各國(guó)情報(bào)戰(zhàn)課件

第三章世界各國(guó)情報(bào)戰(zhàn)第三章世界各國(guó)情報(bào)戰(zhàn)第一節(jié)世界各國(guó)秘密情報(bào)機(jī)構(gòu)一、美國(guó)

1、美國(guó)國(guó)土安全部

2、中央情報(bào)局

3、聯(lián)邦調(diào)查局

4、國(guó)家安全局（國(guó)防部直管，電信情報(bào)）

5、國(guó)家偵察局

5、國(guó)家圖像和測(cè)繪局

6、能源部情報(bào)局

7、國(guó)務(wù)院情報(bào)與研究局

9、國(guó)家地理空間情報(bào)局(國(guó)防部直管，軍事地圖)第一節(jié)世界各國(guó)秘密情報(bào)機(jī)構(gòu)10、財(cái)政部情報(bào)支援辦公室11、國(guó)防部情報(bào)局（軍事情報(bào)體系領(lǐng)銜單位，內(nèi)設(shè)國(guó)防情報(bào)活動(dòng)協(xié)調(diào)中心）12、國(guó)防安全服務(wù)局(國(guó)防部直管，保護(hù)五角大樓安全)13、反情報(bào)領(lǐng)域活動(dòng)局(國(guó)防部直管，2002年創(chuàng)建，清除外國(guó)對(duì)美軍的間諜滲透工作)14、陸軍情報(bào)局(軍事情報(bào)機(jī)構(gòu)）15、海軍情報(bào)局(軍事情報(bào)機(jī)構(gòu)）16、空軍情報(bào)監(jiān)視與偵查局(軍事情報(bào)機(jī)構(gòu)）17、海岸警衛(wèi)隊(duì)情報(bào)部門18、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)情報(bào)局(軍事情報(bào)機(jī)構(gòu)）19、國(guó)家偵查辦公室（國(guó)防部直管，美軍間諜衛(wèi)星掌控，鎖眼偵查衛(wèi)星系統(tǒng))10、財(cái)政部情報(bào)支援辦公室二、俄羅斯克格勃在前蘇聯(lián)政府中地位顯赫，其領(lǐng)導(dǎo)人不僅是國(guó)防會(huì)議成員，同時(shí)又是政治局的成員，直接參與國(guó)家決策，并還掌握著一支強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)安全部隊(duì)。相比之下，前蘇聯(lián)的另一個(gè)情報(bào)機(jī)構(gòu)，隸屬總參謀部的“情報(bào)總局”（簡(jiǎn)稱格魯烏），就沒(méi)有這種官僚機(jī)構(gòu)上的優(yōu)勢(shì)，只是間接地由國(guó)防部長(zhǎng)去代表自己的利益，在政府的序列中處于相對(duì)較低的位置，甚至克格勃在軍隊(duì)中的各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)中，也安插有自己的人。此外，克格勃還控制和協(xié)調(diào)著東歐各盟國(guó)的情報(bào)機(jī)構(gòu)和情報(bào)工作?？烁癫谄淙⑵跁r(shí)，工作人員有４０萬(wàn)人，其中國(guó)外情報(bào)人員近３萬(wàn)人。1991年“8．１９＂事件后，前蘇聯(lián)國(guó)家安全委員會(huì)（克格勃）被葉利欽譴責(zé)為未遂政變的主要策劃者。隨之，克格勃的一些領(lǐng)導(dǎo)人被解除了職務(wù)，或被捕入獄，后來(lái)干脆解散了克格勃組織。蘇聯(lián)解體后，克格勃解散，被分化組合為三個(gè)機(jī)構(gòu)，即從事海外情報(bào)活動(dòng)的對(duì)外情報(bào)局、負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)事務(wù)的聯(lián)邦安全局和聯(lián)邦邊防局。二、俄羅斯對(duì)外情報(bào)局主要負(fù)責(zé)海外情報(bào)，集聚了俄羅斯海外情報(bào)戰(zhàn)的精華。但是由于財(cái)政方面的原因，自1991年以來(lái)，該機(jī)構(gòu)的人員裁減了30%，已遠(yuǎn)非昔日雄風(fēng)。活動(dòng)重點(diǎn)也由冷戰(zhàn)時(shí)蘇美全球?qū)罐D(zhuǎn)向維護(hù)國(guó)家利益。聯(lián)邦安全局的總部仍設(shè)在原克格勃總部——莫斯科市中心的盧比揚(yáng)卡廣場(chǎng)。不過(guò)，它對(duì)俄羅斯人民的政治和日常生活的影響來(lái)說(shuō)，已比當(dāng)年遜色多了。安全局工作的重點(diǎn)也已轉(zhuǎn)向蘇聯(lián)解體后俄羅斯所面臨的日益尖銳的社會(huì)問(wèn)題，諸如對(duì)付黑手黨、武器走私、高技術(shù)保護(hù)、工業(yè)間諜等問(wèn)題。對(duì)外情報(bào)局主要負(fù)責(zé)海外情報(bào)，集聚了俄羅斯海外情報(bào)戰(zhàn)的精華。但俄羅斯總參謀部情報(bào)總局屬俄羅斯軍事情報(bào)部門，其前身是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全軍偵察機(jī)構(gòu)的登記局，它是根據(jù)紅軍革命軍事委員會(huì)1918年11月5日發(fā)布的一項(xiàng)命令成立的，迄今已有80年歷史了。情報(bào)總局接受總參謀部的指揮，有工作人員1．２萬(wàn)人，它避開(kāi)世人注意，并在一定程度上脫離政治，這使它能夠保存實(shí)力，組織穩(wěn)定。特別是自前蘇聯(lián)解體以來(lái)，國(guó)家發(fā)生了巨變，就連克格勃的名稱和領(lǐng)導(dǎo)都換了好幾次，惟獨(dú)情報(bào)總局一如既往，自1953年至今，僅換了五任一把手。情報(bào)總局設(shè)有無(wú)線電技術(shù)偵察、電子偵察、太空偵察等部門，在國(guó)外也建有駐外特工機(jī)關(guān)。俄羅斯總參謀部情報(bào)總局屬俄羅斯軍事情報(bào)部門，其前身是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)三、英國(guó)英國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)主要由負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)反間諜任務(wù)的軍情五處(MI5)和負(fù)責(zé)收集前蘇聯(lián)情報(bào)的軍情六處(MI6)組成。