情報(bào)信息預(yù)警機(jī)制實(shí)施管理制度

情報(bào)信息預(yù)警機(jī)制實(shí)施管理制度情報(bào)信息預(yù)警機(jī)制實(shí)施管理制度情報(bào)信息預(yù)警機(jī)制實(shí)施管理制度情報(bào)信息預(yù)警機(jī)制實(shí)施管理制度編制僅供參考審核批準(zhǔn)生效日期地址：電話：傳真:郵編:情報(bào)信息預(yù)警機(jī)制實(shí)施管理制度一、情報(bào)信息分級(jí)管理。對(duì)維護(hù)穩(wěn)定情報(bào)信息實(shí)行分級(jí)管理，按照涉事性質(zhì)和輕重緩急，具體分為4個(gè)等級(jí)。1、可能發(fā)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或到縣市區(qū)的較大規(guī)模集訪，在單位內(nèi)部進(jìn)行的規(guī)劃性聚集，以及其他可以由有關(guān)責(zé)任地區(qū)、部門(mén)、單位自行解決問(wèn)題的信息，列為四級(jí)。2、可能發(fā)生到縣市區(qū)、赴市或在單位內(nèi)部的較大規(guī)模聚集，或存在較大聚集鬧事的隱患需要縣市區(qū)以上黨委、政府指定有關(guān)地區(qū)、部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人組織專(zhuān)門(mén)力量開(kāi)展疏導(dǎo)化解工作的信息，列為三級(jí)。3、可能發(fā)生到市、赴省或跨地區(qū)、跨行業(yè)的串聯(lián)聚集，或出現(xiàn)輕微違法情形的群體性事件，需要市維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織力量，采取措施予以化解，并做好隨時(shí)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案準(zhǔn)備的信息，列為二級(jí)。4、可能發(fā)生赴省、進(jìn)京或跨地區(qū)、跨行業(yè)的較大規(guī)模串聯(lián)集集，或出現(xiàn)嚴(yán)重違法情形的群體性事件，或發(fā)生暴力恐怖活動(dòng)，或到重點(diǎn)、敏感部位制造惡劣影響事件，需要市維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)工作預(yù)案，采取緊急措施予以處置的信息，列為一級(jí)。以上情況已經(jīng)發(fā)生的，比照上述規(guī)定實(shí)行分級(jí)管理。二、情報(bào)信息收集上報(bào)。1、各級(jí)各部門(mén)各單位應(yīng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)（兼）職信息聯(lián)絡(luò)員，建立健全情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)情報(bào)信息預(yù)警工作責(zé)任和措施。2、各部門(mén)各單位掌握的情報(bào)信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委辦公室、政府辦公室、維穩(wěn)辦和上級(jí)主管部門(mén)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、壓報(bào)、誤報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。屬于四級(jí)管理的預(yù)警信息應(yīng)報(bào)市維穩(wěn)辦、市公安局，其中四級(jí)信息應(yīng)在12小時(shí)以內(nèi)上報(bào)，三級(jí)信息應(yīng)在8小時(shí)內(nèi)上報(bào)，二級(jí)信息應(yīng)在2小時(shí)以內(nèi)上報(bào)，一級(jí)信息應(yīng)在1小時(shí)以內(nèi)上報(bào)。維護(hù)穩(wěn)定工作特別防護(hù)期，實(shí)行情報(bào)信息日?qǐng)?bào)告制度，重大信息即時(shí)報(bào)告。3、一般情況下應(yīng)采用書(shū)面形式報(bào)告，特別緊急的可先用電話報(bào)告，隨后書(shū)面報(bào)告。涉密信息不得通過(guò)非保密渠道報(bào)送。4、上級(jí)部門(mén)掌握的重要情報(bào)信息，應(yīng)及時(shí)通報(bào)給涉及地方的黨委、政府和有關(guān)部門(mén)。5、報(bào)告情報(bào)信息應(yīng)準(zhǔn)確、全面，盡可能把主體、規(guī)模、時(shí)間、誘因、動(dòng)向、涉事單位、骨干人物等要素報(bào)告具體、完備。報(bào)告預(yù)警信息的同時(shí)，應(yīng)報(bào)告已經(jīng)采取和準(zhǔn)備采取的應(yīng)對(duì)措施，并及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)發(fā)展和后續(xù)工作情況。