城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理課件

引導(dǎo)案例

地鐵遭受的自然災(zāi)難，以地震災(zāi)難為主，從工程建設(shè)角度來(lái)考慮，新建的地鐵工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上基本是安全的，但目前，國(guó)內(nèi)地鐵工程的抗震設(shè)計(jì)僅僅是停留在結(jié)構(gòu)的分析階段，缺少抗震性能化設(shè)計(jì)。1995年的日本阪神大地震造成了地鐵系統(tǒng)的嚴(yán)重破壞，就是因?yàn)闆](méi)有考慮抗震設(shè)計(jì)。因此，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為地下結(jié)構(gòu)抗震性能好，而應(yīng)在設(shè)計(jì)中充分考慮抗震并采取正確的構(gòu)造措施。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理課件引導(dǎo)案例城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理課件引導(dǎo)案例

由韓國(guó)大邱地鐵縱火案可以看出：車(chē)輛材料防火性能不好、車(chē)站通風(fēng)及排煙系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理、安全疏散引導(dǎo)系統(tǒng)有缺陷、對(duì)運(yùn)營(yíng)員和乘客的安全教育和培訓(xùn)不足、應(yīng)急安全設(shè)施預(yù)備不足等，往往會(huì)造成嚴(yán)重的傷亡事故。因此應(yīng)注意以下方面：鐵路車(chē)輛使用不燃內(nèi)裝飾面材料；加強(qiáng)車(chē)廂的滅火器數(shù)量與性能；改善排煙設(shè)備性能，設(shè)置煙屏蔽；改善緊急導(dǎo)向燈和路標(biāo)系統(tǒng)；設(shè)置車(chē)廂緊急出逃窗口；對(duì)乘客普及從車(chē)廂和地鐵站逃生的知識(shí)。引導(dǎo)案例城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理課件重點(diǎn)工作地鐵工程從來(lái)都是國(guó)家或地方政府的重點(diǎn)工程，是城市的重要生命線工程。所以，地鐵工程從工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)、工程建設(shè)乃至運(yùn)營(yíng)及治理的各個(gè)階段，都必須對(duì)可能發(fā)生的各類(lèi)安全隱患高度重視，并根據(jù)各時(shí)期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策在建設(shè)與運(yùn)營(yíng)治理過(guò)程中予以解決。城市軌道交通行業(yè)要把安全管理放在重中之重的位置，常抓不懈。重點(diǎn)工作運(yùn)輸生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)決定了安全是運(yùn)輸生產(chǎn)的頭等大事。城市軌道交通行業(yè)屬于運(yùn)輸業(yè)，其產(chǎn)品為乘客位移和運(yùn)輸服務(wù)。在運(yùn)輸過(guò)程中必須保證運(yùn)輸對(duì)象安全無(wú)損，安全是運(yùn)輸產(chǎn)品的首要質(zhì)量特性。另外，城市軌道交通已成為社會(huì)公益事業(yè)的一部分，政府支持在其中起著非常重要的作用，而且目前大多數(shù)城市都用軌道交通解決日益嚴(yán)重的交通堵問(wèn)題。所以，一旦城市軌道交通發(fā)生重大事故，不僅會(huì)對(duì)軌道交通沿線的交通造成重大影響，而且也會(huì)影響整個(gè)城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所以說(shuō)安全是軌道交通的頭等大事。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理課件所謂城市軌道交通安全就是指行車(chē)和客運(yùn)不發(fā)生人身傷亡、火災(zāi)爆炸、設(shè)備設(shè)施故障等事故。按照城市軌道交通安全系統(tǒng)管理的基本原理和要求，安全系統(tǒng)管理的基本內(nèi)容可包括：總體、重點(diǎn)、事后管理安全系統(tǒng)管理的基本內(nèi)容所謂城市軌道交通安全就是指行車(chē)和客運(yùn)不發(fā)生人身6

在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作中，一切服務(wù)于安全生產(chǎn)，各管理部門(mén)為確保運(yùn)輸安全所做的工作都應(yīng)納入安全總體管理的范疇，形成包括安全組織、安全法規(guī)、安全技術(shù)、安全教育安全信息、安全資金等在內(nèi)的安全管理工作的總體。安全總體管理1在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作中，一切服務(wù)于安全7

安全總體管理是針對(duì)入一機(jī)一環(huán)境系統(tǒng)整體的安全管理。安全總體管理的目的就是提出一定時(shí)期的運(yùn)營(yíng)安全要求，并根據(jù)運(yùn)轉(zhuǎn)目標(biāo)構(gòu)建城市軌道交通安全人一機(jī)一環(huán)境控制系統(tǒng)。在這一控制系統(tǒng)中，只有人向安全問(wèn)題提出了具體的挑戰(zhàn)。人一機(jī)一環(huán)境結(jié)合的目的，就是充分利用人體科學(xué)的發(fā)現(xiàn)，使技術(shù)和機(jī)器在更大程度上適合于人，從而提高人一機(jī)一環(huán)境系統(tǒng)的安全性。安全總體管理是針對(duì)入一機(jī)一環(huán)境系統(tǒng)整體的安全管理。安全總8城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理課件9

安全總管理的內(nèi)容

（3）

（2）（4）

（5）

（6）

（1）安全組織管理安全技術(shù)管理安全教育管理安全法規(guī)管理安全信息管理安全資金管理建立健全工作安全思想教育增加廢止工作安全技能教育安全知識(shí)教育事故應(yīng)急處理教育安全總管理的內(nèi)容（3）（2）（4）（5）（6）10安全重點(diǎn)管理2

