中國(guó)承包商在新形勢(shì)下面臨的挑戰(zhàn)

Word文檔中國(guó)承包商在新形勢(shì)下面臨的挑戰(zhàn)中國(guó)承包商在海外承包市場(chǎng)上經(jīng)過(guò)二十多年的苦心經(jīng)營(yíng)和奮力打拼，取得了斐然的成果。無(wú)論從市場(chǎng)開(kāi)拓的深度和力度，經(jīng)營(yíng)合同的額度，還是專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)模，執(zhí)行項(xiàng)目的力量和贏(yíng)利水平，都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。特殊是一些中央的大型專(zhuān)業(yè)承包公司在本專(zhuān)業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷提高，令國(guó)際同行刮目相看。我們的承包商正在為實(shí)踐黨中央國(guó)務(wù)院提出的"走出去'戰(zhàn)略做出貢獻(xiàn)。在為取得的成果感到欣喜的同時(shí)，我們更需要冷靜地思索自己的不足。特殊是在日新月異錯(cuò)綜簡(jiǎn)單的國(guó)際新形勢(shì)下，我們應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注市場(chǎng)變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，查找適合進(jìn)展的新出路，接受時(shí)代給予我們的責(zé)任和考驗(yàn)。

一、市場(chǎng)的新變化

1.市場(chǎng)環(huán)境的變化

當(dāng)前國(guó)際政治環(huán)境的最突出的特點(diǎn)就是恐怖主義威逼和全球反恐怖主義。我們始終認(rèn)為恐怖主義者不會(huì)直接針對(duì)中國(guó)人，我們的海外承包工程人員不會(huì)受到恐怖主義的威逼。今年的5月3日，中國(guó)港灣建設(shè)（集團(tuán)）總公司援建的巴基斯坦瓜達(dá)爾港口工程工地患病恐怖汽車(chē)炸彈攻擊，造成3人死亡多人受傷的嚴(yán)峻損失。6月11日，中鐵公司在阿富汗的施工人員遭受恐怖分子襲，死亡11人。這兩起大事的影響不僅是人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，更重要的是將深刻沖擊中國(guó)承包商的海外經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和市場(chǎng)布局。假如措施不力，勢(shì)必帶來(lái)嚴(yán)峻的負(fù)面影響。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)承包商的影響主要起始于1997年的亞洲金融風(fēng)暴，我們?cè)趥鹘y(tǒng)的港澳及東南亞市場(chǎng)的承包額至今難以恢復(fù)。特殊是香港市場(chǎng)的發(fā)包額逐年下降，競(jìng)爭(zhēng)特別激烈，我們的壓力越來(lái)越大。

2.市場(chǎng)格局的變化

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深化推動(dòng)，跨國(guó)公司特殊是國(guó)際知名大承包商在高端市場(chǎng)占據(jù)肯定優(yōu)勢(shì)。他們憑借資本、技術(shù)、信息、裝備、政府關(guān)系、客戶(hù)關(guān)系等方面的優(yōu)勢(shì)，在承包市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力得以增值，如虎添翼。

以前，相對(duì)于一些進(jìn)展中國(guó)家的本土承包商，我們具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這些本土承包商曾經(jīng)是我們的分包商或供應(yīng)商，不具備與我們直接競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。但經(jīng)過(guò)這些年的努力，他們逐步成熟起來(lái)，特殊是在一些低端市場(chǎng)，一些技術(shù)和資金要求不非常苛刻的項(xiàng)目上，已經(jīng)呈現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

一些管理型的國(guó)際承包商，依靠科學(xué)的管理，正加快"成本結(jié)構(gòu)'全球化的布局。他們可以雇傭中國(guó)的專(zhuān)業(yè)承包商擔(dān)當(dāng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)，可以利用欠發(fā)達(dá)國(guó)家的更有優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)力，可以通過(guò)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系與施工設(shè)備供應(yīng)商低價(jià)租賃專(zhuān)用設(shè)備，而在現(xiàn)場(chǎng)管理中依靠受過(guò)西方訓(xùn)練經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的本土化人才。據(jù)了解，一家英國(guó)承包商曾經(jīng)雇傭了五千多名印度工人在尼日利亞擔(dān)當(dāng)數(shù)十億美元的石油項(xiàng)目，僅僅派出八名臨時(shí)雇傭的英國(guó)高級(jí)管理人員，施工用大型設(shè)備基本靠租賃。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理本土化，效益特別豐厚。

