從管理型機(jī)構(gòu)到經(jīng)營實體-江蘇中煙實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型

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提起江蘇中煙工業(yè)公司，其“家底”不能不讓人羨慕。XX年，在全國納稅500強排行榜中，江蘇中煙所屬南京、徐州、淮陰卷煙廠分別位居第26位、第27位和第53位，南京卷煙廠連續(xù)5年蟬聯(lián)江蘇省納稅單位第一名?！疤K煙”作為江蘇卷煙的代表，XX年被行業(yè)評為唯一一個最具成長力的自主創(chuàng)新品牌，XX年獲得“中國馳名商標(biāo)”稱號。XX年，江蘇中煙產(chǎn)銷卷煙168萬箱，實現(xiàn)稅利160億元。生產(chǎn)規(guī)模在行業(yè)排第12位，而稅利卻連續(xù)四年排在行業(yè)第4位。

XX年12月，江蘇中煙與所屬南京卷煙廠、徐州卷煙廠、淮陰卷煙廠完成合并重組。合并重組后的江蘇中煙作為中國煙草總公司的全資子公司，職工近8000人，凈資產(chǎn)131億元。

合并重組的一年間，他們是否順利度過磨合期，產(chǎn)量和效益大于原來的3家之和？

江蘇中煙黨組書記、總經(jīng)理蔣洪喜告訴記者：“聯(lián)合重組一年來，江蘇中煙保持了平穩(wěn)健康發(fā)展，干部職工思想穩(wěn)定，認(rèn)識統(tǒng)一，企業(yè)的積極性高漲，保持了發(fā)展活力?！?/p>

XX年10月，國家局局長姜成康在考察江蘇中煙時這樣評價：“江蘇中煙扎實推進(jìn)體制改革，較好地實現(xiàn)了從管理型向經(jīng)營實體的轉(zhuǎn)變?！?/p>

數(shù)字是最好的說明。XX年，江蘇中煙卷煙產(chǎn)銷量達(dá)到178萬箱，實現(xiàn)利稅195億元，同比增長25%，實現(xiàn)了1+1+1＞3的目標(biāo)。

體制改革運籌帷幄

XX年，XX年，這兩年對于行業(yè)卷煙工業(yè)而言，可謂山雨欲來。

XX年，國務(wù)院有關(guān)文件作為煙草行業(yè)管理體制改革的綱領(lǐng)性文件，對行業(yè)改革發(fā)展提出了明確要求。隨后，各省卷煙工業(yè)企業(yè)相繼聯(lián)合重組成立卷煙工業(yè)公司。一場涉及面最廣、力度最大、影響最深遠(yuǎn)的改革在行業(yè)陸續(xù)展開。

變革，已是大勢所趨。國務(wù)院有關(guān)文件精神剛一傳達(dá)，江蘇中煙干部職工包括地方政府就對此熱切關(guān)注，思想非?；钴S。而對于企業(yè)整體效益平臺高、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高，3家卷煙廠又都是行業(yè)重點骨干企業(yè)，實力水平基本相當(dāng)，品牌發(fā)展比較均衡的江蘇中煙來說，其變革的風(fēng)險不言而喻。

“如何能順利實現(xiàn)合并重組，避免經(jīng)濟(jì)效益大起大落，避免企業(yè)管理水平出現(xiàn)下滑，避免產(chǎn)品質(zhì)量大幅波動，實現(xiàn)國有資產(chǎn)安全完整，切實維護(hù)國家利益，這是我當(dāng)時考慮最多的首要問題。”時至今日，從這些話語中，記者仍能夠感受到蔣洪喜在改革前后如履薄冰的憂慮。

改革發(fā)展離不開穩(wěn)定，穩(wěn)定是改革發(fā)展最大的保證。經(jīng)過慎重思考，江蘇中煙領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合江蘇煙草工業(yè)實際，提出了江蘇煙草工業(yè)合并重組的基本思路：一是力求做到四個保證：保證國家局關(guān)于行業(yè)改革的總體部署在江蘇順利實施，保證促進(jìn)江蘇煙草工業(yè)長期平穩(wěn)健康發(fā)展，保證地方基本利益不受大的影響，保證干部職工的利益得到維護(hù)。二是改革實現(xiàn)四個有利于：有利于提升江蘇煙草工業(yè)企業(yè)的整體競爭力，有利于調(diào)動卷煙加工企業(yè)的積極性，有利于江蘇煙草工業(yè)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，有利于提高效率、保持內(nèi)部穩(wěn)定。三是在新的管理模式上注重三個結(jié)合：集中統(tǒng)一與分級管理相結(jié)合，體制改革與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，資源有效整合與提升企業(yè)文化相結(jié)合。四是處理好四個方面的關(guān)系：集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與調(diào)動企業(yè)積極性的關(guān)系，推進(jìn)改革與地方政府的關(guān)系，干部職工的利益關(guān)系。