為了保證運(yùn)營(yíng)安全，一方面要認(rèn)真做好安全基礎(chǔ)管理（總體安全管理）各項(xiàng)工作；另一方面，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和生產(chǎn)規(guī)律，對(duì)影響安全的關(guān)鍵因素進(jìn)行重點(diǎn)管理，才能點(diǎn)面結(jié)合，更好地把握運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。

2.對(duì)設(shè)備的安全管理

3.對(duì)環(huán)境的安全管理

1.對(duì)人的安全管理

4.對(duì)作業(yè)的安全管理安全重點(diǎn)管理2為了保證運(yùn)營(yíng)安全，一方面要認(rèn)真11

1.人員安全重點(diǎn)管理：四掌握掌握生產(chǎn)規(guī)律針對(duì)關(guān)鍵時(shí)間、崗位、車(chē)次和人員，把安全教育工作做到運(yùn)營(yíng)全過(guò)程中去；掌握自然規(guī)律根據(jù)風(fēng)、雨、霧、霜、雪等天氣和季節(jié)變化對(duì)運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)和職工心理帶來(lái)的影響，有預(yù)見(jiàn)地做好事故預(yù)想和預(yù)防工作；掌握職工思想變化規(guī)律對(duì)于社會(huì)條件和職工需求之間的矛盾，堅(jiān)持正面教育為主，即時(shí)疏通引導(dǎo)，協(xié)調(diào)關(guān)系，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定；掌握人的生理心理規(guī)律按照職工性別、年齡、體力和智力差異在生產(chǎn)中擔(dān)當(dāng)工作的性質(zhì)不同，加強(qiáng)對(duì)行車(chē)主要工種人員的選拔和管理。1.人員安全重點(diǎn)管理：四掌握掌握生針對(duì)關(guān)鍵時(shí)間、崗位、車(chē)12

1.人員安全重點(diǎn)管理：三要求第一全面強(qiáng)化職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第二提高安全管理人員的綜合素質(zhì)。第三構(gòu)建運(yùn)輸人員生理心理安全保障體系1.人員安全重點(diǎn)管理：三要求第一全面強(qiáng)化職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第13

2.設(shè)備安全重點(diǎn)管理：三提高

三

二

一提高基礎(chǔ)設(shè)備的安全管理水平。提高安全技術(shù)設(shè)備的安全性能。提高基礎(chǔ)設(shè)備的安全性能。2.設(shè)備安全重點(diǎn)管理：三提高三二一提高基礎(chǔ)設(shè)備的安14

3.環(huán)境安全重點(diǎn)管理

二

一標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)控制

三結(jié)合部作業(yè)聯(lián)控非正常情況下作業(yè)控制

4.作業(yè)安全重點(diǎn)管理3.環(huán)境安全重點(diǎn)管理二一標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)控制三結(jié)合部作業(yè)15

安全事后管理是事故發(fā)生后的安全管理工作，它是運(yùn)營(yíng)安全系統(tǒng)管理不可缺少的重要組成部分。主要包括：運(yùn)營(yíng)事故調(diào)查處理，主要工作有事故通報(bào)、調(diào)查處理、責(zé)任判定、統(tǒng)計(jì)分析、總結(jié)報(bào)告等；運(yùn)營(yíng)事故應(yīng)急處理，各種事故應(yīng)急處理過(guò)程中，均應(yīng)及時(shí)與調(diào)度指揮人取得聯(lián)系，聽(tīng)候指示辦理。安全事后管理3安全事后管理是事故發(fā)生后的安全管理工作，它是16根據(jù)我國(guó)相關(guān)的法律、法規(guī)，“安全第一，預(yù)防為主”是我國(guó)城市軌道交通安全系統(tǒng)管理的方針。“安全第一”就是要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)在組織生產(chǎn)、指揮生產(chǎn)時(shí)，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為企業(yè)生存發(fā)展的第一要素和保證條件。“預(yù)防為主”就是要求運(yùn)輸企業(yè)以積極主動(dòng)的態(tài)度，從組織管理和技術(shù)措施上增強(qiáng)安全保障系統(tǒng)的整體功功能，把事故遏制在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然。安全系統(tǒng)管理的方針根據(jù)我國(guó)相關(guān)的法律、法規(guī)，“安全第一，預(yù)防為主”是我國(guó)城市軌17安全工作必須始終將“預(yù)防”作為主要任務(wù)予以統(tǒng)籌考慮。預(yù)防為主安全第一保證以人為本重視教育

