工程建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)政策課件

本單元內(nèi)容：第1節(jié)建設(shè)工程法律體系第2節(jié)建設(shè)工程承包有關(guān)規(guī)定第3節(jié)建設(shè)工程合同和勞動(dòng)合同的有關(guān)規(guī)定第4節(jié)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源和文物

保護(hù)的有關(guān)規(guī)定第5節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量有關(guān)規(guī)定第6節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定第7節(jié)建設(shè)工程糾紛的主要種類和法律解決

途徑1第1節(jié)建設(shè)工程法律體系2一、法律體系的基本框架憲法及憲法相關(guān)法

全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)組織法、選舉法，國(guó)籍法，國(guó)務(wù)院組織法，民族區(qū)域自治法等。民法商法：民商合一

民法通則，合同法，物權(quán)法，侵權(quán)責(zé)任法，招標(biāo)投標(biāo)法等行政法

行政處罰法，行政復(fù)議法，行政許可法，環(huán)境影響評(píng)價(jià)法，城市房地產(chǎn)管理法，城鄉(xiāng)規(guī)劃法，建筑法等。經(jīng)濟(jì)法

統(tǒng)計(jì)法，標(biāo)準(zhǔn)化法，稅收征收管理法，預(yù)算法，審計(jì)法，政府采購(gòu)法，反壟斷法，節(jié)約能源法，土地管理法等。3一、法律體系的基本框架社會(huì)法

殘疾人保障法，礦山安全法，安全生產(chǎn)法，勞動(dòng)法，勞動(dòng)合同法等。刑法

刑法訴訟與非訴訟程序法

民事訴訟法，行政訴訟法，刑事訴訟法。4二、法的形式憲法

由全國(guó)人民代表大會(huì)制定；最高效力的根本法。法律

由全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定行政法規(guī)

由國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院制定：建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例等地方性法規(guī)、自治條例和單行條例

由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定：廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、廣東省建筑工程招投標(biāo)管理?xiàng)l例等5二、法的形式部門規(guī)章

由國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府和較大的市的人民政府制定：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，廣東省建筑市場(chǎng)管理規(guī)定特別行政區(qū)的法律法規(guī)

香港特別行政區(qū)基本法，香港法例之建筑物條例、城市規(guī)劃條例等國(guó)際條約和行政協(xié)定

WTO中與工程建設(shè)有關(guān)的協(xié)定6三、法的效力層級(jí)憲法至上上位法優(yōu)于下位法

憲法>法律>行政法規(guī)>地方性法規(guī)和部門規(guī)章

地方性法規(guī)>本級(jí)和下級(jí)地方規(guī)章特別法優(yōu)于一般法定

當(dāng)一般規(guī)定與特別規(guī)定不一致時(shí)，優(yōu)先適用特別規(guī)定。新法優(yōu)于舊法7三、法的效力層級(jí)需要由有關(guān)機(jī)關(guān)裁決適用的特殊情況對(duì)同一事項(xiàng)，新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)：法律之間的，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決；行政法規(guī)之間的，由國(guó)務(wù)院裁決；地方性法規(guī)、規(guī)章之間的：

(1)同一機(jī)關(guān)制定的，由制定機(jī)關(guān)裁決

(2)地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間的，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)

(3)部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間的，由國(guó)務(wù)院裁決根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致的，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決8第2節(jié)建設(shè)工程承包有關(guān)規(guī)定9一、施工企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本；（2）有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；（3）有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。——《建筑法》建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》

10一、施工企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定禁止越級(jí)承攬工程

勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金１倍以上２倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》11一、施工企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定禁止無(wú)資質(zhì)承攬工程

由建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處５０萬(wàn)元以上１００萬(wàn)元以下的罰款。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》12一、施工企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程

分包工程發(fā)包人沒(méi)有將其承包的工程進(jìn)行分包，在施工現(xiàn)場(chǎng)所設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。——《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》13二、建設(shè)工程總承包的有關(guān)規(guī)定總承包分類：工程總承包和施工總承包。

工程總承包：不設(shè)專門資質(zhì)；可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或多項(xiàng)或一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

施工總承包：必須取得施工總承包資質(zhì)；建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

14二、建設(shè)工程總承包的有關(guān)規(guī)定建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的建設(shè)工程或者采購(gòu)的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

15二、建設(shè)工程總承包的有關(guān)規(guī)定連帶責(zé)任：當(dāng)分包工程發(fā)生了質(zhì)量責(zé)任或者違約責(zé)任時(shí)，建設(shè)單位可以向總承包單位請(qǐng)求賠償，也可以向分包單位請(qǐng)求賠償，總承包單位或分包單位進(jìn)行賠償后，有權(quán)依據(jù)分包合同對(duì)于不屬于自己責(zé)任的賠償向另一方進(jìn)行追償。當(dāng)然，連帶責(zé)任也不僅限于連帶賠償責(zé)任，還有其他履行工程義務(wù)的連帶責(zé)任。因此，總承包單位除應(yīng)加強(qiáng)自行完成工程部分的管理外，還有責(zé)任強(qiáng)化對(duì)分包單位分包工程的監(jiān)管。

16三、建設(shè)工程共同承包的有關(guān)規(guī)定大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。——《建筑法》

17三、建設(shè)工程共同承包的有關(guān)規(guī)定聯(lián)合體投標(biāo)的特點(diǎn)：聯(lián)合體是一個(gè)臨時(shí)性的組織，不具有法人資格；

聯(lián)合體各方以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)，中標(biāo)后，招標(biāo)人與聯(lián)合體各方共同簽訂一個(gè)承包合同，聯(lián)合體各方就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任；聯(lián)合體一旦簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)；由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

18四、建設(shè)工程分包的有關(guān)規(guī)定分包工程的范圍

中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。

如果是施工總承包，主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。分包單位的條件與認(rèn)可

建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。

禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。19四、建設(shè)工程分包的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)包的界定

分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，組織管理所承包工程的施工活動(dòng)。

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。其中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是本單位的人員。

分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，并未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為。——《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》20四、建設(shè)工程分包的有關(guān)規(guī)定違法分包的界定

