審判監(jiān)督程序

第十五章

審判監(jiān)督程序（本章修改10條，新增2條）

第一節(jié)審判監(jiān)督程序概述

一、審判監(jiān)督程序的概念概念－－審判監(jiān)督程序，是指對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，而由人民法院對案件再行審理的程序。審判監(jiān)督程序是糾正生效裁判錯誤的法定程序，不是案件審理的必經(jīng)程序?！皩徟斜O(jiān)督程序”、“再審程序”概念辨析

二、審判監(jiān)督程序的特點

l.審監(jiān)對象……生效判決書、調(diào)解書、裁定書

2.程序發(fā)生理由……生效的裁判有錯誤

3.提起程序主體……法院、檢察院、當(dāng)事人

4.程序兩階段——審查程序、審理程序

5.程序性質(zhì)——糾錯程序

6.提起期限——判、裁、調(diào)生效后6個月內(nèi)（3個月）

7.再審案件審理程序……沒有專設(shè)的程序8.管轄法院——上一級法院或者----原審--9.再審裁判之生效/效力三、審判監(jiān)督程序的意義（略）

關(guān)于審判監(jiān)督程序的改造論爭１程序整體改革２再審之訴的建立３檢察院抗訴問題（對法院執(zhí)行可否抗訴——此次修法內(nèi)容。第235條“人民檢察院有權(quán)對民事執(zhí)行活動實行法律監(jiān)督?！保丛賹徥掠桑ㄇ按涡薹ǎ簷z察院與當(dāng)事人申請再審事由同一。此次修法增加------）第二節(jié)法院行使審判監(jiān)督權(quán)的再審

一、提起再審的條件

1.主體條件……提起再審的主體必須是法定的機關(guān)和公職人員，即本法院院長和審判委員會，上級人民法院和最高人民法院。

2.客體條件……必須是人民法院已發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書確有錯誤?！罢{(diào)解書”過去規(guī)定在司法解釋中，此次修法則明確規(guī)定。二、法院提起再審的程序（－）本院院長及審判委員會提起再審民事訴訟法198條第1款：院長發(fā)現(xiàn)……的，提交審判委員會討論決定。(提交權(quán))審判委員會決定再審的，裁定中止原判決、裁定的執(zhí)行。（決定權(quán)）另行組成合議庭再審（原終審法院再審的）。（二）最高法院、上級法院提起再審

1.最高人民法院：提審、指令下級法院再審

2.上級人民法院提審、指令下級法院再審注：最高法院司法解釋：

《關(guān)于人民法院對民事案件發(fā)回重審和指令再審有關(guān)問題的規(guī)定》——對院長依職權(quán)提起再審的案件，只能再審一次。發(fā)回重審只能一次。

第三節(jié)檢察院抗訴、檢察建議

一、民事抗訴的概念、性質(zhì)、意義概念性質(zhì)……行使法律監(jiān)督權(quán)、檢察監(jiān)督權(quán)特點：1.事后監(jiān)督（非事先、事中監(jiān)督）

2.監(jiān)督客體限于

a.對法院民事審判、執(zhí)行活動監(jiān)督

b.對裁判結(jié)果監(jiān)督監(jiān)督權(quán)設(shè)置緣由二.人民檢察院抗訴的條件：(一)客體條件……判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力(二)具有法定事由（07年已修改）：

1.有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；2.原判決、裁定認(rèn)定的基本事實缺乏證據(jù)證明的；3.原判決、裁定認(rèn)定事實的主要證據(jù)是偽造的；4.原判決、裁定認(rèn)定事實的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的；5.對審理案件需要的主要證據(jù)，當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查收集的；6.原判決、裁定適用法律確有錯誤的；7.審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當(dāng)回避的審判人員沒有回避的；8.無訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟或者應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人，因不能歸責(zé)于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的；9.違反法律規(guī)定，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的；10.未經(jīng)傳票傳喚，缺席判決的；11.原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的；12.據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；13.審判人員審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。（修法內(nèi)容）

新解釋394條：這些行為已被刑事判決或紀(jì)律處分所認(rèn)定（刪掉了07年的“違反法律規(guī)定，管轄錯誤的?！保┤?、抗訴的客體

（一）1.判決書2.裁定書

新解釋414條：裁定限于不予受理、駁回起訴裁定3.調(diào)解書（二）排除規(guī)定（新解釋414條）

適用特別程序、督促程序、公示催告程序、破產(chǎn)程序以及解除婚姻關(guān)系的判決、裁定除外。四、抗訴的程序

（－）提出抗訴最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，可以提出抗訴；上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，可以提出抗訴；或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的，------抗訴。（此次修法新增內(nèi)容）注：地方各級人民檢察院對同級人民法院已生效判決、裁定，有200條-----的，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書------的：1.可以同級提出檢察建議，并報上級檢院備案。（此次修法新增加內(nèi)容）2.可以提請上級人民檢察院提出抗訴。檢察院對審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權(quán)向同級人民法院提出檢察建議。（此次修法新增加內(nèi)容）注：地方各級人民檢察院對同級人民法院已生效判決、裁定，有200條-----的，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書------的：1.可以同級提出檢察建議，并報上級檢察院備案。（此次修法新增加內(nèi)容）2.可以提請上級人民檢察院提出抗訴。檢察院對審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權(quán)向同級人民法院提出檢察建議。（此次修法新增加內(nèi)容）

