工商所人員問責(zé)辦法

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)附件3工商所工作人員問責(zé)辦法第一章總則第一條為了強(qiáng)化行政責(zé)任，促進(jìn)工商所及其工作人員依法行政、恪盡職守，提高執(zhí)行力和公信力，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工商所實際，制定本辦法。第二條工商所工作人員不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響和后果的，依照本辦法進(jìn)行問責(zé)。本辦法所稱工作人員是指工商所在崗的正式工作人員。第三條問責(zé)堅持以下原則：（一）實事求是、公正公平；（二）權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分級負(fù)責(zé)；（三）教育與懲處相結(jié)合；（四）追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合。第二章問責(zé)事項第四條工商所工作人員違反以下工作紀(jì)律、制度的，應(yīng)予問責(zé)：（一）違反本所會議紀(jì)律，遲到、缺席、早退，影響正常會議秩序，造成負(fù)面影響的；（二）違反本所學(xué)習(xí)制度，不按時參加學(xué)習(xí)活動、不按規(guī)定做學(xué)習(xí)筆記，影響正常學(xué)習(xí)秩序，造成負(fù)面影響的；（三）違反工作日志管理制度，工作日志不記、漏記或內(nèi)容虛假，影響整體工作的；（四）在工作日午餐飲酒、執(zhí)行公務(wù)或值班時飲酒，造成不良影響或后果的；（五）未嚴(yán)格按照《工商行政管理人員著裝規(guī)定》著裝，影響工作形象的；（六）未嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度及請銷假制度，影響正常工作秩序的；（七）上班時間打牌、下棋、打麻將、玩電腦游戲、看股市行情等不務(wù)正業(yè)的活動，影響工作的；（八）進(jìn)行賭博活動，造成不良影響的；（九）應(yīng)予問責(zé)的其它行為。第五條工商所所長有下列情形之一的,應(yīng)予問責(zé):（一）不認(rèn)真執(zhí)行上級的決策、指示和禁令,影響政令暢通的;（二）不認(rèn)真履行職責(zé),致使工作目標(biāo)任務(wù)不能完成，影響全局工作的;（三）對本所工作人員不作為、慢作為、亂作為行為和職責(zé)范圍內(nèi)的作風(fēng)、紀(jì)律、效能問題長期失察或放任不管,造成不良影響的;（四）對本所、本轄區(qū)突發(fā)、重大事件未按有關(guān)規(guī)定和上級要求及時、有效地處理,造成嚴(yán)重后果或損失的;（五）違反程序直接干預(yù)具體行政行為,導(dǎo)致行政過錯,給工作造成被動和負(fù)面影響的;（六）對重大決策、大額度經(jīng)費開支及工程建設(shè)項目等，未執(zhí)行民主集中制原則,導(dǎo)致決策失誤,造成損失的;（七）應(yīng)予問責(zé)的其它行為。第六條工商所副所長有下列情形之一的，應(yīng)予問責(zé):（一）不服從所長領(lǐng)導(dǎo)，不按照工作分工認(rèn)真履行職責(zé),造成負(fù)面影響的；（二）不帶頭執(zhí)行各項工作制度和禁令，造成負(fù)面影響的；（三）應(yīng)予問責(zé)的其它行為。第七條工商所綜合室行政事務(wù)崗工作人員有下列情形之一的,應(yīng)予問責(zé):（一）文件收發(fā)傳閱不及時而延誤工作、檔案丟失和破損、擅自用印、統(tǒng)計報表和信息上報不及時或不實、政務(wù)公開內(nèi)容不全或不及時更新、信訪處置不妥造成負(fù)面影響的；（二）不認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)、固定資產(chǎn)和后勤管理制度，出現(xiàn)違反財經(jīng)紀(jì)律行為，造成固定資產(chǎn)損毀、丟失，后勤保障不力而影響正常工作的；（三）不認(rèn)真組織本所工作人員開展政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能教育培訓(xùn)，影響整體能力建設(shè)的；（四）不認(rèn)真組織開展所內(nèi)文明創(chuàng)建、計劃生育、綜合治理、廉政建設(shè)等工作，造成不良影響和后果的；（五）應(yīng)予問責(zé)的其它行為。第八條工商所辦事大廳窗口服務(wù)崗工作人員有下列情形之一的,應(yīng)予問責(zé):（一）不嚴(yán)格執(zhí)行"一口清"制，或?qū)η皝磙k事的人員，不文明服務(wù)、拖延、推諉，造成不良影響的；（二）無特殊原因和理由,不在規(guī)定的時限內(nèi)完成行政許可（登記）、年檢（驗換照）等事項或告知辦理結(jié)果，造成不良影響的;（三）超越規(guī)定權(quán)限,或者擅自提高、降低許可條件實施行政許可，或?qū)γ黠@的虛假材料應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，造成不良后果的;（四）未按要求建立轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)戶口和電子信用檔案，不及時錄入相關(guān)信息，影響正常工作的；（五）受理轄區(qū)內(nèi)申（投）訴和舉報，提供咨詢服務(wù)不熱情、不耐心，登記、轉(zhuǎn)辦不及時，造成不良影響的；（六）應(yīng)予問責(zé)的其它行為。