穩(wěn)定，人心穩(wěn)定是關(guān)鍵?；舅悸反_定后，江蘇中煙全面加強政策教育和宣傳貫徹活動，充分保障廣大干部職工的知情權(quán)，將改革的總體思路傳達(dá)到每一名職工，對全體職工進(jìn)行發(fā)展思路交底、政策交底和制度交底，并重點針對干部職工關(guān)心的熱點、難點問題做好解釋說明工作，澄清了干部職工對改革的模糊認(rèn)識，使干部職工對改革有了比較全面和準(zhǔn)確的認(rèn)識和把握。

改革，“制”的建設(shè)至關(guān)重要。為此，江蘇中煙領(lǐng)導(dǎo)班子深入調(diào)研、大膽創(chuàng)新，制定了經(jīng)濟(jì)運行調(diào)控、國有資產(chǎn)監(jiān)管、干部人事管理等14份管理制度文件。而整個起草過程可謂集思廣益：從公司起草制訂、下發(fā)基層單位討論；基層單位將意見反饋回公司，公司進(jìn)行修改后再下發(fā)基層討論，如此上上下下、反反復(fù)復(fù)三個來回，以至于這個制定過程本身就成為對廣大干部職工的一個深入的宣傳教育過程。新管理辦法對新體制的管理流程、各職能部門、直屬企業(yè)的工作職責(zé)范圍進(jìn)行明確界定，涵蓋了企業(yè)管理的方方面面。

新管理辦法的及時出臺和運行，有效避免了新體制運行后可能出現(xiàn)的管理盲區(qū)和管理誤區(qū)。在中煙公司與3家煙廠正式合并重組之前，為了讓全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部全面掌握、準(zhǔn)確理解新管理辦法內(nèi)容，并在實際工作熟練操作和運用，江蘇中煙提前3個月對全系統(tǒng)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)中層管理人員進(jìn)行了為期4天的新管理辦法全脫產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后并進(jìn)行考試，保證了學(xué)習(xí)達(dá)到預(yù)期效果，保證了新管理制度的要求深入人心。

江蘇中煙的同志告訴記者，江蘇中煙的營銷人員分布在全國各地，改革后，沒有一個商業(yè)單位反饋說營銷人員發(fā)牢騷。在南京，改制后南京卷煙廠每個職工都必須更換銀行工資卡，近1500個職工的卡一個一個換下來，銀行系統(tǒng)人員沒聽到一個職工的罵聲?！敖K卷煙工業(yè)的聯(lián)合重組很平穩(wěn)，從工業(yè)公司到每個企業(yè)的基本職工對改革沒有說怪話，很認(rèn)同。更重要的是，企業(yè)員工的積極性沒有下降，還保持了一定的活力?！笔Y洪喜說。

資源整合穩(wěn)步推進(jìn)

XX年4月18日，江蘇省會議中心。曾奔走于全國各地的江蘇工業(yè)系統(tǒng)500余名銷售人員此時齊聚一堂，一片歡聲笑語，許多以往的銷售老對手互相寒暄著，將手緊緊地握在了一起。這一天，江蘇中煙市場營銷中心成立，銷售實行“統(tǒng)一組織管理，統(tǒng)一產(chǎn)品銷售，統(tǒng)一對外銜接”。

合并重組之前，考驗的是江蘇中煙工業(yè)公司黨組對國家局政策、部署的執(zhí)行力；而合并重組之后，考驗的是公司黨組對企業(yè)的控制能力和駕馭能力。

工業(yè)公司要實現(xiàn)由大變強，關(guān)鍵是要切實加強營銷中心、技術(shù)中心、生產(chǎn)制造中心和物資采購中心建設(shè)，通過四大中心建設(shè)實現(xiàn)資源整合、提高效益、提升水平。合并重組工作初步完成后，江蘇中煙把“四個中心”建設(shè)放在行業(yè)管理體制改革的全局中去考慮和謀劃，積極穩(wěn)妥地加快“四個中心”建設(shè)。營銷整合成為第一步。

營銷中心成立后，其職能在完善現(xiàn)有營銷管理模式的基礎(chǔ)上，以做大品牌為目標(biāo)，進(jìn)一步整合市場資源，細(xì)分銷售區(qū)域，明確重點市場，建立信息收集、整理和反饋制度，提高對市場變化的快速反應(yīng)能力，降低市場開拓成本，提高整體市場競爭能力。