違法分包指下列行為：

（1）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；

（2）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；

（3）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；

（4）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。——《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》21四、建設(shè)工程分包的有關(guān)規(guī)定違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)25%以上50%以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》22案例分析1背景：2002年7月15日，建設(shè)單位與甲建筑公司簽訂《工程施工合同》。將人民路1標(biāo)工程發(fā)包給甲建筑公司，合同價(jià)款暫定1900萬(wàn)元。2002年9月29日，甲建筑公司未經(jīng)建設(shè)單位同意，與乙建筑公司簽訂《工程合同》，乙建筑公司以包工方式承包人民路1標(biāo)工程，價(jià)款暫估為500萬(wàn)元。之后，甲、乙兩公司又簽訂了《工程補(bǔ)充合同》，約定補(bǔ)充合同造價(jià)為480萬(wàn)元。工程合同簽訂后，甲建筑公司成立了人民路1標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部，并刻制“人民路1標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部”專用章，但將該項(xiàng)目經(jīng)理部專用章交乙建筑公司掌管，并由乙建筑公司組織管理班子負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目的實(shí)際施工管理。2002年12月10日，乙建筑公司與丙建筑公司簽訂《工程施工合同》，將人民路1標(biāo)工程發(fā)包給丙建筑公司，合同價(jià)款暫定1000萬(wàn)元，最終的工程造價(jià)以審計(jì)為準(zhǔn)，結(jié)算依據(jù)為1993年市政定額，按總包方與發(fā)包方?jīng)Q算后總造價(jià)下浮17%。丙建筑公司于2002年8月16日與“包頭工”李某簽訂了《內(nèi)部承包協(xié)議》，約定由李某具體承包人民路1標(biāo)工程，承包費(fèi)用按丙建筑公司的決算總造價(jià)下浮5%作為各項(xiàng)管理費(fèi)用。李某支付履約保證金50萬(wàn)元，在每次支付工程款時(shí)按比例抵扣5%的管理費(fèi)用；合同總造價(jià)暫定1000萬(wàn)元，決算時(shí)按實(shí)際工程量調(diào)整。內(nèi)部承包協(xié)議簽訂后，李某向丙建筑公司交付工程保證金50萬(wàn)元，由丙建筑公司出具收據(jù)，同時(shí)組織人員進(jìn)行施工。2003年11月29日，人民路1標(biāo)工程通過(guò)竣工驗(yàn)收，質(zhì)量等級(jí)為合格。工程竣工后，工程造價(jià)經(jīng)審定為1020萬(wàn)元。建設(shè)單位已實(shí)際支付甲建筑公司工程款990萬(wàn)元；甲建筑公司已實(shí)際支付乙建筑公司工程款800萬(wàn)元；乙建筑公司支付丙建筑公司工程款470萬(wàn)元，直接支付李某200萬(wàn)元；丙建筑公司支付李某工程款300萬(wàn)元。李某交付履約保證金50萬(wàn)元已抵扣為丙建筑公司的管理費(fèi)。因工程款支付未到位，李某向政府主管部門進(jìn)行了舉報(bào)，并向人民法院提起訴訟追討工程款。23案例分析1問(wèn)題：（1）在本案的工程承包活動(dòng)中有哪些違法行為？（2）政府主管部門應(yīng)對(duì)哪些單位進(jìn)行處罰，如何進(jìn)行處罰？（3）在本案中，哪些合同是無(wú)效的，李某的工程款應(yīng)由哪些單位承擔(dān)責(zé)任？24案例分析1分析：（1）在本案的工程承包活動(dòng)中，違法行為有：①甲建筑公司是承包單位，未經(jīng)建設(shè)單位同意將工程施工分包給乙建筑公司，由乙建筑公司組織管理班子并負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目的實(shí)際施工管理，既是違法分包，又可視作轉(zhuǎn)包行為；②乙建筑公司承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，不承擔(dān)技術(shù)及經(jīng)濟(jì)責(zé)任，將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給丙建筑公司，是轉(zhuǎn)包工程的違法行為，也違反了分包單位不得再分包的法律規(guī)定；③丙建筑公司允許“包工頭”李某使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程的行為，已構(gòu)成允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的違法行為。（2）政府主管部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)違法行為進(jìn)行處罰：①對(duì)甲、乙建筑公司，應(yīng)依據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》以轉(zhuǎn)包和違法分包行為進(jìn)行處罰，其轉(zhuǎn)包、分包無(wú)效，處轉(zhuǎn)包、分包項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。②對(duì)乙建筑公司，還應(yīng)以接受轉(zhuǎn)包和違法分包工程的違法行為進(jìn)行處罰，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。③對(duì)丙建筑公司應(yīng)以接受轉(zhuǎn)包和違法分包工程、允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的違法行為進(jìn)行處罰，對(duì)接受轉(zhuǎn)包和違法分包行為處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的違法行為處以沒(méi)收違法所得（50萬(wàn)元），并處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款。（3）在本案中，甲建筑公司與乙建筑公司簽訂的《工程合同》、乙建筑公司與丙建筑公司簽訂的《工程施工合同》以及丙建筑公司與李某簽訂的《內(nèi)部承包協(xié)議》，均為無(wú)效合同。至于對(duì)李某的工程欠款，首先應(yīng)由丙建筑公司參照《內(nèi)部承包協(xié)議》支付；其次，由乙建筑公司、甲建筑公司承擔(dān)連帶責(zé)任；第三，建設(shè)單位在該工程項(xiàng)目欠付工程款范圍內(nèi)承擔(dān)其還款責(zé)任。25第3節(jié)建設(shè)工程合同和勞動(dòng)

合同的有關(guān)規(guī)定26一、建設(shè)工程合同的有關(guān)規(guī)定建設(shè)工程施工合同的法定形式和內(nèi)容建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。施工合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。建設(shè)工程施工合同的訂立要約邀請(qǐng)：招標(biāo)公告；投標(biāo)邀請(qǐng)書；招標(biāo)文件要約：投標(biāo)文件承諾：中標(biāo)通知書27一、建設(shè)工程合同的有關(guān)規(guī)定建設(shè)工程工期的有關(guān)規(guī)定工期指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，按總?cè)諝v天數(shù)（包括法定節(jié)假日）計(jì)算的承包天數(shù)?！督ㄔO(shè)工程施工合同（示范文本）》當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的，按照以下情形分別處理：

1）建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；

2）承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期；

3）建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》28一、建設(shè)工程合同的有關(guān)規(guī)定解決工程價(jià)款結(jié)算的有關(guān)規(guī)定視為發(fā)包人認(rèn)可承包人的單方結(jié)算：發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。對(duì)工程量有爭(zhēng)議的工程價(jià)款結(jié)算：當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。欠付工程款的利息支付：當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理；沒(méi)有約定的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息。利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒(méi)有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：

（1）建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日；

（2）建設(shè)工程沒(méi)有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；

（3）建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。29一、建設(shè)工程合同的有關(guān)規(guī)定解決工程價(jià)款結(jié)算的有關(guān)規(guī)定工程墊資的處理：

(1)當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。

(2)當(dāng)事人對(duì)墊資沒(méi)有約定的，按照工程欠款處理。

(3)當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒(méi)有約定，承包人請(qǐng)求支付利息的，不予支持。承包人工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)：

