福建省及下轄各市經(jīng)濟財政實力與債務研究

福建省及下轄各市經(jīng)濟財政實力與債務研究（02）經(jīng)濟實力：福建省地處我國東南沿海，海洋經(jīng)濟基礎良好，民營經(jīng)濟發(fā)221年福建省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達到48810.36億元，位列全國第八位，較前一年排下降一位，同比增長8，增速較上年上升4.7個百分點，高于全國同期平均水人均地區(qū)生產(chǎn)總值為1.75萬元位列全國第四位排名靠前2021年隨著經(jīng)濟的復蘇福建省投資消費進出口增速均有不同程度上升其中投資同上升6.0，增速較上年提高6.4個百分點；消費同比上升9.4，增較上提高10.8個百分點進出口同比上升5.5增速較上年提高36.4個百點福建省工業(yè)基礎較為完善2021年全省工業(yè)總體增速回升省規(guī)上工業(yè)增值同比增長9.9規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比上升24.7其中機械裝備電信息和石油化工三大主導產(chǎn)業(yè)支撐作用顯著新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)較快速的發(fā)展福省第三產(chǎn)業(yè)近年來持續(xù)表現(xiàn)良好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化形成二三產(chǎn)業(yè)并舉發(fā)展勢2022年前三季度，受周邊省份疫情影響，福建省經(jīng)濟增速同比增長較上年度有所回落，同期實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值37793.71億元。從下轄地級市的經(jīng)濟情況看，2021年福建省多數(shù)地級市經(jīng)濟增速均有上升1，各地級市經(jīng)濟發(fā)展水平繼續(xù)呈分化趨勢，沿海地區(qū)經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)于內(nèi)陸地其中福州市作為全省的政治經(jīng)濟和文化中心2021年經(jīng)濟位居全省首位增速位居全省第二當年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值為1324.48億元同比增長8.4；泉州市憑借活躍的民營經(jīng)濟，經(jīng)濟總量排名次之，為億元同比增長8.1泉州市和福州市經(jīng)濟總量合計占到全省的46.30計單列市廈門市整體經(jīng)濟發(fā)展水平較高旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達人均地區(qū)產(chǎn)總值居全第二經(jīng)濟總量位居第三位漳州市制造業(yè)基礎較好第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量貢獻較高經(jīng)濟實力相對較強其他地級市經(jīng)濟體量相對有限經(jīng)濟展水平一2022年前三季度福建省多數(shù)地級市經(jīng)濟增速出現(xiàn)不同程度回落經(jīng)濟總量排序基本穩(wěn)定。財政實力：福建省綜合財力位于全國中上游水平，2021年綜合財力繼續(xù)增，全省一般公共預算收入增速有所提高，稅收比率提升，收入質(zhì)量整體尚可221年福建省實現(xiàn)一般公共預算收入3383.40億元同比增長9.88規(guī)模位居全國31個省市第1位；稅收比率為73.69，較上年提升了2.74個百分點當年一般公共預算收入自給率為65.01較上年提高了5.98個百分點20211泉州市經(jīng)濟增速與上年持平。福建土地市場整體熱度減退政府性基金預算收入有所下降當年實現(xiàn)元同比下降2.542022年前三季度建省一般公共預算收入2757.33元同比增長6.4。從下轄各地級市情況看基于資源稟賦經(jīng)濟量和經(jīng)濟發(fā)展水平不同年福建省各地級市一般公共預算收入規(guī)模分化現(xiàn)象依舊顯著其中廈門市福市和泉州財力雄厚，分別實現(xiàn)一般公共預算收入880.96億元、749.85億元504.54億元其他各市一般公共預算收入規(guī)模相對較小除寧德市外各市稅比率均有所提高其中泉州市稅收比率以78.16位居首位，較上年上升4.49百分點；廈門市稅收比率以76.77位居第二，較上年上升1.16個百分點，其各市稅收比率位于64%76區(qū)間。2021年，福建省各地級市一般公共預算自均有所提升廈門市自給能力表現(xiàn)依舊突出自給率為83.1福州市和泉市自給率也較高分別為81.00和75.05寧德市三明市和南平市收支平則主要依賴上級補助自給率均在46以下南平市自給率僅33.16居末位2021年福建省各地級市土地一級市場呈現(xiàn)分化態(tài)勢福州市南平市明市寧市和漳州市政府性基金預算收入規(guī)模較上年有所下降其他各地級均實現(xiàn)一定增長其中，廈門市政府性基金預算收入超過福州市，達到元同比增長30.37占到全省政府性基金預算收入的32.25福州市政性基金預算收入959.51億元，同比下降26.87，位居第二；泉州市收入規(guī)模升較大幅度，同比增長23.42，收入規(guī)模依舊位列第三位，為416.76億元。債務狀況2021建省地方政府債務規(guī)模繼續(xù)增長整體債務規(guī)模位全中等水平2021年末福建（不含廈門市政府債務余額為8665.28億元較上年末增長19.91低于全省當年債務限額9754.20億元總體債務規(guī)模位全國各省市降序排名第17位，較上年末降1位。年末福建省方政府債務余（不含廈門市是當年一般公共預算收（不含廈門市的3.46倍該指標位列全國各省第16位?？紤]到福建省民營經(jīng)濟發(fā)達，經(jīng)濟基礎較好，財政實力穩(wěn)定性尚可，同時債務期限結(jié)構(gòu)合理，全省債務風險整體可控。從下轄各地級市分布情況看，2021年，福建省各市政府債務規(guī)模雖有不程度擴張但均控制在限額以內(nèi)泉州市和福州市未使用額度較大各市債務付壓力繼續(xù)分化福州市和廈門市政府債務規(guī)模雖然較大但地方政府財力較雄厚償債壓力相對可控泉州市債務規(guī)模最大地方政府財力稍弱于福州市廈門市有一定償債壓力三明市漳州市寧德市龍巖市莆田市和南平地方政府財力有限，政府債務壓力相對較大。福建省城投債規(guī)模位于全國中上游水平，截至2022年9月末，建省城投債存續(xù)余額為3915.09億元，位列全國各省市第12位，比2021年末上升2位存續(xù)投債主要集中在泉州市廈門市和福州市其中南平市省本級泉州市漳州市龍巖市三明市和莆田市城投債償付壓力較大其它各市城投債存續(xù)余額均能被一般公共預算收入覆蓋福建省部分地級市城投平臺帶息債務規(guī)模較大其中龍巖市帶息債務達到一般公共預算收入的7倍以上南平市和三明市城投帶息債務負擔也較重。一、福建省經(jīng)濟與財政實力分析（一）福建省經(jīng)濟實力分析福建省位于我國東南沿海地處經(jīng)濟發(fā)達的長三角和珠三角中間區(qū)域制發(fā)達，經(jīng)濟發(fā)展水平較高。2021年以來，隨著經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇，福建省主要經(jīng)濟指保持較快增長。福建省工業(yè)基礎完善，隨著疫情防控常態(tài)化，221年全省工業(yè)增長提速工業(yè)企業(yè)效益提升其中機械裝備電子信息和石油化工三大傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟支撐作用明顯新興產(chǎn)業(yè)增勢良好以物流業(yè)和金融業(yè)等為表的第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化形成二三產(chǎn)業(yè)并舉發(fā)展態(tài)勢。福建省位于我國東南沿海北承長江三角洲南接珠江三角洲東隔臺灣峽臺灣島相望是太平洋西岸航線南北通衢的必經(jīng)之地也是海外僑胞和臺澳同胞的主要祖籍地之一福建省依山傍海九成陸地面積為山丘地帶森林蓋率達66.8，居全國第一；陸地海岸線長達3751.50千米，居全國第二位。建下轄9個地級市和1個平潭綜合實驗區(qū)。2021年，福建省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值48810.36億元位居全國31個省直轄市自治（以下簡“各省市中第8位地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8.0增速較上年提高4.7個百分點低于全平均水平0.1個百分點2022年前三季度受周邊省份疫情影響福建省實現(xiàn)區(qū)生產(chǎn)總值37793.71億元同比增長5.2增速較上年度有所回落但高于國增速2.2個百分點。