安全生產(chǎn)人人有責(zé)著重前饋控制一二三四推廣安全性指標(biāo)做好日常例行安全生產(chǎn)七八堅(jiān)持長(zhǎng)久六嚴(yán)格的工作制度五安全第一預(yù)防為主是相輔相成、辯證統(tǒng)一的關(guān)系安全工作必須始終將“預(yù)防”作為主要任務(wù)予以統(tǒng)籌考慮。以人為本18安全管理的途徑1.建立完善安全規(guī)程，做到安全生產(chǎn)有章可循2.建立三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制3.建立安全檢查制度，預(yù)防運(yùn)營(yíng)事故發(fā)生4.建立安全培訓(xùn)制度，營(yíng)造安全文化氛圍5.建立應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力安全生產(chǎn)途徑6.建立事故處理機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究制度7.建立境地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共保地鐵一方平安安全管理的途徑1.建立完善安全規(guī)程，做到安全生產(chǎn)有章可循2.19文化建設(shè)的定義1.4企業(yè)安全文化建設(shè)將企業(yè)安全理念和安全價(jià)值觀表現(xiàn)在決策者和管理者的態(tài)度和行動(dòng)中，落實(shí)在企業(yè)的管理制度中，將安全法規(guī)、制度落實(shí)在決策者、管理者和員工的行為方式中，將安全法規(guī)、制度落實(shí)在決策者、管理者和員工的行為方式中，將安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)在生產(chǎn)工藝、技術(shù)和過(guò)程中，由此形成一種良好的安全生產(chǎn)氣氛。文化建設(shè)的定義1.4企業(yè)安全文化建設(shè)20（1）安全文化建設(shè)的內(nèi)容企業(yè)安全文化建設(shè)建立安全物質(zhì)文化1建立安全制度文化2建立安全行為文化3建立安全精神文化4（1）安全文化建設(shè)的內(nèi)容企業(yè)安全文化建設(shè)建立安全物質(zhì)文化1建21（3）安全文化建設(shè)的特點(diǎn)安全文化是普遍性和特殊性的結(jié)合。安全文化共性與個(gè)性的結(jié)合構(gòu)成了整個(gè)社會(huì)和諧統(tǒng)一的安全文化機(jī)制，城市軌道交通企業(yè)的安全文化建設(shè)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

3

2

4

1應(yīng)樹(shù)立“以人為本”的觀念應(yīng)樹(shù)立大安全的觀念應(yīng)作為企業(yè)的核心文化來(lái)建設(shè)應(yīng)樹(shù)立全員、全社會(huì)安全管理的觀念（3）安全文化建設(shè)的特點(diǎn)安全文化是普遍性和特22安全影響因素分析城市軌道交通系統(tǒng)是一個(gè)在時(shí)間、空間上分布很廣的開(kāi)放的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，軌道運(yùn)營(yíng)安全影響因素錯(cuò)綜復(fù)復(fù)雜，涉及面廣。1976年，紐約工業(yè)學(xué)院的E．J．Cantilli等人揭示了以管理為邊界的人、機(jī)、環(huán)境之間的關(guān)系（如圖）。從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā)，影響軌道交通安全的諸多因素可以歸結(jié)為人、機(jī)、環(huán)境和管理。安全影響因素分析城市軌道交通系統(tǒng)是一個(gè)在時(shí)間、空間上23外部大環(huán)境人機(jī)內(nèi)部環(huán)境系統(tǒng)安全方法正常狀態(tài)近事故狀態(tài)事故狀態(tài)社會(huì)可接受的安全水平反

饋外部大環(huán)境人機(jī)內(nèi)部環(huán)境系統(tǒng)安全方法正常狀態(tài)社會(huì)可接受的安全水24人的影響因素分析12運(yùn)營(yíng)安全對(duì)人員的素質(zhì)要求人在安全管理中的主導(dǎo)作用對(duì)于人的影響因素，要從行車(chē)系統(tǒng)人員、其他運(yùn)輸部門(mén)人員、基層人員和系統(tǒng)外人員分別進(jìn)行分析。人對(duì)運(yùn)輸安全的特殊作用可以歸納為人的主導(dǎo)性、人的主觀能動(dòng)性、人的創(chuàng)造性三點(diǎn)。

1.對(duì)系統(tǒng)內(nèi)人員的安全素質(zhì)要求思想素質(zhì)、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、生理素質(zhì)、群體素質(zhì)

2.對(duì)系統(tǒng)外人員的素質(zhì)要求人的影響因素分析12運(yùn)營(yíng)安全對(duì)人員的素質(zhì)要求人在安全管理中的25設(shè)備影響因素分析與運(yùn)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備類(lèi)型

1.運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備：固定設(shè)備、移動(dòng)設(shè)備2.運(yùn)輸安全技術(shù)設(shè)備：監(jiān)控設(shè)備、安全監(jiān)測(cè)

設(shè)備、預(yù)報(bào)和防治設(shè)備、事故救援設(shè)備3。與乘客常接觸的設(shè)備

對(duì)于設(shè)備的因素，可從具體設(shè)備和總體設(shè)備兩方面分別進(jìn)行分析，前者從可靠性、先進(jìn)性、操作性和維修方便性等方面衡量其設(shè)計(jì)的安全性，從運(yùn)行時(shí)間、故障及維修保養(yǎng)確定其使用的安全性；后者則從設(shè)備的布局、配合性、作業(yè)能力和固定資產(chǎn)含量等方面分析設(shè)備的總體安全性。1設(shè)備影響因素分析與運(yùn)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備類(lèi)型1.運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備：固定262影響運(yùn)營(yíng)安全的設(shè)備因素影響運(yùn)營(yíng)安全的設(shè)備因素主要指運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備和運(yùn)輸安全技術(shù)設(shè)備的安全性能，包括設(shè)計(jì)安全性和使用安全性。2影響運(yùn)營(yíng)安全的設(shè)備因素影響運(yùn)營(yíng)安全的設(shè)備因素主要指運(yùn)輸基礎(chǔ)27

對(duì)于環(huán)境的因素，可按內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境分別進(jìn)行分析，需要強(qiáng)調(diào)的是，自然環(huán)境是指自然界提供的、人類(lèi)一時(shí)難以控制的生產(chǎn)環(huán)境。自然環(huán)境對(duì)運(yùn)營(yíng)安全影響很大，自然災(zāi)害不僅會(huì)對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)造成影響，甚至可能引發(fā)次生災(zāi)害而造成更大的危險(xiǎn)。