發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。

30一、建設(shè)工程合同的有關(guān)規(guī)定建設(shè)工程賠償損失的有關(guān)規(guī)定發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償損失：未及時(shí)檢查隱蔽工程造成的損失；未按照約定提供原材料、設(shè)備等造成的損失；

（承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失）

因發(fā)包人原因致使工程中途停建、緩建造成的損失；提供圖紙或者技術(shù)要求不合理且怠于答復(fù)等造成的損失；中途變更承攬工作要求造成的損失；要求壓縮合同約定工期造成的損失；驗(yàn)收違法行為造成的損失：

(1)未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；(2)驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；(3)對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。31一、建設(shè)工程合同的有關(guān)規(guī)定建設(shè)工程賠償損失的有關(guān)規(guī)定承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償損失：違法情形責(zé)任形式1)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書等造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任2)轉(zhuǎn)包、違法分包造成的損失3)與監(jiān)理單位串通造成的損失4)偷工減料等造成的損失承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償

責(zé)任5)不履行保修義務(wù)造成的損失6)保管不善造成的損失7)合理使用期限內(nèi)造成的損失32一、建設(shè)工程合同的有關(guān)規(guī)定建設(shè)工程賠償損失的有關(guān)規(guī)定

當(dāng)事人一方違約后，對(duì)方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失的擴(kuò)大；沒(méi)有采取適當(dāng)措施致使損失擴(kuò)大的，不得就擴(kuò)大的損失要求賠償。當(dāng)事人因防止損失擴(kuò)大而支出的合理費(fèi)用，由違約方承擔(dān)。33一、建設(shè)工程合同的有關(guān)規(guī)定無(wú)效合同的有關(guān)規(guī)定有下列情形之一的，合同無(wú)效：一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益；惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益；以合法形式掩蓋非法目的；損害社會(huì)公共利益；違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。34一、建設(shè)工程合同的有關(guān)規(guī)定合同變更和撤銷的有關(guān)規(guī)定下列合同，當(dāng)事人一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)變更或撤銷：因重大誤解訂立的；在訂立合同時(shí)顯失公平的；以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危訂立的。當(dāng)事人請(qǐng)求變更的，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)不得撤銷。有下列情形之一的，撤銷權(quán)消滅：具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)沒(méi)有行使撤銷權(quán)；具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為放棄撤銷權(quán)。35二、勞動(dòng)合同的有關(guān)規(guī)定勞動(dòng)合同分為固定期限勞動(dòng)合同、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。有下列情形之一，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同：勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿10年的；用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年的；連續(xù)訂立2次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒(méi)有《勞動(dòng)合同法》第39條和第40條第1項(xiàng)、第2項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的。用人單位自用工之日起滿1年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同?！秳趧?dòng)合同法》

36二、勞動(dòng)合同的有關(guān)規(guī)定試用期的有關(guān)規(guī)定勞動(dòng)合同期限3個(gè)月以上不滿1年的，試用期不得超過(guò)1個(gè)月；勞動(dòng)合同期限1年以上不滿3年的，試用期不得超過(guò)2個(gè)月；3年以上固定期限和無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過(guò)6個(gè)月。同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定1次試用期。以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同期限不滿3個(gè)月的，不得約定試用期。試用期包含在勞動(dòng)合同期限內(nèi)。勞動(dòng)合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動(dòng)合同期限。勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的80%，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。37二、勞動(dòng)合同的有關(guān)規(guī)定用人單位不得解除勞動(dòng)合同的規(guī)定從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。38三、勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)

《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，國(guó)家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。新《建筑法》將第48條修改為：“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險(xiǎn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)?！?/p>

前者屬?gòu)?qiáng)制性的社會(huì)保險(xiǎn)，面向企業(yè)全體員工；后者屬非強(qiáng)制性的商業(yè)保險(xiǎn)，則是針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的特殊人群。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