福建省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增速[]-右軸福建省地區(qū)生產(chǎn)總值[億元]211 212 213 21福建省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增速[]-右軸福建省地區(qū)生產(chǎn)總值[億元]211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 22100000302,0.001,0.00603,0.00904,0.001.05,0.001.06,0.00資料來源：01-01年福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，新世紀評級整理廣江山浙河四湖福湖上安河廣江山浙河四湖福湖上安河北陜江重遼云廣山內(nèi)貴天新黑吉甘海寧青西東蘇東江南川北建南?；毡本┪魑鲬c寧南西西蒙州津疆龍林肅南夏海藏古 江2021年地生產(chǎn)值億元] 2021年地生產(chǎn)值增[右軸864204,02,00,00000000000000資料來源：in，新世紀評級整理福建省作為我國對外開放和文化交流的重要窗口“海上絲綢之路的點，更是21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略的核心區(qū)，交通基礎設施較為健全，目前形成鐵路公路海運和航空相結(jié)合的綜合性交通運輸體系陸運方面截至年末福建省鐵路運營里程達3983.31公里比上年增長5.5全省公路通車程達1.10萬公里較上年增長0.8公路路網(wǎng)密度全國排名較為靠前在形“三縱八橫高速公路網(wǎng)建設的基礎上積極推“六縱十橫高速公路網(wǎng)格建設，形成了省會城市到各設區(qū)市“4小時交通圈。海運方面，福建省擁有廈門泉州和福州3個億噸大港航空運輸方面福建省擁有福州長樂廈門高和泉州晉江三大干線機場以及武夷山三明沙縣和龍巖冠豸山三個軍民合用場，機場密度較高，并獲批廈門新機場、長樂機場二期擴建工程項目。政策環(huán)境方面福建省是我國改革開放的前沿陣地國家層面對于福建省政策定位以發(fā)展海洋經(jīng)濟和對外經(jīng)濟為主基調(diào)福建省積極落實國家戰(zhàn)略推海上絲綢之路核心區(qū)域建設，目前省內(nèi)已經(jīng)形成海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、21世紀海上絲綢之路核心區(qū)中（福建自由貿(mào)易實驗（福州平潭和廈門三大片區(qū)、海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)同時還是泛珠三角區(qū)域合作重要成員年3月，國家發(fā)改委外交部、商務部發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21紀海上絲綢之路的愿景與行動明確提出支持福建省建設21世紀海上絲綢之路核心區(qū)。福建省以泉州市為21世紀海上絲綢之路先行區(qū)，發(fā)揮海外華僑華人、民營經(jīng)濟和伊斯蘭文化積淀等優(yōu)勢提升與東南亞南亞西亞北非等國家和地區(qū)的開放合作水平推動閩臺融合發(fā)展堅持閩臺應通盡通落實惠臺利民政策不斷深化閩臺交流全面推動臺資企業(yè)資本項目便利化試點政策以福州市、廈門市和平潭等港口城市為海上合作戰(zhàn)略支點發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎港口資源和開放政策綜合優(yōu)勢，建設一批有國際影響力的經(jīng)貿(mào)合作和人文交流平臺；以三明市南平市和龍巖市等地為腹地拓展重要支撐發(fā)揮生態(tài)旅游資源優(yōu)勢和朱子文化客家文化等紐帶作用，建設國際知名的旅游、綠色發(fā)展和文化交流基地。福建省人口規(guī)模處于全國各省市中游水平，2021年末全省常住人口為4187萬人較上年末增加26萬人占全國總?cè)丝诘?.0戶籍人口為3943.83萬人，同比增加22.22萬人2021年全省常住人口城鎮(zhèn)化率為69.70，同比上升個百分點高于全國平均水平5.0個百分點2021年福建省人均地區(qū)生產(chǎn)總為1.75萬元，仍位列全國各省市第4位，與經(jīng)濟總量相比，排名相對靠前。2021年人地區(qū)產(chǎn)總[元人右軸2021年末住人[人]北2021年人地區(qū)產(chǎn)總[元人右軸2021年末住人[人]北上江福浙天廣重湖內(nèi)山陜安湖江遼山四海新河云青西吉河寧貴廣黑甘京海蘇建江津東慶北蒙東西徽南西寧西川南疆南南海藏林北夏州西龍肅古 江100800500200.0.0.0.040.020.000.0,0.0,0.0,0.0,0.0.0資料來源：in，新世紀評級整理從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看福建省是國內(nèi)著名的制造業(yè)大省近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級效果明顯在鞏固第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎上大力發(fā)展第三業(yè)形成二三產(chǎn)業(yè)并舉發(fā)展態(tài)勢已形成以機械裝備電子信息和石油化工為導的工業(yè)產(chǎn)業(yè)及以物流旅游和金融等為代表的服務業(yè)協(xié)同發(fā)展隨著福建進一步深供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進促進新舊動能相結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步中高端邁進2021年福建省實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值2897.74億元同比增長4.9；實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值22866.32億元，同比增長7.5%；實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加23046.30億元同比增長8.8三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2020年的6.246.347.5調(diào)至2021年的5.946.847.22022年前三季度福建省實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值1900.72億元，同比增長4.9；實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值18107.35億元，同比增長5.8；實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值17785.64億元，同比增長4.7。工業(yè)方面福建省繼續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育新興產(chǎn)業(yè)2021年隨著疫情防控常態(tài)化全省工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定恢復全省工業(yè)增加值增速與工業(yè)企業(yè)利潤增速均有提高但低門檻的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及高耗能產(chǎn)業(yè)占比仍然較高經(jīng)濟發(fā)展依舊存在一定轉(zhuǎn)型升級壓力。2021年，福建省實現(xiàn)工業(yè)增加值17787.60億元同比增長9.0增速較上年提高7.4個百分點規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.9，增速較上年提高0.3個百分點。分輕重工業(yè)來看，福建省以電子信息食品制造、紡織服裝和制鞋等為支柱的輕工業(yè)增加值恢復增長，2021年輕工業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長10.8其中電子信息產(chǎn)業(yè)方面福建省深化互聯(lián)網(wǎng)+先進制實現(xiàn)新型顯示集成電路半導體照明等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展2021年電子信息產(chǎn)業(yè)增加值同比增長15.7食品制造紡織服裝和制鞋業(yè)方面當?shù)鼐奂算y鷺集匹克集團柒牌集團和安踏集團等知名企業(yè)紡織服裝服飾業(yè)增上升2021年農(nóng)副食品加工業(yè)和紡織服裝服飾業(yè)增加值同比提高7.7和1.4重工業(yè)方面工業(yè)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸趨勢明顯產(chǎn)業(yè)精深加工度進一步提升機械備工業(yè)加快智能化高端化發(fā)展2021年增加值同比增長19.1石油化工業(yè)初步建成湄洲灣古雷江陰兩基地一專區(qū)形成5條較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，201年增加值同比增長1.8，比上年下降8.8個百分點。