冷戰(zhàn)結(jié)結(jié)束后，二處任務(wù)都有變化，五處最大任務(wù)是對(duì)付愛(ài)爾蘭共和軍的恐怖活動(dòng)。六處負(fù)責(zé)打擊販毒活動(dòng)、俄羅斯黑手黨、香港黑手黨的活動(dòng)。英國(guó)情報(bào)組織MI5為英國(guó)安全局，受內(nèi)政大臣控制。它的主要使命是對(duì)付恐怖和間諜活動(dòng)，約有2000名雇員?？偛颗f址位于距白金漢宮不到半公里遠(yuǎn)的五月花區(qū)的居遜街1—4號(hào)。舊MI5總部是英國(guó)式建筑，MI5舊址于96年在國(guó)際市場(chǎng)出售，不僅引起地產(chǎn)界的注意，也轟動(dòng)了新聞界，使得相傳英國(guó)王牌特工007曾進(jìn)出的這幢樓，揭開(kāi)了數(shù)十年的神秘面紗。目前，MI5總部已搬到泰晤士河南岸一座非?，F(xiàn)代化的，并具有流線型外表的建筑物中。三、英國(guó)新出版的介紹英國(guó)安全機(jī)構(gòu)的《神秘與誤解》一書說(shuō)，軍情五處的年預(yù)算將近1．4億英鎊，其中25%用于打擊同北愛(ài)爾蘭有關(guān)的恐怖活動(dòng)，15%用于打擊國(guó)際恐怖活動(dòng)。目前間諜活動(dòng)經(jīng)費(fèi)僅占預(yù)算總額的12%。軍情五處現(xiàn)有1860名專職雇員，其中47%是婦女，54%的人員在40歲以下。負(fù)責(zé)該書發(fā)行工作的是英國(guó)內(nèi)政大臣杰克．斯特勞，特別是在英國(guó)王妃死于車禍后，各種猜疑傳的沸沸揚(yáng)揚(yáng)之時(shí)，而出版此書，可見(jiàn)編輯該書的良苦用心。新出版的介紹英國(guó)安全機(jī)構(gòu)的《神秘與誤解》一書說(shuō)，軍情五處的年說(shuō)起西方世界情報(bào)部門的“開(kāi)山祖師”當(dāng)屬英國(guó)秘密情報(bào)局（SIS），通常被叫做“MI6”，這是1905年英國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)改組后，它一度用過(guò)的代號(hào)。英國(guó)秘密情報(bào)局受外交大臣控制，它的活動(dòng)是嚴(yán)格保密的，即使在英國(guó)政府的高層圈內(nèi)，也鮮為人知，更不受公眾的監(jiān)督。英國(guó)秘密情報(bào)局在世界范圍內(nèi)，建有廣泛的情報(bào)網(wǎng)。特別是通過(guò)英聯(lián)邦系統(tǒng)和前殖民地獨(dú)立后保留下來(lái)的各種渠道，使它有著各種情報(bào)來(lái)源。英國(guó)政府通信總部具有世界范圍內(nèi)的電子搜集能力，這個(gè)組織的規(guī)模近萬(wàn)人，成為向英國(guó)提供原始情報(bào)的重要來(lái)源。同時(shí)，監(jiān)聽(tīng)到的信息還有與美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭四國(guó)交流、共享的協(xié)議。英國(guó)軍隊(duì)的情報(bào)系統(tǒng)主要由國(guó)防情報(bào)局匯總、分析。所有英國(guó)的情報(bào)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，由聯(lián)合情報(bào)委員會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)。委員會(huì)由各個(gè)情報(bào)部門的領(lǐng)導(dǎo)人組成，與外交部及其他文職部門的代表一起，在一名內(nèi)閣大臣的總的監(jiān)督下活動(dòng)。說(shuō)起西方世界情報(bào)部門的“開(kāi)山祖師”當(dāng)屬英國(guó)秘密情報(bào)局（SIS四、以色列以色列的情報(bào)系統(tǒng)主要由以色列情報(bào)和特殊使命局，即為世人熟知的摩薩德；以色列國(guó)防軍總參謀部情報(bào)部；以色列國(guó)家安全總局；外交部情報(bào)研究司；警察部調(diào)查處組成。其中知名度最大的是摩薩德。摩薩德成立于1951年，即以色列國(guó)宣布成立后三年。在近50年時(shí)間里，摩薩德的手伸到世界許多角落，以其創(chuàng)新、復(fù)仇聞名于世界，成為與美國(guó)中央情報(bào)局、原蘇聯(lián)克格勃、英國(guó)軍情五處齊名的世界四大情報(bào)機(jī)構(gòu)之一。四、以色列摩薩德內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)1、計(jì)劃行動(dòng)協(xié)調(diào)處2、秘密情報(bào)收集處3、政治行動(dòng)與聯(lián)絡(luò)處4、財(cái)政與人力資源處5、訓(xùn)練處6、調(diào)查處7、專業(yè)行動(dòng)處8、技術(shù)事務(wù)處摩薩德正從傳統(tǒng)的全面型的情報(bào)部門向情報(bào)特種部隊(duì)轉(zhuǎn)變，其情報(bào)任務(wù)將交給以色列軍事情報(bào)部門。摩薩德內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)摩薩德一直依靠軍事保密檢查、新聞界自我限制和公眾崇拜作為保護(hù)屏障。摩薩德主要從事搜集有關(guān)國(guó)家安全和政治、軍事情報(bào)工作，以及在國(guó)外執(zhí)行特殊使命。以色列的五個(gè)情報(bào)機(jī)構(gòu)分屬不同系統(tǒng)，共同構(gòu)成國(guó)家情報(bào)網(wǎng)。在這五個(gè)情報(bào)機(jī)構(gòu)中，只有摩薩德直接向以色列總理負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，對(duì)國(guó)家決策層的影響較大。摩薩德一直依靠軍事保密檢查、新聞界自我限制和公眾崇拜作為保護(hù)五、日本日本明治維新以后，日本曾仿照英國(guó)的模式，建立起一個(gè)有效的情報(bào)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)在二戰(zhàn)中曾令世人注意。