林地、草地管護服務(wù)方案說明

..林地、草地管護服務(wù)方案第一章、概述第二章、項目管護方案第一節(jié)、禁牧管護第二節(jié)、監(jiān)管好林地、草地內(nèi)防火工作,確保不發(fā)生火災(zāi)第三節(jié)、設(shè)備設(shè)施管護第四節(jié)、項目建議第三章、管護人員配備及崗位責(zé)任制第四章、安全文明管護保證措施第五章、應(yīng)急措施第一章、概述一、編制依據(jù)〔一招標(biāo)文件及其它與本工程有關(guān)的其它文件?！捕F(xiàn)場情況。〔三有關(guān)政策和文件規(guī)定?！菜奈夜粳F(xiàn)有的施工管理能力、技術(shù)水平及施工經(jīng)驗。二、編制說明本施工組織設(shè)計在編制時,本著力創(chuàng)一流質(zhì)量,為業(yè)主爭效益,為企業(yè)爭聲譽的指導(dǎo)思想,從施工部署各項技術(shù)措施的提出及應(yīng)用,管護方法及設(shè)備設(shè)施管護等各個方面著手,結(jié)合我公司積累多年的園林工程施工經(jīng)驗及管護經(jīng)驗,力求做到措施具體、方法實用。本工程滿足但不限于下列規(guī)定和準(zhǔn)則：〔一《中華人民XX國森林法》；〔二《中華人民XX國森林法實施條例》；〔三《XX省封山育林條例》；〔四《尚義縣進一步加強生態(tài)管護工作實施方案》；三、編制原則〔一管護方案所安排的管護方法、設(shè)備、勞力配備,是為了確保業(yè)主對該項目的管護質(zhì)量、安全、文明管護等方面的要求?！捕茏o方案是按實事求是的原則進行編制的,所定管護期限、管護方法、采用的設(shè)備等有關(guān)措施都將是中標(biāo)后實施性管護方案的依據(jù)和基礎(chǔ)。〔三本項目必須按業(yè)主的要求、招標(biāo)文件、設(shè)計文件、規(guī)定和準(zhǔn)則、驗收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)文件規(guī)范進行組織管護,管護過程中必須做到科學(xué)管理、精心組織、精心管護,確保本項目安全、文明、優(yōu)質(zhì)完成?！菜母鶕?jù)對本項目現(xiàn)場實際調(diào)查狀況和當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境條件,結(jié)合本企業(yè)實際情況,及我們在類似工程施工中積累的施工經(jīng)驗、技術(shù)總結(jié)及工法等科技成果、本公司人員力量,認真進行本管護方案設(shè)計的編制。四、項目概況、內(nèi)容及要求〔一項目概況尚義縣地處京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的最前沿,是重要的生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境極端脆弱區(qū),肩負著防風(fēng)源、阻沙源、涵水源的政治任務(wù),為切實加強對我縣生態(tài)環(huán)境的保護,進一步改善生態(tài)環(huán)境,以社會化服務(wù)為主要手段,全面加大生態(tài)環(huán)境管護力度,嚴(yán)格落實禁牧措施,嚴(yán)防森林草原火災(zāi)發(fā)生,嚴(yán)厲打擊毀林毀草違法行為,堅決杜絕牲畜和其他人為因素破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象發(fā)生,為京津冀協(xié)同發(fā)展、冬奧會成功舉辦和縣域經(jīng)濟綠色發(fā)展筑牢堅實基礎(chǔ)?！捕茏o要求1、對轄區(qū)內(nèi)的林地、草地禁牧區(qū)全年禁牧,草地輪牧區(qū)季節(jié)性禁牧,在禁牧期間不得出現(xiàn)放牧現(xiàn)象。