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文檔簡介
福建三明市推動礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢若干意見
為把我市礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益,助力三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè),現(xiàn)提出如下意見。一、指導(dǎo)思想堅持“保護(hù)優(yōu)先、有序開發(fā)、綜合治理”原則,以三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為契機(jī),發(fā)揮我市礦產(chǎn)資源比較優(yōu)勢,推動礦產(chǎn)資源往產(chǎn)業(yè)集中、往園區(qū)集中、往深加工拓展,實現(xiàn)集約高效利用。——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對全市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及保護(hù)工作的統(tǒng)籌管理和監(jiān)督指導(dǎo),強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃引領(lǐng),分類推進(jìn)礦業(yè)權(quán)有效整合,合法合規(guī)配置礦產(chǎn)資源要素,保障礦產(chǎn)資源精深加工企業(yè)發(fā)展需求。遵循產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)律,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)資源導(dǎo)向型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,強(qiáng)化礦產(chǎn)資源及產(chǎn)業(yè)鏈招商,促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展?!獔猿志G色發(fā)展。落實“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線”規(guī)定,在環(huán)境承載能力之內(nèi)推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,實現(xiàn)礦產(chǎn)資源集約集聚、規(guī)模開發(fā)和深度利用。以固廢資源“用干榨盡”為目標(biāo),強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用,構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系,推動綠色低碳發(fā)展?!獔猿志C合治理。統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)、發(fā)展與安全關(guān)系,綜合運(yùn)用法律、行政、科技等手段,破解礦產(chǎn)資源粗放式開發(fā)、小而散、各自為戰(zhàn)等問題,實施礦產(chǎn)資源保護(hù)性開采,促進(jìn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā),實現(xiàn)資源高水平保護(hù)和高效率利用。二、發(fā)展目標(biāo)——礦產(chǎn)資源配置更趨合理。強(qiáng)化地質(zhì)勘查,力爭發(fā)現(xiàn)一批有價值的找礦線索和礦產(chǎn)地;推進(jìn)新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源往產(chǎn)業(yè)集中;國有投資平臺參與礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和產(chǎn)業(yè)深加工作用顯著增強(qiáng);已建礦山生產(chǎn)的原礦產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸;切實發(fā)揮礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的指導(dǎo)和管控作用,以提高資源保障能力為目標(biāo),服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,為全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供重要資源支撐?!a(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)更加凸顯。依托螢石、隱晶質(zhì)石墨、石英、石灰?guī)r、稀土、金、鎢、鉛鋅等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源,做大做強(qiáng)氟新材料、石墨和石墨烯、硅基材料等產(chǎn)業(yè),做深做透新型建材產(chǎn)業(yè),培育扶持稀土和金屬產(chǎn)業(yè)。至2025年,培育2—3個具有全國影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群。——園區(qū)承載平臺更加完善。完善承載平臺基礎(chǔ)設(shè)施配套,提升承載平臺品質(zhì)和能級水平,筑牢高質(zhì)量發(fā)展堅實基礎(chǔ)。至2025年,建成氟新材料、石墨和石墨烯、稀土和金屬三類專業(yè)園區(qū),以及硅基材料、新型建材兩大生產(chǎn)基地。三、主要任務(wù)(一)規(guī)范礦產(chǎn)勘查開發(fā),建立保障供應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,在已有地質(zhì)資料基礎(chǔ)上,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對全市優(yōu)勢礦種進(jìn)行普查,進(jìn)一步摸清家底,建立全市礦產(chǎn)資源儲量臺賬及動態(tài)更新機(jī)制,實行“一張圖”管理。