不過(guò)，二戰(zhàn)結(jié)束后，這個(gè)情報(bào)系統(tǒng)損失殆盡。在軍事占領(lǐng)期間，日本的安全，由美國(guó)和盟軍負(fù)責(zé)。因此，日本最早開(kāi)展的情報(bào)工作主要的還是通過(guò)公開(kāi)的渠道收集經(jīng)濟(jì)情報(bào)。就目前所取得的成績(jī)來(lái)看，還沒(méi)有一個(gè)工業(yè)大國(guó)象日本那樣表現(xiàn)出這樣一種把情報(bào)職能與經(jīng)濟(jì)需求如此完美結(jié)合的能力。新簽署的日美安全條約給日本國(guó)防政策帶來(lái)的變化之一，是將結(jié)束日本戰(zhàn)后在軍事情報(bào)方面對(duì)美國(guó)的依賴，成立了“統(tǒng)和情報(bào)本部”。香港《亞洲周刊》在1996年12月1日發(fā)表的《日本將成為情報(bào)大國(guó)》的文章中指出，此舉已引起國(guó)際關(guān)注，總部有1650名工作人員，并計(jì)劃擴(kuò)充至2000人。初步預(yù)算6500萬(wàn)美圓，總部設(shè)在日本自衛(wèi)隊(duì)所在地。這里也是二戰(zhàn)期間日本皇軍總部的舊址。五、日本情報(bào)本部直屬幕僚長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，接受由事務(wù)次官、防衛(wèi)局長(zhǎng)、幕僚長(zhǎng)連席會(huì)議主席、陸?？漳涣砰L(zhǎng)組成的“防衛(wèi)情報(bào)委員會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)。防衛(wèi)情報(bào)委員會(huì)提出應(yīng)搜集的軍事情報(bào)框架，然后各情報(bào)部門根據(jù)這一框架搜集有關(guān)情報(bào)，并進(jìn)行情報(bào)分析和評(píng)估。防衛(wèi)廳情報(bào)本部分為五個(gè)部門，總本部、計(jì)劃部是管理部門，即所謂的后方支援。實(shí)施部門有圖象部、電波部、分析部三個(gè)部門。日本情報(bào)領(lǐng)導(dǎo)人定期與日本政府高層會(huì)面，會(huì)議名為“內(nèi)閣綜合情報(bào)會(huì)議”，討論一些緊迫的問(wèn)題。在中曾根康弘任首相時(shí)，還成立了“內(nèi)閣情報(bào)調(diào)查室”，有人員100多人。調(diào)查室對(duì)外情報(bào)分為二部，國(guó)際一部負(fù)責(zé)諜報(bào)、電子和人物的情報(bào)。國(guó)際二部負(fù)責(zé)公開(kāi)情報(bào)收集，24小時(shí)運(yùn)作，及時(shí)向首相和官房長(zhǎng)官提供信息。情報(bào)本部直屬幕僚長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，接受由事務(wù)次官、防衛(wèi)局長(zhǎng)、幕僚長(zhǎng)名義上屬法務(wù)省的“公安調(diào)查廳”歷史最久，人員遍布全國(guó)，主要應(yīng)付國(guó)內(nèi)的左、右翼極端分子和早期的共產(chǎn)黨活動(dòng)，也監(jiān)視日本外交人員。警察廳設(shè)有外事課負(fù)責(zé)情報(bào)工作。主要對(duì)付外國(guó)的間諜活動(dòng)和恐怖分子，并配備有反恐怖特種部隊(duì)。警察廳的警備公安警察，在日本的各地警察局署設(shè)有專屬部門，負(fù)責(zé)反間和監(jiān)視工作。外務(wù)省的“國(guó)際情報(bào)局”配備有高科技的電子數(shù)碼機(jī)，建有完善的保密措施。不過(guò)，工作人員多是沒(méi)經(jīng)過(guò)諜報(bào)訓(xùn)練的普通情報(bào)人員。名義上屬法務(wù)省的“公安調(diào)查廳”歷史最久，人員遍布全國(guó)，主要應(yīng)日本政府對(duì)世界情況的了解的主要窗口是“日本貿(mào)易振興會(huì)(JETRO)”。該會(huì)成立于1958年，目前擁有33個(gè)貿(mào)易信息中心和51個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)中心，另有28個(gè)海外中心和48個(gè)海外辦事處，有雇員1200余人。該會(huì)主要搜集國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和商業(yè)信息，并建有JETROTOPS數(shù)據(jù)庫(kù)，收集進(jìn)出口產(chǎn)品信息。日本政府對(duì)外貸款和援助的意見(jiàn)書，多由振興會(huì)提出。振興會(huì)同時(shí)還收集各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易情報(bào)。此外，日本的一些大公司，如丸紅、三菱等商社都建有調(diào)查課，實(shí)力不容小視。日本經(jīng)濟(jì)新聞社（NIKKEI）也是日本一家重要的經(jīng)濟(jì)信息中心。該社擁有22個(gè)國(guó)內(nèi)和5個(gè)國(guó)外出版機(jī)構(gòu)，有1400雇員分布在世界各地，是日本最大的商業(yè)情報(bào)媒體，也是世界最大的經(jīng)濟(jì)類報(bào)紙，用戶達(dá)300萬(wàn)，通過(guò)7000個(gè)分銷商銷往世界各地。同時(shí)，該社還自稱建有世界最大的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。日本政府對(duì)世界情況的了解的主要窗口是“日本貿(mào)易振興會(huì)(JET日本的綜合商社是一家有100余年歷史的大商社，僅9大主要公司的雇員就有7．5萬(wàn)人，年銷售額為1萬(wàn)億美圓（占出口額的13%，進(jìn)口額的17%），相當(dāng)于日本GNP的1/3。據(jù)稱一家日本綜合商社每天收集的有關(guān)信息就相當(dāng)紐約是時(shí)報(bào)大小的6000頁(yè)。日本情報(bào)部門的搜集工作嚴(yán)密、有序，堪稱世界第一流的，并達(dá)到全民收集的地步。例如，駐臺(tái)灣的“日本交流協(xié)會(huì)”，下分為總務(wù)部與經(jīng)濟(jì)部，總務(wù)部與經(jīng)濟(jì)部又分為若干小組，每個(gè)小組都有收集情報(bào)的任務(wù)。