第九條工商所市場監(jiān)管隊市場監(jiān)管崗工作人員有下列情形之一的,應(yīng)予問責(zé):（一）不按照規(guī)定出示有效行政執(zhí)法證件、無法定依據(jù)或者違反法定程序、超越法定權(quán)限和范圍實施行政監(jiān)督執(zhí)法，造成不良影響或引起復(fù)議、訴訟的；（二）對轄區(qū)內(nèi)各類市場主體、商品質(zhì)量、食品安全、商標(biāo)廣告合同和市場交易行為監(jiān)督管理不力，隱瞞、包庇、縱容經(jīng)濟(jì)違章違法行為，發(fā)生事故或造成不良影響的；（三）對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題實施行政指導(dǎo)不力，或不積極配合經(jīng)濟(jì)檢查隊開展專項整治執(zhí)法檢查，造成一定后果的；（四）未按要求制定流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量快速檢測計劃，并按規(guī)定開展食品質(zhì)量安全快速檢測工作，影響食品安全監(jiān)管，造成一定后果的；（五）濫用行政監(jiān)督執(zhí)法職權(quán),造成行政相對人或人民群眾的切身利益和合法權(quán)益受到損害的；（六）泄露行政監(jiān)督執(zhí)法秘密、工作秘密，影響工作的;（七）對轉(zhuǎn)辦的消費者申投訴舉報事件推諉、拖拉,態(tài)度生硬，調(diào)處不力，造成不良影響的;（八）指導(dǎo)、聯(lián)系個私協(xié)會和消委工作不力，影響工作的；（九）應(yīng)予問責(zé)的其它行為。第十條工商所經(jīng)濟(jì)檢查隊執(zhí)法辦案崗工作人員有下列情形之一的,應(yīng)予問責(zé):（一）按照權(quán)限，依法查處轄區(qū)內(nèi)各類行政處罰案件不力，經(jīng)濟(jì)違章違法行為突出，影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會反映強(qiáng)烈的；（二）違反法定程序、無法定依據(jù)、適用依據(jù)錯誤、實施對象或者范圍錯誤而采取行政強(qiáng)制措施、實施行政處罰，造成不良影響或復(fù)議撤銷處罰決定、行政訴訟敗訴的；（三）對采取行政強(qiáng)制措施、實施行政處罰的財物不妥善保管，擅自使用、丟失、損毀或不依法處理，造成不良影響的；（四）違反規(guī)定濫用自由裁量權(quán)，擅自改變行政處罰種類、幅度或者重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰，造成復(fù)議撤銷處罰決定、行政訴訟敗訴的；（五）不使用罰款、沒收財物票據(jù)或使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物票據(jù)而收繳罰沒款、沒收財物的；（六）違反有關(guān)罰繳分離規(guī)定自行收繳罰沒款，截留、私分或變相私分罰沒財物的；（七）利用職務(wù)上的便利，索取或收受他人財物、罰沒款據(jù)為己有的；（八）依法應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理而不移送或在移送過程中違反有關(guān)移送規(guī)定的；（九）不按要求組織開展各專項整治執(zhí)法行動，造成一定后果的；（十）不及時整理行政處罰案件案卷、不按規(guī)定做好錄入與歸檔工作，造成案卷不全、遺失，影響案卷調(diào)取與質(zhì)量評查的；（十一）應(yīng)予問責(zé)的其它行為。第十一條農(nóng)村、山區(qū)工商所監(jiān)管執(zhí)法隊監(jiān)管執(zhí)法崗問責(zé)情形適用本辦法第九條、第十條的規(guī)定。第十二條工商所法制員崗工作人員有下列情形之一的,應(yīng)予問責(zé):（一）不嚴(yán)格按照權(quán)限，核審、監(jiān)督、指導(dǎo)行政處罰案件和其他行政執(zhí)法行為，造成不良行政后果的；（二）不認(rèn)真組織行政處罰案件聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政執(zhí)行工作，導(dǎo)致復(fù)議撤銷處罰決定、行政訴訟敗訴或無特殊理由執(zhí)行不到位的；（三）未認(rèn)真組織行政執(zhí)法自查、互評、個案評議、案件評查、示范案例評析等工作，影響執(zhí)法能力建設(shè)的；（四）應(yīng)予問責(zé)的其它行為。第三章問責(zé)方式第十三條問責(zé)方式（一）誡勉談話；（二）取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；（三）責(zé)令作出書面檢查；（四）責(zé)令公開道歉；（五）責(zé)令賠償損失；（六）通報批評；（七）待崗學(xué)習(xí)；（八）停職檢查；（九）引咎辭職；（十）責(zé)令辭職；（十一）免職或者辭退。