3.市場(chǎng)規(guī)章的變化

我們中國(guó)承包商最具優(yōu)勢(shì)的施工項(xiàng)目的發(fā)包越來(lái)越少，發(fā)包項(xiàng)目的規(guī)模也越來(lái)越小。由于資金短缺，很多政府越來(lái)越喜愛(ài)采納特許經(jīng)營(yíng)權(quán)形式招標(biāo)，承包商依靠資本和運(yùn)營(yíng)方面的優(yōu)勢(shì)占據(jù)市場(chǎng)。技術(shù)含量較高的EPC項(xiàng)目也越來(lái)越多地得到私人業(yè)主的接受。一些數(shù)十億美元的石化項(xiàng)目，主承包商（主要是歐美大承包商）分成數(shù)個(gè)單一的EPC專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目分別向分包商招標(biāo)，技術(shù)要求特別苛刻。以往要求的質(zhì)量保證體系現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)展到質(zhì)量、環(huán)保、健康一體化要求，很多中國(guó)承包商對(duì)此還非常生疏。目前國(guó)際承包市場(chǎng)上還有一個(gè)趨勢(shì)就是承包商之間實(shí)行聯(lián)營(yíng)，承包商與業(yè)主及其他執(zhí)行項(xiàng)目相關(guān)者之間的建立伙伴關(guān)系。中國(guó)承包商在這方面的閱歷還很少。

二、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的建議

以上市場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)格局和市場(chǎng)規(guī)章的變化，都給我們中國(guó)承包商提出了新的課題。在過(guò)去的二十多年實(shí)踐過(guò)程中，我們的隊(duì)伍經(jīng)受了熬煉，目前具有承包資質(zhì)的1500多家企業(yè)在150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施項(xiàng)目，承包額早已超過(guò)150億美元。承包方式從供應(yīng)勞務(wù)、施工、設(shè)計(jì)施工、設(shè)計(jì)選購(gòu)施工（EPC），到帶資的BT、BOT一應(yīng)俱全。但總體說(shuō)來(lái)，中國(guó)承包商的實(shí)力還不夠，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，沒(méi)有一家公司稱(chēng)得上真正的跨國(guó)公司，充其量也就是在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。我們面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)還相當(dāng)嚴(yán)峻，如何應(yīng)對(duì)這樣的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)？提出如下四點(diǎn)建議：

1.加強(qiáng)國(guó)際化、實(shí)體化、本土化、專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)

我們中國(guó)承包商在這"五化'建設(shè)中普遍存在嚴(yán)峻不足。我們從事的是國(guó)際承包工程，其特點(diǎn)是市場(chǎng)在境/國(guó)外，業(yè)主和客戶(hù)是外國(guó)的，合同和規(guī)章是外國(guó)制定的，所以國(guó)際化是客觀(guān)要求。為此我們要實(shí)行管理國(guó)際化，按國(guó)際通行規(guī)章和管理制度建設(shè)管理公司；資源配置包括人力資源配置要國(guó)際化，什么時(shí)候我們的合同經(jīng)理是英國(guó)專(zhuān)業(yè)人士，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)理是美國(guó)專(zhuān)家，我們的國(guó)際化進(jìn)程就進(jìn)了一大步。很多日本和韓國(guó)承包商在歐洲美國(guó)香港的承包市場(chǎng)雇傭的就是西方專(zhuān)業(yè)人士，包括我們一些中國(guó)承包商在香港市場(chǎng)上也大量利用本土和西方職業(yè)經(jīng)理人，效果很好。