除“日本交流協(xié)會(huì)”外，在臺(tái)還有日本僑社——“日本人會(huì)”，也經(jīng)常協(xié)助日本搜集情報(bào)。“日本人會(huì)”的分工更細(xì)，下設(shè)教育、新聞、財(cái)政、婦女、文化，甚至高爾夫球等，不下10個(gè)委員會(huì)。日本的綜合商社是一家有100余年歷史的大商社，僅9大主要公司六、法國(guó)從二戰(zhàn)末到1981年，法國(guó)主要的情報(bào)部門是國(guó)外資料搜集與反間諜局，俗稱“合伙公司”，意思是它容納了法國(guó)各種文職和軍隊(duì)的情報(bào)部門。1981年，密特朗上臺(tái)后，對(duì)戴高樂(lè)的情報(bào)體系進(jìn)行了較大的調(diào)整。國(guó)外資料搜集與反間諜局變?yōu)閷?duì)外安全總局，其基本職責(zé)未變。國(guó)內(nèi)安全由領(lǐng)土保安局負(fù)責(zé)，它與一個(gè)完整的警察系統(tǒng)“安全局”一起開(kāi)展工作。法國(guó)的軍事情報(bào)機(jī)構(gòu)，由軍隊(duì)各級(jí)編制的情報(bào)組織組成，逐級(jí)上推，組織也越來(lái)越大。冷戰(zhàn)結(jié)束后，法國(guó)情報(bào)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)情報(bào)。法國(guó)政府于1995年四月，成立了一個(gè)專門的工業(yè)和技術(shù)情報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，起名為“提高競(jìng)爭(zhēng)力和爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)安全委員會(huì)”。委員會(huì)是由七名“顧問(wèn)”組成的一個(gè)參謀部來(lái)領(lǐng)導(dǎo)的。六、法國(guó)自希拉克就任總統(tǒng)以來(lái)，法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人頻頻出訪，經(jīng)貿(mào)因素往往占據(jù)突出地位。希拉克也自稱為“經(jīng)濟(jì)使者”、“法國(guó)質(zhì)量大使”、法國(guó)產(chǎn)品的“推銷員”。他將促進(jìn)企業(yè)發(fā)展視為國(guó)家的職責(zé)。把捍衛(wèi)本國(guó)企業(yè)的利益當(dāng)作“分內(nèi)的事情”。他說(shuō)，不管是大企業(yè)還是小企業(yè)，“我都支持它們?yōu)槌隹诤偷絿?guó)外設(shè)廠所作的努力”。法國(guó)每年都要在巴黎召開(kāi)駐外使節(jié)會(huì)議，但96年的中心議題是“經(jīng)濟(jì)外交”，尤其是外交工作怎樣支持和幫助中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。希拉克總統(tǒng)在對(duì)使節(jié)講話時(shí)，他要求使節(jié)們把促進(jìn)法國(guó)的出口作為優(yōu)先的工作，每天都要為增加出口、創(chuàng)造就業(yè)而“戰(zhàn)斗”。法國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)讓．阿爾蒂更是將這種思想發(fā)揮的淋漓盡致，他于1997年1月9日對(duì)法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》說(shuō)：“必須要有一種經(jīng)濟(jì)愛(ài)國(guó)主義。新近的變化在大企業(yè)與國(guó)家之間造成了一定的隔閡。在這個(gè)信息從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣豐富的復(fù)雜的世界上，我們應(yīng)當(dāng)大搞所謂的‘經(jīng)濟(jì)情報(bào)’”。自希拉克就任總統(tǒng)以來(lái)，法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人頻頻出訪，經(jīng)貿(mào)因素往往占據(jù)突法國(guó)國(guó)外安全總局隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，對(duì)情報(bào)部門進(jìn)行了全面改組，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到工業(yè)和技術(shù)情報(bào)方面。例如，它截獲美國(guó)武器公司向中東國(guó)家提出的秘密報(bào)價(jià)，而使法國(guó)或法—?dú)W企業(yè)獲利，歐洲直升飛機(jī)公司就因此爭(zhēng)得向沙特阿拉伯出售12架戰(zhàn)斗直升飛機(jī)的合同。美國(guó)中央情報(bào)局于1996年8月提交給聯(lián)邦政府的一份報(bào)告就指出，法國(guó)的間諜活動(dòng)已變得十分積極主動(dòng)，尤其他們?cè)诮?jīng)濟(jì)情報(bào)方面，所取得的成績(jī)有可能使美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益受到直接的威脅和損失，并成為美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)監(jiān)視的重點(diǎn)國(guó)家。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)要求國(guó)家必須建立保護(hù)信息安全的機(jī)構(gòu)。相比之下，法國(guó)企業(yè)的信息意識(shí)稍有不足，企業(yè)秘密甚至得不到法律的保護(hù)。因此，有些法國(guó)情報(bào)界人士認(rèn)為，對(duì)法國(guó)大公司進(jìn)行監(jiān)督，要他們提高警惕，防止外國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)竊取情報(bào)，是當(dāng)務(wù)之急。