39三、勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)工傷認(rèn)定職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；患職業(yè)病的；因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。40三、勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)工傷認(rèn)定職工有下列情形之一的，視同工傷：在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的；在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。但是有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：故意犯罪的；醉酒或者吸毒的；自殘或者自殺的。41案例分析2背景：甲房地產(chǎn)開發(fā)公司（以下簡(jiǎn)稱甲公司）將其開發(fā)的商品房工程發(fā)包給乙建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱乙公司）承包施工，雙方按照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》簽訂了施工合同。該工程于2010年1月1日經(jīng)竣工驗(yàn)收合格。乙公司于2010年1月20日向甲公司遞交了單方結(jié)算書和結(jié)算資料，但甲公司一直未予審價(jià)，并于2010年5月1日向人民法院提起訴訟，要求乙公司立即交付已完工的工程。問(wèn)題：（1）乙公司是否及時(shí)啟動(dòng)了竣工結(jié)算程序？（2）本案應(yīng)是甲公司先支付價(jià)款，還是乙公司先交付工程？（3）如果乙公司未及時(shí)啟動(dòng)結(jié)算程序，甲公司可否主張先交付工程？42案例分析2分析：（1）雙方系按照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》簽訂的合同，該合同第33條約定：“工程竣工驗(yàn)收合格后28天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料”，“發(fā)包人在收到承包人結(jié)算書后28天內(nèi)進(jìn)行審核?！币虼耍邪艘寻凑蘸贤s定及時(shí)啟動(dòng)了竣工結(jié)算程序。（2）《合同法》第279條規(guī)定：“工程驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款，并接收該建設(shè)工程?！贝送猓督ㄔO(shè)工程施工合同（示范文本）》第33.2條中約定：“承包人收到竣工結(jié)算價(jià)款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。”據(jù)此，本案應(yīng)當(dāng)是先由發(fā)包人支付價(jià)款，再由承包人交付工程。發(fā)包人在未支付價(jià)款的情形下，向法院主張先交付工程，不能得到法律支持。（3）《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》第33.5條中約定：“工程竣工驗(yàn)收合格后28天內(nèi)，承包人未能向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及資料的，造成工程竣工結(jié)算不能正常進(jìn)行或竣工結(jié)算價(jià)款不能及時(shí)支付的，發(fā)包人要求交付工程的，承包人應(yīng)當(dāng)交付。發(fā)包人不要求交付工程的，承包人承擔(dān)保管責(zé)任?！睋?jù)此，如果乙公司未及時(shí)啟動(dòng)結(jié)算程序，甲公司可以主張先交付工程。43案例分析3背景：甲建筑公司與某開發(fā)公司簽訂施工承包合同，承包其別墅工程。之后，該建筑公司將別墅工程轉(zhuǎn)包給乙建筑公司施工，雙方簽訂了一份《勞務(wù)分包合同》，約定別墅工程由乙建筑公司負(fù)責(zé)施工，材料、設(shè)備也由乙建筑公司提供。合同中采取單方固定價(jià)包干。施工完畢時(shí)，產(chǎn)生結(jié)算矛盾。乙建筑公司主張：施工過(guò)程中工程設(shè)計(jì)變更較多，如按《勞務(wù)分包合同》中的包干價(jià)結(jié)算虧本，要求調(diào)高價(jià)款，據(jù)實(shí)結(jié)算。但甲建筑公司不予認(rèn)可。問(wèn)題：（1）本案中《勞務(wù)分包合同》是否有效，其法律后果是什么？（2）乙建筑公司應(yīng)如何主張結(jié)算工程款？分析：（1）按照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第4條、《合同法》第56條規(guī)定，本案中的《勞務(wù)分包合同》，實(shí)質(zhì)上是甲建筑公司的轉(zhuǎn)包行為，在法律上是無(wú)效合同；該合同的法律后果，是對(duì)雙方當(dāng)事人沒(méi)有法律約束力。（2）按照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第2條規(guī)定，該工程如果經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。44案例分析4背景：2007年8月，張某和王某進(jìn)入某公司擔(dān)任搬運(yùn)工。年底，該公司因工作量增大，要求員工加班。張某和王某上班時(shí)間從早上8點(diǎn)到晚上12點(diǎn)，除去1小時(shí)吃飯時(shí)間，每天工作時(shí)間平均為14個(gè)小時(shí)，其中加班時(shí)間為6個(gè)小時(shí)。此外，公司還要求張、王等員工在元旦和周六、周日加班，但公司未向加班員工支付加班費(fèi)。1個(gè)月下來(lái)，員工們精疲力竭，要求公司解決問(wèn)題。但該公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，年底工作量大，加班也是沒(méi)有辦法的事情，對(duì)員工的要求置之不理。于是，張某、王某向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察部門做了舉報(bào)，要求糾正該公司的違法行為，保護(hù)其合法權(quán)益。問(wèn)題：（1）該公司的行為違反了《勞動(dòng)合同法》的哪些規(guī)定？（2）若該公司不向張某和王某支付加班費(fèi)應(yīng)受到何種處罰？45案例分析4分析：（1）該公司違反了《勞動(dòng)合同法》第17條、第31條的規(guī)定?！秳趧?dòng)合同法》第17條中將工作時(shí)間和休息時(shí)間明確作為勞動(dòng)合同的必備條款?！秳趧?dòng)合同法》第31條規(guī)定，“用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班。用人單位安排加班的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付加班費(fèi)?！保?）本案中，該公司的行為違反了上述法律規(guī)定。依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第85條的規(guī)定，應(yīng)由所在地勞動(dòng)行政部門責(zé)令該公司限期支付加班費(fèi)；該公司逾期不支付的，責(zé)令該公司按照應(yīng)支付金額的50%以上100%以下的標(biāo)準(zhǔn)向他們加付賠償金。46案例分析5背景：王某系一家公司的員工。2009年2月王某與該公司簽訂了自2009年2月16日至2012年2月15日的勞動(dòng)合同。2009年3月4日，王某在去廣州出差時(shí)所乘坐的大巴車發(fā)生了交通事故，王某不幸身亡。王某的親屬以工傷事故為由，向公司提出了工傷補(bǔ)償要求。問(wèn)題：（1）王某的死亡系交通事故所致，是否屬于工傷范疇？（2）其工傷應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)認(rèn)定？（3）王某如果是工傷，其工傷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容是什么？47案例分析5分析：（1）依據(jù)國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》第14條規(guī)定，“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：……因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的”。王某其死亡原因雖然系交通事故所致，但其發(fā)生是在出差的路上，即屬于因工外出期間和工作原因，因此屬于工傷范疇。（2）依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第20條中“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定，并書面通知申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬和該職工所在單位”的規(guī)定，王某的工傷認(rèn)定應(yīng)當(dāng)由該公司所在地的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門給予認(rèn)定。（3）王某認(rèn)定工傷后，其工傷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第39條規(guī)定，“職工因工死亡，其近親屬按照下列規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金：1）喪葬補(bǔ)助金為6個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資；2）供養(yǎng)親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發(fā)給由因公死亡職工生前提供主要生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力的親屬。標(biāo)準(zhǔn)為配偶每月40%，其他親屬每人每月30%，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加10%。核定的各供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不應(yīng)高于因公死亡職工生前的工資。供養(yǎng)親屬的具體范圍由國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門規(guī)定。3）一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍”。48第4節(jié)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源和文物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定49一、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度：《環(huán)境保護(hù)法》第26條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用?！薄?/p>

50一、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境噪聲污染防治的規(guī)定《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》(GB12523-2011)規(guī)定：施工階段主要噪聲源噪聲限值(晝間

/夜間)土石方推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等75/55打樁各種打樁機(jī)等85/禁止施工結(jié)構(gòu)混凝土攪拌機(jī)、振搗棒、電鋸等70/55裝修吊車、升降機(jī)等65/55夜間：22:00-06:0051一、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境噪聲污染防治的規(guī)定禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染施工作業(yè)的規(guī)定：在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。以上規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民?！霸肼暶舾薪ㄖ铩笔侵羔t(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物?！霸肼暶舾薪ㄖ锛袇^(qū)域”是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機(jī)關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域。——《環(huán)境噪聲污染防治法》52一、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定施工現(xiàn)場(chǎng)廢氣污染防治的規(guī)定在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的單位,必須按照當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的規(guī)定，采取防治揚(yáng)塵污染的措施。運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的，必須采取密閉措施或者其他防護(hù)措施。嚴(yán)格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵；確需排放的，必須經(jīng)過(guò)凈化處理，不超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，必須采取防燃、防塵措施，防止污染大氣。在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)?！洞髿馕廴痉乐畏ā?3一、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定施工現(xiàn)場(chǎng)廢水污染防治的規(guī)定向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。存放可溶性劇毒廢渣的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)采取防水、防滲漏、防流失的措施。禁止在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。禁止利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。人工回灌補(bǔ)給地下水，不得惡化地下水質(zhì)?！端廴痉乐畏ā?4一、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定施工現(xiàn)場(chǎng)固體廢物污染防治的規(guī)定收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。禁止任何單位或者個(gè)人向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點(diǎn)傾倒、堆放固體廢物。工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定進(jìn)行利用或者處置?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》