三、情報(bào)信息分析研判1、市、縣市區(qū)兩級(jí)維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)從公安、檢察院、法院、司法、武警、人事、民政、勞動(dòng)保障、國(guó)土資源、環(huán)保、教育、工商、建設(shè)、房產(chǎn)、企改、法制等部門(mén)，聘請(qǐng)熟悉政策法律和其它相關(guān)專(zhuān)業(yè)人知識(shí)的人員，組建一支維穩(wěn)形勢(shì)分析研判專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，為維穩(wěn)工作決策服務(wù)。2、由維穩(wěn)辦牽頭，對(duì)發(fā)生重大群體性事件，排查發(fā)現(xiàn)的帶全局性、傾向性的苗頭隱患，收集掌握的重要情報(bào)信息，適時(shí)組織維穩(wěn)形勢(shì)分析研判專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍相關(guān)人員進(jìn)行分析研判，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展走勢(shì)，研究應(yīng)對(duì)處置策略和化解工作措施，并形成分析研判意見(jiàn)，向同級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。四、對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、壓報(bào)、誤報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)情報(bào)信息，造成較大影響的，啟動(dòng)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任查究制。（1）矛盾糾紛排查1、排查主體。各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)排查本行政區(qū)域內(nèi)的矛盾糾紛。各部門(mén)負(fù)責(zé)排查本部門(mén)、本系統(tǒng)以及與本部門(mén)、本系統(tǒng)職能和工作密切相關(guān)的矛盾糾紛。企事業(yè)單位負(fù)責(zé)排查本單位所屬人員及相關(guān)人員中存在的矛盾糾紛。2、排查方式。排查工作堅(jiān)持日常排查、專(zhuān)項(xiàng)排查、集中排查相結(jié)合。日常排查指結(jié)合日常工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，了解、發(fā)現(xiàn)、收集、掌握各類(lèi)矛盾糾紛。專(zhuān)項(xiàng)排查指不定期針對(duì)一個(gè)或幾個(gè)突出矛盾和問(wèn)題開(kāi)展排查。集中排查指每月對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的矛盾糾紛進(jìn)行全面系統(tǒng)的排查。3、排查內(nèi)容。排查存在不穩(wěn)定問(wèn)題的隱患和苗頭，以及發(fā)生過(guò)的群體性事件可能出現(xiàn)反復(fù)的問(wèn)題。重點(diǎn)排查可能在本地區(qū)、本部門(mén)、本單位引發(fā)不穩(wěn)定事件的問(wèn)題，可能形成跨地區(qū)、跨行業(yè)串聯(lián)的問(wèn)題，可能引發(fā)越級(jí)集訪的問(wèn)題，可能引發(fā)大規(guī)模治安械斗的問(wèn)題，可能引發(fā)暴力恐怖活動(dòng)的問(wèn)題，可能出現(xiàn)敵對(duì)分子和別有用心的人插手利用的問(wèn)題。4、排查臺(tái)帳。堅(jiān)持每月開(kāi)展一次集中排查，對(duì)排查的矛盾糾紛，應(yīng)逐起將問(wèn)題誘因、人員規(guī)模、牽頭人物、事態(tài)變化、事發(fā)地區(qū)、涉事部門(mén)、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、化解時(shí)限、穩(wěn)控措施等記錄在案，納入臺(tái)帳管理。排查臺(tái)帳應(yīng)由管領(lǐng)導(dǎo)簽字審核把關(guān)，并逐級(jí)上報(bào)上級(jí)維穩(wěn)辦。（2）矛盾糾紛調(diào)處1、本地區(qū)、本部門(mén)、本單位發(fā)生的矛盾糾紛，由該地區(qū)、部門(mén)、單位自行落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，進(jìn)行調(diào)處化解；對(duì)突出的矛盾糾紛和重大的不穩(wěn)定隱患，應(yīng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)包案，組建專(zhuān)門(mén)的工作班子，進(jìn)駐事發(fā)地集中開(kāi)展調(diào)處化解和疏導(dǎo)穩(wěn)控工作。對(duì)難以化解消除的矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨委、政府和維穩(wěn)辦及其他有關(guān)職能部門(mén)報(bào)告。上級(jí)對(duì)下級(jí)報(bào)告、請(qǐng)示的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)研究、答復(fù)，必要時(shí)，可直接協(xié)調(diào)處理或下派工作組幫助指導(dǎo)處理。