法國(guó)國(guó)外安全總局隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，對(duì)情報(bào)部門進(jìn)行了全面改組，將德國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)首屬德聯(lián)邦情報(bào)局，在1945年4月至5月希特勒第三帝國(guó)滅亡前的最后幾周，德國(guó)陸軍總參謀部的東部戰(zhàn)線情報(bào)部門的負(fù)責(zé)人萊因哈特．蓋倫少將設(shè)法將他的人員與最機(jī)密的檔案轉(zhuǎn)移至英美的占領(lǐng)區(qū)。蓋倫將軍和他的人員最初在美國(guó)陸軍情報(bào)部門手下工作，以后做為德意志聯(lián)邦共和國(guó)的一個(gè)部門，以其為核心演變成今天的聯(lián)邦情報(bào)局，當(dāng)年的蓋倫也就成了聯(lián)邦情報(bào)局的創(chuàng)始人和第一任局長(zhǎng)。德國(guó)聯(lián)邦情報(bào)局下設(shè)幾處，一處負(fù)責(zé)情報(bào)搜集，二處主管技術(shù)偵察，三處負(fù)責(zé)情報(bào)分析、評(píng)價(jià)和綜合，五處負(fù)責(zé)安全問(wèn)題，六處即將解散。目前德聯(lián)邦情報(bào)局共有6186名在編人員，但是財(cái)政部建議在2000年以前將其人員減至20%。1994年的聯(lián)邦情報(bào)局的預(yù)算為9．6億馬克，其中70%左右經(jīng)費(fèi)用于維持局里工作人員的各項(xiàng)開(kāi)支。德國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)首屬德聯(lián)邦情報(bào)局，在1945年4月至5月希特勒第德國(guó)工商貿(mào)易情報(bào)主要依靠三個(gè)傳統(tǒng)支柱。一是德國(guó)各駐外外交使團(tuán)，它們的作用是觀察所在國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)情況和處理公共經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，從政治和行政方面向德國(guó)出口企業(yè)提供支持。二是德國(guó)分布在世界各地的對(duì)外貿(mào)易事務(wù)處。這些事務(wù)處遍及世界48個(gè)國(guó)家，有員工千余人，連系著4萬(wàn)多個(gè)德國(guó)和外國(guó)的企業(yè)。三是聯(lián)邦外貿(mào)情報(bào)處，它的作用相當(dāng)于法國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中心。此外，面對(duì)中小企業(yè)的需求，各行會(huì)、銀行、州和德國(guó)工商大會(huì)于1995年還提出了在政府幫助下建立“德國(guó)之家”的主張。所謂“德國(guó)之家”就是建立在不同國(guó)家內(nèi)的德國(guó)企業(yè)家聯(lián)合會(huì)，可以享受各種服務(wù)和咨詢。目前，已建或籌建的國(guó)家有中國(guó)上海、新加坡、日本橫濱、俄羅斯莫斯科和韓國(guó)、印度、越南、沙特、阿連酋、墨西哥等國(guó)。前德國(guó)總理施羅德增提出一項(xiàng)計(jì)劃，要成立歐洲間諜局，想讓毆盟成員在最敏感的情報(bào)領(lǐng)域成為一家。德國(guó)情報(bào)部門負(fù)責(zé)人的前漢堡警察局局長(zhǎng)恩斯特．烏爾曼也鼓吹說(shuō)：“依我來(lái)看，建設(shè)歐盟間諜局是歐洲一體化發(fā)展的必然趨勢(shì)。在實(shí)現(xiàn)了貨幣一體化后，歐盟成員國(guó)之間走的越來(lái)越近了。但是如果歐盟若想在各種競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，那么就需要進(jìn)行情報(bào)領(lǐng)域的親密無(wú)間的合作”。由此，可看出德國(guó)政府和情報(bào)界不甘居人之后，想在歐盟中確立自己老大地位的心思。德國(guó)工商貿(mào)易情報(bào)主要依靠三個(gè)傳統(tǒng)支柱。一是德國(guó)各駐外外交使團(tuán)八、意大利意大利的秘密情報(bào)機(jī)構(gòu)分為二個(gè)不同的單位，二單位的工作由“情報(bào)與安全機(jī)構(gòu)執(zhí)行委員會(huì)”加以協(xié)調(diào)。第一個(gè)單位名為“軍事安全情報(bào)局”，直接歸國(guó)防部管。有人員2223人，任務(wù)是“搜集能確保國(guó)家獨(dú)立和完整、免受各種危險(xiǎn)和威脅的軍事情報(bào)”。該局第一個(gè)部門負(fù)責(zé)反間諜工作；第二個(gè)部門負(fù)責(zé)向國(guó)外派遣間諜；第三個(gè)部門負(fù)責(zé)分析研究國(guó)外資料；第四個(gè)部門設(shè)立不久，主要對(duì)付有組織的犯罪。第二個(gè)單位叫“民主安全局”，屬內(nèi)政部管。該局有人員1339人，分布在全國(guó)各地，負(fù)責(zé)確保國(guó)內(nèi)安全，與特別警察局合作從事反黑手黨、反恐怖及有組織犯罪的斗爭(zhēng)。情報(bào)與安全機(jī)構(gòu)執(zhí)行委員會(huì)有202人，分析民用情報(bào)部門和軍事情報(bào)部門的報(bào)告，負(fù)責(zé)與三軍、憲兵、警察、財(cái)政警察及其他國(guó)家情報(bào)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)工作。由總理主持召開(kāi)的部際情報(bào)與安全委員會(huì)研究要采取的措施。內(nèi)閣總理負(fù)責(zé)每6個(gè)月一次向議會(huì)報(bào)告秘密情報(bào)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。議會(huì)有一個(gè)“監(jiān)督委員會(huì)”，由參眾二院院長(zhǎng)挑選的4名參議員和四名眾議員組成。