2、保護好林地、草地的基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)現(xiàn)并制止破壞行為。3、監(jiān)管好林地、草地內(nèi)防火工作,確保不發(fā)生火災(zāi)。4、制止管護區(qū)域內(nèi)的私挖亂墾行為?！踩茏o周期、管護地點及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管護周期：12個月管護地點：采購人指定地點質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：符合國家相關(guān)規(guī)定。第二章項目管護方案第一節(jié)禁牧管護禁牧,是指為保護恢復(fù)草原植被,在一定時期內(nèi)對生態(tài)脆弱、生存環(huán)境非常惡劣、草場嚴(yán)重退化、不宜放牧的草原和位于大江大河及重要水源涵養(yǎng)區(qū)的草原劃為禁牧區(qū)實施禁牧封育的管護辦法。禁牧區(qū)域內(nèi)禁止下列活動：〔一放養(yǎng)牛、羊等各類草食動物；〔二破壞、盜竊、擅自移動禁牧標(biāo)志、圍欄設(shè)施；〔三法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他活動。禁牧工作納入目標(biāo)管理責(zé)任制,項目主管負責(zé)人與各管護員應(yīng)當(dāng)層層簽訂禁牧管理責(zé)任書。責(zé)任書必須載明以下事項：〔一禁牧類型、至定界線、面積；〔二禁牧期限；〔三禁牧封育、建設(shè)、改良草原的責(zé)任和義務(wù)；〔四監(jiān)督檢查職責(zé)；〔五違約責(zé)任。管護員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下責(zé)任：〔一宣傳國家保護法律、法規(guī)及政策規(guī)定和準(zhǔn)則：〔二對管護區(qū)進行經(jīng)常性巡查；〔三制止和及時向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)〔鎮(zhèn)人民政府或縣級行政主管部門及監(jiān)督管理機構(gòu)報告在禁牧區(qū)放牧、破壞圍欄設(shè)施、開墾和非法征占用草原等行為?！菜闹浦沽值?、草地禁牧區(qū)上的各種違章用火行為,發(fā)現(xiàn)火情必須及時報告并采取有效控制措施。為提高管護效果,利用好GPS巡檢器進行徒步巡護,特制定本辦法。一、劃分管護責(zé)任區(qū)域,根據(jù)轄區(qū)內(nèi)森林資源類型、地形、地貌、交通、火險等級、人畜活動等條件,劃分為重點管護區(qū)域、一般管護區(qū)域和無人煙管護區(qū)域。二、要按照不同管護區(qū)域制定不同巡護強度,重點區(qū)域要經(jīng)常巡護,同時做好重點時段的死看硬守,一般管護區(qū)域每日至少巡護一次,無人煙管護區(qū)域每周巡護一次,平時要嚴(yán)格控制人畜進入管護區(qū)域。三、設(shè)置固定航點要參照以前的標(biāo)簽,由項目負責(zé)人親自抓,安全員和管護人員根據(jù)管護區(qū)域的實際情況,原則上在每個責(zé)任區(qū)設(shè)置不少于20個固定航點,各場根據(jù)實際地理位置酌情增減,并對固定點制定不同的巡護次數(shù)。設(shè)置固定點要求：1、在管護區(qū)域內(nèi)每塊有林地至少設(shè)置一個固定點。2、固定點要設(shè)在溝口、溝掌,兩個坡面的中下部,既要充分考慮宗地的全面巡護,也要考慮管護員的方面巡護。3、固定點要有針對性,根據(jù)具體情況,設(shè)在林地路口、村莊附近林地等人畜活動頻繁的易發(fā)生案件的被破壞的地點。4、固定點要設(shè)在有固定標(biāo)志的地方,如大山石、大樹等容易找到的地方。