55二、施工節(jié)約能源的有關(guān)規(guī)定建筑節(jié)能《節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》施工節(jié)能《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《綠色施工導(dǎo)則》56三、施工現(xiàn)場(chǎng)文物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶施工的規(guī)定文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。但是，因特殊情況需要在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護(hù)單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)人民政府文物行政部門同意；在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院文物行政部門同意。在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)?！段奈锉Ｗo(hù)法》57三、施工現(xiàn)場(chǎng)文物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定在歷史文化名城名鎮(zhèn)名村施工的規(guī)定在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

（1）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng)；

（2）占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；

（3）修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)等；

（4）在歷史建筑上刻劃、涂污。在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。但是，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)。任何單位或者個(gè)人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑?！稓v史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》58三、施工現(xiàn)場(chǎng)文物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定施工發(fā)現(xiàn)文物報(bào)告和保護(hù)的規(guī)定地下埋藏的文物，任何單位或者個(gè)人都不得私自發(fā)掘。在進(jìn)行建設(shè)工程或者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T，文物行政部門接到報(bào)告后，如無(wú)特殊情況，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并在7日內(nèi)提出處理意見(jiàn)?！段奈锉Ｗo(hù)法》59三、施工現(xiàn)場(chǎng)文物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定《文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《文物保護(hù)法實(shí)施條例》《文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》《水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例》《古生物化石保護(hù)條例》60案例分析6背景：2009年11月22日，某小區(qū)居民張先生向該市環(huán)保局投訴，稱小區(qū)旁的一處建筑工地正進(jìn)行施工，塵土飛揚(yáng)。還傳來(lái)陣陣刺鼻味道，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用裆?。市環(huán)保局隨即對(duì)該工地進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該工地正進(jìn)行土石方回填及屋面防水施工。由于運(yùn)土方的車輛沒(méi)有采取進(jìn)出場(chǎng)地清洗、密閉措施，導(dǎo)致運(yùn)土車輛沿線漏灑了許多泥土，激起大量揚(yáng)塵；屋面防水工程使用的瀝青，在熬制過(guò)程中揮發(fā)出大量刺激（刺鼻）性氣體，對(duì)小區(qū)居民生活造成了嚴(yán)重影響。市環(huán)保局要求該施工單位進(jìn)行限期整改。但是，該施工單位未采取任何整改措施，依然照常進(jìn)行施工作業(yè)。問(wèn)題：（1）施工單位違反了哪些法律規(guī)定？（2）市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)對(duì)其作如何處罰？61案例分析6分析：（1）《大氣污染防治法》第36條規(guī)定，“向大氣排放粉塵的排污單位，必須采取除塵措施。嚴(yán)格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵；確需排放的，必須經(jīng)過(guò)凈化處理，不超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)?！北景钢械氖┕挝贿`反了此項(xiàng)規(guī)定，沒(méi)有對(duì)運(yùn)土方車輛采取必要的防漏灑及清洗等除塵措施，導(dǎo)致產(chǎn)生大量粉塵污染環(huán)境?！洞髿馕廴痉乐畏ā返?0條規(guī)定，“向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采取措施防止周圍居民區(qū)受到污染?！钡?1條規(guī)定，“在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)?！北景钢械氖┕挝贿`反法律規(guī)定，導(dǎo)致瀝青在熬制過(guò)程中揮發(fā)出的大量刺激（刺鼻）性氣體，對(duì)小區(qū)居民生活造成了嚴(yán)重影響。（2）依據(jù)《大氣污染防治法》第56條、第57條規(guī)定，該市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位停止違法行為，限期改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款。此外，依據(jù)該法第58條規(guī)定，對(duì)于該施工單位違反限期改正的要求，逾期仍未達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的違法行為，市環(huán)保局可以責(zé)令其停工整頓。62案例分析7背景：2007年5月10日，某工地的1車建筑垃圾被傾倒在某市大街的道路兩側(cè)，污染面積75平方米，被該市環(huán)保局執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)查獲。經(jīng)查，該工地已依法辦理渣土消納許可證，施工單位與某運(yùn)輸公司簽訂了建筑垃圾運(yùn)輸合同，約定由該運(yùn)輸公司按照渣土消納許可證的要求，負(fù)責(zé)該工地的建筑垃圾渣土清運(yùn)處置，在垃圾渣土清運(yùn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題由運(yùn)輸公司全權(quán)負(fù)責(zé)。但是，該運(yùn)輸公司沒(méi)有取得從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)暮藴?zhǔn)證件。問(wèn)題：（1）如何確定該建筑垃圾污染事件的責(zé)任主體？（2）運(yùn)輸公司與施工單位分別應(yīng)受到何種處罰？63案例分析7分析：（1）依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第17條第1款的規(guī)定，“收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。”《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第14條規(guī)定，“處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，按照城市人民政府有關(guān)部門規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)行，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾?！北景钢?，施工單位作為建筑垃圾的產(chǎn)生單位，已經(jīng)依法辦理了渣土消納許可證，并要求運(yùn)輸公司按照渣土消納許可證的要求，負(fù)責(zé)工地產(chǎn)生的建筑垃圾渣土的清運(yùn)處置。運(yùn)輸公司違法將1車建筑垃圾傾倒在道路兩側(cè)，應(yīng)當(dāng)為建筑垃圾污染事件的責(zé)任主體。（2）《固體廢物污染環(huán)境防治法》第74條規(guī)定，“違反本法有關(guān)城市生活垃圾污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：……在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，……處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；……”?！冻鞘薪ㄖ芾硪?guī)定》第22條第2款規(guī)定，“施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫?，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款?！睋?jù)此，市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)責(zé)令運(yùn)輸公司停止違法行為，限期改正，并可處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令施工單位限期改正，給予警告，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。64案例分析8背景：2008年年底某住宅項(xiàng)目1期工程完成設(shè)計(jì)，2009年開始施工。按當(dāng)?shù)匾?guī)定，自2005年9月1日起所有新建、改建、擴(kuò)建的住宅建設(shè)項(xiàng)目，必須按照《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工。在施工過(guò)程中，建設(shè)單位按設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定的規(guī)格、數(shù)量要求采購(gòu)了墻體材料、保溫材料、采暖制冷系統(tǒng)等，并聲稱是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；施工單位在以上材料設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，便直接用于該項(xiàng)目的施工并形成工程實(shí)體，導(dǎo)致1期工程驗(yàn)收不合格。經(jīng)有關(guān)部門檢驗(yàn)，建設(shè)單位購(gòu)買的墻體材料、保溫材料、采暖制冷系統(tǒng)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，根本不符合該項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定的質(zhì)量要求。問(wèn)題：（1）施工單位的行為是否構(gòu)成違法行為？（2）施工單位應(yīng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？65案例分析8分析：（1）《民用建筑節(jié)能條例》第16條規(guī)定，“施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)；不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的，不得使用。”本案中，施工單位未對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、采暖制冷系統(tǒng)等進(jìn)行查驗(yàn)，導(dǎo)致不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料等用于該項(xiàng)目的施工，構(gòu)成了違法行為。（2）《民用建筑節(jié)能條例》第41條規(guī)定，“施工單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：①未對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)的；②使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；……?！睋?jù)此，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令該施工單位改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。66案例分析9背景：2008年5月28日，某市文物局接到群眾舉報(bào)，某高速鐵路某段施工人員在取土區(qū)挖出沉船遺骸和部分文物，隨之出現(xiàn)了民工濫挖和哄搶狀況。該縣文保所接到市文物局電話后，即刻趕到現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)查情況屬實(shí)。市文物局責(zé)成縣文保所速報(bào)省文物局，省文物研究所3位專業(yè)人員于2008年5月30日到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察。這一事件引起高鐵管理部門、市發(fā)改委、市文物局的高度重視，為配合高速鐵路建設(shè)，同時(shí)保護(hù)好地下文物，避免施工中再次發(fā)生類似事件，經(jīng)市文物局提議，3家單位迅速聯(lián)合舉辦高鐵文物保護(hù)學(xué)習(xí)班，15位沿線施工單位負(fù)責(zé)人參加了學(xué)習(xí)。各施工單位反復(fù)告誡作業(yè)人員，不論在哪里發(fā)現(xiàn)文化遺存。都應(yīng)立即停工，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并在第一時(shí)間通報(bào)文物部門；如不及時(shí)上報(bào)，造成文物被破壞，就會(huì)觸犯刑律。培訓(xùn)工作很快顯現(xiàn)積極效果，6月6日，高鐵某段施工人員向市文物局報(bào)告，施工中發(fā)現(xiàn)了古墓葬；不到2小時(shí)，此信息上報(bào)到省文物局，文物部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采取了保護(hù)性措施。問(wèn)題：（1）本案中哪些行為違反了《文物保護(hù)法》的規(guī)定？（2）施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)文物時(shí)施工單位應(yīng)該采取什么措施？（3）對(duì)文物保護(hù)違法行為應(yīng)如何處理？67案例分析9分析：（1）根據(jù)《文物保護(hù)法》第32條規(guī)定，“在進(jìn)行建設(shè)工程或者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T。”“任何單位或者個(gè)人不得哄搶、私分、藏匿?！北景钢?，高速鐵路施工人員在取土區(qū)挖出沉船遺骸和部分文物時(shí)，不僅沒(méi)有依法及時(shí)報(bào)告，而且濫挖和哄搶文物，造成了文物破壞。施工人員的哄搶、濫挖行為以及不及時(shí)上報(bào)文物行政部門的行為，違反了《文物保護(hù)法》的規(guī)定。（2）根據(jù)《文物保護(hù)法》第32條規(guī)定和《文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》第22條、第23條

