送圖書2種、每種1冊。寺廟書屋贈閱子項目：每年向全州384個寺廟贈送圖書100種、每種1冊；報紙2種、每種1份；期刊2種，每種1份；音像制品20種、每種1盤（張）手機報贈閱子項目：每年向全州50萬少數(shù)民族手機用戶免費贈閱手機報。手機報以時事、天氣預報、生活常識和科學文化知識等新聞資訊為主要內(nèi)容。1.6概算投資寺廟書屋建設子項目:全州新建384個寺廟書屋，每個寺廟書屋需要投入資金3萬元，概算投資1152萬元。行政村贈閱子項目:每年向全州1076個行政村免費贈閱，每個行政村需要投入資金0.2萬元，每年投資215.2萬元，連續(xù)5年，共計1076萬元。社區(qū)贈閱子項目：每年向全州62個社區(qū)免費贈閱，每個社區(qū)需要投入資金0.2萬元，每年投資12.4萬元，連續(xù)5年，共計62萬元。中小學贈閱子項目：每年向全州1297個中小學免費贈閱，每個中小學需要投入資金0.2萬元，每年投資255.8萬元，連續(xù)5年，共計1297萬元。公共閱報欄報紙贈閱子項目：每年向全州12個公共閱報欄免費贈閱，每個公共閱報欄需要投入資金0.04萬元，每年投資0.48萬元，連續(xù)5年，共計2.4萬元。宗教教職人員贈閱子項目：每年向全州1124個位宗教教職人員免費贈閱,每位宗教教職人員需要投入資金0.005萬元，每年投資5.62萬元，連續(xù)5年，共計28.1萬元。寺廟書屋贈閱子項目：每年向全州384個寺廟免費贈閱,每個寺廟書屋需要投入資金0.2萬元，每年投資76.8萬元，連續(xù)5年，共計384萬元。手機報贈閱子項目：每年向全州50萬少數(shù)民族手機用戶免費贈閱，每人每年需要投入資金0.0036萬元，每年投資1800萬元，連續(xù)5年，共計9000萬元。八個子項目概算總投資13001.5萬元。1.7效益分析該免費贈閱項目屬社會事業(yè)項目中的基礎性項目，濟效益是隱形的，不能直觀的反應出來，而社會效益是明顯的。通過免費贈閱項目的實施，提升了輿論引導、改革創(chuàng)新、公共服務、依法行政、自我建設等能力，全面夯實新聞出版業(yè)的政治基礎、產(chǎn)業(yè)基礎、群眾基礎、管理基礎和組織基礎?！?項目建設的必要性2.1項目背景該項目背景源于“新聞出版援疆工程紀實”，內(nèi)容如下：新疆伊犁哈薩克自治州霍城縣惠遠鎮(zhèn)農(nóng)民張闊峰常去鎮(zhèn)文化站看科技圖書，并由此掌握了無公害胡蘿卜種植方法，走上了致富之路。新聞出版援疆工程自2007年實施以來，已使幾百萬農(nóng)民受益。一期投入3.8億余元新聞出版援疆工程是新中國成立以來國家對新疆新聞出版業(yè)一次性投資最多的一項公益性惠民工程，一期工程已投入3.8億余元。自2007年1月1日起正式實施的新聞出版援疆工程，覆蓋全疆廣大農(nóng)牧區(qū)，主要由出版物免費贈閱、出版物市場監(jiān)管及“掃黃打非”工作、發(fā)行網(wǎng)點建設、黨報黨刊及音像電子出版物印刷制作設備配置、新疆新聞出版技工學校教學綜合樓及出版物市場監(jiān)管用房建設、出版物市場監(jiān)管網(wǎng)絡建設等重大工程構成。數(shù)字是最有說服力的，3年多來，幾項重大工程取得了豐碩的成果。出版物免費贈閱工程，免費向全疆 856個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8849個行政村，贈送6種文字（維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、柯爾克孜、錫伯）的報紙39種、29.89萬份，期刊16種、24.87萬份，圖書（掛圖）1281種、1267.2萬冊（套），音像制品267種、308.09萬盒。出版物市場監(jiān)管及“掃黃打非”工作工程，為全疆各地州市、重點縣（市）新聞出版行政部門配備出版物市場監(jiān)管專用車77輛，下?lián)軐ｍ椊?jīng)費1772萬元。發(fā)行網(wǎng)點建設工程，為新疆投資建設23個縣級新華書店發(fā)行網(wǎng)點，總建筑面積20418平方米；為全疆地州市及縣級新華書店配備流動售書車98輛。黨報黨刊及音像電子出版物印刷制作設備配置工程，為《新疆日報》南疆印務中心及10個地州黨報黨刊配置印刷設備11臺（套），已全部安裝調(diào)試到位，運行狀況良好；為新疆電子音像出版單位配置出版物制作設備76臺（套），已配送到位并投入使用。出版物市場監(jiān)管網(wǎng)絡建設工程，為全疆各級新聞出版部門配備電腦、傳真機等出版物市場監(jiān)管設備1416臺（套）。新疆新聞出版技工學校教學綜合樓及出版物市場監(jiān)管用房建設工程，作為新聞出版援疆一期工程的最后一個在建項目，已于8月2日舉行了開工奠基儀式。學習主陣地作用顯著新疆地域遼闊，全疆人口超過2100萬，在一些農(nóng)牧區(qū)交通不便、信息閉塞，農(nóng)牧民群眾渴望讀書學習、了解外面世界，卻長期飽受看報難、購書難、讀書難的困擾。從一開始，新聞出版援疆工程就把維護新疆穩(wěn)定、促進新疆全面發(fā)展作為主要目標。工程實施3年多來，受到了新疆各族農(nóng)牧民群眾和基層干部的普遍歡迎。