固定點項目部審核確定,做出書面材料存檔,并上報業(yè)主和監(jiān)理。四、巡護流程1、每天上午上班后,首先檢查上一工作日的巡視記錄,對上一個工作日的工作進行評估,對遺留問題的解決處理,并做好記錄；2、檢查GPS巡檢器電池電量,電量不足及時更換電池,如是充電電池檢查是否進行充電；3、擬定好巡護線路和巡護的地點,檢查行裝完好出發(fā)；4、進入要巡護的地點,按照單位確定的固定點,在地點上、中、下、左、右不同位置定航點,每個地點的巡護航點要在幾個固定點之間形成軌跡,原則上,每50米左右定一個航點,做到巡護到位。5、發(fā)現(xiàn)盜伐林木、森林火災(zāi)、亂占林地等情況要就近定點,及時向項目部、監(jiān)理和業(yè)主匯報發(fā)生點的經(jīng)、緯度和發(fā)生狀況；6、巡護完畢后回場,做出記錄說明,發(fā)現(xiàn)刻不容緩問題及時上報處理。檢查巡檢器電池電量,及時進行充電,對可暫緩解決遺留問題做好登記以備下個工作日繼續(xù)處理；7、每月的每十天末把GPS送到項目部,將巡檢數(shù)據(jù)導(dǎo)入電腦中進行分析,各林場在次月月初將GPS原始數(shù)據(jù)及巡護報告等上報局天保辦核查。五、定點時GPS默認名稱為"WPT0000",要對第一位字母按規(guī)定的事件代碼進行修改。需要說明事件發(fā)生程度的修改第二個字母"X"代表"輕"、"Y"代表"中"、"Z"代表"嚴(yán)重"。代碼事件說明W正常沒有發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象V盜伐林木發(fā)現(xiàn)伐根、木材或當(dāng)場抓住盜伐者U非法占地?zé)o省廳批復(fù)的占用林地手續(xù)占用林地T森林火災(zāi)正在發(fā)生或已撲滅的森林火災(zāi)S病蟲有病蟲害發(fā)生R亂捕濫獵未經(jīng)批準(zhǔn)狩獵、設(shè)卡套、下藥等獵捕野生動物的Q未經(jīng)批準(zhǔn)進入林地采集林下資源的如采種、挖藥等P牛羊踐踏牛羊進入林地、苗圃地等踐踏、啃吃苗木O宣傳深入村莊、農(nóng)戶進行禁牧、普法、防火等宣傳N監(jiān)督檢查單位及上級部門深入林地檢查的L其他發(fā)生其他事件的事件調(diào)查。管護員發(fā)現(xiàn)情況后要進行初步調(diào)查,調(diào)查記載發(fā)生事件的地點、面積、數(shù)量等基本情況,及時上報單位。1、盜伐林木調(diào)查,在林地中發(fā)現(xiàn)有盜伐林木的,確定其被盜時間。林木要在伐根處定航點,測量伐根根徑和數(shù)量。有木材的要進行木材檢尺,發(fā)現(xiàn)盜伐者同時要記錄盜伐者的姓名、住址、電話等。有成片林被盜的,要測量盜伐面積。2、非法占用林地調(diào)查,確定非法占用林地者身份和基本情況,測量占用林地面積,登記周圍林地情況。3、森林火災(zāi)調(diào)查。發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)要及時組織人員撲救,確定著火地點〔定航點及時向林場報告發(fā)生火災(zāi)地點、火勢等?？己嗣吭?日以前對上月巡護情況進行考核。上報的原始數(shù)據(jù)與設(shè)置的固定點及巡護次數(shù)進行對比計算。管護人員實際巡護總?cè)颂鞌?shù)、固定點實際巡護總?cè)舜螖?shù)超過巡護總?cè)藬?shù)、固定點巡護總?cè)舜螖?shù)90%〔含90%按月?lián)芨豆と斯べY。巡護總?cè)颂鞌?shù)=管護人員人數(shù)×17實際巡護人天數(shù)=Σ〔管護人員實際巡護天數(shù)固定點巡護總?cè)舜螖?shù)=Σ〔固定點×巡護次數(shù)固定點實際巡護總?cè)舜螖?shù)=Σ〔管護人員固定點的實際巡護次數(shù)根據(jù)上述情況考核管護人員,其他考核同驗收卡考核辦法。