南昌市縣域商業(yè)建設(shè)補助

南昌市縣域商業(yè)建設(shè)補助資金管理辦法第一章總則第一條為加強和規(guī)范我市縣域商業(yè)建設(shè)補助資金管理，提高財政資金使用效益，促進農(nóng)村消費和農(nóng)民增收，助力全面推進鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（財建[2019]50號）、《財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳國家鄉(xiāng)村振興局綜合司印發(fā)<關(guān)于支持實施縣域商業(yè)建設(shè)行動>的通知》（財辦建〔2022〕18號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法。第二條本暫行辦法所稱實施縣域建設(shè)補助資金（以下簡稱“補助資金”）是指中央財政支持我市實施縣域商業(yè)建設(shè)行動建設(shè)的資金。第三條補助資金管理遵循公開、擇優(yōu)、規(guī)范、高效原則，資金分配和使用情況向社會公開，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。第四條補助資金由市財政局、市商務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興局共同管理。市財政局負責(zé)對市商務(wù)局提出的資金分配意見進行程序性審核；配合市商務(wù)局組織實施補助資金的預(yù)算執(zhí)行；指導(dǎo)市商務(wù)局開展績效管理。市商務(wù)局負責(zé)牽頭制定工作方案、完善項目管理機制、細化項目驗收辦法以及提出專項資金的分配建議,對項目建設(shè)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、績效管理和監(jiān)督檢查。市鄉(xiāng)村振興局負責(zé)將縣域商業(yè)建設(shè)行動納入本地區(qū)鄉(xiāng)村振興考核體系，并進行監(jiān)督考核。第二章支持方向和支持范圍第五條補助資金主要支持方向包括補齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板；完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系；改善優(yōu)化縣域消費渠道；增強農(nóng)村產(chǎn)品上行動能；提高縣域生活服務(wù)供給質(zhì)量。第六條縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、村級便民商店不列入補助資金支持方向，通過市場化等手段推進建設(shè)改造。第七條補助資金支持范圍為本市各縣及下轄5個（不含本數(shù)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的區(qū)。第八條補助資金不得用于平衡本級財政預(yù)算及償還債務(wù)，不得用于支付罰款、捐款、贊助、投資以及財政補助單位人員經(jīng)費和工作經(jīng)費，以及新建擴建政府性樓堂館所等明令禁止的相關(guān)項目建設(shè)。對于已獲其他財政資金支持的項目，不得重復(fù)申請或安排支持。第三章支持對象和支持標(biāo)準(zhǔn)第九條補助資金的支持對象為符合補助資金支持方向和支持范圍，并在2021年1月1日后開工，項目補貼當(dāng)年竣工驗收的項目。第十條申請補助資金的項目主體應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：（一）在南昌市依法登記注冊，具有獨立法人資格。（二）有獨立、健全的財務(wù)核算和管理制度，財務(wù)管理規(guī)范。信用記錄良好，近5年來無違法違紀(jì)行為，近3年內(nèi)未發(fā)生過安全生產(chǎn)事故。（三）按規(guī)定報送有關(guān)申報材料。第十一條對縣級物流配送中心項目補助比例不高于總投資額的30%，單個項目補助資金不超過300萬元；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心項目補助比例不高于總投資額30%，單個項目補助資金不超過100萬元。如支持資金不足以覆蓋所有項目則按相應(yīng)比例折算。第四章資金的申報和下達流程第十二條資金申報及下達流程如下：（一）企業(yè)申請。由業(yè)主單位根據(jù)市商務(wù)局下發(fā)的驗收通知，按時向所在縣（區(qū)，含南昌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、南昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、灣里管理局3個功能片區(qū)，下同）商務(wù)主管部門提出申請，并遞交驗收材料。（二）縣區(qū)初審。由縣（區(qū)）商務(wù)主管部門進行初審，形成書面審核記錄，加蓋縣（區(qū)）商務(wù)主管部門印章，報市商務(wù)局。（三）第三方審核。由市商務(wù)局聘請第三方進行復(fù)審，并出具專項審核報告。（四）名單確定。由市商務(wù)局對第三方審核結(jié)果進行復(fù)核，確定擬支持名單。（五）結(jié)果公示。由市商務(wù)局將擬支持名單在市商務(wù)局官網(wǎng)予以公示（涉及國家秘密的內(nèi)容除外），公示期不少于5個工作日。（六）資金撥付。公示期滿后，由市商務(wù)局根據(jù)公示結(jié)果制定資金分配方案，征求市財政局意見后，報請市政府批準(zhǔn)。市財政局根據(jù)市政府批復(fù)意見，及時將資金下達至有關(guān)縣（區(qū)）。第五章績效管理第十三條市商務(wù)局是資金預(yù)算績效管理的責(zé)任主體，項目所在地商務(wù)主管部門是資金績效監(jiān)督管理部門,要建立健全全過程預(yù)算績效管理體系，加強對項目實施單位績效評價工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。預(yù)算申請環(huán)節(jié)，應(yīng)強化績效目標(biāo)管理，科學(xué)合理的設(shè)定績效指標(biāo)及指標(biāo)值；項目預(yù)算執(zhí)行完畢后，應(yīng)按要求組織實施績效評價工作，并配合財政部門做好重點績效評價工作，評價結(jié)果將信息公開，并作為資金安排和調(diào)整的重要依據(jù)。項目實施單位是所使用專項資金績效的責(zé)任主體,項目實施環(huán)節(jié)，應(yīng)加強績效運行監(jiān)控，對于偏離績效目標(biāo)的項目及時進行整改。第六章監(jiān)督檢查第十四條獲得補助資金的項目單位收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國家財務(wù)、會計制度的有關(guān)規(guī)定進行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受監(jiān)督檢查。第十五條市財政局、市商務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興局按照資金使用相關(guān)規(guī)定，及時分解下達資金，提高資金使用效益。對結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照財政部及省、市有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。第十六條各級財政、商務(wù)、鄉(xiāng)村振興部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配或使用專項資金以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為以及造成隱性債務(wù)的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，并追回已安排的補助資金；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。第七章附則