八、意大利第二節(jié)世界情報(bào)戰(zhàn)特點(diǎn)一、西方經(jīng)濟(jì)間諜戰(zhàn)不分?jǐn)秤讶绻f(shuō)冷戰(zhàn)時(shí)期由于戰(zhàn)略利益的需要，兩個(gè)敵對(duì)的陣營(yíng)在自己的圈內(nèi)還能有所顧及，協(xié)同作戰(zhàn)的話，隨著蘇聯(lián)這個(gè)超級(jí)大國(guó)迅速的解體和衰落，世界格局發(fā)生了巨大的變化，進(jìn)入了一個(gè)多極化社會(huì)，世界競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)也轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。各國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)為了各自國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，四處出擊，掀起了新一輪敵友不分、群雄混戰(zhàn)，毫不遜色昔日情報(bào)戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)情報(bào)大戰(zhàn)。第二節(jié)世界情報(bào)戰(zhàn)特點(diǎn)一、西方經(jīng)濟(jì)間諜戰(zhàn)不分?jǐn)秤衙绹?guó)聯(lián)邦調(diào)查局局長(zhǎng)路易斯．弗里認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切的時(shí)代，對(duì)技術(shù)知識(shí)以及企業(yè)或經(jīng)濟(jì)部門戰(zhàn)略的了解已經(jīng)變得非常重要，所以外國(guó)政府越來(lái)越多地通過(guò)非法途徑為本國(guó)工業(yè)獲取關(guān)鍵的工藝。他說(shuō)，每年為基礎(chǔ)研究開(kāi)支3000億美圓的美國(guó)是“世界研究的實(shí)驗(yàn)室”，所以美國(guó)也就成了經(jīng)濟(jì)間諜活動(dòng)的首選的目標(biāo)，幾乎沒(méi)有那一家美國(guó)的大公司沒(méi)有成為過(guò)經(jīng)濟(jì)間諜的犧牲品。這些經(jīng)濟(jì)間諜關(guān)注的目標(biāo)涉及到生物工藝、航空航天技術(shù)、電信、能源、計(jì)算機(jī)技術(shù)、半導(dǎo)體、程序研究等幾乎美國(guó)所有的高新技術(shù)，其興趣之廣，手段之新，已引起美國(guó)政府的注意。聯(lián)邦調(diào)查局在1992年就設(shè)立了一個(gè)專門的反諜處，據(jù)說(shuō)聯(lián)邦調(diào)查局中20%的人員從事反諜報(bào)工作。并于1996年還借助立法機(jī)構(gòu)通過(guò)了一個(gè)《工業(yè)間諜法令1996》，以保護(hù)美國(guó)企業(yè)的利益和對(duì)付日益猖獗的經(jīng)濟(jì)間諜活動(dòng)。美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局說(shuō)外國(guó)間諜對(duì)美國(guó)公司的間諜活動(dòng)，越來(lái)越變本加厲，僅1997年外國(guó)和國(guó)內(nèi)間諜活動(dòng)造成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的損失就達(dá)3000億美圓。美國(guó)工業(yè)安全協(xié)會(huì)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，根據(jù)美國(guó)大公司的報(bào)告，美國(guó)96年發(fā)生了1100多起記錄在案的經(jīng)濟(jì)間諜活動(dòng)，另有500起無(wú)法界定，可疑的經(jīng)濟(jì)間諜活動(dòng)。美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局局長(zhǎng)路易斯．弗里認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切的時(shí)代俄羅斯聯(lián)邦調(diào)查局公布反間諜機(jī)構(gòu)自1995年以來(lái)，僅一年多的時(shí)間就破獲了39名為外國(guó)特工機(jī)關(guān)充當(dāng)間諜的俄羅斯人，并拘留、驅(qū)逐了一些外國(guó)武官和公民。這些人分別為美國(guó)中央情報(bào)局、德國(guó)聯(lián)邦情報(bào)局、以色列摩薩德，以及土耳其、東歐國(guó)家和波羅的海國(guó)家服務(wù)。1997年，俄羅斯聯(lián)邦安全局通過(guò)設(shè)在莫斯科和一些地區(qū)的電話監(jiān)視發(fā)現(xiàn)了外國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的400名骨干人員，制止了28名外國(guó)情報(bào)人員的違法活動(dòng)，對(duì)已揭露的外國(guó)間諜進(jìn)行了一系列的審判，對(duì)美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)情報(bào)部門的間諜作出了剝奪不同年限的決定。俄羅斯聯(lián)邦調(diào)查局公布反間諜機(jī)構(gòu)自1995年以來(lái)，僅一年多的時(shí)美洲報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)在96年舉行的第52次代表大會(huì)上，通過(guò)了一項(xiàng)決議，要求美國(guó)政府“立即公開(kāi)禁止利用記者從事各種間諜或秘密活動(dòng)的做法”。該決議援引了美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)多伊奇的一段話，他說(shuō)：“在特殊情況下，中央情報(bào)局有可能考慮利用記者從事間諜活動(dòng)”。協(xié)會(huì)表示，多伊奇的講話使一些記者組織深感“不安”和遺憾。歐美之間、歐洲各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)情報(bào)戰(zhàn)從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)，而且有越演越烈之勢(shì)。97年底，法國(guó)甚至在巴黎專門為本國(guó)的企業(yè)家開(kāi)設(shè)學(xué)校，傳授如何運(yùn)用間諜手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，教員都是法國(guó)情報(bào)界的行家高手。德國(guó)總理府負(fù)責(zé)情報(bào)工作的國(guó)務(wù)部長(zhǎng)更是大聲疾呼，要求德國(guó)的企業(yè)界提高警惕，提防盟國(guó)的經(jīng)濟(jì)間諜活動(dòng)。英國(guó)的情報(bào)機(jī)構(gòu)也明確將歐盟各國(guó)作為經(jīng)濟(jì)情報(bào)工作的對(duì)象，真可謂應(yīng)了人們所熟知的一句話，“沒(méi)有永恒的朋友，只有永恒的利益”，一切都是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈使然。