第二節(jié)、監(jiān)管好林地、草地內(nèi)防火工作,確保不發(fā)生火災(zāi)認真貫徹《森林法》和《森林防火條例》,切實搞好林地、草地內(nèi)防火工作,確保退耕還林和草地保護工程的順利實施,加大防火管護力度,改善生態(tài)環(huán)境,與每個護管員簽訂防火責(zé)任書。一、主要指標(biāo)和時效：主要指標(biāo)：無火災(zāi)、無大的經(jīng)濟損失、無人員傷亡事故。從2016年11月1日至2017年10月5日為防火責(zé)任期。二、防火工作責(zé)任：1、做好本轄區(qū)的防火協(xié)調(diào)組織、實施工作,對重點林區(qū)和火險等級高的山頭地塊,落實專人看管、守護。2、采取多種形式,組織護管員及村民認真學(xué)習(xí)森林防火法規(guī),宣傳防火知識,及時發(fā)放防火入戶通知書,及時簽訂責(zé)任書。每村刷寫防火臨時標(biāo)語5條以上,永久固定性標(biāo)語2條以上。3、健全防火體系,劃片包干,落實責(zé)任,宣傳各項制度,護管員包山頭地塊的"五包"責(zé)任制,把防范責(zé)任、火源管理落實到人頭、地塊。4、嚴(yán)格控制火源。防火期內(nèi),不準(zhǔn)在林區(qū)、草地?zé)鸺S、燒田埂、燒秸桿、燒樹葉；不準(zhǔn)在林區(qū)、草地上墳燒紙；不準(zhǔn)在林區(qū)、草地生火取暖、做飯、野炊；不準(zhǔn)在林區(qū)吸煙；不準(zhǔn)小孩在林區(qū)、草地玩火；不準(zhǔn)違法狩獵和燒火驅(qū)獸；不準(zhǔn)在林區(qū)、草地?zé)咎?；不?zhǔn)毀林〔草燒荒耕種；不準(zhǔn)帶易燃易爆物品進入林區(qū)、草地,嚴(yán)防火災(zāi)的發(fā)生。5、組建群眾性的義務(wù)撲火隊伍。每組必須成立30人以上以每村村為主的青壯年義務(wù)撲火隊伍,同時做好各級消防隊伍的培訓(xùn)演練工作,做到召之即來,來之能戰(zhàn)。林區(qū)、草地必須有專人巡邏,嚴(yán)防帶火入山、入林。6、在高火險期間,開展定期防火安全檢查和經(jīng)常性重點抽查。7、發(fā)現(xiàn)火情及時準(zhǔn)確報告,并迅速組織力量撲救,做到早打、打小、打了。對肇事者從快從嚴(yán)處理,決不姑息遷就。8、強化領(lǐng)導(dǎo)帶班、工作人員值班制度,防火期保證24小時值班,保證通訊暢通無阻。三、考核辦法：防火責(zé)任期內(nèi),成立防火指揮部組織抽查和全面檢查,具體是一查負責(zé)人重視程度；二查人員配備是否到位,是否履行職責(zé)；三查各項制度是否完善,火源控制得好不好；四查宣傳工作是否家喻戶曉,防火標(biāo)語數(shù)量是否達到,重點地段、重點部位的監(jiān)測人員是否落實到位。五查負責(zé)人、工作人員值、帶班和通訊聯(lián)絡(luò)狀況；六查發(fā)生火災(zāi)是否及時組織撲救,火災(zāi)案件是否及時查處上報。4、獎懲辦法：實現(xiàn)年度內(nèi)無火災(zāi)目標(biāo)進行獎發(fā)放,年終目標(biāo)責(zé)任考核獎2000元；發(fā)生火災(zāi),除按規(guī)定處罰外,將追究負責(zé)人責(zé)任。對有火不報,組織撲火不力,弄虛作假將加重處罰,并追究責(zé)任。第三節(jié)、設(shè)備設(shè)施管護保護好林地、草地的基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)現(xiàn)并制止對圍欄、標(biāo)牌、界樁、檢測設(shè)備〔設(shè)施的破壞行為要做以下幾點：1、熟習(xí)管護區(qū)內(nèi)的林地、草地的基礎(chǔ)設(shè)施圍欄、標(biāo)牌、界樁的具體位置,做好統(tǒng)計。2、做好宣傳、做到入村、入戶讓每人到知道保護林地和草地的重要意義。