3

2

1臺(tái)風(fēng)：地鐵的地面建筑物有一定的影響，并且其破壞程度較高。地震：發(fā)生時(shí)地下建筑物會(huì)隨圍巖一起運(yùn)動(dòng)水災(zāi)：地鐵車(chē)站與隧道大都處于地面標(biāo)高以下，一方面會(huì)受到洪澇災(zāi)害及積水回灌的危害，另外一方面也會(huì)受到巖土介質(zhì)中地下水滲透浸泡的危害。對(duì)于環(huán)境的因素，可按內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境分別進(jìn)行分析，28

軌道交通運(yùn)營(yíng)的安全管理是指管理者按照生產(chǎn)的客觀規(guī)律，對(duì)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的人、財(cái)、物、信息等資源進(jìn)行危險(xiǎn)控制的一切活動(dòng)。運(yùn)營(yíng)安全的水平取決于人員、設(shè)備、環(huán)境和管理的本質(zhì)安全化水平，其中人是系統(tǒng)安全的核心，設(shè)備是系統(tǒng)安全的基礎(chǔ)，環(huán)境是系統(tǒng)安全的外部條件，而管理則是在一定技術(shù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件下系統(tǒng)安全的關(guān)鍵。軌道交通運(yùn)營(yíng)的安全管理是指管理者按照生產(chǎn)的客觀規(guī)律，29城市軌道交通事故

軌道交通機(jī)車(chē)車(chē)輛在運(yùn)行過(guò)程中與行人及其他障礙物相撞，或者軌道交通機(jī)車(chē)車(chē)輛發(fā)生軌，機(jī)車(chē)車(chē)輛或車(chē)站發(fā)生火災(zāi)、爆炸、擁擠、踩踏、高處墜落、掉下站臺(tái)、車(chē)門(mén)故障等影響正常行車(chē)的，均構(gòu)成軌道交通事故。城市軌道交通事故軌道交通機(jī)車(chē)車(chē)輛在運(yùn)行過(guò)程中與行人及30城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理課件31城市軌道交通事故分類(lèi)由于人的行為失誤，或因軌道交通系統(tǒng)的設(shè)備故障，而導(dǎo)致產(chǎn)生危列車(chē)在正線上正常運(yùn)行的事件；車(chē)站、車(chē)輛基地內(nèi)所有與行車(chē)、調(diào)車(chē)作業(yè)有關(guān)的危及人身和設(shè)備安全的各類(lèi)事件；列車(chē)運(yùn)行過(guò)程中（包括運(yùn)行途中和停車(chē)時(shí)間），危及乘客安全的事件。行車(chē)事故城市軌道交通事故分類(lèi)由于人的行為失誤，或因軌道交通系統(tǒng)32

根據(jù)事故性質(zhì)、損壞程度及對(duì)列車(chē)運(yùn)行造成的影響程度，行車(chē)事故可分為重大行車(chē)事故、大事故、險(xiǎn)性事故和一般事故四類(lèi)。在發(fā)生行車(chē)安全事故時(shí)，除了盡快實(shí)施搶險(xiǎn)、修、救護(hù)等積極處理外，必須按照行車(chē)事故報(bào)告程序及內(nèi)容進(jìn)行報(bào)告，并填寫(xiě)事故報(bào)表備案。

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凡是在車(chē)站的站廳（指收費(fèi)區(qū)內(nèi)）、站臺(tái)上、客運(yùn)列車(chē)車(chē)廂內(nèi)發(fā)生的危及乘客人身安全的事件，均屬客運(yùn)事故。客運(yùn)事故主要有列車(chē)車(chē)門(mén)、屏蔽門(mén)、自動(dòng)扶梯、列車(chē)停站時(shí)站臺(tái)邊緣與列車(chē)間的間隙、列車(chē)進(jìn)出站等原因所造成的客傷。發(fā)生客運(yùn)安全事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)救助處理，并填寫(xiě)相關(guān)文件備案。客運(yùn)事故凡是在車(chē)站的站廳（指收費(fèi)區(qū)內(nèi)）、站臺(tái)上、客運(yùn)列34

自然因素引進(jìn)的事故與災(zāi)害，如水害、風(fēng)害、雷擊或地震等。對(duì)此城市軌道交通在建設(shè)時(shí)應(yīng)有良好的預(yù)防檢測(cè)措施。在遭遇此類(lèi)事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)統(tǒng)一指揮乘客疏散轉(zhuǎn)栘，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救。自然災(zāi)害引發(fā)事故自然因素引進(jìn)的事故與災(zāi)害，如水害、風(fēng)害、雷擊或35

由于我國(guó)各城市地鐵在設(shè)備、規(guī)章上并沒(méi)有完全統(tǒng)一，所以目前我國(guó)尚未制定全國(guó)統(tǒng)一的城市軌道交通事故等級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。以北京為例，依據(jù)軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件所造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等情況，將事故分為特別重大（I級(jí)）、重大(Ⅱ級(jí))、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。

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（一）特別重大軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（I級(jí)）在運(yùn)營(yíng)工作中，出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，稱(chēng)為特別重大軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件：(1)造成軌道交通運(yùn)營(yíng)中斷6h以上的；(2)造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及50人以上生命安全，或者100人以上重傷（中毒）的；(3)造成被困人數(shù)3000人以上的；(4)造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；(5)造成需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的。（一）特別重大軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（I級(jí)）37