規(guī)定，在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)文物時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，停止施工，立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T；其次，配合考古發(fā)掘單位，保護(hù)出土文物或者遺跡的安全，在發(fā)掘未結(jié)束前不得繼續(xù)施工。（3）依據(jù)《文物保護(hù)法》第64條、第65條規(guī)定，對(duì)于盜竊、哄搶、私分或者非法侵占國(guó)有文物的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成文物滅失、損毀的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。68第5節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量有關(guān)規(guī)定69一、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分類按《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律，行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。目前實(shí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)包含三部分：

（1）批準(zhǔn)發(fā)布時(shí)已明確為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（2）批準(zhǔn)發(fā)布時(shí)雖未明確為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但其編號(hào)中不帶“／T”的，仍為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（3）自2000年后批準(zhǔn)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)時(shí)雖未明確為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但其中有必須嚴(yán)格執(zhí)行的強(qiáng)制性條文（黑體字），編號(hào)也不帶“／T”的，也應(yīng)視為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

70二、施工單位的質(zhì)量責(zé)任施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。當(dāng)然，建設(shè)工程質(zhì)量不僅是施工質(zhì)量，還應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)各方主體的質(zhì)量責(zé)任制，包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等的質(zhì)量責(zé)任制。

71三、按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

72四、建筑材料、設(shè)備等的檢驗(yàn)檢測(cè)建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格的不得使用。施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。施工單位未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)的，責(zé)令改正，處１０萬(wàn)元以上２０萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

73五、施工質(zhì)量的檢驗(yàn)和返修施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前,施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。

74六、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

（2）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

（4）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

（5）有施工單位簽署的工程保修書。建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

75六、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。76六、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收建設(shè)工程消防驗(yàn)收按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程竣工，依照下列規(guī)定進(jìn)行消防驗(yàn)收、備案：

（1）國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收；

（2）其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。77六、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收建設(shè)工程環(huán)保驗(yàn)收環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)與主體工程竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。78六、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收建設(shè)工程環(huán)保驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)超過(guò)3個(gè)月，建設(shè)單位未申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期辦理環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)；逾期未辦理的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬(wàn)元以下的罰款。79六、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收建設(shè)工程節(jié)能驗(yàn)收不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，建設(shè)主管部門不得批準(zhǔn)開工建設(shè)；已經(jīng)開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)對(duì)民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)；對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。

建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量的驗(yàn)收,主要應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50411-2007)以及《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB50300-2001)、各專業(yè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范等執(zhí)行。單位工程竣工驗(yàn)收應(yīng)在建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收合格后進(jìn)行。80七、建設(shè)工程竣工結(jié)算工程竣工結(jié)算審查期限單項(xiàng)工程竣工后，承包人應(yīng)在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)按以下規(guī)定時(shí)限進(jìn)行核對(duì)（審查）并提出審查意見(jiàn)：工程竣工結(jié)算報(bào)告金額審查時(shí)間1500萬(wàn)元以下從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天2500萬(wàn)元－2000萬(wàn)元從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起30天32000萬(wàn)元－5000萬(wàn)元從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天45000萬(wàn)元以上從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60天建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。81七、建設(shè)工程竣工結(jié)算工程竣工價(jià)款結(jié)算發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，保留5％左右的質(zhì)量保證（保修）金，待工程交付使用1年質(zhì)保期到期后清算（合同另有約定的，從其約定），質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費(fèi)用應(yīng)在質(zhì)量保證（保修）金內(nèi)扣除。發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，在規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對(duì)結(jié)算報(bào)告及資料沒(méi)有提出意見(jiàn)，則視同認(rèn)可。承包人如未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未提供或沒(méi)有明確答復(fù)，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進(jìn)行審查，責(zé)任由承包人自負(fù)。根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告，承包人向發(fā)包人申請(qǐng)支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應(yīng)在收到申請(qǐng)后15天內(nèi)支付結(jié)算款，到期沒(méi)有支付的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。82八、建設(shè)工程質(zhì)量保修制度質(zhì)量保修書的主要內(nèi)容保修范圍保修期限保修責(zé)任最低保修期限工程內(nèi)容最低保修期限1基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)文件規(guī)定的合理使用年限2屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏５年3供熱與供冷系統(tǒng)２個(gè)采暖期、供冷期4電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程２年建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算83九、建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任的賠償損失