美洲報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)在96年舉行的第52次代表大會(huì)上，通過(guò)了一項(xiàng)決議二、商業(yè)間諜防不勝防市場(chǎng)需要競(jìng)爭(zhēng)，唯有競(jìng)爭(zhēng)才能優(yōu)勝劣汰，保護(hù)先進(jìn)。但是這種競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)是公平的、正當(dāng)?shù)模墒窃谏虡I(yè)利潤(rùn)的驅(qū)使下，似乎競(jìng)爭(zhēng)的法則很少有人去遵守，商業(yè)間諜令人防不勝防。97年，俄羅斯聯(lián)邦安全局僅通過(guò)“保密電話”就發(fā)現(xiàn)了400多名外國(guó)間諜。德國(guó)保安顧問(wèn)聯(lián)合會(huì)馬切克估計(jì)，由于經(jīng)濟(jì)間諜活動(dòng)，至少使德國(guó)喪失五萬(wàn)個(gè)工作崗位。德國(guó)巴符州憲法保衛(wèi)局反間處負(fù)責(zé)人沃爾透露，97年，他們處理的數(shù)百起涉外間諜案中，經(jīng)濟(jì)和科技間諜案占62%，政治與軍事間諜案僅占38%。亞洲同樣是商業(yè)間諜活躍之地。美國(guó)《商業(yè)周刊》98年2月的一篇文章報(bào)道，韓國(guó)的檢察部門逮捕了16名工程師，指控他們從事公司間諜活動(dòng)。這些人曾是韓國(guó)三星公司和樂(lè)喜金星商事公司的工程師，他們從事高技術(shù)秘密，然后賣給了臺(tái)灣南亞技術(shù)公司。二、商業(yè)間諜防不勝防三、變的越來(lái)越?jīng)]規(guī)則的游戲冷戰(zhàn)時(shí)期，間諜活動(dòng)是一項(xiàng)沒(méi)有成文規(guī)則的游戲，雖然各國(guó)間諜之間手段無(wú)不用其極，但彼此卻也能心照不宣，保持一種‘紳士’風(fēng)度。間諜們一旦敗露，無(wú)外乎被遣送回國(guó)，或者剝奪不同年限的自由，決不致關(guān)進(jìn)牢房。一個(gè)人如果披上斗篷，利劍入鞘，也能體面退出比賽。９６年，美俄間諜風(fēng)波再起。當(dāng)時(shí)一位名叫加爾金，５０歲的前克格勃的間諜剛在美國(guó)肯尼迪國(guó)際機(jī)場(chǎng)走下飛機(jī)，就落在聯(lián)邦調(diào)查局的手里。聯(lián)邦調(diào)查局違反游戲規(guī)則，秋后算帳，激怒了俄羅斯對(duì)外情報(bào)機(jī)構(gòu)。為此，發(fā)表了好幾項(xiàng)聲明。其女發(fā)言人塔季揚(yáng)娜．薩莫林斯在一項(xiàng)聲名中說(shuō)：“這是一個(gè)卑鄙的陰謀．．．．．．違反了特殊機(jī)構(gòu)之間文明關(guān)系的不成文的慣例”，并威脅說(shuō)：“對(duì)這種挑釁性行為負(fù)有責(zé)任的美國(guó)當(dāng)局還沒(méi)有披上斗篷，也沒(méi)有收起短劍。訪俄的美國(guó)前情報(bào)人員將不會(huì)為此感謝聯(lián)邦調(diào)查局”。三、變的越來(lái)越?jīng)]規(guī)則的游戲據(jù)報(bào)道，當(dāng)時(shí)俄羅斯總理切爾諾梅爾金與美國(guó)副總統(tǒng)戈?duì)柾穗娫挘灾烈鹜饨痪o張。在俄羅斯強(qiáng)大的壓力之下，最終美國(guó)司法部提出了法院的一項(xiàng)對(duì)加爾金免于起訴的動(dòng)議。司法部在一項(xiàng)聲明中說(shuō)：“在政府內(nèi)部進(jìn)行進(jìn)一步磋商之后，中央情報(bào)局最后裁定，國(guó)務(wù)院也表示同意，撤消指控將最符合國(guó)家的利益”。實(shí)際情況是美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)在世界各地大搞間諜活動(dòng)而毫無(wú)顧及。例如，美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》在99年3月2日披露，美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)自1993年以來(lái)就利用聯(lián)合國(guó)核檢查機(jī)構(gòu)，對(duì)伊拉克進(jìn)行間諜活動(dòng)。這一報(bào)道引起國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，就連聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南也希望安理會(huì)能從中吸取教訓(xùn)。據(jù)報(bào)道，當(dāng)時(shí)俄羅斯總理切爾諾梅爾金與美國(guó)副總統(tǒng)戈?duì)柾穗娫挘?、重操舊業(yè)冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界各國(guó)的情報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了較大的調(diào)整，特別是一大批從特工崗位退下來(lái)的原情報(bào)人員，紛紛投身經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，利用他們的豐富的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，在商戰(zhàn)之中更是如魚得水，大顯身手。