以上問責(zé)方式視情節(jié)和后果可以單獨使用或并用。被問責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第十四條根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)、損害程度和負(fù)面影響大小，決定問責(zé)方式：（一）情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對行政責(zé)任人員采用誡勉談話、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、責(zé)令作出書面檢查的方式問責(zé)；（二）情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響較大的，對行政責(zé)任人員采用責(zé)令公開道歉、責(zé)令賠償損失、通報批評、待崗學(xué)習(xí)班、停職檢查的方式問責(zé)；（三）情節(jié)特別嚴(yán)重，損害和影響重大的，對行政責(zé)任人員采用引咎辭職、責(zé)令辭職、免職或者辭退的方式問責(zé)。第十五條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：（一）1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問責(zé)的；（二）在問責(zé)過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；（三）打擊、報復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員的；（四）采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員，影響公正實施問責(zé)的。第十六條發(fā)現(xiàn)并及時主動糾正錯誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責(zé)。第十七條有下列情形之一的，可免予問責(zé)：（一）因下級機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的；（二）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細(xì)、明確規(guī)定或要求，無法認(rèn)定責(zé)任的；（三）因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。第四章問責(zé)程序第十八條工商所工作人員（含副所長）出現(xiàn)本辦法第二章應(yīng)問責(zé)情形，且采用第三章第十二條第（一）項至第（五）項問責(zé)方式的，由工商所長采取簡易程序進(jìn)行問責(zé)。第十九條工商所所長出現(xiàn)本辦法第二章應(yīng)問責(zé)情形，由縣（市、區(qū)）局進(jìn)行問責(zé)任。第二十條對工商所工作人員采用第三章第十二條第（六）項至第（十一）項問責(zé)方式的，由縣（市、區(qū)）局按規(guī)定程序進(jìn)行問責(zé)。第二十一條經(jīng)初步核實，應(yīng)問責(zé)情形存在的，由縣（市、區(qū)）局決定啟動問責(zé)程序。縣（市、區(qū)）局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)法制、監(jiān)察、人事及有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。被調(diào)查的行政責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。阻撓或干擾調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照干部任免程序的有關(guān)規(guī)定，提請對其停職離崗。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查的行政責(zé)任人員的陳述和申辯，并進(jìn)行核實，如其成立，應(yīng)當(dāng)采納。不得因被調(diào)查人申辯而從重問責(zé)。第二十二條調(diào)查組一般應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向縣（市、區(qū)）局提交書面調(diào)查報告。情況復(fù)雜的，經(jīng)過批準(zhǔn)，可延長15個工作日。調(diào)查報告包括問責(zé)情形的具體事實、基本結(jié)論和問責(zé)建議。第二十三條調(diào)查終結(jié)后，由縣（市、區(qū)）局作出行政問責(zé)決定。第二十四條問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起10個工作日內(nèi)送達(dá)，并告知被問責(zé)人享有的權(quán)利。第二十五條被問責(zé)的行政責(zé)任人員對問責(zé)決定不服的，可自收到?jīng)Q定