（一）

抗訴程序的啟動

1.當(dāng)事人申請

當(dāng)事人申請的條件：新解釋416條

地方各級人民檢察院依當(dāng)事人的申請對生效判決、裁定向同級人民法院提出再審檢察建議，符合下列條件的，應(yīng)予受理：（一）再審檢察建議書和原審當(dāng)事人申請書及相關(guān)證據(jù)材料已經(jīng)提交；（二）建議再審的對象為依照民事訴訟法和本解釋規(guī)定可以進行再審的判決、裁定；（三）再審檢察建議書列明該判決、裁定有民事訴訟法第二百零八條第二款規(guī)定情形；（四）符合民事訴訟法第二百零九條第一款第一項、第二項規(guī)定情形；（五）再審檢察建議經(jīng)該人民檢察院檢察委員會討論決定。不符合前款規(guī)定的，人民法院可以建議人民檢察院予以補正或者撤回；不予補正或者撤回的，應(yīng)當(dāng)函告人民檢察院不予受理。2.檢察院依職權(quán)啟動（新解釋413條）法院對檢察院抗訴裁定再審的條件：人民檢察院依當(dāng)事人的申請對生效判決、裁定提出抗訴，符合下列條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)裁定再審：（一）抗訴書和原審當(dāng)事人申請書及相關(guān)證據(jù)材料已經(jīng)提交；（二）抗訴對象為依照民事訴訟法和本解釋規(guī)定可以進行再審的判決、裁定；（三）抗訴書列明該判決、裁定有民事訴訟法第二百零八條第一款規(guī)定情形；（四）符合民事訴訟法第二百零九條第一款第一項、第二項規(guī)定情形。不符合前款規(guī)定的，人民法院可以建議人民檢察院予以補正或者撤回；不予補正或者撤回的，人民法院可以裁定不予受理。（二）制作抗訴書抗訴書的內(nèi)容（略）（三）同級檢察院或提出抗訴的檢察院派員出庭

抗訴（四）法院應(yīng)當(dāng)再審（抗訴的效果）

注：檢察院抗訴的案件法院應(yīng)當(dāng)再審。與當(dāng)事人申請再審的效果不同五、檢察建議（一）概念（二）制度特征

1.由檢察院向法院提出2.書面形式3.適用客體：

A.有可以抗訴情形的（民訴法第200條）

B.對審判監(jiān)督程序外的其它審判程序中審判人員的違法行為

4.當(dāng)事人可以向法院申請檢察建議或抗訴

申請條件：A.人民法院駁回再審申請的；

B.人民法院逾期未對再審申請作出裁定的；

C.再審判決、裁定有明顯錯誤的。

對當(dāng)事人的申請，檢察院應(yīng)在三個月內(nèi)審查，作出提出或不予提出檢察建議或者抗訴的決定。（只能申請一次）

（三）法律效果：法院組成合議庭審查，決定是否裁定再審。五、檢察建議（二）當(dāng)事人申請檢察建議（此次修法新增內(nèi)容）第209條

1.只能申請申請一次2.適用情形：

a.人民法院駁回再審申請的；

b.人民法院逾期未對再審申請作出裁定的；

c.再審判決、裁定有明顯錯誤的。3.檢察院審查程序3個月審查期限

作出決定4.檢察院有權(quán)調(diào)查證據(jù)，證據(jù)應(yīng)當(dāng)提交法庭，由當(dāng)事人質(zhì)證。

第四節(jié)

當(dāng)事人申請再審

一、申請再審的概念、性質(zhì)申請再審……是指當(dāng)事人及其法定代理人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定和調(diào)解書，認(rèn)為有錯誤，向法院提出變更或者撤銷原判決、裁定的請求，并提請法院對案件重新審理的訴訟行為。申請再審是當(dāng)事人的一項訴訟權(quán)利注：從民主權(quán)利到訴訟權(quán)利的歷史變革

82年申訴權(quán)、91年申請再審權(quán)、07年后建立再審之訴一、申請再審的條件

1.主體……原審當(dāng)事人、死亡或終止的當(dāng)事人之繼受人、案外人、遺漏了的必要共同訴訟人。

排除：債權(quán)受讓人不得申請判決裁定的再審。2.客體……已生效的判決、裁定和調(diào)解書。裁定限于不予受理、駁回起訴、駁回執(zhí)行異議的裁定。（注意離婚判決、調(diào)解書除外）3.時限……應(yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后6個月內(nèi)提出。------情況下，6個月.4.事由……必須具有法定的事實和理由。當(dāng)事人申請再審的事由(1）