（二）重大軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）在運(yùn)營(yíng)工作中，出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，稱(chēng)為重大軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件：（1）造成軌道交通運(yùn)營(yíng)中斷3h以上6h以下的；（2）造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或者危及30人以上50人以下生命安全，或者50人以上100人以下重傷（中毒）的；（3）造成被困人數(shù)1000人以上3000人以下的；（4）造成5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；（5）造成需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上10萬(wàn)人以下的。（二）重大軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）38（三）較大軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）在運(yùn)營(yíng)工作中，出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，稱(chēng)為較大軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件：（1）造成軌道交通運(yùn)營(yíng)中斷半小時(shí)以上3h以下的；（2）造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上30人以下生命安全，或10人以上50人以下重傷（中毒）的；（3）造成被困人數(shù)500人以上1000人以下的；（4）造成1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；（5）造成需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的。（三）較大軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）39（四）一般軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）

；在運(yùn)營(yíng)工作中，出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，稱(chēng)為一般軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件：(1)造成軌道交通運(yùn)營(yíng)中斷半小時(shí)以下的；(2)造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以下生命安全，或者10人以下重傷（中毒）的；(3)造成被困人數(shù)500人以下的；(4)造成1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；(5)造成需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以下的。（四）一般軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）；40預(yù)警級(jí)別的確定

事故發(fā)生前，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布預(yù)警級(jí)別。以北京為例，《北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》中對(duì)預(yù)警級(jí)別規(guī)定如下：依據(jù)軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的預(yù)警由高到低分紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四個(gè)級(jí)別。預(yù)警級(jí)別的確定41預(yù)警級(jí)別的確定橙色預(yù)警藍(lán)色預(yù)警黃色預(yù)警預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）以上軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）以上軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。紅色預(yù)警預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（I級(jí)）以上軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。預(yù)警級(jí)別的確定橙色預(yù)警藍(lán)色預(yù)警黃色預(yù)警預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)42城市軌道交通事故處理注意事項(xiàng)

四不放過(guò)相關(guān)人員沒(méi)有受到教育不放過(guò)；事故責(zé)任人沒(méi)有受到處理不放過(guò)；事故原因沒(méi)有分析清楚不放過(guò)；預(yù)防事故措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)（一）事故處理方法

在處理城市軌道交通事故時(shí)，應(yīng)該按照相關(guān)法律、法規(guī)及軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)制定的處理辦法嚴(yán)格執(zhí)行。城市軌道交通事故處理注意事項(xiàng)四不放過(guò)相關(guān)人員沒(méi)有受到教育不43城市軌道交通事故處理注意事項(xiàng)事件分類(lèi)時(shí)間地點(diǎn)原因與后果火災(zāi)1971年12月加拿大蒙特利爾火車(chē)與隧道端頭相撞引起電路短路，造成座椅起火，36輛車(chē)被毀，駕駛員死亡1972年10月德國(guó)東柏林車(chē)站和4輛車(chē)被毀1973年3月法國(guó)巴黎第7節(jié)車(chē)廂被人為縱火，車(chē)輛被毀，死亡2人1974年1月加拿大蒙特利爾由車(chē)輛內(nèi)的廢輪胎引起短路，9輛車(chē)被毀1975年7月美國(guó)波士頓隧道照明線路被拉斷，造成起火1976年10月加拿大多倫多縱火造成4輛車(chē)被毀1979年1月美國(guó)舊金山電路短路引發(fā)大火，死亡1人，傷56人1980—1981美國(guó)波士頓共發(fā)生火災(zāi)8次，重傷50人，死亡53人1982年3月美國(guó)紐約傳動(dòng)裝置故障引發(fā)火災(zāi)，傷86人，1輛車(chē)報(bào)廢1987年11月英國(guó)倫敦售票處大火，死亡31人1995年10月阿塞拜疆巴庫(kù)電動(dòng)機(jī)車(chē)電路故障，死亡558人，傷269人2003年2月韓國(guó)大邱人為縱火，死亡140人，傷289，失蹤318人城市軌道交通事故處理注意事項(xiàng)事件分類(lèi)時(shí)間地點(diǎn)原因與后果火災(zāi)144水災(zāi)2003年7月中國(guó)上海隧道部分坍塌，地面出現(xiàn)漏斗形沉降，一棟8層樓房坍塌2001年9月中國(guó)臺(tái)北暴雨和洪水造成18座車(chē)站被淹，地鐵陷于癱瘓停電1996年1月中國(guó)北京高壓輸電線被砸斷，57輛車(chē)停運(yùn)，中斷行車(chē)144min2003年8月英國(guó)倫敦近2/3的地鐵列車(chē)停運(yùn)，大約25萬(wàn)人被困在地鐵中，許多地鐵站被迫暫時(shí)關(guān)閉毒氣1995年3月日本東京3條線路的5節(jié)車(chē)廂同時(shí)發(fā)生被稱(chēng)為“沙林”的神經(jīng)性毒氣事件，造成12人死亡，5000多人受傷，14人終身殘疾水災(zāi)2003年7月中國(guó)上海隧道部分坍塌，地面出現(xiàn)漏斗形沉降，45列車(chē)相撞1991年5月日本地鐵列車(chē)撞擊事故，造成42人死亡，527人受傷1999年8月德國(guó)科隆地鐵列車(chē)撞擊事故，造成67人受傷，7人重傷2005年4月日本列車(chē)脫軌事故，導(dǎo)致91人死亡，456人受傷爆炸1995年7月法國(guó)巴黎發(fā)生炸彈爆炸事件，造成8人死亡，117人受傷2001年8月英國(guó)倫敦發(fā)生爆炸，造成6人受傷2004年2月俄羅斯莫斯科發(fā)生爆炸，造成30人死亡，70人在地震中受傷1995年1月日本阪神地鐵共有5個(gè)車(chē)站可3Km的線路受到破壞其他1999年9月白俄羅斯地鐵車(chē)站人數(shù)太多，發(fā)生踩踏事件，54人死亡列車(chē)相撞1991年5月日本地鐵列車(chē)撞擊事故，造成42人死亡，46