國(guó)際承包商在境外的實(shí)體化建設(shè)對(duì)中國(guó)承包商來(lái)說(shuō)尤為重要，我們目前甚至今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)在施工總承包方面占有優(yōu)勢(shì)，但靠技術(shù)靠資本取勝占據(jù)高端市場(chǎng)對(duì)大多數(shù)中國(guó)承包商來(lái)說(shuō)還不現(xiàn)實(shí)。施工總承包至關(guān)重要的是具備施工設(shè)備、施工管理人員和當(dāng)?shù)厥┕げ牧线x購(gòu)的實(shí)力。本土實(shí)體化建設(shè)無(wú)疑將加大承攬施工總承包項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，而且是對(duì)抗不斷進(jìn)展的本土承包商的有效途徑。

專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化的建設(shè)是對(duì)中國(guó)承包商可持續(xù)進(jìn)展的基本要求。國(guó)際工程管理涉及眾多專(zhuān)業(yè)，諸如：項(xiàng)目管理、合同管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、成本掌握、質(zhì)量、健康環(huán)保、技術(shù)、資金、選購(gòu)、索賠、稅務(wù)、海關(guān)、客戶(hù)關(guān)系、政府關(guān)系等等。這些專(zhuān)業(yè)事務(wù)需要專(zhuān)業(yè)人士和職業(yè)經(jīng)理人擔(dān)當(dāng)。在國(guó)內(nèi)從事這些專(zhuān)業(yè)的人員不肯定適合國(guó)際工程質(zhì)量、健康環(huán)保、技術(shù)、資金、選購(gòu)、索賠、稅務(wù)、海關(guān)、客戶(hù)關(guān)系、政府關(guān)系等等。這些專(zhuān)業(yè)事務(wù)需要專(zhuān)業(yè)人士和職業(yè)經(jīng)理人擔(dān)當(dāng)。在國(guó)內(nèi)從事這些專(zhuān)業(yè)的人員不肯定適合國(guó)際工程管理的要求，本身的職業(yè)化程度也不高，因此在國(guó)際工程項(xiàng)目管理中不能與國(guó)際通用規(guī)章接軌，失誤許多，教訓(xùn)深刻。另外包括一些中央大企業(yè)普遍存在人才，特殊是專(zhuān)業(yè)人員尤其是職業(yè)化的專(zhuān)業(yè)人才奇缺，已經(jīng)嚴(yán)峻影響了公司的進(jìn)展。

綜上所述，肯定要加快我國(guó)承包商國(guó)際化、實(shí)體化、本土化、專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化的建設(shè)。

2.完善總部功能建設(shè)總部是任何一個(gè)企業(yè)的首腦和靈魂，我們與國(guó)際知名承包商相比在總部功能建設(shè)上的差距的確很大。中國(guó)承包商總部管理的特別問(wèn)題主要有三個(gè)：

一是總部管理的錯(cuò)位缺位和越位現(xiàn)象嚴(yán)峻。應(yīng)當(dāng)屬于海外項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任，總部機(jī)關(guān)的一些功能部門(mén)錯(cuò)位參加，甚至發(fā)生利益沖突；應(yīng)當(dāng)由總部負(fù)責(zé)的特殊是國(guó)內(nèi)支持服務(wù)的一些業(yè)務(wù)沒(méi)有落實(shí)到部門(mén)、落實(shí)到人，常常缺位，使得境外項(xiàng)目執(zhí)行者不得不支付額外費(fèi)用尋求外包服務(wù)；總部直接越位參加甚至直接指揮境外項(xiàng)目的局部工作也時(shí)有發(fā)生，造成管理的斷裂和混亂。

二是管理方法粗放。很多業(yè)內(nèi)人士都熟悉到管理粗放的問(wèn)題，與國(guó)際同行比較，我們的管理水平的確較低。據(jù)介紹，某家國(guó)際疏浚專(zhuān)業(yè)公司，在海外有五十多個(gè)機(jī)構(gòu)，可以準(zhǔn)時(shí)精確?????地收集商業(yè)情報(bào)，國(guó)內(nèi)總部集中了各個(gè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的頂級(jí)工程師甚至科學(xué)家準(zhǔn)時(shí)給出科學(xué)的專(zhuān)家看法，駐外人員與業(yè)主的商業(yè)談判和技術(shù)澄清代表了整個(gè)公司的水平。雖然我們的一些駐外機(jī)構(gòu)的經(jīng)理身帶總部的全權(quán)授權(quán)，但技術(shù)和商務(wù)水平基本還僅僅取決于個(gè)人或幾個(gè)參加人員的素養(yǎng)。