2021年，福建省工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益增速回升，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入和利潤總額分別為64743.01億元和453.30億元，同比分別增長15.7和24.。近年來福建省加速推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進以上汽寧德基地為龍頭的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設新型功能材料生物醫(yī)藥等4個集群入圍國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群2021年全省工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長21.8占規(guī)上工業(yè)增加值的比重為22.0；高技術制造業(yè)增長26.4，占規(guī)上工業(yè)增加值的比重為15.3。其中新能源汽車方面福建省擁有較完善的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈培育了寧德時代金龍汽車等行業(yè)內(nèi)競爭力較強的企業(yè)。服務業(yè)方面福建省以物流業(yè)旅游業(yè)和金融業(yè)等為代表的第三產(chǎn)業(yè)不斷展壯大成為推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量2021年全省實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加23046.30億元，同比增長8.8。物流業(yè)方面，福建省發(fā)達的交通網(wǎng)絡以及電商務的快速增長助力物流業(yè)快速發(fā)展，201年全省限額以上網(wǎng)絡零售額增長28.7，較上年提高14.5個百分點；快遞業(yè)務量41.50億件，同比增長20.9；貨物運輸量實現(xiàn)16.61億噸同比增長18.1貨物運輸周轉(zhuǎn)量10164.20億噸公里同比增長12.7旅游業(yè)方面福建省憑借優(yōu)越的自然環(huán)境和歷史積淀力發(fā)展休閑旅游紅色旅游和生態(tài)旅游2021年受疫情影響福建省共接待境游客65.1萬人次，同比下降71.7，但國內(nèi)游客有一定恢復，實現(xiàn)旅游總收入4894.04億元，同比增長2.8。金融業(yè)方面，2021年末全省金融機構(gòu)本外幣各項存、貸款金額分別為62091.51億元和6794.59億元，同比分別增長和13.4年末境內(nèi)A股上市公司有161家比上年增加1家總市值39425.98億元增長27.7房地產(chǎn)市場方面在房產(chǎn)調(diào)控政策加碼的背景下2021年福省房地產(chǎn)市場發(fā)展速度有所放緩當年全省完成房地產(chǎn)開發(fā)投資6195.61億元同比增長2.8增速較上年下降3.4個百分點房屋銷售面積6976.44萬平方米，同比增長5.6，增速較上年上升3.3個百點；房屋施工面積34667.18萬平米同比增長0.3增速較上年下降0.9個百分點年末商品房待售面積為萬平方米，較上年末增長8.4。從經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)看投資和消費依舊是拉動福建省經(jīng)濟增長的主要動力同時基于福建省經(jīng)濟基礎特殊的地理位置和國家系列戰(zhàn)略支持全省經(jīng)濟外向程度較高2021年以來，福建省投資、消費、進出口增速有不同程度提升。投資方面，2021年全省固定資產(chǎn)投資同比增長6.0，增速較上年提升百分點分投資領域看融資渠道拓寬對基礎設施投資產(chǎn)生較大影響2021福建省基礎設施投資同比增長2.4；工業(yè)投資同比增長1.6，增速較上年升10.9個百分點。分行業(yè)看，福建省固定資產(chǎn)投資主要集中于制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，其中制造保持較快增長，2021年增速為13.9。2021年福建在建重點項目完成投資6331億元，一批重點項目已建成投產(chǎn)，如興國至泉州鐵路興國至清流段浦城至梅州鐵路建寧至冠豸山段開通試運營周寧抽水蓄能電站建成并網(wǎng)廈門軌道交通3號（一期正式投運閩江口壩下航運樞紐工程建成試通航，省婦產(chǎn)醫(yī)院建成試運營等。受房企融資環(huán)境趨緊影響，房地產(chǎn)業(yè)投資增速下滑201年增速為1.12022年前三季度福建省固定資產(chǎn)投資增速為9.2較上年同提高4.3個百分點。消費方面2021年福建省消費明顯好轉(zhuǎn)增速也出現(xiàn)了較大的回升市規(guī)模再創(chuàng)新當年全省社會消費品零售總額為20373.1億元同比增長9.4上年提高10.8個百點其中服裝鞋帽針紡織品零售額增速最高為26.9，日用金銀珠寶和文化辦公用品零售額分別增長13.45.5和13.5前三季度福建省全社會消費品零售總額實現(xiàn)15588.63億元同比增長增速較上年同下降8.0個百分點。對外貿(mào)易方面，福建省憑借區(qū)位和政策優(yōu)勢成為我國對外開放的前沿重地且大量閩籍海外華僑為福建帶來了海外經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗及資金使福建省經(jīng)濟得到長足發(fā)展，同時也導致了福建省經(jīng)濟發(fā)展易受到國際環(huán)境及外部經(jīng)濟體影響。221年福建省進出口增速明顯回升，全省實現(xiàn)進出口總額18449.58億元，同比增長30.9，較上年提升25.4個百分點；中出口額10816.50元，同比增長27.7；進口額7633.08億元，同比增長35.7，進出口順差3183.42億元。在吸引外資方面2021年福建省新設外商直接投資企業(yè)2742家較上年增長22.7；實利用外商直接投資369.1億元，同比增長6.1。2022年前三季度，福建省實現(xiàn)進出口總額14832.7億元，同比增長9.2，增速較上年同期下降24.5個百分點。其中，出口額9030.9億元，同比增長14.2，較上年同期下降17.2個百分點；進口額5801.8億元，同比增長2.3，較上年同期下降34.7個百分點。福建省的主要貿(mào)易伙伴包括美國歐盟和東盟等近年來中美貿(mào)易不斷摩擦升級，中短期內(nèi)將對福建省對外經(jīng)濟造成一定影響。2021年福建省對美國出額為1869.24億元同比增長19.6進口額為419.33億元同比增長61.0圖表42008年以福省地產(chǎn)總（支法構(gòu)成況（位：）貨物和服務凈流出貨物和服務凈流出209 210 211 212 213 214 215 216 21720880706050403020100-0數(shù)據(jù)來源：福建省統(tǒng)計年鑒，新世紀評級整理（二）福建省財政實力分析福建省具有較強的財政實力，2021年綜合財力繼續(xù)增長；一般公共預算收入增速回升稅收收入在連續(xù)兩年小幅下滑后恢復增長稅收比率和一般公共預算自給率均有所提升但土地市場整體熱度減退政府性基金預算收入有所下降福建省財政收入主要由一般公共預算收入和政府性基金預算收入構(gòu)成同時上級補助收入是地方財政的重要補充。2021年，福建省一般公共預算收入增速回政府性基金預算收入在土地市場不景氣情況下出現(xiàn)下滑地方綜合財力整體稍有提2021年福建省綜合財力為8318.46億元同比增長2.92其中一般公共預算收入占當年綜合財力的比重為40.67較上年提高3.29個百分點政府性基金預算收入占比為40.18，較上年下降1.45個百分點，財政收入穩(wěn)一般，易受到政策及房地產(chǎn)市場波動等因素影響。圖表52019221年福全省本級政收情2（單：億）209年200年201年全省省本級全省省本級全省省本級一般公共預算收入3029330.83090429.53334030.8其中：稅收收入2289816.12147217.12431418.3非稅收入84.514.789.21.489.712.5上級補助收入143101312215364143691523414115其中：返還性收入-25.7---25.7一般性轉(zhuǎn)支付收入-97.4---10655專項轉(zhuǎn)移支付收入-12.2---15.3政府性基金收入259682470349712103332722149財政收入合計705711657080239178778384617742一般公共預算支出5079359.4526151.95247257.4其中：剛性支出275843.92969333.92926434.0政府性基金支出317973276421965421415323495財政支出合計8259062.09480656.09300460.9數(shù)據(jù)來源：福建省財政收支決算表以及其他公開資料，新世紀評級整理得益于良好的產(chǎn)業(yè)基礎和民營經(jīng)濟福建省一般公共預算收入在全國各省市中處于上游水平，并保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。