安全色與安全標(biāo)志

安全色傳遞安全信息含義的顏色，包括紅、藍(lán)、黃、綠四種顏色。應(yīng)用安全色使人們能夠?qū)ν{安全和健康的物體和環(huán)境作出盡快的反應(yīng)，以減少事故的發(fā)生。安全色與安全標(biāo)志安全色傳遞安全信息含義的顏色，包括47紅色表示禁止、停車(chē)、危險(xiǎn)以及消防設(shè)備的意思。凡是禁止、停止、消防和有危險(xiǎn)的器件或環(huán)境均應(yīng)涂以紅色的標(biāo)記作為警示的信號(hào)。

各種禁止標(biāo)志；交通禁令標(biāo)志；消防設(shè)備標(biāo)志；機(jī)械的停止按鈕、剎車(chē)及停車(chē)裝置的操縱手柄；機(jī)器轉(zhuǎn)動(dòng)部件的裸露部分，如飛輪、齒輪、皮帶輪等輪輻部分；指示器上各種表頭的極限位置的刻度；各種危險(xiǎn)信號(hào)旗等。紅色表示禁止、停車(chē)、危險(xiǎn)以及消防設(shè)備的意思。凡是禁止、停止、48藍(lán)色表示表示指令，要求人們必須遵守的規(guī)定。各種指令標(biāo)志；交通指示車(chē)輛和行人行駛方向的各種標(biāo)線等標(biāo)志。（藍(lán)色只有和幾何圖形同時(shí)使用才表示指令，為了不與道路兩旁綠色行道樹(shù)相混淆，道路上的提示標(biāo)志用藍(lán)色）藍(lán)色表示表示指令，要求人們必須遵守的規(guī)定。各種指令標(biāo)志；交通49黃色表示提醒人們注意。凡是警告人們注意的器件、設(shè)備及環(huán)境都應(yīng)以黃色表示。各種警告標(biāo)志；道路交通標(biāo)志和標(biāo)線；警戒標(biāo)記，如危險(xiǎn)機(jī)器和坑池周?chē)木渚€等；各種飛輪、皮帶輪及防護(hù)罩的內(nèi)壁；警告信號(hào)旗等。黃色表示提醒人們注意。凡是警告人們注意的器件、設(shè)備及環(huán)境都應(yīng)50綠色表示給人們提供允許、安全的信息。各種提示標(biāo)志；車(chē)間廠房?jī)?nèi)的安全通道、行人和車(chē)輛的通行標(biāo)志、急救站和救護(hù)站等；消防疏散通道和其他安全防護(hù)設(shè)備標(biāo)志；機(jī)器啟動(dòng)按鈕及安全信號(hào)旗等。綠色表示給人們提供允許、安全的信息。各種提示標(biāo)志；車(chē)間廠房51城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理課件52顏色含義用途舉例紅色禁止停止禁止標(biāo)志停止信號(hào)：機(jī)器、車(chē)輛上的緊急停止手柄或按鈕，以及禁止人們觸動(dòng)的部位紅色也表示防火藍(lán)色指令必須遵守的規(guī)定指令標(biāo)志：如必須佩戴個(gè)人防護(hù)用品，道路上指引車(chē)輛和行人行駛方向的指令黃色警告注意警告標(biāo)志警戒標(biāo)志：如廠內(nèi)危險(xiǎn)機(jī)器和坑邊周?chē)⒁獾木渚€行車(chē)道中線機(jī)械齒輪箱內(nèi)部安全帽色綠提示安全狀態(tài)通行提示標(biāo)志車(chē)間內(nèi)的安全通道行人和車(chē)輛通行標(biāo)志消防設(shè)備和其他安全防護(hù)設(shè)備的位置顏色含義用途舉例紅色禁止禁止標(biāo)志紅色也表示防火藍(lán)色指令必須遵53安全標(biāo)志安全標(biāo)志類(lèi)型：禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志、提示標(biāo)志禁止標(biāo)志的含義是禁止人們不安全行為的圖形標(biāo)志。其基本型式為帶斜杠的圓形框。圓環(huán)和斜杠為紅色，圖形符號(hào)為黑色，襯底為白色。安全標(biāo)志安全標(biāo)志類(lèi)型：禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志、提示標(biāo)志54警告標(biāo)志的含義是提醒人們對(duì)周?chē)h(huán)境引起注意，以避免可能發(fā)生危險(xiǎn)的圖形標(biāo)志。其基本型式是正三角形邊框。三角形邊框及圖形為黑色，襯底為黃色。注意危險(xiǎn)警告標(biāo)志的含義是提醒人們對(duì)周?chē)h(huán)境引起注意，以避免可能發(fā)生危55指令標(biāo)志的含義是強(qiáng)制人們必須做出某種動(dòng)作或采用防范措施的圖形標(biāo)志。其基本型式是圓形邊框。圖形符號(hào)為白色，襯底為藍(lán)色。指令標(biāo)志的含義是強(qiáng)制人們必須做出某種動(dòng)作或采用防范措施的圖形56提示標(biāo)志的含義是向人們提供某種信息的圖形標(biāo)志。其基本型式是正方形邊框。圖形符號(hào)為白色，襯底為綠色。緊急疏散方向提示標(biāo)志的含義是向人們提供某種信息的圖形標(biāo)志。其基本型式是正57