制定礦業(yè)權(quán)管理指導(dǎo)意見,嚴(yán)格規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理,落實好“兩集中一拓展”要求。1.嚴(yán)格控制新設(shè)立探礦權(quán)、采礦權(quán)。除國家明確可以協(xié)議出讓的情形外,礦業(yè)權(quán)一律采取公開競爭方式出讓,引導(dǎo)鼓勵有配套深加工的企業(yè)參與新設(shè)礦業(yè)權(quán)出讓競買。2.規(guī)范礦業(yè)權(quán)新增勘查、開采礦種。非油氣探礦權(quán)在勘查過程中發(fā)現(xiàn)非登記勘查礦種的,應(yīng)辦理變更(增列)勘查礦種手續(xù)。礦山企業(yè)在礦區(qū)范圍內(nèi)為增加礦種進(jìn)行生產(chǎn)勘探的,應(yīng)編寫勘查實施方案。仍在采礦許可證有效期內(nèi)的采礦權(quán),不得隨意變更開采礦種。增加開采礦種的地質(zhì)工作應(yīng)達(dá)詳查以上,變更主礦種的資源量應(yīng)達(dá)中型及以上。3.從嚴(yán)審批探礦權(quán)、采礦權(quán)延續(xù)登記。對不符合重大產(chǎn)業(yè)政策或生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)等要求的,到期后可不予辦理礦業(yè)權(quán)延續(xù)。對有深加工用途且可以形成產(chǎn)業(yè)鏈的礦種,如螢石、隱晶質(zhì)石墨、石灰?guī)r、石英、鎢、鉛、鋅、鐵、重晶石、高嶺土、白云巖、方解石等,鼓勵國有礦業(yè)公司、資源深加工龍頭企業(yè)、行業(yè)頭部企業(yè)等參股礦山企業(yè)。探礦權(quán)、采礦權(quán)延續(xù)審批應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)審聯(lián)辦制度,縣級人民政府應(yīng)組織相關(guān)職能部門對環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、使用林地及勘查實施、開發(fā)利用等方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。4.規(guī)范礦業(yè)權(quán)二級市場管理。引導(dǎo)已設(shè)礦業(yè)權(quán)向深加工企業(yè)集中,對停產(chǎn)、半停產(chǎn)或有意向轉(zhuǎn)讓的礦山企業(yè),鼓勵國有企業(yè)或者深加工龍頭企業(yè)通過收購、兼并、重組等方式激活存量礦業(yè)權(quán),提高資源利用效率。5.推動構(gòu)建礦產(chǎn)品調(diào)配機(jī)制。對原礦或初級加工的礦產(chǎn)品實行合理配置,引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)對有深加工價值的礦產(chǎn)品原礦及成品或半成品加工利用,定期或不定期開展全市礦產(chǎn)品、半成品供需情況檢查。嚴(yán)格實行重要礦產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)制度和申報制度,重點(diǎn)縣、重要礦區(qū)要建立礦產(chǎn)品申報站,強(qiáng)化稀土氧化物、螢石原礦及精礦粉、隱晶質(zhì)石墨、鉛鋅原礦等礦產(chǎn)品原料市場監(jiān)管和調(diào)控。責(zé)任單位:市自然資源局、商務(wù)局、國資委、市場監(jiān)管局、工信局,市投資集團(tuán),各縣(市、區(qū))人民政府(二)組建國有投資平臺,提升礦產(chǎn)資源配置能力。市縣兩級加大對螢石、隱晶質(zhì)石墨、石灰?guī)r等重要礦產(chǎn)資源靶向勘查力度。成立礦產(chǎn)資源國有投資平臺,積極與省屬國有地勘單位、國有(國有控股)礦山企業(yè)合作,參股或受讓省屬國有地勘單位、國有(國有控股)礦山企業(yè)的礦業(yè)權(quán)。鼓勵國有投資平臺按照市場化原則投資或收購現(xiàn)有螢石、隱晶質(zhì)石墨、石灰?guī)r等礦山企業(yè),通過參與新設(shè)礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓購買新的礦業(yè)權(quán)。取得礦業(yè)權(quán)的國有投資平臺,可通過相互參股和聯(lián)合入股等形式參與下游產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè),建立上下游企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,構(gòu)建安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。支持相關(guān)職能部門選派專業(yè)型干部參與國有投資平臺的日常經(jīng)營管理,國有投資平臺自身招聘并儲備一批專業(yè)技術(shù)骨干,為平臺高效運(yùn)作提供組織保障。責(zé)任單位:市國資委、自然資源局、財政局,市投資集團(tuán),各縣(市、區(qū))人民政府(三)突出優(yōu)勢礦產(chǎn)資源,找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向。根據(jù)我市優(yōu)勢礦產(chǎn)資源稟賦和現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,以優(yōu)勢礦種作為資源調(diào)配試點(diǎn)礦種,重點(diǎn)發(fā)展以下資源導(dǎo)向型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè):1.氟新材料產(chǎn)業(yè)。