三是激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制不科學(xué)、不連續(xù)、不系統(tǒng)、不執(zhí)行?？梢哉f(shuō)任何企業(yè)都要建立激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制，而且要其有連貫性和與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)性。與西方同行相比，我國(guó)承包商在激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制上存在諸多問(wèn)題。不僅科學(xué)性、連續(xù)性和系統(tǒng)性不能令人滿(mǎn)足，更重要的是常常不執(zhí)行，就是該執(zhí)行的嘉獎(jiǎng)不嘉獎(jiǎng)或打折扣，該懲處的不懲處，講情面。

我國(guó)承包商還普遍存在一些非常突出的致命弱點(diǎn)，需要在進(jìn)一步完善總部管理中有步驟地克服。

一是資金籌集和使用力量差。我國(guó)承包商目前主要占據(jù)的是低端市場(chǎng)，技術(shù)含量不高，項(xiàng)目利潤(rùn)水平低，很難為企業(yè)積累進(jìn)展資金。另外即使積累了一點(diǎn)資金，或籌集了一些資金，由于企業(yè)缺乏明確的進(jìn)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，資金使用效率比較低，由于決策和監(jiān)督機(jī)制的缺失，有些企業(yè)盲目上新項(xiàng)目，結(jié)果血本無(wú)歸。

二是全球眼光、全球策略、全球配置資源力量嚴(yán)峻不足。雖然我們有二十多年改革開(kāi)放的歷程，走出了國(guó)門(mén)，但很少能夠站在全球的高度審時(shí)度勢(shì)制定宏觀(guān)策略。全球經(jīng)濟(jì)一體化的沖擊已經(jīng)來(lái)臨，我們必需盡快縮短學(xué)習(xí)時(shí)間。

三是對(duì)國(guó)際上的客戶(hù)關(guān)系和政府關(guān)系的處理力量比較有限。國(guó)內(nèi)的"關(guān)系學(xué)'在國(guó)際上往往有較大的負(fù)面作用。長(zhǎng)期連續(xù)科學(xué)的客戶(hù)關(guān)系管理學(xué)問(wèn)對(duì)我們來(lái)說(shuō)本身就是新課題，我們的一些承包商對(duì)某些客戶(hù)的敬重程度也不夠，我們自己本身是進(jìn)展中國(guó)家，但對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后于我們的一些國(guó)家的業(yè)主，我們的一些公司擺出高傲的姿勢(shì)，影響很壞。

因此，我國(guó)承包商的總部管理中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)三個(gè)"力'的建設(shè)：決策力、領(lǐng)導(dǎo)力和監(jiān)督力。

決策力主要體現(xiàn)在制定企業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略上，這是總部責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)。詳細(xì)的戰(zhàn)略方案肯定要在深化討論市場(chǎng)、討論自己、討論對(duì)手的基礎(chǔ)上反復(fù)論證而制定。

領(lǐng)導(dǎo)力主要是在制定科學(xué)規(guī)章的基礎(chǔ)上貫徹執(zhí)行。中國(guó)承包商的總部有其特別性，一些企業(yè)先有國(guó)內(nèi)子公司，再?gòu)恼畽C(jī)關(guān)分別出一個(gè)總部，因此機(jī)關(guān)作風(fēng)和官僚主義很難一時(shí)杜絕。針對(duì)國(guó)際承包業(yè)務(wù)和這些特別性，我們的總部應(yīng)在國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系或研發(fā)中心、人力資源管理體系的建設(shè)上擔(dān)當(dāng)責(zé)任。這是受到資源資金閱歷等方面制約的子公司所無(wú)法勝任的。

監(jiān)督力體現(xiàn)在管理審核上。國(guó)外同行的審核部門(mén)責(zé)權(quán)到位，單獨(dú)于公司的執(zhí)行層行事，我們一些企業(yè)的審核是在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下執(zhí)行的，故對(duì)自己的不足和失誤很難審核到位。不能檢討自己的失誤，就不行能不斷改進(jìn)，可持續(xù)進(jìn)展更是一句空話(huà)。