對(duì)比色

安全色與對(duì)比色同時(shí)使用時(shí)，應(yīng)按規(guī)定搭配使用。安全色對(duì)比色紅色白色藍(lán)色白色黃色黑色綠色白色注：黑色與白色互為對(duì)比色。1黑色黑色用于安全標(biāo)志的文字、圖形符號(hào)和警告標(biāo)志的幾何邊框。2白色白色作為安全標(biāo)志紅、藍(lán)、綠的背景色，也可用于安全標(biāo)志的文字和圖形符號(hào)。對(duì)比色58安全色與對(duì)比色的相間條紋

紅色與白色相間條紋表示禁止人們進(jìn)入危險(xiǎn)的環(huán)境。

黃色與黑色相間條紋表示提示人們特別注意的意思。

藍(lán)色與白色相間條紋表示必須遵守規(guī)定的信息。

綠色與白色相間的條紋與提示標(biāo)志牌同時(shí)使用，更為醒目的提示人們。安全色與對(duì)比色的相間條紋59安全線的使用：

用以劃分安全區(qū)域與危險(xiǎn)區(qū)域的分界線、廠房?jī)?nèi)安全通道的表示線、鐵路站臺(tái)上的安全線都是常見(jiàn)的安全線。安全線使用白色,寬度不小于60mm。目的：有了安全線的標(biāo)示,我們就能區(qū)分安全區(qū)域和危險(xiǎn)區(qū)域,有利于我們對(duì)安全區(qū)域和危險(xiǎn)區(qū)域的認(rèn)識(shí)和判斷。安全線的使用：60引導(dǎo)案例

地鐵遭受的自然災(zāi)難，以地震災(zāi)難為主，從工程建設(shè)角度來(lái)考慮，新建的地鐵工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上基本是安全的，但目前，國(guó)內(nèi)地鐵工程的抗震設(shè)計(jì)僅僅是停留在結(jié)構(gòu)的分析階段，缺少抗震性能化設(shè)計(jì)。1995年的日本阪神大地震造成了地鐵系統(tǒng)的嚴(yán)重破壞，就是因?yàn)闆](méi)有考慮抗震設(shè)計(jì)。因此，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為地下結(jié)構(gòu)抗震性能好，而應(yīng)在設(shè)計(jì)中充分考慮抗震并采取正確的構(gòu)造措施。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理課件引導(dǎo)案例城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理課件引導(dǎo)案例

由韓國(guó)大邱地鐵縱火案可以看出：車(chē)輛材料防火性能不好、車(chē)站通風(fēng)及排煙系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理、安全疏散引導(dǎo)系統(tǒng)有缺陷、對(duì)運(yùn)營(yíng)員和乘客的安全教育和培訓(xùn)不足、應(yīng)急安全設(shè)施預(yù)備不足等，往往會(huì)造成嚴(yán)重的傷亡事故。因此應(yīng)注意以下方面：鐵路車(chē)輛使用不燃內(nèi)裝飾面材料；加強(qiáng)車(chē)廂的滅火器數(shù)量與性能；改善排煙設(shè)備性能，設(shè)置煙屏蔽；改善緊急導(dǎo)向燈和路標(biāo)系統(tǒng)；設(shè)置車(chē)廂緊急出逃窗口；對(duì)乘客普及從車(chē)廂和地鐵站逃生的知識(shí)。引導(dǎo)案例城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理課件重點(diǎn)工作地鐵工程從來(lái)都是國(guó)家或地方政府的重點(diǎn)工程，是城市的重要生命線工程。所以，地鐵工程從工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)、工程建設(shè)乃至運(yùn)營(yíng)及治理的各個(gè)階段，都必須對(duì)可能發(fā)生的各類(lèi)安全隱患高度重視，并根據(jù)各時(shí)期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策在建設(shè)與運(yùn)營(yíng)治理過(guò)程中予以解決。城市軌道交通行業(yè)要把安全管理放在重中之重的位置，常抓不懈。重點(diǎn)工作運(yùn)輸生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)決定了安全是運(yùn)輸生產(chǎn)的頭等大事。城市軌道交通行業(yè)屬于運(yùn)輸業(yè)，其產(chǎn)品為乘客位移和運(yùn)輸服務(wù)。在運(yùn)輸過(guò)程中必須保證運(yùn)輸對(duì)象安全無(wú)損，安全是運(yùn)輸產(chǎn)品的首要質(zhì)量特性。另外，城市軌道交通已成為社會(huì)公益事業(yè)的一部分，政府支持在其中起著非常重要的作用，而且目前大多數(shù)城市都用軌道交通解決日益嚴(yán)重的交通堵問(wèn)題。所以，一旦城市軌道交通發(fā)生重大事故，不僅會(huì)對(duì)軌道交通沿線的交通造成重大影響，而且也會(huì)影響整個(gè)城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所以說(shuō)安全是軌道交通的頭等大事。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理課件所謂城市軌道交通安全就是指行車(chē)和客運(yùn)不發(fā)生人身傷亡、火災(zāi)爆炸、設(shè)備設(shè)施故障等事故。按照城市軌道交通安全系統(tǒng)管理的基本原理和要求，安全系統(tǒng)管理的基本內(nèi)容可包括：總體、重點(diǎn)、事后管理安全系統(tǒng)管理的基本內(nèi)容所謂城市軌道交通安全就是指行車(chē)和客運(yùn)不發(fā)生人身66