3、每天巡查看護,做好登記。公共基礎(chǔ)設(shè)施管護辦法為加大對看護區(qū)林地、草地的基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)現(xiàn)并制止對圍欄、標(biāo)牌、界樁的管護力度,更有效地發(fā)揮其在林地和草地的作用。1、本辦法所指的公共基礎(chǔ)設(shè)施是指本村范圍內(nèi)的生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施和生活性基礎(chǔ)設(shè)施,如林地、草地的基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)現(xiàn)并制止對圍欄、標(biāo)牌、界樁等。2、成立分片管護員為組長的公共基礎(chǔ)設(shè)施管護領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)各村的公共基礎(chǔ)設(shè)施管護工作。3、雇用以村民為隊員的公共基礎(chǔ)設(shè)施管護小分隊。4、小分隊在公共基礎(chǔ)設(shè)施管護領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)對本村林地、草地的基礎(chǔ)設(shè)施圍欄、標(biāo)牌、界樁等設(shè)施的看管,對破壞上述設(shè)施的行為要及時制止,并上設(shè)施管護員。5、故意破壞上述設(shè)施者,要及明上報業(yè)主和相關(guān)部門。6、對破壞上述設(shè)施的程度比較嚴(yán)重、性質(zhì)比較惡劣、觸犯法律法規(guī)的,移交司法機關(guān)處理。7、管護員每天至少要對管護區(qū)內(nèi)設(shè)施進行一次檢查,做到心中有數(shù)。第四節(jié)、項目建議1、是建議上級人民政府出臺相應(yīng)的禁牧條例法規(guī),使禁牧過程中有法可依、有章可循,減少干群矛盾,以保護來之不易的生態(tài)建設(shè)成果。2、是深化林權(quán)制度改革,加大林改力度,通過落實權(quán)屬,明確責(zé)權(quán)利,增強農(nóng)村民的保護意識和責(zé)任感,使禁牧舍飼走上自我約束、自我管理的路子。3、是繼續(xù)加大宣傳力度,提高干部群眾對禁牧的認識。通過近幾年國家對重點工程的嚴(yán)格驗收和兌現(xiàn),部分干部群眾也深刻認識到牲畜毀林的嚴(yán)重性,多年的補植不僅造成人力和物力的嚴(yán)重浪費,甚至農(nóng)牧民的兌現(xiàn)也受到影響,我們要抓住有利時機,加大禁牧舍飼的宣傳力度,使各級干部群眾轉(zhuǎn)變思想觀念,用發(fā)展的眼光看待問題,堅定實施禁牧舍飼的決心和信心,在全市營造濃厚的輿論氛圍,讓群眾真正了解到禁牧舍飼對保護生態(tài)的重要意義。第三章項目管理人員配備及崗位責(zé)任制組織培訓(xùn)管護人員,實行持證上崗制度。要定期對管護人員進行培訓(xùn)和考核,努力提高管護人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平。經(jīng)考核合格的,核發(fā),統(tǒng)一佩戴袖標(biāo)或胸牌,持證上崗?？己瞬缓细竦?不得上崗。項目負責(zé)人崗位職責(zé)：一、負責(zé)對整個項目工程總體協(xié)調(diào)與溝通;二、負責(zé)對整個項目工程總的質(zhì)量、進度、安全文明管理監(jiān)督,是質(zhì)量、安全的第一責(zé)任人;三、負責(zé)對整個項目工程總的成本控制監(jiān)督,對項目成本支出審核簽字;四、負責(zé)對整個項目工程財務(wù)具體管理工作;五、領(lǐng)導(dǎo)與組織編制實施性管護計劃、質(zhì)量安全計劃,領(lǐng)導(dǎo)項目質(zhì)量安全體系的運行工作六、按照《尚義縣公司化生態(tài)管護辦法》和《尚義縣甲石河鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)對管護公司管護的具體要求》配套相應(yīng)的裝備和器材,指定具體的管護方案,明確巡查、處置、報告制度,填寫管護工作記錄。