021年福建省一般公共預算收入為3383.40億元較上年增長9.9規(guī)模位居全國31個省市中第1位與上年持從構(gòu)成看稅收入仍是一般公共預算收入的主要來源2021年稅收收入為2493.14億元同比增長14.1稅收比率為73.69較上年提高2.74個百分點，在全國各省降序排列中位列第12位，較年上升1位。增值稅舊是福建省稅收入的最主要稅種2021年為929.05億元同比增長10.69占稅收收比重為37.26；企業(yè)所得稅、土地增值稅、契稅和個人所得稅位列其后年分別完成454.54億元、256.81億元、246.15億元和218.33億，合計占稅收收入的比重為47.16%。其中，福建省內(nèi)多城市國有土地出讓量上升帶動契稅長12.0；土地增值稅同比增長1.8；企業(yè)所得稅同比增長23.4，個人得同比增長13.2。福建省非稅收入主要由專項收入和國有資源資產(chǎn)有償使用收入等構(gòu)成2021年為890.27億元同比下降0.5從支出來看2021年建省一般公共預算支出為5204.72億元同比下降0.2當年一般公共預算自為65.01較上年提高5.98個百分點從支出結(jié)構(gòu)看2021年福建省剛性2綜合財力一般公共預算收入上級補助收入政府性基金預算收入3為2992.64億元占一般公共預算支出的57.5較上年提高1.19個百分點。福建省產(chǎn)業(yè)集中于中低端制造業(yè)同時中小民營企業(yè)占比較高稅收貢獻能力相對較弱導致全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值形成財政收入的能力相對較差2021年福建省一般公共預算收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為6.93較上年末下降0.13個百分點在全國31個省市中位列第30位，排名靠后。2022年前三季度福建省實現(xiàn)一般公共預算收入為2757.33億元同比增長6.一般公共預算支出為4069.56億元增長6.4其中涉及民生支出3109.02億；一般公共預算自給率為67.75。圖表62020221年福省與其他市一公預算入及收占情況江江2021年一公共算收[元]2021年稅占比右軸2020年一公共算收[元]2020年稅占比右軸廣江浙上山北四河河安福湖湖山江陜遼內(nèi)重云天貴廣新黑吉甘海寧青西東蘇江海東京川南北徽建北南西西西寧蒙慶南津州西疆龍林肅南夏海藏古6%8%0%2%4%6%8%0%600400200000,00,00,00,000數(shù)據(jù)來源：in，新世紀評級整理福建省政府性基金預算收入主要由國有土地使用權出讓收入構(gòu)成受土地房地市場行情影響較大2021年福建省土地市場熱度下滑政府性基金預收下降當年實現(xiàn)3342.72億元同比下降2.5其中國有土地使用權出讓入為3193.14億元，同比下降2.6，占政府性基金收入的比重為95.53，較下降0.07個百分點。從支出來看，2021年福建省政府性基金支出4155.32，同比下降3；當年政府性基金收入對支出的覆蓋率為80.44。福建省作為海上絲綢之路的核心區(qū)以及推動兩岸關系和平發(fā)展的重要前沿，國家對于福建省的財政補助力度穩(wěn)定且保持一定增長構(gòu)成福建省財政的重要補充2021年，福建省一般公共預算補助收入為1592.34億元，同比增長占綜財力的比重為19.1。二、下轄各市經(jīng)濟與財政實力分析3剛性支出包括一般公共服務、教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生及公共安全支出。福建省下轄廈門市1個計劃單列市以及福州市莆田市三明市泉州市、漳州市南平市龍巖市和寧德市8個地級市根《福建省國民經(jīng)濟和社會展第四個五年規(guī)劃綱要》及《福建省新型城鎮(zhèn)規(guī)劃（20212035年，福建積參“陸?？仗炷芫W(wǎng)基礎設施建設加快構(gòu)建以福州廈門泉州等港口城市為支點銜“一帶一路的安全高效便捷通道網(wǎng)絡統(tǒng)籌推進漳州市市莆田市南平市龍巖市和寧德市等區(qū)域中心城市發(fā)展高標準建設平潭綜合實驗區(qū)優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)布局2021年浦梅鐵（建寧至冠豸山段泉鐵（清流段至泉州段）開通運營，福州機場二期、城際鐵路1線、福廈鐵建設提速廈門新機場全面開工區(qū)域協(xié)作實現(xiàn)常態(tài)化市場逐步一體化助區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)自然地理特征區(qū)域發(fā)展水平和經(jīng)濟發(fā)展基礎可大致將福建省劃分沿海地區(qū)和內(nèi)陸山區(qū)兩部分沿海地區(qū)包括直接臨海的福州市廈門市泉州市漳州市莆田市和寧德市6市該區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎相對良好經(jīng)濟發(fā)展水平相對高山區(qū)則包括南平市三明市和龍巖市3市產(chǎn)業(yè)基礎相對較弱經(jīng)濟發(fā)展平相對較。從經(jīng)濟總量看，2021年沿海地區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值合計為40721.98元，以省44.56的面積聚集了81.18的人口并貢獻了83.43的地區(qū)生產(chǎn)總值山區(qū)區(qū)生產(chǎn)總合計為8152.83億元，僅占16.57。從財政收入看，2021年沿海山區(qū)一般公共預算收入合計分別為2693.37億元和385.27億元二者相差元差距較上年進一步擴大此外沿海地區(qū)消費水平和對外開放程度大幅先于山，2021年沿海地區(qū)社會消費品零售總額合計17383.69元，是山區(qū)5.82倍同年沿海地區(qū)進出口總額是山區(qū)的22.25倍對此福建省多年來積推動山海協(xié)作確立由廈門市與龍巖市廈門市與三明市泉州市與南平市等行對口協(xié)作加快建設鐵路交通項目堅持協(xié)調(diào)發(fā)展促進區(qū)域優(yōu)勢互補全支持基礎設施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)配套互助和公共資源互助。圖表7福建兩大濟域概況資料來源：新世紀評級根據(jù)公開資料繪制圖表8201921年福省兩濟區(qū)主要濟展指比較單位億）項目209年200年201年沿海山區(qū)沿海山區(qū)沿海山區(qū)值352.272209367.875049402.881283入2335635.12470036.42633738.7額131.423609140.727329167.569716額129.661.2132.857.0178.929941數(shù)據(jù)來源：福建省9個地級市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，新世紀評級整理（一）下轄各市經(jīng)濟實力分析2021年隨著經(jīng)濟穩(wěn)步恢復，福建省各地級市經(jīng)濟增速除均有所回升，同各地市經(jīng)濟發(fā)展仍呈現(xiàn)不均衡的特征沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯于內(nèi)陸地區(qū)福州市作為省會是福建省政治經(jīng)濟和文化中心2021年經(jīng)濟量排超過泉州市居于全省首位實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1324.48億元同比增8.，較上年提高3.3個百分點，增速仍位于全省前列。福州市工業(yè)結(jié)構(gòu)較優(yōu)工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高技術制造業(yè)和裝備制造業(yè)合計占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為62.7同時福州市第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢也相對顯著對生產(chǎn)總值的貢獻最大，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)包金融文化旅游和會展等泉州市和福州市經(jīng)濟總量大幅領先于其他各市，二者經(jīng)濟總量占比高達46.30。泉州市民營經(jīng)濟活躍，經(jīng)濟總量已突破萬億大關。2021年泉州市實現(xiàn)地生產(chǎn)總值1304.17億元，同比增長8.1，較上年提高5.2個百分點，經(jīng)濟總位居全第二，增速排名與廈門市并列第三；三次產(chǎn)業(yè)比例為2.1:56.9:41.0。