新聞出版援疆工程把科普知識送到田間地頭、把先進文化帶到牧場氈房，被稱為保障農(nóng)牧民文化權益的民生工程。農(nóng)牧區(qū)群眾借助新聞出版援疆工程提供的圖書、報刊，及時了解黨和政府的路線、方針、政策，對維護社會穩(wěn)定、加強民族團結、反對民族分裂發(fā)揮了積極作用。在伊犁哈薩克自治州新源縣阿勒瑪哩鄉(xiāng)，過去由于缺書少刊，群眾文化生活匱乏。新聞出版援疆工程實施后，先進的科學文化知識深深地吸引著渴望學習的村民，現(xiàn)在村民們最常去的地方就是書屋和文化室。借助新聞出版援疆工程，廣大農(nóng)牧民進一步享受到了國家經(jīng)濟發(fā)展特別是新聞出版繁榮發(fā)展的成果。許多群眾高興地說：“一本好書能改變一個人的命運，一項技術能造福眾多百姓?！痹谕七M社會主義新農(nóng)村建設方面，村干部充分利用新聞出版援疆工程閱覽室這一學習主陣地，為農(nóng)牧民解決疑難問題，提供政策、法律、生產(chǎn)技術咨詢服務。不少村干部反映，工程實施后，和群眾見面多了，服務機會多了，工作好做多了，關系也融洽多了。另外，值得一提的是，通過實施新聞出版援疆工程，新疆黨報黨刊、音像制品的印刷質(zhì)量和制作水平都有了大幅提高；縣級新華書店發(fā)行網(wǎng)點的建設速度明顯加快，流動售書車已成為農(nóng)牧區(qū)一道亮麗的風景線；出版物市場的管理水平和監(jiān)管能力也在不斷提升，為抵御各類非法出版物的影響，凈化新疆的出版物市場提供了有力保障。二期支援力度進一步加大8月2日，新聞出版總署在烏魯木齊召開了全國新聞出版系統(tǒng)援疆工作會議，對全系統(tǒng)、全行業(yè)進一步做好支援新疆工作進行思想動員，作出具體部署。以這次會議為標志，新聞出版援疆二期工程正式啟動，支援力度將進一步加大。在免費贈閱出版物方面，二期工程投資規(guī)模將增加 10倍，主要用于擴大贈閱范圍、豐富贈閱品種。在農(nóng)（牧）家書屋建設方面，到2012年將提前實現(xiàn)新疆每個行政村、連隊都有農(nóng)（牧）家書屋、連隊書屋，書屋建、管、用的長效機制將初步建立。尤其值得一提的是，以新聞出版百千萬人援疆為主題的工程項目已經(jīng)拉開帷幕。8月3日上午，新疆南疆片區(qū)新聞出版局局長業(yè)務培訓班在烏魯木齊開班，標志著新聞出版總署第一期新聞出版人才援疆項目正式啟動，這也是新聞出版百千萬人援疆工程的千名業(yè)務骨干培訓計劃的重要內(nèi)容。此后，百名新疆新聞出版干部內(nèi)地掛職鍛煉計劃、百名專業(yè)碩士培養(yǎng)計劃、萬名從業(yè)人員輪訓計劃等將相繼付諸實施。據(jù)新聞出版總署有關負責人介紹，新聞出版援疆二期工程實施后，到2015年，在新疆將形成具有強大影響力的出版媒體傳播和宣傳陣地網(wǎng)絡體系，覆蓋城鄉(xiāng)基層的新聞出版公共服務體系，具備較強內(nèi)容生產(chǎn)創(chuàng)作能力、較高技術裝備水平的新聞出版產(chǎn)業(yè)體系以及深入基層、執(zhí)法及時有力的出版物市場監(jiān)管體系，社會主義先進文化的傳播能力將大幅提高，從而使全疆廣大農(nóng)牧區(qū)人民群眾真正享受到改革開放文化發(fā)展的成果。2.1.1項目單位概況***日報是中共州委的機關報，是黨委政府的喉舌。***日報堅持正確的輿論導向，圍繞州委工作大局，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展服務，為廣大讀者提供大量健康的、喜聞樂見的新聞信息和科學文化知識，為***的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。***日報的讀者對象是各級黨政干部、公務員、企事業(yè)單位的專業(yè)技術人員、文員、管理人員及廣大教職工，大中專學校師生、部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、離退休干部。***日報社的體制是差額撥款的事業(yè)單位，有編制50人，在職在編人員46人，社會招聘合同制人員20人，社內(nèi)設有八個中心，分別為新聞采訪中心、新聞編輯中心、專副刊中心、社會生活新聞采編中心、編務管理中心、技術管理中心、經(jīng)營管理中心、行政管理中心。報社地址在 ***市下關龍溪路20號。***日報是由國家新聞出版總署批準，中共 ***州委主辦主管、周六刊對開八版報紙，全年出版 313期，每期3.3萬份，年發(fā)行量1032.9萬份，由郵局統(tǒng)一發(fā)行，全國報刊郵發(fā)代號63—37,全國統(tǒng)一刊號為CN53—0011，每份全年訂價228元，單價0.73元。***日報為財政差額撥款的事業(yè)單位，2009年財政撥款為60萬元（其中退休人員經(jīng)費35.99萬元），2009年廣告毛收入580萬元，純收入為380萬元。2.1.2建議書編制依據(jù)全國政協(xié)委員、新聞出版總署副署長李東東 《關于實施少數(shù)民族新聞出版東風工程”的提案》?！冻霭婀芾項l例》（國務院97年2月1日）?！队∷I(yè)管理條例》（國務院97年5月1日）?！队嬎銠C軟件保護條例》（國務院94年10月1日）?！