七、負責(zé)檢查、督促管護檔案、資料的收集、整理,組織草擬管護總結(jié)。八、做好同業(yè)主單位、相關(guān)單位和有關(guān)管理人員的工作聯(lián)系,避免管護過程中因溝通不到位失誤造成的損失。九、對本項目管護員的工作進行考核,可根據(jù)管護員的工作表現(xiàn)提出獎十、搞好團結(jié)、協(xié)作、配合,順利完成本項目的管護工作。安全員的崗位職責(zé)任：一、負責(zé)對管護區(qū)現(xiàn)場安全施工作業(yè)進行管理二、參與制定有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度的安全技術(shù)規(guī)程,檢查執(zhí)行落實情況,做好檢查記錄。三、編制安全技術(shù)交底措施計劃,組織進行現(xiàn)場安全管護交底,搞好安全教育和安全技術(shù)考核工作。四、負責(zé)管護員的入場安全教育,檢查管護員的崗位安全教育的執(zhí)行情況。五、負責(zé)安全設(shè)施、防護器材、滅火器材和事故隱患的管理。六、發(fā)生安全事故,及時保護現(xiàn)場,參加事故的調(diào)查處理做好上報工作,協(xié)助項目負責(zé)人落實管護現(xiàn)場各項安全措施。管護人員崗位職責(zé)：一、認真貫徹執(zhí)行《中華人民XX國森林法》、《中華人民XX國森林法實施條例》、《XX省封山育林條例》、《尚義縣進一步加強生態(tài)管護工作實施方案》等林業(yè)法律法規(guī)以及國家、縣有關(guān)資源保護與管理的規(guī)定,積極開展林業(yè)政策的宣傳教育工作,提高廣大職工和林區(qū)群眾遵紀(jì)守法和愛林護林的自覺性。二、明確管護責(zé)任區(qū)范圍,掌握林地、草地資源狀況,確定工作重點,落實管護措施,完善管護機制?！?對轄區(qū)內(nèi)的林地、草地禁牧區(qū)全年禁牧,在禁牧期間不得有放牧行為。〔2保護好林地、草地的基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)現(xiàn)并制止對圍欄、標(biāo)牌、界樁、檢測設(shè)備〔設(shè)施的破壞行為?！?監(jiān)管好林地、草地的防火工作,制止野外用火,撲滅小型火情,確保不發(fā)生一起火災(zāi)。〔4制止管護區(qū)域內(nèi)〔林地和草地的私挖亂墾、亂砍濫〔盜伐、未批先占等破壞林草植被行為。〔5配合縣鄉(xiāng)政府林地、草地保護建設(shè)的其它相關(guān)工作。配合好公安、檢察、紀(jì)檢監(jiān)察和其他行政執(zhí)法部門的相關(guān)調(diào)查工作。三、森林防火期,要切實負起責(zé)任,認真履行崗位職責(zé)。一方面要加大防火宣傳教育力度；另一方面要堅決收繳隨身攜帶的火種,消除火災(zāi)隱患。四、嚴(yán)格按照管護職責(zé)和林政執(zhí)法權(quán)限,依法及時查處各類林政案件,對管區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類林政案件要及時上報,不得隱瞞不報,瞞報、謊報。五、加強林業(yè)法律法規(guī)和森林資源保護管理規(guī)定的學(xué)習(xí),不斷提高依法從政和林政執(zhí)法管理水平。六、團結(jié)協(xié)作,顧全大局,忠于職守,勤奮工作,機智勇敢地同一切破壞森林資源的違法犯罪行為作斗爭,確保管護責(zé)任區(qū)資源增長,林區(qū)秩序穩(wěn)定。