州市第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟貢獻最大輕工業(yè)發(fā)達工業(yè)基礎較為完善主導產(chǎn)業(yè)包紡織鞋服建材家居石油化工和機械裝備其中紡織鞋服同比增長9.7較年增加13.5個百分點建材家居同比增長10.9較上年增加4.2個百分點油化同比增長2.0，較上年下降12.5個百分點；機械裝備同比增長較上年增加12.7個分點，主導產(chǎn)業(yè)支撐作用較為顯著。2021年規(guī)上工業(yè)增值同比增長9.1工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率高達51.8較上年下降1.7個百泉州市民營經(jīng)濟發(fā)達2021年全市規(guī)上民營工業(yè)增加值增長10.9高于規(guī)上工業(yè)平均增速1.8個百分點，占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重達87.4%廈門市旅游及科教資源豐富機械和電子等產(chǎn)業(yè)也有較好的基礎先進制造業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅速整體經(jīng)濟發(fā)展水平較高第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導地位年全市地區(qū)生產(chǎn)總值為7033.89億元位居全省第三位同比增長8.1漳州市“廈漳泉大都市區(qū)戰(zhàn)略帶動整體經(jīng)濟實力較強制造業(yè)有一定基礎2021年全市實地區(qū)生產(chǎn)總值5025.40億元位居全省第四位同比增長7.7較上提高1.8個百分點。福建省其他5市經(jīng)濟量相對有限，均未超過4000億元。其中寧德市依托寧德時代等企業(yè)抓住科創(chuàng)紅利，推動先進制造業(yè)迅速發(fā)展，2021年不銹鋼材料鋰電新能源銅材料和新能源汽車四大主導產(chǎn)業(yè)集群運行良好有一定爭力四大主導產(chǎn)業(yè)增加值同比增長59.1占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重78.當年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3151.08億元同比增長13.3較上年提高個百分增速位居全省第一龍巖市第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟貢獻較高工業(yè)基礎尚好重點產(chǎn)業(yè)包括機械制造有色金屬煙草和能源精化等擁有中國龍工紫金業(yè)龍凈環(huán)保和七匹狼香煙等知名企業(yè)2021年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元位列全省第五位同比增長7.7增速較上年提高2.4個百分點三明地處閩西位于武夷山脈與戴云山脈之間依托豐富的林業(yè)和礦產(chǎn)資源大力展縣域特色經(jīng)濟，重點培育綠色及農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)；2021年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)值2953.47億元同比增長5.8較上年提高1.7個百分點莆田市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為分散隨工業(yè)規(guī)?；潭戎鸩教岣咝纬闪艘灾菩之a(chǎn)加工食品電子信和醫(yī)藥等為代表的十大產(chǎn)業(yè)2021年地區(qū)生產(chǎn)總值為2882.96億元同比增長6.4。南平市是福建省的重點糧區(qū)，同時林業(yè)資源豐富，糧食產(chǎn)量居全省一位耕地面積林地面積占全省的四分之一以食品加工機電制造竹加工、輕型紡織等為重點產(chǎn)業(yè)擁有圣農(nóng)實業(yè)南鋁股份華宇集團南紡新材料等名企業(yè)受限于第一產(chǎn)業(yè)占比較高2021年經(jīng)濟總量位于全省末位當年全市現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值217.58億元，同比增長6.5，低于同期全國平均增速。圖表92021年福省地級關經(jīng)指標較序號地區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）地區(qū)生產(chǎn)總值增速（）固定資產(chǎn)投增速（）社會消費品零售總額（億元）進出口總額（億元）1福州市12.88.45.945941331502泉州市10.78.13.652887190813廈門市703898.11325407886524漳州市505407.78.218457104205寧德市311081336.288.790.06龍巖市301787.78.51365450.07三明市293475.89.085.712.08莆田市282966.41.91757569.09南平市27586.50.176.015.1數(shù)據(jù)來源：福建省9個地級市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報及其他公開資料，新世紀評級整理地區(qū)生產(chǎn)總值[億元]地區(qū)生產(chǎn)總值增速[%]-右軸地區(qū)生產(chǎn)總值[億元]地區(qū)生產(chǎn)總值增速[%]-右軸福州市泉州市廈門市地區(qū)生產(chǎn)總值[億元]地區(qū)生產(chǎn)總值增速[%]-右軸地區(qū)生產(chǎn)總值[億元]地區(qū)生產(chǎn)總值增速[%]-右軸福州市泉州市廈門市漳州市龍巖市三明市莆田市寧德市南平市16.014.012.010.08.06.04.02.00.0-2.0-4.0-6.012,000.0010,000.008,000.006,000.004,000.002,000.000.00數(shù)據(jù)來源：福建省9個地級市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報及其他公開資料，新世紀評級整理從人均經(jīng)濟指標看，福州市、廈門市和泉州市3市人均地區(qū)生產(chǎn)總值領先，201年分別為13.53萬元、13.45萬元和12.82萬元，高于全省平均水平萬元此外三明市地區(qū)生產(chǎn)總值規(guī)模雖然偏低但人口基數(shù)較小2020年均地區(qū)生產(chǎn)總為1.89萬元略微高于全省平均水平其余5市人均地區(qū)生總值均低于全省平均水平莆田市和南平市第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟總量貢獻較高人地區(qū)生產(chǎn)總居末兩位，分別為8.97萬元和.93萬元，南平市人均地區(qū)生產(chǎn)繼上年仍居末位，略低于全國平均水平（8.1萬元。2021年人均地區(qū)生產(chǎn)總值[萬元]-右軸2021年末常住人口[萬]2021全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值[萬元]-右軸福州市廈門市泉州市2021年人均地區(qū)生產(chǎn)總值[萬元]-右軸2021年末常住人口[萬]2021全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值[萬元]-右軸福州市廈門市泉州市三明市龍巖市寧德市漳州市莆田市南平市1.01.01.01.01.0900800700600500100.0900080007000600050004000300020001000000數(shù)據(jù)來源：福建省9個地級市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報及其他公開資料，新世紀評級整理從經(jīng)濟發(fā)展的動力結(jié)構(gòu)看，2021年，投資在拉動福建省經(jīng)濟增長方面仍占有主導地位，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率次之，出口對經(jīng)濟增長的貢獻相對較弱201年多數(shù)地級市投資和消費增速呈不同程度回升；受區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展水平等因素影響，各市進出口總額及增速差異較大。具體來看2021年福建省繼續(xù)推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加之融資渠道拓寬基礎設施資產(chǎn)投回彈除三明和南平外各地級市固定資產(chǎn)投資增速均出現(xiàn)同程上升其中福州市廈門市和泉州市分別以1.39.0和8.5的固定產(chǎn)投資增位居前三位漳州市龍巖市和三明市緊隨其后其中漳州市固定產(chǎn)投資增速由負轉(zhuǎn)正三明市增速較上年下降3.7個百分點莆田市和寧德市定資產(chǎn)投資出現(xiàn)回彈，南平市增速與上年持平。