責(zé)任不明確的，由本級(jí)黨委、政府或下級(jí)有關(guān)部門(mén)指定責(zé)任地區(qū)、部門(mén)、單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。2、各級(jí)各部門(mén)各單位應(yīng)定期召開(kāi)矛盾糾紛排查工作協(xié)調(diào)會(huì)議，矛盾糾紛比較集中的地區(qū)、部門(mén)、單位應(yīng)根據(jù)需要及時(shí)召開(kāi)，分析維穩(wěn)形勢(shì)，研究解決問(wèn)題的措施和辦法。3、建立健全調(diào)處機(jī)制，整合調(diào)解資源，提高調(diào)處能力，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的有效對(duì)接和聯(lián)動(dòng)。五、建立重大不穩(wěn)定問(wèn)題交辦督辦機(jī)制（1）交辦。重大不穩(wěn)定問(wèn)題和領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)，由維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或維穩(wěn)辦直接向事發(fā)地黨委、政府或涉事主管部門(mén)下發(fā)《重大不穩(wěn)定問(wèn)題交辦通知書(shū)》，并以《重大不穩(wěn)定問(wèn)題報(bào)告單》的形式，向同級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（2）承辦。承辦單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按照交辦的要求，組織專(zhuān)門(mén)工作班子，制定工作方案，限期辦理，消除隱患。對(duì)限期內(nèi)難以辦結(jié)的，應(yīng)提出延長(zhǎng)工作期限的申請(qǐng)并說(shuō)明原因。（3）督辦。維穩(wěn)辦對(duì)交辦事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦。對(duì)在限期內(nèi)未辦結(jié)，且隱患突出的，下發(fā)《重大不穩(wěn)定問(wèn)題督辦卡》。對(duì)仍未按要求辦結(jié)的，責(zé)令包案領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到維穩(wěn)辦書(shū)面報(bào)告工作情況，說(shuō)明理由。（4）銷(xiāo)號(hào)。交辦或督辦事項(xiàng)處理終結(jié)，隱患消除的，責(zé)任單位要向維穩(wěn)辦寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告，申請(qǐng)銷(xiāo)號(hào)。維穩(wěn)辦審核后，已處理到位的，予以銷(xiāo)號(hào)。（5）查辦。對(duì)經(jīng)督辦后工作仍未落實(shí)，也未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到維穩(wěn)辦書(shū)面報(bào)告工作情況、說(shuō)明理由，導(dǎo)致問(wèn)題久拖不決或引發(fā)新的事端的，啟動(dòng)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任查究制。六、建立維護(hù)穩(wěn)定工作會(huì)議制度。（1）維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議。維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議由維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或委托副組長(zhǎng)召集并主持，維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參加，，原則上每季度召開(kāi)一次。會(huì)議任務(wù)主要是傳達(dá)學(xué)習(xí)黨委、政府有關(guān)維護(hù)穩(wěn)定工作的重要文件、會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)；審議制定維護(hù)穩(wěn)定工作相關(guān)工作制度；研判階段性的維穩(wěn)工作形勢(shì)，作出工作部署；研究討論帶全局性、傾向性的不穩(wěn)定問(wèn)題，提出處理意見(jiàn)；對(duì)成員單位履行維穩(wěn)工作職責(zé)的情況進(jìn)行講評(píng)等。（2）維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組碰頭會(huì)議。維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組碰頭會(huì)議由維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或委托副組長(zhǎng)（或維穩(wěn)辦主任）召集并主持，維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人參加，根據(jù)工作需要不定期召