新機(jī)構(gòu)、新職能，給改制后的江蘇中煙帶來全新的氣象。由于剛剛組建，營銷中心辦公室人員是從基層企業(yè)抽調(diào)上來的，家并不在南京，他們集中住宿在金夢都賓館?！懊刻鞝I銷中心、食堂、宿舍，三點一線，仿佛又回到了學(xué)生時代。這樣更好，可以更投入地工作?！边M(jìn)入新工作崗位、新工作環(huán)境，這些營銷人員顯得意氣風(fēng)發(fā)。

營銷中心的平穩(wěn)整合讓其他資源的整合更加順暢，水到渠成。

7月28日，物資采購中心成立，統(tǒng)一采購平臺。中心把卷煙材料分為A、B、C三類，分別實行統(tǒng)一采購管理、授權(quán)采購管理和自主采購管理三種方式，主要輔材、煙葉、煙機(jī)零配件全部實現(xiàn)由江蘇中煙統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理和資金結(jié)算。同時，中心對采購標(biāo)準(zhǔn)和采購程序進(jìn)行統(tǒng)一，對供應(yīng)渠道進(jìn)行整合，有效控制采購成本，穩(wěn)步提高采購質(zhì)量。全系統(tǒng)物資采購工作逐漸形成制度完善、職責(zé)明確、流程有序的工作格局。

10月26日，技術(shù)研發(fā)中心成立。按照一次規(guī)劃、分步實施、由簡到繁的原則，技術(shù)研發(fā)中心將原來分散在各卷煙廠的產(chǎn)品研發(fā)、香精香料技術(shù)研究、工藝技術(shù)研究等資源和人員，相對集中到技術(shù)研發(fā)中心。按照職能定位，中心主要承擔(dān)新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)，吸引和培育高層次科技人才，開展技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的決策咨詢，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和對外技術(shù)交流合作，技術(shù)新成果的推廣輻射等主要職能。

江蘇中煙的相關(guān)人員告訴記者，目前的技術(shù)研發(fā)中心還處于過渡階段，下一步，他們將按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點的要求，建設(shè)國內(nèi)一流、與企業(yè)實力相匹配的技術(shù)研發(fā)中心，真正把技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)成為企業(yè)科技創(chuàng)新的中心和高科技人才的培養(yǎng)基地。

12月27日，生產(chǎn)制造中心成立。建立和完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，通過分級管理、明確權(quán)責(zé)，統(tǒng)一指揮，實現(xiàn)產(chǎn)銷協(xié)同、按訂單組織生產(chǎn)。

在財務(wù)集中管理方面，江蘇中煙也已經(jīng)建立了統(tǒng)一的內(nèi)部財務(wù)制度、會計科目和會計核算政策，通過銀行信息系統(tǒng)，對公司機(jī)關(guān)和各企業(yè)的資金和賬戶進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。

“要充分發(fā)揮‘四個中心’在整合資源、優(yōu)化流程、提高效率上的功能，真正把‘四個中心’建設(shè)作為工業(yè)公司轉(zhuǎn)變職能的關(guān)鍵工作、優(yōu)化流程的重點環(huán)節(jié)和優(yōu)化資源配置的重要載體抓緊抓實，推進(jìn)工業(yè)公司從行政管理為主盡快向經(jīng)營實體轉(zhuǎn)變?！睂τ凇八膫€中心”建設(shè)，蔣洪喜這樣說。

明確定位狠抓管理

“四大中心整合后，今后我們工作重心和重點就是企業(yè)內(nèi)部管理。XX年我們3個廠還在比誰實現(xiàn)的稅利多，明年全公司統(tǒng)一為一個納稅單位后，我們?nèi)齻€廠的競爭將是企業(yè)執(zhí)行力高低的競爭?！睂ζ髽I(yè)目前的定位，淮陰卷煙廠廠長唐健、南京卷煙廠廠長李鳴都很明確。

毋庸置疑，四大中心的建設(shè)和運營使中煙工業(yè)公司成為卷煙工業(yè)的真正市場主體，競爭主角，曾經(jīng)作為獨立法人治理的卷煙工業(yè)企業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)槭≈袩煿I(yè)公司管轄下的分支機(jī)構(gòu)、單純的生產(chǎn)加工廠，卷煙企業(yè)徹底結(jié)束了經(jīng)營管理的舊時代，而走進(jìn)了一個前所未有的執(zhí)行管理的新時代。

“體制改革后，作為一個跨地區(qū)管理的煙草工業(yè)集團(tuán)，如何進(jìn)行有效管理，不斷加強對企業(yè)的管理力度，提高執(zhí)行力，成為我們必須盡快解決的一個難題?！笔Y洪喜說。