兑粝裰破饭芾項l例》（國務院 94年10月1日）《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》（國務院2006年5月18日）?！秷蠹埞芾頃盒幸?guī)定》（新聞出版署90年12月25日）《期刊管理暫行規(guī)定》（新聞出版署 88年11月24日）9.《出版物印刷管理規(guī)定》（新聞出版署日）9.《出版物印刷管理規(guī)定》（新聞出版署97年8月18日）。10.《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件暫行規(guī)定》 （新聞出版署2001年11月9日）?？?《圖書總發(fā)行管理的暫行規(guī)定》 （新聞出版署91年5月11日）。12.《云南省出版管理條例》 （省人大2000年3月31日）和《云南省出版物鑒定暫行規(guī)則》 （云南省新聞出版局公告第1號，2007年6月1日）。n***日報社工作職能。2.1.3提出的過程與理由針對民族地區(qū)支持文化發(fā)展的經(jīng)濟基礎相對薄弱，導致公共服務體系不健全，精神文化產(chǎn)品供給能力有限，少數(shù)民族新聞出版事業(yè)發(fā)展嚴重滯后這一現(xiàn)狀，兩會期間，全國政協(xié)委員、新聞出版總署副署長李東東《關于實施少數(shù)民族新聞出版東風工程”的提案》（以下簡稱《提案》）得到其他38名委員的聯(lián)名。該提案呼吁，將 東風工程”實施范圍從新疆擴大至U內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆等 5個民族自治區(qū)以及吉林、四川、云南、貴州、甘肅、青海等省的民族自治地方，同時建議國家發(fā)改委、財政部等部門在批準立項該工程時，安排一系列項目和政策，滿足民族地區(qū)少數(shù)民族群眾的精神文化需求，進一步繁榮少數(shù)民族文化?！短岚浮分赋觯母镩_放30年來，我國少數(shù)民族新聞出版事業(yè)得到了長足發(fā)展，在滿足群眾精神文化生活、促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。目前我國有53個少數(shù)民族有本民族語言，約有3000萬人使用本民族文字。2008年，我國少數(shù)民族人均新增可消費民文圖書、報紙、期刊分別為1.26冊（張）、5份、0.22冊，基本無新增可消費民語電子出版物（按3000萬人使用本民族文字計），遠遠低于全國人均新增可消費水平的5.32冊（張）、33.36份、2.34冊和0.32盤（張）。少數(shù)民族新聞出版事業(yè)存在服務民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力亟待提高、少數(shù)民族公共服務保障能力不強、出版?zhèn)鞑ツ芰^弱等7大問題。長此以往，既難以滿足民族地區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安的要求，也難以適應意識形態(tài)領域反分裂、反滲透的新形勢。據(jù)此，《提案》建議進一步加大國家對少數(shù)民族新聞出版事業(yè)的總投入。特別是在認真總結新疆新聞出版“東風工程”較好實施經(jīng)驗的基礎上，逐漸擴大實施范圍，變?yōu)閷嵤┥贁?shù)民族新聞出版“東風工程”，并將該工程納入國家“十二五規(guī)劃。以此使其更加注重增強民族地區(qū)新聞出版自我發(fā)展能力，更加注重提高民族地區(qū)文化基本公共服務能力和均等化水平。在具體工作舉措上，《提案》提出八點建議：第一，實施出版物免費贈閱計劃。每年有計劃地向民族地區(qū)少數(shù)民族群眾免費贈閱各類讀物、手機報、宣傳招貼畫等各類出版物，進一步解決好各族群眾讀書難、看報難的問題。第二，組織開展民文出版物翻譯出版工作。 由國家資助，將優(yōu)秀的漢文或外文出版物翻譯成民文出版物 （含雙語），同時組織出版一批原創(chuàng)優(yōu)秀民文（含雙語）出版物，大幅度增加基層群眾買得起、看得懂、用得上的通俗、易懂、實用型出版物。第三，建設民文出版基地。通過文化體制改革，整合民文出版資源，組織民文出版協(xié)作體，形成民文出版基地。力口強基地基礎設施、生產(chǎn)條件和編印發(fā)等生產(chǎn)能力的建設，強化全國民文出版物產(chǎn)供銷的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資金投入力度；支持民族地區(qū)黨報黨刊和重點民文期刊采編印技術裝備的更新改造，大幅提升民族地區(qū)公益出版印刷能力。第四，建設一批民文數(shù)字出版新媒體，實現(xiàn)民族地區(qū)各級黨報黨刊互聯(lián)網(wǎng)出版，支持各自治區(qū)黨報創(chuàng)辦民文手機報。第五，建設民族地區(qū)基層宣傳發(fā)行網(wǎng)點。推動民族地區(qū)縣（市）級新華書店建設和改造工作， 完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)行網(wǎng)點，推進物流配送及連鎖經(jīng)營，為民族地區(qū)縣 （市）級新華書店配備流動送書車，將優(yōu)秀的出版物覆蓋到民族地區(qū)基層群眾。