2021固定資產(chǎn)總投增速[]-右軸2020固定資產(chǎn)總投增速[]-右軸福州市廈門市泉州市漳州市2021固定資產(chǎn)總投增速[]-右軸2020固定資產(chǎn)總投增速[]-右軸福州市廈門市泉州市漳州市龍巖市三明市莆田市寧德市南平市1.01.05000-.0-0.0-5.0-0.0-5.0-0.0120100080060040020000數(shù)據(jù)來源：福建省9個地級市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報及統(tǒng)計局網(wǎng)站數(shù)據(jù)，新世紀評級整理房地產(chǎn)投資方面，在經(jīng)歷多輪房地產(chǎn)政策調(diào)控后，2021年福建省各地級市房地產(chǎn)市場情況分化較大其中福州市廈門市及泉州市在多重調(diào)控政策影響下房地產(chǎn)市有所降溫，2021年分別實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)投資2248.81億元、1069.88億和962.99億元仍位居全省前三位同比增速分別8.61.30.0%增分別位居全省第三、第六和第七位，較上年分別下降5.6個、16.1個和5.0個百分增速降幅較大漳州市土地市場繼續(xù)降溫2021年實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)投資586.32億元，同比下降13.6，增速較上年回落1.8個百分點。田市經(jīng)過上低迷的土地市場后，2021年土地市場有所反彈，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增加至409.00億元其余4市房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模較小位于161276億元區(qū)間得益城市化推進和舊城區(qū)改造以及產(chǎn)業(yè)升級帶來的紅利除南平市外其他3市增幅達到6以上。2021房地產(chǎn)開發(fā)投資[億元]2021房地產(chǎn)開發(fā)投資增速[]-右軸2020房地產(chǎn)開發(fā)投[億元]2020房地產(chǎn)開發(fā)投資增[]-右軸福州市2021房地產(chǎn)開發(fā)投資[億元]2021房地產(chǎn)開發(fā)投資增速[]-右軸2020房地產(chǎn)開發(fā)投[億元]2020房地產(chǎn)開發(fā)投資增[]-右軸福州市廈門市泉州市漳州市莆田市寧德市南平市龍巖市三明市2.01.01.05000-.0-0.0-5.0-0.020.020.010.010.05000000數(shù)據(jù)來源：福建省9個地級市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報及其他公開資料，新世紀評級整理消費方面，受益于經(jīng)濟恢復，2021年福建省各地區(qū)社會消費品零售總額有所增長，各地級市消費增速有較大幅度的提升。從消費規(guī)模看，2021年福市、廈門市、泉州市和漳州市的社會消費品零售總額位居全省前四位，分別為4549.41億元、2584.07億元、5819.72億元和1804.57億元；此外，莆田市和龍巖市的社會消費品總額分別為1745.75億元和1376.54億元，其他3市均未超過千億元其中南平市消費規(guī)模以761.00億元仍位居全省末位從消費增速看新冠疫情后經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇，2021年福建省各地級市消費增速均出現(xiàn)一定程度回廈門市消費同比增長12.7較上年提高1.1個百分點增速位居全省泉州市消費增速大幅提升2021年消費同比增長1.3較上年提高13.6個百分點其余各市消費增速均較上年有不同程度提高且均呈正增長其中漳州和寧市分別以6.3和6.6的增速居末兩位分別較上年提高1.3個和9.3個百分點龍巖市、三明市、莆田市和南平市消費增速處于8.39.3%區(qū)間。圖表142020221年福省各市消規(guī)模增情況20212021社會消費品零售總額增速[]-右軸2020社會消費品零售總額增速[]-右軸2021[]2020[]福州市廈門市泉州市漳州市龍巖市三明市莆田市寧德市南平市1.01.05000-.0-0.070.060.050.040.030.020.010.0000數(shù)據(jù)來源：福建省9個地級市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報及其他公開資料，新世紀評級整理進出口方面2021年福建省各地級市進出口總額均實現(xiàn)增長但由于經(jīng)基礎貿(mào)易品種區(qū)域置和主要貿(mào)易伙伴等差異各市貿(mào)易增速表現(xiàn)繼續(xù)分化規(guī)模上看廈門市對外貿(mào)易起步較早港口優(yōu)勢明顯進出口總額穩(wěn)居全省，2021年為8876.52億元，占全省進出口總額的48.63，規(guī)模遠超第二名福市（3321.50億元）和第三名的泉州市（2616.50億元；漳州和寧德進出總額達到1054.20億元和905.70億元其他各市進出口總額不足700億元其三明以123.70億元仍居末位從進出口增速看寧德市以76.4%的增速位居增幅較上年擴大58.5個百分點是增速提高幅度最大的地市龍巖市實現(xiàn)速50.3位居全省第二較上年末提高40.3個百分點福州市門市泉和漳州市進出口總額增速也較高，在2733區(qū)間，增速分別較上年末提高個19.9個39.4個和18.8個百分點三明市和莆田市增速較低三明以7.2的增速居末位增幅較上年提高44.6個百分點莆田市增速為9.2全省唯一一個增速下降的地市。進出口總額[億元]速[%]進出口總額[億元][%]福州市進出口總額[億元]速[%]進出口總額[億元][%]福州市廈門市泉州市漳州市龍巖市三明市莆田市寧德市南平市100.0860.040.020.00.0-20.0-40.0-60.010000.008000.006000.004000.002000.000.00數(shù)據(jù)來源：福建省9個地級市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報及其他公開資料，新世紀評級整理由于上年同期較高的基數(shù)及受鄰近地區(qū)疫情影響，2022年前三季度福建多地級市經(jīng)濟增速出現(xiàn)一定程度下滑泉州市福州市廈門市和漳州市地生產(chǎn)總值仍位居前四分別為8826.86億元8242.84億元5686.72億元和億前兩位已拉開差距其余各市均小于2600億元其中南平市以1555.20元位居末位增速方面寧德市以10.9的經(jīng)濟增速仍居全省首位不銹鋼和電池制造等主導產(chǎn)業(yè)拉動作用顯著；泉州市經(jīng)濟增速最低，為3.0%，增速居省末位；其余地市增速均位于3.26.8區(qū)間。（二）下轄各市財政實力分析下轄各市一般公共預算分析基于各地市資源稟賦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展水平不同福建省各地級市一般公共預算收入規(guī)模分化顯著其中廈門市福州市和泉州市規(guī)模居于前三其它各市一般公共預算收入規(guī)模差距相對較小。221年福建省一般公共預算收入增速在連續(xù)兩年下滑后出現(xiàn)回升各地級市一般公共預算收入規(guī)模均有所增長除三明市外其余地級市一般公共預算收入增速均有所提高稅收比率除寧德市外也呈現(xiàn)上升趨勢一般公共預算自給方面，021年各地級市一般公共預算自給率均呈上升趨勢，同時經(jīng)濟實力最強的三個地級市自給能力明顯強于其它地級市廈門市自給能力表現(xiàn)突出泉州市和福州市自給率也較高寧德市三明市和南平市收支平衡則主要依賴上級補助。202年前三季度，受疫情影響，福建省各地級市一般公共預算收入增速出現(xiàn)下滑。由于各地市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展水平不同，2021年福建省各級市一般公共預算收入規(guī)模差異顯著2021年廈門市福州市和州市依舊全省前三位，分別完成一般公共預算收入880.96億元、749.85億元和億并顯著優(yōu)于其它各市漳州市一般公共預算收入實現(xiàn)246.18億元位居第四其它5市一般公共預算收入規(guī)模較小龍巖市莆田市寧德市和三明市位于12170億元區(qū)間南平市以102.30億元繼續(xù)位居全省末位從一般公共預算收入增速看2021年各地級市一般公共預算收入均實現(xiàn)正增長其中廈門市福市泉州市和漳州市增速較上年有較大幅度的提高具體來看201年寧德市以14.7的增速仍舊位居全省首位，增幅較上年提高6.1個百分點；漳州市和廈市增速次之達到12.6和12.4增速分別較上年提高13.0個百分點和10.4個百分點南平市和三明市分別以4.2和2.1的增速居末兩位增幅較上年分別提高2.2個和收窄1.0個百分點；其它各地級市增速均處于4.61.1區(qū)間2021一般公共預算收入[億元]2021一般公共預算收入增速[]-右軸2020一般公共預算收入[億元]2020一般公共預算收入增速[]-右軸廈門市2021一般公共預算收入[億元]2021一般公共預算收入增速[]-右軸2020一般公共預算收入[億元]2020一般公共預算收入增速[]-右軸廈門市福州市泉州市漳州市龍巖市莆田市寧德市三明市南平市-.00000020005040001.060001.080002.010.0數(shù)據(jù)來源：新世紀評級根據(jù)福建省下轄各市財政決算表等公開資料整理、繪制從一般公共預算收入構(gòu)成看，2021年僅寧德市稅收比率出現(xiàn)小幅下降外，其余各地級市稅收比率均有所提升。