建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。建設(shè)工程保修的質(zhì)量問(wèn)題是指在保修范圍和保修期限內(nèi)的質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)于保修義務(wù)的承擔(dān)和維修的經(jīng)濟(jì)責(zé)任承擔(dān)應(yīng)當(dāng)按下述原則處理：(1)施工單位未按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求施工所造成的質(zhì)量缺陷，由施工單位負(fù)責(zé)返修并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。(2)由于設(shè)計(jì)問(wèn)題造成的質(zhì)量缺陷，先由施工單位負(fù)責(zé)維修，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任按有關(guān)規(guī)定通過(guò)建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位索賠。(3)因建筑材料、構(gòu)(配)件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，先由施工單位負(fù)責(zé)維修，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任屬于施工單位采購(gòu)的或經(jīng)其驗(yàn)收同意的，由施工單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；屬于建設(shè)單位采購(gòu)的，由建設(shè)單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。84九、建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任的賠償損失建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。建設(shè)工程保修的質(zhì)量問(wèn)題是指在保修范圍和保修期限內(nèi)的質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)于保修義務(wù)的承擔(dān)和維修的經(jīng)濟(jì)責(zé)任承擔(dān)應(yīng)當(dāng)按下述原則處理：(4)因建設(shè)單位(含監(jiān)理單位)錯(cuò)誤管理而造成的質(zhì)量缺陷，先由施工單位負(fù)責(zé)維修，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)；如屬監(jiān)理單位責(zé)任，則由建設(shè)單位向監(jiān)理單位索賠。(5)因使用單位使用不當(dāng)造成的損壞問(wèn)題，先由施工單位負(fù)責(zé)維修，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任由使用單位自行負(fù)責(zé)。(6)因地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害或其他不可抗拒原因造成的損壞問(wèn)題，先由施工單位負(fù)責(zé)維修，建設(shè)參與各方再根據(jù)國(guó)家具體政策分擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。85案例分析10背景：2007年5月15日，施工方某建筑工程有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱施工方）承包了某開發(fā)公司（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)方）的商務(wù)樓工程施工，同年5月21目雙方簽訂了建設(shè)工程施工合同。2008年5月該工程封頂時(shí)，建設(shè)方發(fā)現(xiàn)該商務(wù)樓的頂層17層和15層、16層的混凝土凝固較慢。于是，建設(shè)方認(rèn)為施工方使用的混凝土強(qiáng)度不夠，要求施工方采取措施，對(duì)該三層重新施工。施工方則認(rèn)為，混凝土強(qiáng)度符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，不同意重新施工或者采取其他措施。雙方協(xié)商未果，建設(shè)方將施工方起訴至某區(qū)法院，要求施工方對(duì)混凝土強(qiáng)度不夠的三層重新施工或采取其他措施,并賠償建設(shè)方的相應(yīng)損失。根據(jù)雙方的請(qǐng)求，受訴法院委托某建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心按照兩種建設(shè)規(guī)范對(duì)該工程結(jié)構(gòu)混凝土實(shí)體強(qiáng)度進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果如下：根據(jù)原告即建設(shè)方的要求，檢測(cè)中心按照行業(yè)協(xié)會(huì)推薦性標(biāo)準(zhǔn)《鉆芯法檢測(cè)混凝土強(qiáng)度技術(shù)規(guī)范》（CECS03：2007）的檢測(cè)結(jié)果是：第15層、16層、17層的結(jié)構(gòu)混凝土實(shí)體強(qiáng)度達(dá)不到該技術(shù)規(guī)范的要求，其他各層的結(jié)構(gòu)混凝土實(shí)體均達(dá)到該技術(shù)規(guī)范的要求。根據(jù)被告即施工方的請(qǐng)求，檢測(cè)中心按照地方推薦性標(biāo)準(zhǔn)《結(jié)構(gòu)混凝土實(shí)體檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》（DB／T29-148-2005）的檢測(cè)結(jié)果是：第15層、第16層、第17層及其他各層結(jié)構(gòu)混凝土實(shí)體強(qiáng)度均達(dá)到該規(guī)范的要求。問(wèn)題：（1）本案中的檢測(cè)中心按照兩個(gè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)分別進(jìn)行了檢測(cè)，法院應(yīng)以哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)作為判案的依據(jù)?（2）當(dāng)事人若在合同中約定了推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是否仍須優(yōu)先適用?86案例分析10分析：（1）本案中的協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)均為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，且建設(shè)方、施工方未在合同中約定采用哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?！稑?biāo)準(zhǔn)化法》中規(guī)定，“推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用。”在沒(méi)有國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況下，施工方有權(quán)自主選擇采用地方標(biāo)準(zhǔn)。（2）依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。”因此，如果有國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，即使雙方當(dāng)事人在合同中約定了采用某項(xiàng)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，也必須適用于國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此，受訴法院經(jīng)過(guò)庭審，作出如下判決：（1）駁回原告即建設(shè)方的訴訟請(qǐng)求；（2）案件受理費(fèi)和檢測(cè)費(fèi)由原告建設(shè)方承擔(dān)。法院判決的主要理由是：目前尚無(wú)此方面的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，只有協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，雙方應(yīng)當(dāng)通過(guò)合同來(lái)約定施工過(guò)程中所要使用的技術(shù)規(guī)范。而本案中的雙方并沒(méi)有在施工合同中具體約定使用哪個(gè)規(guī)范，因此施工方有權(quán)選擇使用地方標(biāo)準(zhǔn)《結(jié)構(gòu)混凝土實(shí)體檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》（DB/T29-148-2005）87案例分析11背景：2000年10月，承包商甲通過(guò)招投標(biāo)獲得了某單位家屬樓工程，后經(jīng)發(fā)包單位同意，承包商甲將該家屬樓的附屬工程分包給楊某負(fù)責(zé)的工程隊(duì)，并簽訂了分包合同。