第六，增強民族地區(qū)出版物市場監(jiān)管能力。建設出版物市場監(jiān)管信息系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)出版監(jiān)管信息系統(tǒng)，為地縣級新聞出版行政部門配置執(zhí)法車輛等工作設備，并由中央安排出版物市場監(jiān)管專項經(jīng)費。第七，支持民族地區(qū)新聞出版人才隊伍建設。建設若干雙語教學培訓基地，對民族地區(qū)新聞出版從業(yè)人員進行政治素質(zhì)、生產(chǎn)技術能力輪訓。第八，將現(xiàn)行支持新疆新聞出版事業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策擴展到其他民族地區(qū)。從以上我們可以看出：項目提出的過程來自兩會期間，全國政協(xié)委員、新聞出版總署副署長李東東《關于實施少數(shù)民族新聞出版“東風工程”的提案》得到其他38名委員的聯(lián)名。項目提出的理由源于《關于實施少數(shù)民族新聞出版“東風工程”的提案》八點建議之一。同時此提案已納入到國家“十二五”規(guī)劃。2.2基本條件***日報社現(xiàn)有《***日報》A版、B版和***日報新聞網(wǎng)。《***日報》1950年2月1日創(chuàng)刊，自1982年1月1日復刊。復刊以來，***日報人以敢為天下先的開拓精神，勵精圖治求發(fā)展，特別是近年來報社“堅持正確的輿論導向，唱響時代主旋律，”打造“新鮮的、好看的、有用的”的報紙，著力建立新機制，優(yōu)化資源配置，提高辦報質(zhì)量，深化經(jīng)營管理，進一步增強了《***日報》在國內(nèi)的影響力。《***日報》現(xiàn)為對開4版，周六刊，一、四，五、八版彩印、期發(fā)量為 3.3萬份，是***地區(qū)唯一在全國公開發(fā)行的主要報紙，覆蓋面廣，信息量大，可讀性強，頗具權威性。為適應新聞宣傳和報社事業(yè)發(fā)展的需要，《 ***日報》新聞網(wǎng)已全面進行改版提升。這標志著《***日報》駛上了國際互聯(lián)網(wǎng)的高速公路，從而增強了***新聞媒體的整體功能，成為外界了解***的又一窗口，***走向世界的橋梁。報社內(nèi)設八大中心，即編務管理中心、新聞編輯中心、新聞米訪中心、專副刊編輯中心、社會生活新聞米編中心、行政管理中心、技術管理中心、經(jīng)營管理中心。2.2.1擬實施地址***日報社實施地點***市下關鎮(zhèn)龍溪路20號。借助項目實施所提供的圖書、報刊，及時了解黨和政府的路線、方針、政策，對維護社會穩(wěn)定、加強民族團結、反對民族分裂發(fā)揮了積極作用。2.2.2擬實施地址的條件***日報社地處***市中心，交通條件十分便利。 ***白族自治州首府駐***市下關，距昆明市 338公里。自治州國土總面積29459平方公里。山區(qū)面積占總面積的 83.7%,壩區(qū)面積占 16.3%。東西最大橫距 320多公里，南北最大縱距270多公里***州地處云貴高原與橫斷山脈結合部位，地勢西北高，東南低。地貌復雜多樣，點蒼山以西為高山峽谷區(qū)。點蒼山以東、祥云以西為中山陡坡地形。境內(nèi)的山脈主要屬云嶺山脈及怒山山脈，點蒼山位于州境中部，如拱似屏，巍峨挺拔。北部劍川與麗江地區(qū)蘭坪交界處的雪斑山是州內(nèi)群山的最高峰，海拔4295米。最低點是云龍縣怒江邊的紅旗壩，海拔730米。州內(nèi)湖盆眾多，面積在1.5平方公里以上的盆地有18個，面積共1871.49平方公里。占全州總面積的6.6％。盆地多為線形盆地，呈帶狀分布，從西向東排列為6個帶。第四紀山岳冰川遺址分布于洱海以西，永平以北的高山區(qū)，***點蒼山是中國最后一次冰期“***冰期”的命名地。主要河流屬金沙江、瀾滄江、怒江、紅河（元江）四大水系，有大小河流160多條，呈羽狀遍布全州。州境內(nèi)分布有洱海、天池、茈碧湖、西湖、東湖、劍湖、海西海、青海湖8個湖泊。洱海位于***市境東部，是云南省第二大內(nèi)陸淡水湖泊，風光明媚，素有“高原明珠”之稱，為國家級重點風景名勝區(qū)。***州地處云貴高原與橫斷山脈結合部位，地勢西北高，東南低。地貌復雜多樣，點蒼山以西為高山峽谷區(qū)。點蒼山以東、祥云以西為中山陡坡地形。境內(nèi)的山脈主要屬云嶺山脈及怒山山脈，點蒼山位于州境中部，如拱似屏，巍峨挺拔。北部劍川與麗江地區(qū)蘭坪交界處的雪斑山是州內(nèi)群山的最高峰，海拔4295米。最低點是云龍縣怒江邊的紅旗壩，海拔730米。州內(nèi)湖盆眾多，面積在1.5平方公里以上的盆地有18個，面積共1871.49平方公里。占全州總面積的6.6％。盆地多為線形盆地，呈帶狀分布，從西向東排列為6個帶。第四紀山岳冰川遺址分布于洱海以西，永平以北的高山區(qū)，***點蒼山是中國最后一次冰期“***冰期”的命名地。主要河流屬金沙江、瀾滄江、怒江、紅河（元江）四大水系，有大小河流160多條，呈羽狀遍布全州。