為保證工業(yè)公司和卷煙廠能夠按照新職能進(jìn)行管理，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)的管理格局，江蘇中煙從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹c，狠抓職能轉(zhuǎn)變，幫助干部職工牢固樹立全新的職能觀念。與此同時，他們對工業(yè)公司和各企業(yè)的職能做出了進(jìn)一步明確定位：工業(yè)公司是市場競爭的主體，企業(yè)是加強內(nèi)部管理的主體；工業(yè)公司是代表全系統(tǒng)整體利益的主體，企業(yè)是降本增效的主體；工業(yè)公司是執(zhí)行國家局決策的主體，企業(yè)是具體貫徹落實的主體；工業(yè)公司是技術(shù)創(chuàng)新的主體，企業(yè)是卷煙品質(zhì)維護(hù)的主體。

此外，以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷完善內(nèi)部運行機(jī)制也成為剛剛改制的江蘇中煙的一個強有力的抓手:建立健全重大事項匯報制度，規(guī)定各直屬企業(yè)一旦發(fā)生重大事項，必須在第一時間向工業(yè)公司報告，以便公司根據(jù)情況及時做出正確決策；實行生產(chǎn)銷售調(diào)度會制度,每月定期召開生產(chǎn)銷售工作調(diào)度會，各廠生產(chǎn)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、市場營銷中心及公司相關(guān)部門人員參加會議，對近期生產(chǎn)銷售情況進(jìn)行通報，現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作進(jìn)度、及時解決存在的問題，確保生產(chǎn)經(jīng)營工作協(xié)調(diào)有序；建立直屬企業(yè)值班日報制度，各企業(yè)每天將生產(chǎn)安全、市場銷售、管理活動、出訪接待等情況通過信息平臺上報工業(yè)公司，保證公司及時掌握企業(yè)各項工作動態(tài)，加強過程控制的力度；建立健全內(nèi)部考核機(jī)制，通過逐漸健全完善統(tǒng)一的考核機(jī)制，確定關(guān)鍵指標(biāo)，建立可控、可核、可測的實績評估體系，對各中心、生產(chǎn)企業(yè)所承擔(dān)的主要工作任務(wù)進(jìn)行考核，全面加強績效考核工作。

“合并重組以后，如果沒有科學(xué)、扎實的內(nèi)部管理水平支撐，體制優(yōu)勢便難以真正有效發(fā)揮。XX年我們定位為江蘇中煙的‘管理年’，著力提高企業(yè)的執(zhí)行力?！睆氖Y洪喜的話中，我們不難看出加強內(nèi)部管理將成為今后一段時期江蘇中煙的工作重心。

開拓市場做大品牌

12月14日，一批“紅杉樹”品牌卷煙的原料直接運抵淮陰卷煙廠制絲車間。經(jīng)過徐州卷煙廠技術(shù)人員的調(diào)試之后，17日“紅杉樹”卷煙在淮陰卷煙廠正式生產(chǎn)。資源在全系統(tǒng)里得到了有效利用。

江蘇中煙的同志告訴記者，XX年的零點行動小組已在公司總部、各卷煙廠相繼成立。3家卷煙廠統(tǒng)籌計劃，嚴(yán)陣以待，積極備料應(yīng)對元旦、春節(jié)銷售旺季的來臨。

正如徐州卷煙廠廠長宣曉泉所說的：“我們共同的目標(biāo)是做大品牌?！逼放剖瞧髽I(yè)的生命，打造不出全國意義上的一流品牌，要實現(xiàn)江蘇卷煙工業(yè)的做大做強就無從談起。

與行業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)銷量過百萬箱的品牌相比，江蘇的卷煙品牌的市場壓力比較大?！澳暇?、“一品梅”、“紅杉樹”年產(chǎn)銷量都在四五十萬箱左右，加上企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較高，平均單箱稅利超過萬元，品牌整合與培育的任務(wù)十分艱巨，風(fēng)險也相對較大。然而，“困難再多，矛盾再大，也要努力完成。打造出能夠躋身煙草行業(yè)‘兩個10多個’重點骨干品牌，是我們的目標(biāo)?！?/p>

為實現(xiàn)這一目標(biāo)，江蘇中煙采取了一系列措施。成立市場營銷中心后，整合現(xiàn)有營銷資源和營銷隊伍，對卷煙銷售和品牌培育實行集中管理。為開拓省外市場，由江蘇中煙技術(shù)中心和所屬3家卷煙廠技術(shù)人員組成的調(diào)研隊伍，深入省外銷區(qū)各地，進(jìn)行調(diào)研工作。

蔣洪喜告訴記者，江蘇中煙品牌建設(shè)的基本思路是，一是在確保滿足市場需求的前提下，根據(jù)銷售形勢的發(fā)展，以增加銷量，拉升結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，科學(xué)、合理、靈活、有效地調(diào)整品牌布局。二是在品牌布局調(diào)整過程中，既要以產(chǎn)銷規(guī)模及市場影響力為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，培育大