立足螢石資源稟賦,堅持“揚(yáng)長補(bǔ)短、揚(yáng)長避短、趨利避害”的原則,推進(jìn)氟新材料產(chǎn)業(yè)與我市新能源、醫(yī)藥/農(nóng)藥、紡織等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,重點(diǎn)發(fā)展高端專用電子化學(xué)品、含氟醫(yī)藥/農(nóng)藥中間體及原料藥、環(huán)保型含氟表面活性劑等精細(xì)化學(xué)品;鼓勵發(fā)展高端、專用、國內(nèi)緊缺的特種含氟聚合物和高性能膜材料、特種纖維等含氟聚合物制品、第四代氟碳化學(xué)品;適度發(fā)展高純無機(jī)氟材料作為氟精細(xì)產(chǎn)品配套原料,推動上下游企業(yè)原料(副產(chǎn)品)互采互購,建立企業(yè)間循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈,著力構(gòu)建特色鮮明、配套完備、產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)的國家級氟新材料特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。責(zé)任單位:市工信局、發(fā)改委、自然資源局、三明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,三元區(qū)、明溪縣、清流縣人民政府2.石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)。立足隱晶質(zhì)石墨資源稟賦,加強(qiáng)技術(shù)對接與成果轉(zhuǎn)化,支持開展隱晶質(zhì)石墨產(chǎn)業(yè)化研究,推動本地隱晶質(zhì)石墨向石墨烯、核石墨、氟化石墨、半導(dǎo)體石墨、等靜壓石墨、新能源電池材料、高分子復(fù)合材料等下游高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建集采礦—提純—高純隱晶質(zhì)石墨—下游深加工產(chǎn)品為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。突破隱晶質(zhì)石墨制備石墨烯關(guān)鍵技術(shù),補(bǔ)齊石墨烯導(dǎo)熱膜、導(dǎo)電漿料原料短板,構(gòu)建隱晶質(zhì)石墨—石墨烯—石墨烯導(dǎo)熱膜(導(dǎo)電漿料)產(chǎn)業(yè)鏈,壯大石墨烯應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合我市竹木資源優(yōu)勢和硅基材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),發(fā)展隱晶質(zhì)石墨負(fù)極、硬碳、硅碳等新型儲能材料,拓展延伸新能源電池負(fù)極材料產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)碳纖維制備項目,補(bǔ)齊碳碳復(fù)合材料原料短板。責(zé)任單位:市工信局、發(fā)改委、自然資源局,永安市、大田縣人民政府3.硅基材料產(chǎn)業(yè)。立足石英資源稟賦,按照“提質(zhì)增效、差異發(fā)展、融合發(fā)展”的思路,推動白炭黑企業(yè)充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)能,引導(dǎo)企業(yè)差異化發(fā)展,提高醫(yī)藥、飼料、牙膏、消光劑等領(lǐng)域使用高端白炭黑產(chǎn)品比重。支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)能力和技術(shù)儲備,推動現(xiàn)有企業(yè)引入先進(jìn)技術(shù)、改善生產(chǎn)工藝,積極引進(jìn)高純石英砂、高品質(zhì)水玻璃生產(chǎn)項目,開展二氧化碳捕集利用示范,探索白炭黑制備新工藝,積極打造國內(nèi)知名的白炭黑產(chǎn)業(yè)集群。融合全市結(jié)晶硅及有機(jī)硅綜合材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引入國內(nèi)有機(jī)硅行業(yè)龍頭企業(yè),補(bǔ)齊有機(jī)硅單體、橡膠、樹脂、硅油、硅烷偶聯(lián)劑等產(chǎn)業(yè)短板,構(gòu)建石英砂—金屬硅—有機(jī)硅單體—有機(jī)硅產(chǎn)品—下游深加工產(chǎn)業(yè)鏈。責(zé)任單位:市工信局、發(fā)改委、自然資源局,三元區(qū)、沙縣區(qū)、永安市、清流縣、寧化縣、大田縣人民政府4.新型建材產(chǎn)業(yè)。立足石灰?guī)r資源稟賦,根據(jù)“調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、拓展領(lǐng)域”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線,加快日產(chǎn)3000噸及以下小規(guī)模水泥熟料生產(chǎn)線整合提升,推廣水泥窯協(xié)同處置固廢,推動固體廢物超細(xì)粉替代水泥普通混合材,支持轄區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作,引進(jìn)高鐵相硅酸鹽水泥制備技術(shù),實現(xiàn)海工水泥等特種水泥開發(fā),推動水泥產(chǎn)品向多元化、高端化發(fā)展。拓展商品混凝土、水泥預(yù)制件、裝配式建筑產(chǎn)業(yè),拉長延伸水泥下游產(chǎn)業(yè)鏈,打造石灰?guī)r—水泥熟料—水泥(特種水泥)—水泥預(yù)制件(裝配式建筑)產(chǎn)業(yè)鏈,提升新型建材行業(yè)集中度和整體發(fā)展水平。鼓勵發(fā)展納米碳酸鈣、氧化鈣、氫氧化鈣等鈣基材料。責(zé)任單位:市工信局、發(fā)改委、自然資源局,三元區(qū)、永安市、明溪縣、清流縣、寧化縣、將樂縣、大田縣人民政府5.稀土和金屬產(chǎn)業(yè)。立足稀土資源稟賦,積極爭取稀土分離指標(biāo),引進(jìn)稀土分離冶煉項目,發(fā)展稀土磁性材料、發(fā)光材料、催化材料、儲氫材料、稀土中間合金、稀土陶瓷等產(chǎn)業(yè)鏈。