州境內(nèi)分布有洱海、天池、茈碧湖、西湖、東湖、劍湖、海西海、青海湖8個湖泊。洱海位于***市境東部，是云南省第二大內(nèi)陸淡水湖泊，風光明媚，素有“高原明珠”之稱，為國家級重點風景名勝區(qū)。境內(nèi)以老君山—點蒼山—哀牢山一線的大斷裂為界，構成兩大部分。東部屬揚子準地臺區(qū)，西部屬藏滇地槽褶皺區(qū)（又稱三江區(qū)）。其東部揚子準地臺區(qū)，西以洱?！t河深（大）斷裂為界，往東延入楚雄州境，為揚子準地臺西緣的一部分。其西部藏滇地槽褶皺區(qū)，是州境內(nèi)西部及南部廣大地區(qū)，東以洱海一紅河深（大）斷裂為界，西至怒江、瀾滄江河谷，呈南北縱貫州境。***州地處低緯高原，在低緯度高海拔地理條件綜合影響下，形成了低緯高原季風氣候特點：四季溫差小。較接近北回歸線，太陽輻射角度較大且變化輻度小，形成年溫差小，四季不明顯的氣候特點，“四時之氣，常如初春，寒止于涼，暑止于溫”，四季溫差不大；干濕季分明。***州冬干夏雨，冬半年（11月至次年4月）干季雨量僅占全年降雨量的5?15%,夏半年（5?10月）雨季降雨量占全年的85?95%;垂直差異顯著。全州由于地形地貌復雜，海拔高差懸殊，氣候的垂直差異顯著。氣溫隨海拔高度增高而降低，雨量隨海拔增高而增多。河谷熱，壩區(qū)暖，山區(qū)涼，高山寒，立體氣候明顯;氣象災害多。由于季風環(huán)流的不穩(wěn)定性和不同天氣系統(tǒng)的影響，***州氣象災害較多。常見的氣象災害主要有干旱、低溫、洪澇、霜凍、冰雹、大風等。***歷史悠久，是云南最早文化發(fā)祥地之一。據(jù)文獻記載，公元4世紀白族祖先就在這里繁衍生息，散布了許多氏族部落，史書中稱為“昆明之屬”，他們創(chuàng)造了燦爛的新石器文化。***位于云南省西北部，東接楚雄，南與思茅、臨滄

毗鄰，西接保山和怒江，北接麗江?，F(xiàn)代的 ***機場每日都有發(fā)往昆明、西雙版納、廣州等地的航班，出行方便;滇緬（320國道）公路和滇藏（214國道）公路以及廣大鐵路的交匯于此，更使得***的交通日臻完善。***機場位于鳳儀鎮(zhèn)和海東鄉(xiāng)交界處，距離***市區(qū)12公里。機場有發(fā)往昆明、西雙版納、廣州等地的航班。 ***至昆明，每日都有航班，航行時間約為40分鐘，票價260元到980元不等；***至西雙版納，每日均有航班，航行時間約為50分鐘，票價170元到690元不等。***至廣州，每日一班，起飛時間下午4點20，航程約3小時，票價600元到2000元不等。下關建設路上的主要賓館和旅行社中都有購票服務。市內(nèi)乘坐7路公交車即可抵達機場，也乘坐出租車前往，價格約在80元。***火車站位于新城東邊云嶺大道，市內(nèi)乘坐7路、10路、11路公交車均可抵達?；疖囌久刻煊?趟列車發(fā)往昆明，開車時間分別為： 10：10、21：40、22：20、23：00，到達昆明的時間分別為：次日16：43、次日06：13、次日06：31、次日07：41，行程359公里，硬座票價約為70元。建設路（近關平街）35108軍隊招待所的大廳內(nèi)專售***至昆明列車票，售票時間：09：30—17：30；至省內(nèi)其他地方的火車票可到建設路21號的售票點購買，售票時間：9：00-18：00。***目前有3個長途汽車客運站和一個發(fā)車處，分別為：***客運總站、下關客運站、大運車站以及***客運站古城發(fā)車處。***客運總站是***最大的長途汽車客運站，位于建設路21號，民升購物廣場對面。車站有發(fā)往省內(nèi)昆明、麗江、六庫等地的長途客車，同時也有開往外省的長途車。車站內(nèi)每天開往麗江的大巴有4班，發(fā)車時間為8：30、9：30、14：00、19：00，車程為3個半小時；發(fā)往中甸的長途汽車早上9點發(fā)車，下午5點即可抵達，車程8至9小時，其中到虎跳峽（橋頭鎮(zhèn)）約要 6個小時。下關客運站位于下關建設路。車站主要運營發(fā)往***所屬郊縣以及昆明、麗江、中甸、六庫、騰沖、瑞麗、景洪等地的長途客車。車站發(fā)往麗江的長途汽車每半小時一班，最晚一班發(fā)車在下午6點半，3個半小時抵達麗江。大運客運站位于下關建設路，大運賓館旁邊。車站主要經(jīng)營發(fā)往省內(nèi)***周邊郊縣以及昆明、麗江等地的長途汽車。***客運站古城發(fā)車處在***古城內(nèi)，有開往昆明、麗江等地的長途車，途經(jīng)下關。***市內(nèi)目前開設有十多條公交線路，能夠達到市內(nèi)各個地方。其中， 4路（從公交公司—***南門-***北門）、8路（火車站—***東門—***西門）公交車能夠直達***古城，票價1元，車程30分鐘。***市內(nèi)有許多出租車，出租車起步價一般為5元，每公里加價1.4元，桑塔納起步價為6元，每公里加價1.6元。***古城博愛路紅山茶賓館旁就有自行車出租，租金是 10-12元/天，需要押金。***市是***白族自治州政治、經(jīng)濟、文化中心，1984年國務院批準為對外開放城市。1996年國內(nèi)生產(chǎn)總值32.88億元。全市有工業(yè)企業(yè)501家，基本形成電力、食品、輕紡、機械、建材、造紙、印刷、化纖、制藥、煙草加工、皮革塑料等多門類的地方民族工業(yè)體系。