1年后，工程按期完成。但是，經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，該家屬樓附屬工程存在嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。發(fā)包單位便要求承包商甲承擔(dān)責(zé)任。承包商甲卻稱該附屬工程系經(jīng)發(fā)包單位同意后分包給楊某負(fù)責(zé)的工程隊(duì)，所以與己無(wú)關(guān)。發(fā)包單位又找到分包人楊某，楊某亦以種種理由拒絕承擔(dān)工程的質(zhì)量責(zé)任。問(wèn)題：（1）承包商甲是否應(yīng)該對(duì)該家屬樓附屬工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)？（2）該質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)該如何解決？88案例分析11分析：（1）根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承包工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，分包單位應(yīng)當(dāng)就分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。因此，承包商甲應(yīng)該對(duì)該家屬樓附屬工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)。（2）分包人楊某分包的該家屬樓附屬工程完工后，經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《合同法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。發(fā)包人有權(quán)要求楊某的工程隊(duì)或承包商甲對(duì)該家屬樓附屬工程履行返修的義務(wù)。如果是承包商甲進(jìn)行返修。在返修后有權(quán)向楊某的工程隊(duì)進(jìn)行追償。此外，如果因?yàn)榉敌薅斐捎馄诮桓兜?，依?jù)《合同法》的規(guī)定，承包商甲與楊某的工程隊(duì)還應(yīng)當(dāng)向發(fā)包人承擔(dān)違約的連帶責(zé)任。對(duì)本案中楊某的工程隊(duì)還應(yīng)當(dāng)查有無(wú)相應(yīng)的資質(zhì)證書，如無(wú)，則應(yīng)依據(jù)《建筑法》等定為違法分包，由政府主管部門依法作出處罰。89案例分析12背景：某施工單位承接了一棟辦公樓的施工任務(wù)。在進(jìn)行二層樓面板施工時(shí)。施工單位在樓面鋼筋、模板分項(xiàng)工程完工并自檢后，準(zhǔn)備報(bào)請(qǐng)監(jiān)理方進(jìn)行鋼筋隱蔽工程驗(yàn)收。由于其樓面板鋼筋中有一種用量較少（100kg）的鋼筋復(fù)檢結(jié)果尚未出來(lái)。監(jiān)理方的隱蔽驗(yàn)收便未通過(guò)。因?yàn)榻ㄔO(shè)單位要求趕工期，在建設(shè)單位和監(jiān)理方同意的情況下，施工單位澆筑了混凝土，進(jìn)行了鋼筋隱蔽。事后，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求施工單位破除樓面，進(jìn)行鋼筋隱蔽驗(yàn)收。監(jiān)理單位也提出同樣的要求。與此同時(shí)，待檢的少量鋼筋復(fù)檢結(jié)果顯示鋼筋質(zhì)量不合格。顯然，該鋼筋隱蔽工程存在質(zhì)量問(wèn)題。后經(jīng)設(shè)計(jì)驗(yàn)算，提出用碳纖維進(jìn)行樓面加固，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約80萬(wàn)元。為此，有關(guān)方對(duì)損失的費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)發(fā)生了爭(zhēng)議。問(wèn)題：（1）施工單位有何過(guò)錯(cuò)？（2）用碳纖維進(jìn)行樓面加固的費(fèi)用應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)？90案例分析12分析：（1）《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第30條規(guī)定：“施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度；嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)?！憋@然，對(duì)于隱蔽工程，施工單位必須做好檢查、檢驗(yàn)和記錄。并應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出隱蔽通知。本案中，有一種鋼筋復(fù)檢結(jié)果尚未出來(lái)，應(yīng)當(dāng)還處于自檢階段，不具備隱蔽通知的條件。雖然，施工單位準(zhǔn)備報(bào)請(qǐng)監(jiān)理方進(jìn)行鋼筋隱蔽工程驗(yàn)收，但是鋼筋復(fù)檢結(jié)果未出來(lái)，監(jiān)理方的隱蔽驗(yàn)收也就未通過(guò)。因?yàn)榻ㄔO(shè)單位提出趕工要求，施工單位在建設(shè)單位和監(jiān)理同意的情況下，澆筑了混凝土，進(jìn)行了鋼筋隱蔽。這就違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，繞開了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，所以施工單位是有嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)的。（2）用碳纖維進(jìn)行樓面加固是對(duì)鋼筋隱蔽工程有質(zhì)量問(wèn)題的補(bǔ)救措施，應(yīng)該由責(zé)任者承擔(dān)加固的費(fèi)用。具體而言，施工單位沒(méi)有按照規(guī)定堅(jiān)持原則，在建設(shè)單位和監(jiān)理單位同意的情況下就進(jìn)行了鋼筋隱蔽，所以應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任。建設(shè)單位敦促趕工并和監(jiān)理單位同意施工單位違規(guī)操作，也有一定的過(guò)錯(cuò)，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的責(zé)任。具體費(fèi)用的負(fù)擔(dān)，應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任的大小分別來(lái)承擔(dān)。91案例分析13背景：2003年，甲建筑公司與乙開發(fā)公司簽訂了《施工合同》。約定由甲建筑公司承建貿(mào)易大廈工程。合同簽訂后，甲公司積極組織人員、材料進(jìn)行施工。但是，由于乙開發(fā)公司資金不足及分包項(xiàng)目進(jìn)度緩慢遲遲不能完工，主體工程完工后工程停滯。2005年，甲乙雙方約定共同委托審價(jià)部門對(duì)已完工的主體工程進(jìn)行了審價(jià)，確認(rèn)工程價(jià)款為1800萬(wàn)元。2006年2月，乙公司以銷售需要為由，占據(jù)使用了大廈大部分房屋。2006年11月，因乙公司拒絕支付工程欠款，甲公司起訴至法院。要求乙公司支付工程欠款900萬(wàn)元及違約金。乙公司隨后反訴，稱因工程質(zhì)量缺陷未修復(fù)，請(qǐng)求減少支付工程款300萬(wàn)元。問(wèn)題：（1）該大廈未經(jīng)驗(yàn)收乙公司即使用的，質(zhì)量責(zé)任應(yīng)如何承擔(dān)？（2）甲公司要求乙公司支付工程欠款及違約金時(shí)，是否還可以主張停工損失，停工損失包括哪些具體內(nèi)容？92案例分析13分析：（1）乙公司在大廈未經(jīng)驗(yàn)收的情況下擅自使用該工程，出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的應(yīng)自行承擔(dān)責(zé)任。因?yàn)?，乙公司違反了《建筑法》、《合同法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的禁止性規(guī)定，可視為其對(duì)建筑工程質(zhì)量的認(rèn)可。隨著乙公司的提前使用，工程質(zhì)量責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)也由施工單位甲公司轉(zhuǎn)移給了發(fā)包人乙公司，而且工程交付的時(shí)間，也可依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第14條規(guī)定：“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期”，認(rèn)定為乙公司提前使用的時(shí)間。但根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第13條規(guī)定：“建設(shè)工程未經(jīng)驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程