立足金、鎢、鉛鋅等資源稟賦,合理開發(fā)利用金礦資源;引進(jìn)鎢礦冶煉及下游深加工項目,促進(jìn)與氟新材料產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快推進(jìn)鎢尾礦資源化綜合利用,構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系;建立精礦浮選—粉體制備—金屬冶煉—金屬制品—鉛鋅材料產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展環(huán)保型鉛鋅產(chǎn)業(yè)。責(zé)任單位:市工信局、發(fā)改委、自然資源局、三明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,寧化縣、清流縣、泰寧縣、尤溪縣、大田縣人民政府(四)圍繞礦產(chǎn)資源分布,打造特色專業(yè)承載平臺。立足全市“一盤棋”,結(jié)合我市域內(nèi)礦產(chǎn)資源分布,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批特色專業(yè)承載平臺,推動礦產(chǎn)資源要素往園區(qū)集中。1.構(gòu)建綜合管理嚴(yán)格的氟新材料示范園區(qū)。依托明溪、清流等縣螢石資源,既分工協(xié)作又差異化發(fā)展,高水平建設(shè)三元黃砂新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、明溪氟新材料產(chǎn)業(yè)園、清流氟新材料產(chǎn)業(yè)園、三明經(jīng)開區(qū)吉口循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等四個氟新材料專業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)園區(qū)應(yīng)急救援與公共服務(wù)信息管理平臺、園區(qū)污水集中處理、安全環(huán)保監(jiān)控、應(yīng)急救援等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2022年底前,四個氟新材料專業(yè)園要全部達(dá)到省級化工園區(qū)安全風(fēng)險評估分級C級以上;2023年底前,完成化工園區(qū)第一輪擴(kuò)園工作,為氟新材料產(chǎn)業(yè)提供安全環(huán)境條件和充足發(fā)展空間。責(zé)任單位:市工信局、發(fā)改委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、應(yīng)急局、三明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,市消防救援支隊,三元區(qū)、明溪縣、清流縣人民政府2.打造業(yè)內(nèi)知名的石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)綠色園區(qū)。依托永安、大田等縣(市)隱晶質(zhì)石墨資源,高標(biāo)準(zhǔn)打造永安市石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)園、大田縣羅豐工業(yè)園。依托國內(nèi)知名高校、科研院所等高水平研發(fā)平臺,堅持科技自立自強(qiáng),加強(qiáng)研發(fā),推動產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化,擦亮“全國首批石墨烯產(chǎn)業(yè)示范基地”名片。責(zé)任單位:市工信局、科技局、商務(wù)局、自然資源局,永安市、大田縣人民政府3.創(chuàng)建國內(nèi)重要的硅基材料生產(chǎn)基地。以永安、沙縣、大田、清流等縣(市、區(qū))石英資源為支撐,支持三元區(qū)、沙縣區(qū)、永安市建設(shè)全國重要的白炭黑生產(chǎn)基地,進(jìn)一步打響“中國無機(jī)硅之鄉(xiāng)”品牌。延伸結(jié)晶硅下游產(chǎn)業(yè)鏈,完善寧化縣硅產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建省內(nèi)有機(jī)硅綜合材料生產(chǎn)主陣地。責(zé)任單位:市工信局、商務(wù)局、自然資源局,三元區(qū)、沙縣區(qū)、永安市、明溪縣、清流縣、寧化縣、建寧縣、泰寧縣、將樂縣、大田縣人民政府4.建設(shè)省內(nèi)重要的新型建材生產(chǎn)基地。立足有關(guān)縣(市、區(qū))石灰?guī)r、方解石、白云巖、花崗巖等資源稟賦,建設(shè)新型建材生產(chǎn)基地,鼓勵有條件的企業(yè)爭創(chuàng)國家級綠色工廠、綠色礦山。責(zé)任單位:市工信局、自然資源局、商務(wù)局,三元區(qū)、永安市、明溪縣、清流縣、寧化縣、建寧縣、將樂縣、大田縣人民政府5.培育稀土和金屬產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。匯集全市稀土資源,根據(jù)省政府“一龍頭、兩基地”戰(zhàn)略部署,重點(diǎn)打造三明稀土產(chǎn)業(yè)園,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套集聚。立足泰寧縣金礦資源,鼓勵建設(shè)貴金屬產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮寧化縣鎢礦資源優(yōu)勢,支持寧化建設(shè)鎢產(chǎn)業(yè)園。依托尤溪縣、大田縣鉛鋅資源,規(guī)劃建設(shè)有色金屬工業(yè)園。責(zé)任單位:市工信局、商務(wù)局、自然資源局、三明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,三元區(qū)、寧化縣、泰寧縣、尤溪縣、大田縣人民政府(五)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),促進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)。