1996年全市工業(yè)總產(chǎn)值27.25億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值23.57億元?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)耕地面積8598公頃，有效灌溉面積7523公頃，旱澇保收面積7222公頃，全市農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值3.05億元，農(nóng)村經(jīng)濟總收入27億元，農(nóng)民人均純收入1923元。市內(nèi)交通發(fā)達，通訊設施先進，境內(nèi)鄉(xiāng)村公路基本貫通，水上運輸極為方便；320、214兩條國道穿越市境，成為連接滇西八地州陸路交通樞紐和借道通往四川、西藏、東南亞國家的橋梁；***飛機場已建成通航，開通了昆明、天津航線；廣通至 ***鐵路、"昆楚"二級汽車專用線的延伸段楚雄至***一級汽車專用線和***至麗江的準二級公路于1998年建成通車。1996年完成貨運量11.95萬噸，客運量24.45萬人次。通訊傳輸向數(shù)字化方向發(fā)展，已建成無線電尋呼臺、光纜傳輸系統(tǒng)、移動通訊系統(tǒng)等通訊樞紐，全市程控電話交換機總容量達7.2萬門，可直撥國內(nèi)各省市和世界各地。***歷史上是滇西物資集散地，目前已形成了專業(yè)市場與綜合市場、城區(qū)市場與農(nóng)業(yè)市場互補的局面，商品交易規(guī)模不斷擴大，1996年全社會消費品零售總額完成11.33億元。***是國務院劃定的大西南旅游經(jīng)濟圈規(guī)劃區(qū)中熱點旅游中心城市之一，也是云南省旅游重點城市。近年來，隨著***知名度的不斷提高，國內(nèi)外旅游者日益增多，1996年接待國內(nèi)外旅游者306萬人次（其中海外旅游者4.28萬人次），旅游社會總收入6.17億元，旅游業(yè)直接收入1.22億元。城市基礎設施建設和舊城改造投入逐步增加，自來水年供水量1352萬噸，城市自來水用水普及率92%，城市綠化覆蓋率17.8%，已形成***城區(qū)以保持棋盤式布局古城為主，下關城區(qū)以建設現(xiàn)代化城市為主的獨特風貌。社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城區(qū)及70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)"普及九年義務教育"，小學升初中比例達94%，基本掃除了青壯年文盲；廣播電視覆蓋率達 100%；每萬人擁有病床數(shù)192張。***市1996年被云南省文化廳命名為文化先進市，榮獲“全國科技先進市”、“全國雙擁模范城”稱號。白族音樂洞經(jīng)古樂原為一種道教音樂。在明代時期由內(nèi)地傳入西南。隨后，在長久的歷史演化之中，這種道教音樂慢慢地為西南少數(shù)民族所接受，并逐漸融入了民族音樂與樂器，最終形成了現(xiàn)在極具少數(shù)民族特色的洞經(jīng)古樂。巍山洞經(jīng)音樂與***洞經(jīng)音樂為洞經(jīng)音樂的兩個分支。巍山洞經(jīng)音樂融入了南詔音樂的古典與莊重；***洞經(jīng)音樂融入了白族民樂的優(yōu)美與動聽。雖然音色之中偶有區(qū)別，但是在樂器方面同采用了笛子、鑼、鼓、二胡、三弦、繞、鈴子等為伴奏。洞經(jīng)音樂常常是在誦經(jīng)之時進行演奏的。誦經(jīng)腔調(diào)隨著音樂游走，相互融合，無比莊重，宛如對古代英雄的贊歌，可謂是天籟之音，悠揚飄逸。2.3項目建設的意義為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，落實國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，按照中央提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結構，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的要求，充分發(fā)揮新聞出版業(yè)在鞏固輿論陣地、傳承中華文明、培育民族精神、提高公民素質(zhì)、促進經(jīng)濟增長、推動社會進步、增強綜合國力等方面的重要作用，為進一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有特別重要的意義。第一、促進新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作，提高宏觀調(diào)控水平。全面把握國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化，統(tǒng)籌把握新聞出版業(yè)的意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性，在確保完成《新聞出版業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》各項目標任務的同時，科學編制新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，將新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中。