1.有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；2.原判決、裁定認(rèn)定的基本事實缺乏證據(jù)證明的；3.原判決、裁定認(rèn)定事實的主要證據(jù)是偽造的；4.原判決、裁定認(rèn)定事實的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的；5.對審理案件需要的主要證據(jù)，當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查收集的；6.原判決、裁定適用法律確有錯誤的；7.審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當(dāng)回避的審判人員沒有回避的；當(dāng)事人申請再審的事由（2）8.無訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟或者應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人，因不能歸責(zé)于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的；9.違反法律規(guī)定，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的；10.未經(jīng)傳票傳喚，缺席判決的；11.原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的；12.據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；13.審判人員審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。（修法內(nèi)容）（刪掉了“違反法律規(guī)定，管轄錯誤的?！保φ{(diào)解書申請再審的法定事由：提出證據(jù)證明調(diào)解：1.違反自愿原則2.或者協(xié)議內(nèi)容違反法律二、申請再審的管轄、程序管轄——向上一級法院申請再審，或者向原審法院提出。

向原審法院提出適用于：1.當(dāng)事人一方人數(shù)眾多2.雙方為公民

1、2情況下，一方向上級法院，一方向原審法院提出時，

由原審法院受理。（就低不就高）提出申請法院審查

審查期限：3個月審查方式：合議制聽證/逕行裁定三、再審申請審查：（一）審查再審事由是否成立1.事由成立的：裁定再審，并裁定中止原判決執(zhí)行（對檢察院抗訴的直接裁定再審對提出檢察建議的，審查后決定是否裁定再審。）2.事由不成立的：裁定駁回3.對本應(yīng)不予受理的：一撤到底，駁回起訴。（二）附帶再審

審查再審申請期間，被申請人及原審其他當(dāng)事人依法也申請再審的，法院應(yīng)將其列為再審申請人，對其再審事由一并審查，審查期限重新計算。經(jīng)審查，其中一方再審申請人主張的再審事由成立的，應(yīng)當(dāng)裁定再審。各方再審申請人主張的再審事由均不成立的，一并裁定駁回再審申請。不得申請再審的情形（民訴新解釋383）當(dāng)事人申請再審，有下列情形之一的，人民法院不予受理：（一）再審申請被駁回后再次提出申請的；（二）對再審判決、裁定提出申請的；（三）在人民檢察院對當(dāng)事人的申請作出不予提出再審檢察建議或者抗訴決定后又提出申請的。前款第一項、第二項規(guī)定情形，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以向人民檢察院申請再審檢察建議或者抗訴，但因人民檢察院提出再審檢察建議或者抗訴而再審作出的判決、裁定除外。裁定再審中止執(zhí)行效力206條：決定再審的案件，裁定中止原判決、裁定、調(diào)解書的執(zhí)行。但追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費、撫恤金、醫(yī)療費、勞動報酬的除外。（修法新增加內(nèi)容。）四、撤回申請申請撤回：

1.審查期間申請撤回

2.審理期間申請撤回按撤回申請?zhí)幚恚?/p>

1.審查期間

2.審理期間五、再審程序的終結(jié)（一）再審審理期間，有下列情形之一的，可以裁定終結(jié)再審程序：

1.再審申請人在再審期間撤回再審請求，人民法院準(zhǔn)許的；

2.再審申請人經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭，按撤回再審請求處理的；

3.人民檢察院撤回抗訴的；

4.有本解釋第四百零二條第一項至第四項規(guī)定情形的。因人民檢察院提出抗訴裁定再審的案件，申請抗訴的當(dāng)事人有前款規(guī)定的情形，且不損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)再審程序。

5.人民檢察院抗訴或者再審檢察建議所主張的損害國家利益、社會公共利益的理由不成立的，裁定終結(jié)再審程序。（二）終結(jié)的法律后果：再審程序終結(jié)后，人民法院裁定中止執(zhí)行的原生效判決自動恢復(fù)執(zhí)行。第五節(jié)再審案件的審判程序

一.裁定與審理程序

1.裁定再審、裁定中止原判決執(zhí)行

2.再審案件原則上由裁定法院審，也可以交給其他法院審或原審法院審。

注：指令原審法院再審的排除規(guī)定——新司解

3.組成合議庭注：原審法院再審的，應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭。二、再審案件的審理法院（一）原終審法院審理原審一審終審的案件－－再審時由原審法院審理的，原來適用第一審程序?qū)徖?，再審后所作的判決、裁定，當(dāng)事人不服可以上訴；被提審的，再審的裁判為終局裁判。原二審審結(jié)的案件－－再審時適用二審程序?qū)徖?，再審后的判決、裁定為終審裁判，不得上訴。（二）最高人民法院或上級人民法院提審按照第二審程序?qū)徖硭鞯牟门惺墙K審裁判不得指令原終審法院再審的情形：

1.2.3.4.三、再審案件的審理范圍

應(yīng)當(dāng)在再審請求范圍內(nèi)或在抗訴請求范圍內(nèi)審理。當(dāng)事人超出原審范圍增加、變更訴訟請求的，不屬于再審審理范圍。但涉及國家利益、社會公共利益，或者當(dāng)事人在原審訴訟中已經(jīng)依法要求增加、變更訴訟請求，原審未予審