推動礦山企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備,提高資源利用效率,減少礦山廢棄物排放量;加快礦山廢棄物資源化利用,構(gòu)建多元化的礦產(chǎn)資源供應(yīng)體系。持續(xù)推進(jìn)“綠盾”行動,強(qiáng)化涉礦山生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)管;對礦產(chǎn)開發(fā)過程中污染物偷排超排等環(huán)境違法行為,開展點(diǎn)穴式巡查、常態(tài)化整治。堅持“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理、誰投資誰受益”的原則,同步推進(jìn)礦山生產(chǎn)建設(shè)與礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作,邊開采邊治理;歷史遺留廢棄或責(zé)任主體滅失的礦山,由屬地縣級人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃,分類分期組織恢復(fù)治理,逐步還清治理舊賬,鼓勵社會資本參與廢棄礦山修復(fù)并保障其合法收益。責(zé)任單位:市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、公安局、林業(yè)局,各縣(市、區(qū))人民政府(六)深化部門聯(lián)動協(xié)作,強(qiáng)化資源開發(fā)綜合監(jiān)管。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的準(zhǔn)入要求,整合礦山開采、安全、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等信息數(shù)據(jù),實現(xiàn)礦產(chǎn)資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理。積極探索形成符合礦業(yè)資源稅收管理特點(diǎn)的協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)多部門信息共享和行業(yè)稅源日常監(jiān)控,強(qiáng)化對采礦企業(yè)的稅收風(fēng)險管理,嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)行業(yè)偷稅逃稅行為。完善和落實動態(tài)巡查制度,及時制止無證開采、超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍開采、證件過期開采、以采代探、無證勘查等違法行為。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,對污染環(huán)境、破壞生態(tài)、侵占林地、損毀林木、亂采濫挖、堵塞河道、造成水土流失的礦山企業(yè),及時發(fā)現(xiàn)依法予以查處,并由涉事企業(yè)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)立案偵查。責(zé)任單位:市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、應(yīng)急局、林業(yè)局、公安局、稅務(wù)局,各縣(市、區(qū))人民政府(七)加快體制機(jī)制創(chuàng)新,推動營商環(huán)境優(yōu)化提升。加強(qiáng)頂層設(shè)計,統(tǒng)籌研究礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護(hù)的配套文件,構(gòu)建系統(tǒng)完備的“1+N”政策體系。制定礦產(chǎn)資源保護(hù)性開發(fā)負(fù)面清單和礦業(yè)權(quán)有序出讓實施方案,形成有利于礦山整體開發(fā)和資源精深加工的礦業(yè)權(quán)。研究制定礦產(chǎn)資源全市統(tǒng)一調(diào)配的利益分配機(jī)制,兼顧資源縣、產(chǎn)業(yè)縣等各方利益,構(gòu)建礦產(chǎn)資源全市“一盤棋”發(fā)展格局。各縣(市、區(qū))主動摸排轄區(qū)內(nèi)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源,在市級指導(dǎo)和統(tǒng)籌下,制定相應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,設(shè)立專業(yè)園區(qū),壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力。成立礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)化研究獎勵基金,對有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)予以獎勵。探索礦產(chǎn)資源與產(chǎn)業(yè)深加工項目一體化招標(biāo)機(jī)制,促進(jìn)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端延伸,全面提升礦產(chǎn)資源精深加工和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新能力。搶抓對口合作、對口支援機(jī)遇,加強(qiáng)與高校、科研院所對接合作,加快產(chǎn)業(yè)鏈招商,主動對接戰(zhàn)略投資者、龍頭企業(yè),針對性引進(jìn)和集聚下游深加工行業(yè)頭部企業(yè),以資源引投資、換技術(shù)、聚產(chǎn)業(yè),全力招引資源精深加工、高附加值、高稅性的好項目。責(zé)任單位:市自然資源局、財政局、商務(wù)局、
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