加強對產(chǎn)業(yè)重大項目的指導，建立新聞出版產(chǎn)業(yè)項目庫。制定和公布新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資指導目錄。第二、落實推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。用好用足國家支持文化單位轉(zhuǎn)制和文化企業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，會同有關部門制定和落實支持新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關配套政策，充分發(fā)揮政策對新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導、激勵和保障作用。第三、加大對新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。積極爭取各級財政支持，采取貼息、補助、獎勵等方式，支持新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用好宣傳文化發(fā)展專項資金、國家出版基金、民文出版專項資金、農(nóng)家書屋工程專項資金、扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、“走出去”專項資金等財政專項資金。加強財政資金的管理和使用，提高資金的使用效率。第四、科學配置新聞出版資源。對跨地區(qū)發(fā)展的新聞出版企業(yè)，對優(yōu)勢新聞出版產(chǎn)業(yè)，對改革力度大、發(fā)展速度快的地區(qū)，在出版資源上給予優(yōu)先配置和政策傾斜。依據(jù)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，綜合配置圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版、網(wǎng)絡出版及手機出版等出版資源，解決因出版權分割所帶來的制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。第五、做好新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎性工作。加強新聞出版標準化工作，抓緊新聞出版標準體系建設，特別是抓好數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài)的標準體系的研究制定。加強出版信息化建設工作，構建有利于書號、條碼、在版編目和統(tǒng)計、年檢數(shù)據(jù)等行業(yè)信息資源集中管理、有效整合的運行平臺和工作機制。進一步加強和改進新聞出版統(tǒng)計工作，及時發(fā)布新聞出版統(tǒng)計報告。第六、完善保障新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)體系和法律制度。根據(jù)當前新聞出版體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，繼續(xù)推動《出版管理條例》、《音像制品管理條例》的修訂，加快制定《中國標準書號使用管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)游戲出版服務管理辦法》、《國家出版產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件。圍繞保障和促進新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認真研究完善出版單位法人制度、準入和退出制度、主管主辦制度、新媒體出版服務制度等相關法律制度。第七、改善和優(yōu)化新聞出版市場環(huán)境。貫徹落實《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，加大版權保護力度，探索建立在新技術條件下科學合理的數(shù)字出版授權和使用機制。深入持久開展“掃黃打非”斗爭，加大執(zhí)法力度，著力改善和優(yōu)化新聞出版市場秩序。加強行業(yè)信用體系建設，在全行業(yè)開展誠信宣傳教育和職業(yè)道德教育，切實推動行業(yè)自律。加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作，把行風建設貫穿于新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程，營造“依法經(jīng)營、違法必究、公平交易、誠實守信的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。