第四章、安全文明管護保證措施安全管護保證措施1、落實安全責(zé)任,實施責(zé)任管理〔1建立和完善以項目負責(zé)人為首的安全管護領(lǐng)導(dǎo)組織,有組織有領(lǐng)導(dǎo)的開展安全管理活動,承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)安全管護的責(zé)任?！?建立各級人員安全管護責(zé)任制度,明確各級人員的安全責(zé)任。1項目負責(zé)人是施工項目安全管理的第一責(zé)任人：2各級職能部門、人員,在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負3全員承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任,建立安全管護責(zé)任制,從項目負責(zé)人到管護員的工作系統(tǒng)做到縱向到底,一環(huán)不漏。各職能部門、人員的的安全管護責(zé)任制做到橫向到邊,人人有責(zé)?！?堅持"培訓(xùn)上崗"制度2、堅持"安全第一,預(yù)防為主"的方針,加強對職工進行經(jīng)常性教育,不斷提高職工的安全意識和自我保護意識,使安全工作做到制度化,經(jīng)常化。施工過程中,定期進行安全檢查,建立安全檢查日記．對安全事故隱患做到"四不放過",認真處理。項目部安全保證體系項目部安全保證體系工作保證組織保證制度保證安全領(lǐng)導(dǎo)小組項目負責(zé)人安全員各級領(lǐng)導(dǎo)層層負責(zé),確保落實工程部做好安全設(shè)計安全結(jié)構(gòu)及人員配備齊全各部門按職責(zé)分工建立群體安全的總體格局抓好安全預(yù)防、預(yù)想、預(yù)制活動各級領(lǐng)導(dǎo)層層負責(zé),確保落實各級領(lǐng)導(dǎo)層層負責(zé),確保落實各級領(lǐng)導(dǎo)層層負責(zé),確保落實各級領(lǐng)導(dǎo)層層負責(zé),確保落實防物體打擊事故防機具設(shè)備傷害事故防電傷害事故防行車事故安全責(zé)任制班前安全講話制周一安全活動日制安全設(shè)計制安全技術(shù)交底制項目負責(zé)人安全責(zé)任制管護員安全責(zé)任制安全人員安全責(zé)任制基礎(chǔ)工作重點防范安全目標(biāo)杜絕職工因工亡人事故,火災(zāi)及交通亡事故,輕重傷率分別控制在0％和1％以下交接班制安全掛牌制安全檢查制文明管護措施以《中華人民XX國森林法》、《中華人民XX國森林法實施條例》《XX省封山育林條例》和《尚義縣進一步加強生態(tài)管護工作實施方案》的規(guī)定準(zhǔn)則,在實施管護過程中不得發(fā)生毆打放牧者等違反法律法規(guī)的行為。思想統(tǒng)一,明確目標(biāo),實行目標(biāo)管理文明管護的水平是項目部乃至于企業(yè)各項管理水平的綜合體現(xiàn)。一流的企業(yè),除了要有一流的質(zhì)量、安全,還要有一流的現(xiàn)場。為了真正達到"創(chuàng)名牌工地、建一流企業(yè)"的目標(biāo),項目部在抓質(zhì)量的同時,必須狠抓文明管護。由于本工程的特殊性,我項目部制定了明確的目標(biāo),實行目標(biāo)管理：通過認真考慮,確定文明標(biāo)化的辦法,保證由管護造成的對牧民的影響降到最小,并堅決杜絕由于違反各項規(guī)定而引起的糾紛,確?？h文明的目標(biāo)。二、建立文明施工管理體系,形成全員管理格局文明管護時一個企業(yè)的形象。項目部必須擺正文明管護管理工作的位置,項目負責(zé)人作為"第一負責(zé)人",選配專人具體負責(zé),并指定安全員、管護員為兼職文明施工員。通過既抓‘硬件’有抓‘軟件’;既抓"平面又抓立體"；既抓"靜態(tài)"又抓"動態(tài)"的管理方式,形成管理人員齊抓共管、全方位開展、全過程進行,全面落實"五全"的新格局,構(gòu)成了"橫向到邊,縱向到底,專管成線,群管成網(wǎng)"的完整、有效的管理體系。