其中泉州市收入質(zhì)量最好，稅收比率78.1%，較上年提高4.49個百分點，位居全省各市首位；廈門市稅收比率為76.7較上年提高1.16個百分點仍位居全省第二福州市稅收比率超過位居全省第寧德市莆田市龍巖市漳州市和三明市收入質(zhì)量尚可稅比率均超過了70；南平市收入質(zhì)量欠佳，稅收比率以64.71居全省末位。變動趨勢看寧德市外其他地市稅收比率均較上年有不同程度的提高其漳州上升幅度較大，漲幅在5個百分點以上，南平平市和泉州市漲幅次之。圖表172020221年福省內(nèi)級市收收情況2022021稅收收入[億元]2021年稅收比率[]-右軸2020稅收收入[億元]2020年稅收比率[]-右軸廈門市 福州市 泉州市 漳州市 龍巖市 莆田市 寧德市 三明市 南平市9.08.07.06.05.04.03.02.01.000080007000600050004000300020001000000數(shù)據(jù)來源：新世紀評級根據(jù)福建省下轄各市財政決算表等公開資料整理、繪制從一般公共預算收入對一般公共預算支出的覆蓋程度看，2021年，福建省地級市一般公共預算自給率均有所提高，但各市自給率水平仍存在顯著分化其中，廈門市財政自給能力明顯強于其它地市，2021年一般公共預算自給率達83.，仍居首位，較上年提高了2.87個分點；福州市和泉州市一般公共預算自給率次之，分別為81.00和75.05，分別較上年上升了9.99個百分點和1.56個百分點，其中泉州市是自給率上升幅度最大的地級市；莆田市、漳州和龍巖市一般公共預算自給率處于49.062.0區(qū)間寧德市三明市和南平自給率處于33.046.0區(qū)間一般公共預算收入對其支出的覆蓋能力較弱要依靠上級補助收入等實現(xiàn)收支平衡。2021年一般公共預算自給率[]2020年一般公共預算自給率[]廈門市 福州市 泉州市 莆田市 漳州市 龍巖市 寧德市 三明市 南平市9.08.07.2021年一般公共預算自給率[]2020年一般公共預算自給率[]廈門市 福州市 泉州市 莆田市 漳州市 龍巖市 寧德市 三明市 南平市9.08.07.06.05.04.03.02.0數(shù)據(jù)來源：新世紀評級根據(jù)福建省下轄各市財政決算表等公開資料整理、繪制2022年前三季度福建省各地級市一般公共預算收入規(guī)模排序與2021年本相廈門市福州市泉州市和漳州市仍位居全省前四2022年前三季度別實現(xiàn)一般公共預算收入805.24億元577.51億元408.56億元和206.80億元其他各市一般公共預算收入均小于140億元。從增速來看，2022年前三季度各地級市一般公共預算收入增速有所下滑其中漳州市一般公共預算收入增以1.8居于首位南平市一般公共預算收入增速以3.1居于末位其他各市般公共預算收均實現(xiàn)增長，增速處于3.6至1.7區(qū)間4。下轄各市政府性基金預算分析2021年，福建省在經(jīng)歷連續(xù)地產(chǎn)政策調(diào)控后，各地級市乃至地市內(nèi)不同區(qū)縣土地市場分化明顯福州市寧德市漳州市南平市和三明市政府性基金預算收入較上年有所下降，其他各市實現(xiàn)一定增長。從對財政貢獻度看，2021年福建省各地市財政對政府性基金預算收入依賴度普遍較高除福州市寧德市龍市和南平市外，其它地市政府性基金預算自給率較上年均有所提高。政府性基金預算收入中占比最大的是土地使用權出讓金因此房地產(chǎn)市場度的變化直接影響政府性基金預算收入同時財政收支狀況也會影響地方政土地供應節(jié)奏2021年福建省在經(jīng)歷連續(xù)地產(chǎn)政策調(diào)控后各地級市乃至地4數(shù)據(jù)來源于各地級市財政部門網(wǎng)站。內(nèi)不同區(qū)縣土地市場分化明顯同時各地級市乃至地級市內(nèi)不同區(qū)縣土地市分化明具體來看廈門市供地規(guī)模較大2021年實現(xiàn)政府性基金收入元位列全省第一收入規(guī)模大幅領先其他地級市占全省政府性基金預算入的32.3福州市土地市場經(jīng)歷上年火熱后降溫明顯2021年實現(xiàn)政府性基收入959.51億元排名較上年下滑一位泉州市漳州市和莆田市2021年政性基收入分列三至五名，分別為416.76億元、221.37億元和179.88億元；南平、三明市、龍巖市和寧德市收入規(guī)模在87157億元區(qū)間。從增速看2021年福州市寧德市漳州市南平市和三明市政府性基金預算收出現(xiàn)下滑分別同比下降26.8715.305.2722.51%和15.94，其他地級市均實現(xiàn)正增長。其中，廈門市、泉州市和莆田市2021年政府性基預收入增速位列前三分別為30.3723.42和8.50泉州市是增幅較上擴大唯一一個地級市；廈門市2021年政府性基金收入增速較上年下降個百分，為降幅最大的地級市。2021政府性基金收入[億]2021年政府性基金收入增速[]-右軸2020政府性基金收入[億元]2020年政府性基金收入增速[]-右軸福州市廈門市2021政府性基金收入[億]2021年政府性基金收入增速[]-右軸2020政府性基金收入[億元]2020年政府性基金收入增速[]-右軸福州市廈門市泉州市漳州市寧德市莆田市龍巖市三明市南平市100010008.06.04.02.0000-0.0-0.010.010.010.08000600040002000000數(shù)據(jù)來源：新世紀評級根據(jù)福建省下轄各市財政決算表等公開資料整理、繪制從相對規(guī)?？匆哉曰痤A算收入與一般公共預算收入的比率為參考標2021年廈門市泉州市和莆田市隨著政府性基金收入的增長該比率有所高其福州市廈門市和莆田市該比率均超過100分別為127.96和16.97政府性基金預算收入對財力貢獻度較高其中廈門市該比率較上提高16.78個百分點增幅最大；福州市該比率較上年下降66.24百分點，降幅最大其余各市該比率處于8193區(qū)間寧德市市該比率最低為81.25200%200%100%100%5.200%200%100%100%5.0%00%福州市 寧德市 漳州市 莆田市 南平市 龍巖市 三明市 泉州市 廈門市2020年政府性基金收入/200年一般公共預算收入2021年政府性基金收入/201年一般公共預算收入數(shù)據(jù)來源：新世紀評級根據(jù)福建省下轄各市財政決算表等公開資料整理、繪制從政府性基金預算自給率情況看，2021年福建省不同地級市政府性基金分化現(xiàn)象明顯2021年泉州市自給率為92.45較上年提升7.34個百分點漳市三明市廈門市和福州市自給率位列25位分別為89.4685.95、85.58和82.51漳州市三明市和廈門市較上年分別上升0.31個分點和個百分點福較上年下降6.23個百分點南平市自給率為54.70居于末位較上年下降5.81個百分點。圖表212020221年福省下地級政府基預算給率況20212021年政府性基金自給率[]2020年政府性基金自給[]三明市 莆田市 廈門市 南平市 寧德市 泉州市 福州市 漳州市 龍巖市10009.08.07.06.05.04.0數(shù)據(jù)來源：新世紀評級根據(jù)福建省下轄各市財政決算表等公開資料整理、繪制三、福建省及下轄各市債務狀況分析（一）福建省政府債務狀況分析2021年，福建省地方政府債務規(guī)模繼續(xù)增長，整體債務規(guī)模處于全國中水平低于核定的債務限額考慮到福建省經(jīng)濟基礎良好財政實力較強同債務期限結(jié)構(gòu)合理，福建省政府債務風險整體可控。由于市政建設土地儲備保障性住房交通運輸和農(nóng)林水務等領域的公益性項投入福建省形成了較大規(guī)模的政府性債務福建省政府性債務主要用于市政建設土地儲備障性住房交通運輸和農(nóng)林水利等公益性基礎設施項目?！秶鴦赵宏P于加強地方政府性債務管理的意見（國〔201443號實施以來，福建省出臺了《福建省人民政府關于加強政府性債務管理的實施意見，為全省債務管理建立了制度構(gòu)架隨后出臺《關于對地方政府債務實施限額管理的實施意見《地方政府一般債務預算管理辦法《地方政府專項債務預算管理辦法等制度辦法強化對各級地方政府舉債的預算約束嚴格規(guī)范政府舉債融資制，明確各地方政府債務不得突破限額，并于2019年福建省政府提出防范化解隱性債務風險的政策措施要求加強政府債務管理規(guī)范政府舉債融資行為堅決遏制隱性債務增量妥善化解存量切實防范化解地方隱性債務風險2021年福建政府債務限額（不含廈門市）5為9754.20億元，其中：一般債務限額3530.28億元，專項債務限額6223.92億元2022年，中央財政核定福建省第二新增債務限額698.00億元（不含廈門市，其中：一般債務限額78.00億元，專項債務限額620.00億元。圖表222019221年福?。