第八、借助免費贈閱項目實施，廣大人民群眾進一步享受到了國家經(jīng)濟發(fā)展特別是新聞出版繁榮發(fā)展的成果。為人民群眾解決疑難問題，提供政策、法律、生產(chǎn)技術咨詢服務。為人民群眾解決看報難、購書難、讀書難的困擾，及時了解外面世界。同時把科普知識送到田間地頭、把先進文化帶到農(nóng)家。3項目內(nèi)容、范圍及方案3.1寺廟書屋建設寺廟書屋建設為旅游觀光者和宗教教職工職人員提供了學習場所，有利于全民素質(zhì)的提高。3.1.1項目范圍及理由寺廟書屋建設范圍：面向全州384個寺廟。理由：就是便于旅游觀光者和宗教教職工職人員學習，有利于全民素質(zhì)的提高。3.1.2項目方案為全州384個寺廟新建寺廟書屋。連續(xù)五年，每年新建77個寺廟書屋。3.2行政村贈閱行政村贈閱解決全州廣大人民群眾看報難、讀書難、購書逡的困擾。3.2.1項目范圍及理由行政村贈閱范圍：面向全州1076個行政村。理由：解決全州廣大人民群眾看報難、讀書難、購書逡的困擾。3.2.2項目方案每年向全州1076個行政村贈送圖書100種、每種1冊；報紙2種、每種1份；期刊2種，每種1份；音像制品20種、每種1盤（張），連續(xù)五年。3.3社區(qū)贈閱社區(qū)贈閱解決居民看報難、讀書難、購書逡的困擾，豐富社區(qū)居民的學習生活，提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)。3.3.1項目范圍及理由社區(qū)贈閱范圍：面向全州 62個社區(qū)。理由：解決居民看報難、讀書難、購書逡的困擾，豐富社區(qū)居民的學習生活，提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)。3.3.2項目方案每年向全州62個社區(qū)贈送圖書100種、每種1冊；報紙2種、每種1份；期刊2種，每種1份；音像制品20種、每種1盤（張），連續(xù)五年。3.4中小學贈閱中小學贈閱擴大中小學生的閱讀面，豐富社會知識。3.4.1項目范圍及理由中小學贈閱范圍：面向全州1297個中小學。理由：擴大中小學生的閱讀面，豐富社會知識。3.4.2項目方案每年向全州1297個中小學贈送圖書100種、每種1冊；報紙2種、每種1份；期刊2種，每種1份；音像制品20種、每種1盤（張），連續(xù)五年。3.5公共閱報欄報紙贈閱公共閱報欄報紙贈閱解決行人關注時事、及時了解外面的世界3.5.1項目范圍及理由公共閱報欄報紙贈閱范圍：面向全州12個公共閱報欄。理由：解決行人關注時事、及時了解外面的世界。3.5.2項目方案每年向全州12個公共閱報欄贈送報紙2種、每種1份，連續(xù)五年。3.6宗教教職人員贈閱宗教教職人員贈閱是向給宗教教職人員提供了解時政要聞、經(jīng)濟社會的窗口，表明黨和國家對宗教信仰的態(tài)度和支持。3.6.1項目范圍及理由宗教教職人員贈閱范圍:面向全州1124個位宗教教職人員。理由：向給宗教教職人員提供了解時政要聞、經(jīng)濟社會的窗口，表明黨和國家對宗教信仰的態(tài)度和支持。3.6.2項目方案每年向全州1124個位宗教教職人員贈送圖書2種、每種1冊,連續(xù)五年。3.7寺廟書屋贈閱寺廟書屋贈閱是為了擴大、豐富寺廟書屋藏書，以便于旅游觀光者和宗教教職工職人員學習，有利于全民素質(zhì)的提高。3.7.1項目范圍及理由寺廟書屋贈閱范圍:面向全州384個寺廟。理由：為了擴大、豐富寺廟書屋藏書，以便于旅游觀光者和宗教教職工職人員學習，有利于全民素質(zhì)的提高。3.7.2項目方案每年向全州384個寺廟書屋贈送圖書100種、每種1冊；報紙2種、每種1份；期刊2種，每種1份；音像制品20種、每種1盤（張），連續(xù)五年。3.8手機報贈閱手機報贈閱是向少數(shù)民族手機用戶提供時事、天氣預報、生活常識和科學文化知識等新聞資訊。3.8.1項目范圍及理由手機報贈閱范圍:面向全州50萬少數(shù)民族手機用戶。理由：是向少數(shù)民族手機用戶提供時事、天氣預報、生活常識和科學文化知識等新聞資訊。3.8.2項目方案每年向全州50萬少數(shù)民族手機用戶免費贈閱手機報,連續(xù)一年?！?投資估算及資金籌措4.1投資估算4.1.1投資估算依據(jù)

該項目投資估算依據(jù)云南省新聞出版局2010該項目投資估算依據(jù)云南省新聞出版局2010年8月2日召開的“省少數(shù)民族‘東風工程'重點建設項目工作會議”精神和《投資項目可行性研究指南》編制。4.1.2項目投資估算寺廟書屋建設子項目:全州新建384個寺廟書屋，每個寺廟書屋需要投入資金寺廟書屋建設子項目:全州新建384個寺廟書屋，每個寺廟書屋需要投入資金3萬元，分五年實施，每年新建77個寺廟書屋，每年投資230.4萬元。五年概算投資1152萬元。行政村贈閱子項目:行政村贈閱子項目:每年向全州1076個行政村免費贈閱，每個行政村需要投入資金0.2萬元，每年投資215.2萬元，連續(xù)5年，共計1076萬元。社區(qū)贈閱子項目：每年向全州62個社區(qū)免費贈閱，每個社區(qū)需要投入資金0.2萬元，每年投資12.4萬