制定文明管護的管理制度,落實文明管護責(zé)任制,做到事事有標(biāo)準(zhǔn),人人講標(biāo)準(zhǔn)。為保證各項文明管護標(biāo)準(zhǔn)在項目上得以認真的貫徹和執(zhí)行,在公司原有的各項標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,在結(jié)合本工地的特點的基礎(chǔ)上,加以深化和完善,以適應(yīng)項目部標(biāo)準(zhǔn)化管理的需要。統(tǒng)一思想認識,加強文明管護的意識教育。每月定時召開標(biāo)準(zhǔn)化管理和文明管護例會,用標(biāo)準(zhǔn)化認識,消除錯誤觀念,并結(jié)合實際進行典型事例分析,以克服管理和生產(chǎn)操作中的隨意性,增強全局觀念,做到"各負其責(zé),各司其職"。同時,管護區(qū)張貼標(biāo)準(zhǔn)化管理和文明施工宣傳標(biāo)語。強化管理,狠抓落實。明確項目負責(zé)人作為"第一負責(zé)人",并由項目負責(zé)人對責(zé)任進行分解。由文明施工員帶領(lǐng),負責(zé)文明施工工作,對工地每日進行標(biāo)準(zhǔn)化管理和文明巡視,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,并將處理結(jié)果公布于眾。三、加強管護區(qū)文明管護管理、樹立良好的作業(yè)風(fēng)氣管護現(xiàn)場必須努力做到文明、宣傳教育正?；?、督促檢查定期化。施工組織設(shè)計安排全面、動態(tài)化。開工之初項目部對管護區(qū)進行認真的研究,結(jié)合工程的實際情況,對現(xiàn)場的各類管護區(qū)進行了認真的規(guī)劃。各類臨時設(shè)置盡量利用現(xiàn)場和附近現(xiàn)有的設(shè)施進行布置。管護區(qū)現(xiàn)場認真履行文明管護,并嚴(yán)格落實文明管護責(zé)任區(qū)制度。對每一事件做出文明處理辦法,還有文明管護以后應(yīng)該注意的內(nèi)容。堅持不懈地對管護人員進行管理?，F(xiàn)場的食堂、宿舍、廁所的生活設(shè)施,關(guān)系到每一個職工嗎,同時也是工地是否文明的體現(xiàn)。因此項目部每天派專人對公共場所進行清掃,保持非施工區(qū)每天清潔、明亮。同時對宿舍加強管理：選派一名有威信的職工作為寢室長,負責(zé)宿舍的衛(wèi)生工作；動員職工積極參與、保持、做好宿舍的清潔工作。對宿舍衛(wèi)生每周進行打分、評分,優(yōu)勝的宿舍可得一枚流動的紅旗。連續(xù)三次得到流動紅旗的宿舍,項目部對宿舍的職工進行表揚及適當(dāng)?shù)倪M行物質(zhì)獎勵,以促進每位職工的積極性和流動性；對衛(wèi)生差的宿舍進行批評教育,以此來促進大家自覺遵守、維護本項目文明管護。第五章、應(yīng)急措施下列違法行為制止不了的要及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊,必要時上報縣林業(yè)局和農(nóng)牧局,并留有相關(guān)的影視資料：〔1在禁牧區(qū)故意放牧并暴力抗拒管理的?！?偷取林地、草地的基礎(chǔ)設(shè)施,擅自移動或破壞圍欄、標(biāo)牌、界樁、檢測設(shè)備等設(shè)施的。〔3在防火期內(nèi),在林地和草地故意縱火的?！?在林地和草地私挖亂墾、亂砍濫〔盜伐、未批先占等行為?！?在林地和草地其他違法行為。對管護人員進行打罵、不聽勸說的、進行人身攻擊的、原冷靜處理避免事態(tài)進一步發(fā)展,對其事件應(yīng)立即報告項目部,由項目部做出處理。在管護過程中,要嚴(yán)格按照甲方提