3.建立戰(zhàn)咯聯(lián)盟和伙伴關(guān)系這幾年國(guó)際工程承包的規(guī)章變化很大，正如前面提到的項(xiàng)目發(fā)包向大型化簡(jiǎn)單化和綜合化趨勢(shì)進(jìn)展，帶資承攬項(xiàng)目的比重加大。市場(chǎng)的這一變化促使承包商之間加強(qiáng)聯(lián)合，承包商、業(yè)主、分包商、供應(yīng)商之間形成伙伴關(guān)系。西方承包商在戰(zhàn)略聯(lián)盟和伙伴關(guān)系上有長(zhǎng)期的歷史和豐富的閱歷，大家的嬉戲規(guī)章全都，因此操作起來(lái)很便利。過(guò)去幾年在香港的承包市場(chǎng)上，一些中資公司與西方同行的聯(lián)盟取得了突破性進(jìn)展，受益匪淺。不僅在實(shí)踐中熟識(shí)了市場(chǎng)通用規(guī)章，而且直接學(xué)到了別人的管理方法和管理理念，結(jié)交了同行伴侶，進(jìn)而進(jìn)展到在海外其他地區(qū)連續(xù)合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同受益。

國(guó)內(nèi)的承包企業(yè)在戰(zhàn)略聯(lián)盟方面閱歷少，缺乏擅長(zhǎng)與同行溝通的高級(jí)人才。這些障礙對(duì)任何一個(gè)新進(jìn)入者都是一個(gè)難題，但我們不能知難而退，而應(yīng)當(dāng)樂(lè)觀(guān)進(jìn)取。只要公司具有某一方面的優(yōu)勢(shì)，能夠在與其他公司的聯(lián)營(yíng)中達(dá)到雙贏(yíng)或多贏(yíng)，就有了聯(lián)營(yíng)的籌碼，就可以樂(lè)觀(guān)探討與其他國(guó)際公司的合作，幾個(gè)項(xiàng)目下來(lái)，積累了閱歷，視野就寬了，路子就多了。

4.樂(lè)觀(guān)進(jìn)入高端市場(chǎng)我國(guó)承包商承攬的工程項(xiàng)目大多屬于施工總承包項(xiàng)目，單一項(xiàng)目的規(guī)模小，技術(shù)含量不高，風(fēng)險(xiǎn)相比較高，利潤(rùn)空間相對(duì)較小。依據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，國(guó)際大承包商在技術(shù)含量高，涉及運(yùn)營(yíng)管理和資金投入的BOT高端項(xiàng)目上占的份額比例越來(lái)越大，有的公司超過(guò)50%.這些高端市場(chǎng)項(xiàng)目附加值高，利潤(rùn)空間大，市場(chǎng)份額占有多。我們的承包商在高端市場(chǎng)項(xiàng)目上還處于起步階段，中央管理的大型企業(yè)有義務(wù)擔(dān)當(dāng)起歷史的責(zé)任，政府也應(yīng)當(dāng)樂(lè)觀(guān)實(shí)行有力措施加快培育大型企業(yè)占據(jù)高端市場(chǎng)項(xiàng)目。試想我們的企業(yè)什么時(shí)候能夠承攬幾個(gè)類(lèi)似殼牌公司在惠州投資40多億美元的特大型石化項(xiàng)目，我國(guó)的承包商就真正在國(guó)際承包市場(chǎng)上有地位了。其實(shí)我們的一些工程承包企業(yè)已經(jīng)或多或少地在惠州項(xiàng)目上以專(zhuān)業(yè)分包商的角色參加其中了，我們?nèi)狈Φ氖歉咚仞B(yǎng)的能夠在高端市場(chǎng)項(xiàng)目上統(tǒng)領(lǐng)三軍競(jìng)爭(zhēng)和管理的國(guó)家級(jí)大型承包商。

我們應(yīng)當(dāng)借助國(guó)家占據(jù)國(guó)