其中，涉身商海，轉(zhuǎn)員人數(shù)之多，首推前蘇聯(lián)的原情報(bào)人員。1993年還注冊(cè)了一個(gè)國(guó)家安全部門老兵俱樂(lè)部，這個(gè)俱樂(lè)部在莫斯科地區(qū)有會(huì)員1000余人，并轄有40個(gè)左右的地方分支機(jī)構(gòu)，可見(jiàn)其規(guī)模之大。據(jù)說(shuō)參加該俱樂(lè)部的要求條件非常嚴(yán)格，俱樂(lè)部的主要任務(wù)就是在現(xiàn)實(shí)條件下，為其成員物色一份合適的差事。另有一名老克格勃?jiǎng)?chuàng)辦了“全俄經(jīng)濟(jì)安全服務(wù)公司”，專門向一些大公司、企業(yè)家、銀行家提供保安服務(wù)。由于這些人技術(shù)過(guò)硬，經(jīng)驗(yàn)豐富，素質(zhì)較好，并且與俄情報(bào)部門有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。因此，被雇主看好，頗有市場(chǎng)。四、重操舊業(yè)五、變了味的人才競(jìng)爭(zhēng)在現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)社會(huì)中，保護(hù)企業(yè)和公司的情報(bào)和技術(shù)越來(lái)越困難。問(wèn)題不僅是竊聽(tīng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)的侵入。在一個(gè)合同期短，人才流動(dòng)頻繁，拜金主義盛行的社會(huì)里，雇員的忠誠(chéng)成為一個(gè)大問(wèn)題。人們所熟悉的重金利誘大有用武之地。歷時(shí)四年，打了十幾場(chǎng)官司，在1997年才落下帷幕的洛佩斯案件就是一個(gè)極好的例證。國(guó)內(nèi)曾發(fā)生一起賠償800萬(wàn)元的人才糾紛案。五、變了味的人才競(jìng)爭(zhēng)第三節(jié)層出不窮的間諜技術(shù)手段決不亞于核武器的信息戰(zhàn)秘密戰(zhàn)略武器前美國(guó)中情報(bào)局局長(zhǎng)多伊奇在眾議院作證時(shí)警告說(shuō)：“我們已掌握確切的證據(jù)顯示，世界上已有幾個(gè)國(guó)家正在致力于發(fā)展信息戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)手段以及相關(guān)的高科技裝備．．．．．．我敢說(shuō)，它發(fā)起進(jìn)攻的毀滅性，絕不亞于核武器、化學(xué)武器以及生物武器．．．．．．”美國(guó)政府總審計(jì)局估計(jì)：有120個(gè)團(tuán)體或國(guó)家擁有或正在研究信息戰(zhàn)系統(tǒng)。戰(zhàn)略和國(guó)際問(wèn)題研究中心發(fā)表的一份報(bào)告指出：23個(gè)國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)電腦化瞄準(zhǔn)美國(guó)。美計(jì)算機(jī)安全中心98年發(fā)表報(bào)告指出：“在（接受查詢的）520家美國(guó)大公司、政府機(jī)構(gòu)和大學(xué)院校中，64%已受到侵襲，一年內(nèi)上升了16%因特網(wǎng)是主要受襲點(diǎn)”。第三節(jié)層出不窮的間諜技術(shù)手段決不亞于核武器的信息戰(zhàn)秘密戰(zhàn)二、電腦黑客電腦黑客已成為越來(lái)越令各國(guó)政府頭痛的問(wèn)題，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局計(jì)算機(jī)犯罪稽查小隊(duì)的負(fù)責(zé)人吉姆．塞特爾曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“給我十個(gè)精選出來(lái)的黑客，90天內(nèi)我就能讓這個(gè)國(guó)家繳械投降?！比珖?guó)調(diào)查專家聯(lián)合會(huì)（設(shè)在德克薩斯州奧斯?。┦撬饺藗商降囊粋€(gè)行業(yè)組織，稱在網(wǎng)絡(luò)上能夠搜集到的信息和情報(bào)的數(shù)量多的令人難以置信。你可以足不出戶就能發(fā)現(xiàn)一個(gè)人的電話號(hào)碼、住址、生日、信用卡和社會(huì)保障的號(hào)碼。美國(guó)產(chǎn)業(yè)安全協(xié)會(huì)從美國(guó)《財(cái)富》雜志所列的1000家大公司名錄中，挑選了172家公司和300家發(fā)展最快的公司，自1996年1月至1997年6月，用了一年半的時(shí)間，調(diào)查了電腦犯罪給各公司造成的巨大損失。安全專家警告說(shuō)：有組織的犯罪分子、政治極端分子和恐怖分子對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)起的攻擊，估計(jì)使總部設(shè)在美國(guó)的公司每年損失達(dá)2500億美圓之多。美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局計(jì)算機(jī)犯罪緝捕隊(duì)估計(jì)已被偵破的計(jì)算機(jī)犯罪案件不及15%，報(bào)警的案件只有10%。金融、公用事業(yè)、醫(yī)療、銀行信貸等行業(yè)面臨危險(xiǎn)。二、電腦黑客2、隔墻有耳電子竊聽(tīng)始終是各國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)搜集情報(bào)的一個(gè)重要手段，投入的經(jīng)費(fèi)與人力之多，超出一般人想象。從一般談話到全球通信，無(wú)不有可能受到竊聽(tīng)，盡管各國(guó)秘密情報(bào)機(jī)構(gòu)彼此之間桌下伸拳腳，表面到也能做到心照不宣，各念各的經(jīng)，相安無(wú)事。布什總統(tǒng)在離任之前，曾特別對(duì)國(guó)家安全局為自己提供的服務(wù)表示感謝。他在安全局總部做了一次不尋常的講話，他說(shuō)：“作為一個(gè)總統(tǒng)，我可以肯定地對(duì)你們說(shuō)，在我們國(guó)際決策程序中，監(jiān)聽(tīng)是一個(gè)主要的因素”。美國(guó)