◤B門）政債限額況9年0年1年級級級）6201.48401.09402.7）3481.23781.43081.5）3723725627366321.2數(shù)據(jù)來源：新世紀評級根據(jù)福建省財政廳及公開資料整理、繪制2021年末政府債務余[億]2021年政府債務限額億元]安北大福甘廣廣貴海河河黑湖湖吉江江遼內(nèi)寧寧青青廈山山陜上深四天西新云浙重徽京連建肅東西州南北南龍北南林蘇2021年末政府債務余[億]2021年政府債務限額億元]安北大福甘廣廣貴海河河黑湖湖吉江江遼內(nèi)寧寧青青廈山山陜上深四天西新云浙重徽京連建肅東西州南北南龍北南林蘇西寧蒙波夏島海門東西西海圳川津藏疆南江慶江 古2500020000150001000050000******數(shù)據(jù)來源新世紀評級根據(jù)各省市財政廳及公開資料整理、繪制******5201年廈門市地方政府債務限額為1340億元其一般債務限額4.0億元專項債務限額2260億。6圖中計劃單列市單獨列示，相關省份的地方政府債務余額與限額已作相應扣除。政府債務余額方面，截至2021年末，福建?。ú缓瑥B門市）政府債務余為8665.28億元較上年末增長19.91總體債務規(guī)模位于全國各省市降序排第17位較上年下降1位其中一般債務余額為3128.82億元同比增長專項債務余額為5536.46億元同比增長27.46分層級來看福建省政府債主要集中于各地級市、縣級政府，2021年末市縣級政府債務余額為8483.64元，占全省地方債務余額的97.90；省本級政府債務余額為181.64億元，其一般債務余額88.04億元，專項債務余額93.6億元。此外，2021年末廈門市府債務余額為1426.19億元，較上年末增長28.24。圖表242019221年福?。◤B門）政債余額況（位：元）9末0末1末級級級6257512.67265616.58652818.4額27587993528290932031882880434988272143366670555646936————————————務——————數(shù)據(jù)來源：新世紀評級根據(jù)福建省財政廳及公開資料整理、繪制從債務期限結(jié)構(gòu)看，福建省政府債務期限分布較為均勻，20222025年到債務規(guī)模分別為766.07億元、934.92億元、998.09億元和698.25億元，占全政府債務的比重分別為7.69.39.9%和6.92026年及以后年度到期債合計為6694.14億元，占比66.3，債務集中償付壓力較小，不存在債務集中期現(xiàn)象。以地方政府債務余額與一般公共預算收入規(guī)模相對比，2021年末福建省方政債務余（不含廈門市是當年一般公共預算收（不含廈門市的倍該指標位列全國各省第16（計劃單列市不參與排序同期末福建（不含廈門市）一般債務余額與當年一般公共預算收入（不含廈門市）的比率12503，專項債務（不含廈門市）余額與當年政府性基金預算收入（不含廈市的比率為243.72，相關財政收入對預算內(nèi)債務不能完全覆蓋。2021年末府債余一般共預收入2021年末府債余額億]2021年末府債余一般共預收入2021年末府債余額億]江=古廣江山四浙湖河河湖貴安云江內(nèi)北陜重廣遼天上新黑吉山甘海青青寧大寧廈深西東蘇東川江南北南北州徽南西蒙京西建慶西寧津海疆龍林西肅南海島波連夏門圳藏9876543210,00,00,00,00,00,00,0,0,0,0-*****數(shù)據(jù)來源新世紀評級根據(jù)各省市地方政府債券信息披露文件整理、繪制*****2021年福建（不含廈門市累計發(fā)行地方政府債券2190.52億元發(fā)行規(guī)模在全國各省市中位列降序第18位。按債券類別分，一般債券發(fā)行規(guī)模為546.77億元，專項債券發(fā)行規(guī)模為1643.78億元。截至2021年末，福建?。ú缓瑥B門市地方政府債務余額為8665.28億元2021年廈門市累計發(fā)行地方政債券457.72億元。202年前三季度，福建省（不含廈門市）累計發(fā)行地方政債券1734.01億元，廈門市累計發(fā)行地方政府債券360.00億元。截至2022年月末福建（不含廈門市政府債券余額為9846.24億元在全國各省市中列降序第16位；廈門市地方政府債務余額1730.35億元。2022年前季度方政債券行總[元]2021年地政府券發(fā)總額億]20222022年前季度方政債券行總[元]2021年地政府券發(fā)總額億]2022年月末方政債券額億元右軸江山廣四河湖浙河湖貴安云江內(nèi)廣天上重北福陜新山吉黑遼甘青海青寧深廈寧大西蘇東東川北北江南南州徽南西蒙西津海慶京建西疆西林龍寧肅島南海波圳門夏連藏古 江500000500000,000,00,00,00,00,00,00,00,00,00000******數(shù)據(jù)來源******7圖中計劃單列市單獨列示，相關省份的地方政府債務余額與一般公共預算收入已作相應扣除。8圖計劃單列市單獨列示，相關省份的地方政府債券余額和債券發(fā)行額已作相應扣除。（二）下轄各市債務狀況分析2021年，福建省各市政府債務規(guī)模繼續(xù)出現(xiàn)不同程度擴張，但均控制在限額以內(nèi)泉州市和福州市未使用額度較大從償債壓力看福州市和廈門市雖然政府債務規(guī)模較大但是地方政府財力較雄厚償債壓力相對可控三明市龍巖市南平市和莆田市地方政府財力有限財政收入對政府債務的覆蓋程度較低債務壓力相對較大。根據(jù)福建省各地級市相關債務數(shù)據(jù)公開資料整理，債務限額方面，2021泉州市債務限額達212.73億元，繼續(xù)位居全省首位；福州市和廈門市分別以1789.23億元和1534.0億元的債務限額位居第二、三位；寧德市和南平市2021政府債務限額位居最后兩位，分別為732.81億元和630.91億元其它各市政府債券限額處于8151055億元區(qū)間。債務余額方面，從各個地級市全市債務規(guī)?？?，2021年末各地級市債務額有所增長。其中，泉州市2021年末政府債務余額為1865.67億元，繼續(xù)居各市首位福州市和廈門市2021年末分別為1587.93億元和1426.19億元位居第二和第三位；其它各地級市均未超過950億元，其中寧德市和南平市2021年末政債務余額分別為673.37億元和580.3億元，位居最后兩位。分類看三明政府債務余額以一般債務為主，2021年末一般債務余額占債務余額總的比重為51.07龍巖市廈門市莆田市和福州市則以專項債務為主當年債務占比分別為69.3074.9877.08和69.62其它各地級市一般債和專項債務規(guī)模大致相當。從政府債務限額管理情況來看，2021年末各市政債務余額均低于限額其中泉州市福州市和龍巖市舉債空間較大三市債務額分別低于限額247.06億元、201.30億元和135.21億元，其它各市該差額均于130億元。隨著政府債務規(guī)模擴張，各市債務負擔有所加重，2021年末福建省各地市政府債務余額與當年一般公共預算收入的比率較上年均有明顯上升其中三市和南平市該比率分別為613.68和567.87%位居第一二位莆田市和龍市債務償付壓力也較大該比率分別為556.39和518.00寧德市漳州市泉州市該比率均超過360處于369427%區(qū)間福州市和廈門市財政實力雄厚，該比率分別為21.77和161.89，處于較好水平。從（本級政府債務余額看2021年末廈門市本級政府債務余額為1067.30億元位居首位福州市和泉州市次之年末市本級政府債務余額分別為881.17億元和454.33億元龍巖市的市本級政府債務余額分別為338.69億元；其它各市的市本級政府債務余額均未超過300億元，南平市規(guī)模最小，2021年末為140.77億元。以2021年末市本級政府債務余額與當年市本級一般公共預算收的比率為參考各市的市本級債務負擔同樣普遍有所加重其中寧德市該比率高為1418.50莆田市次之為948.22福州市和廈門市財權主要集中在本級2021年末該比率相對較低分別為395.30和175.76其它各市該比較為相近，處于523-660區(qū)間。福州 廈門 泉州 漳州 莆田 龍巖 寧德 三明 南平2021年政府債務限額[億元]2021年末政府債務余額[億元]2021年末市本級政府債務余額[億元]2021年末政府債務余額/當年一般公共預算收入-福州 廈門 泉州 漳州 莆田 龍巖 寧德 三明 南平2021年政府債務限額[億元]2021年末政府債務余額[億元]2021年末市本級政府債務余額[億元]2021年末政府債務余額/當年一般公共預算收入-右軸2021年末市本級政府債務余額/當年市本級一般公共預算收入-右軸00%000500%10.010.0%20.010.0%30.0數(shù)據(jù)來源：新世紀評級根據(jù)福建省下轄各市財政決算表等公開資料整理、繪制從一般公共預算收入對一般債務的覆蓋情況來看廈門市和福州市憑借較好的政府財力，一般公共預算收入能完全覆蓋一般債務，2021年末一般債務余額與當年一般公共預算收入的比率分別為40.51和64.33一般債務償付壓力可控；其它各市2021年一般公共預算收入均不能對一般債務形成完全覆蓋，其中三市該比率達到313.40其它各市該比率在127226區(qū)間從政府性基金預算收入對專項債務的覆蓋情況來看，2021年廈門市可以形成完全覆蓋，年末專項債務余額與當年政府性基金預算收入的比率為99.83南平市該比率最高為398.00，其它各地級市處在15389區(qū)間，覆蓋程度一般