在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作中，一切服務(wù)于安全生產(chǎn)，各管理部門(mén)為確保運(yùn)輸安全所做的工作都應(yīng)納入安全總體管理的范疇，形成包括安全組織、安全法規(guī)、安全技術(shù)、安全教育安全信息、安全資金等在內(nèi)的安全管理工作的總體。安全總體管理1在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作中，一切服務(wù)于安全67

安全總體管理是針對(duì)入一機(jī)一環(huán)境系統(tǒng)整體的安全管理。安全總體管理的目的就是提出一定時(shí)期的運(yùn)營(yíng)安全要求，并根據(jù)運(yùn)轉(zhuǎn)目標(biāo)構(gòu)建城市軌道交通安全人一機(jī)一環(huán)境控制系統(tǒng)。在這一控制系統(tǒng)中，只有人向安全問(wèn)題提出了具體的挑戰(zhàn)。人一機(jī)一環(huán)境結(jié)合的目的，就是充分利用人體科學(xué)的發(fā)現(xiàn)，使技術(shù)和機(jī)器在更大程度上適合于人，從而提高人一機(jī)一環(huán)境系統(tǒng)的安全性。安全總體管理是針對(duì)入一機(jī)一環(huán)境系統(tǒng)整體的安全管理。安全總68城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理課件69

安全總管理的內(nèi)容

（3）

（2）（4）

（5）

（6）

（1）安全組織管理安全技術(shù)管理安全教育管理安全法規(guī)管理安全信息管理安全資金管理建立健全工作安全思想教育增加廢止工作安全技能教育安全知識(shí)教育事故應(yīng)急處理教育安全總管理的內(nèi)容（3）（2）（4）（5）（6）70安全重點(diǎn)管理2

為了保證運(yùn)營(yíng)安全，一方面要認(rèn)真做好安全基礎(chǔ)管理（總體安全管理）各項(xiàng)工作；另一方面，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和生產(chǎn)規(guī)律，對(duì)影響安全的關(guān)鍵因素進(jìn)行重點(diǎn)管理，才能點(diǎn)面結(jié)合，更好地把握運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。

2.對(duì)設(shè)備的安全管理

3.對(duì)環(huán)境的安全管理

1.對(duì)人的安全管理

4.對(duì)作業(yè)的安全管理安全重點(diǎn)管理2為了保證運(yùn)營(yíng)安全，一方面要認(rèn)真71

1.人員安全重點(diǎn)管理：四掌握掌握生產(chǎn)規(guī)律針對(duì)關(guān)鍵時(shí)間、崗位、車(chē)次和人員，把安全教育工作做到運(yùn)營(yíng)全過(guò)程中去；掌握自然規(guī)律根據(jù)風(fēng)、雨、霧、霜、雪等天氣和季節(jié)變化對(duì)運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)和職工心理帶來(lái)的影響，有預(yù)見(jiàn)地做好事故預(yù)想和預(yù)防工作；掌握職工思想變化規(guī)律對(duì)于社會(huì)條件和職工需求之間的矛盾，堅(jiān)持正面教育為主，即時(shí)疏通引導(dǎo)，協(xié)調(diào)關(guān)系，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定；掌握人的生理心理規(guī)律按照職工性別、年齡、體力和智力差異在生產(chǎn)中擔(dān)當(dāng)工作的性質(zhì)不同，加強(qiáng)對(duì)行車(chē)主要工種人員的選拔和管理。1.人員安全重點(diǎn)管理：四掌握掌握生針對(duì)關(guān)鍵時(shí)間、崗位、車(chē)72

1.人員安全重點(diǎn)管理：三要求第一全面強(qiáng)化職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第二提高安全管理人員的綜合素質(zhì)。第三構(gòu)建運(yùn)輸人員生理心理安全保障體系1.人員安全重點(diǎn)管理：三要求第一全面強(qiáng)化職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第73

2.設(shè)備安全重點(diǎn)管理：三提高

三

二

一提高基礎(chǔ)設(shè)備的安全管理水平。提高安全技術(shù)設(shè)備的安全性能。提高基礎(chǔ)設(shè)備的安全性能。2.設(shè)備安全重點(diǎn)管理：三提高三二一提高基礎(chǔ)設(shè)備的安74

3.環(huán)境安全重點(diǎn)管理

二

一標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)控制

三結(jié)合部作業(yè)聯(lián)控非正常情況下作業(yè)控制

4.作業(yè)安全重點(diǎn)管理3.環(huán)境安全重點(diǎn)管理二一標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)控制三結(jié)合部作業(yè)75

安全事后管理是事故發(fā)生后的安全管理工作，它是運(yùn)營(yíng)安全系統(tǒng)管理不可缺少的重要組成部分。主要包括：運(yùn)營(yíng)事故調(diào)查處理，主要工作有事故通報(bào)、調(diào)查處理、責(zé)任判定、統(tǒng)計(jì)分析、總結(jié)報(bào)告等；運(yùn)營(yíng)事故應(yīng)急處理，各種事故應(yīng)急處理過(guò)程中，均應(yīng)及時(shí)與調(diào)度指揮人取得聯(lián)系，聽(tīng)候指示辦理。安全事后管理3安全事后管理是事故發(fā)生后的安全管理工作，它是76根據(jù)我國(guó)相關(guān)的法律、法規(guī)，“安全第一，預(yù)防為主”是我國(guó)城市軌道交通安全系統(tǒng)管理的方針?！鞍踩谝弧本褪且筮\(yùn)營(yíng)企業(yè)在組織生產(chǎn)、指揮生產(chǎn)時(shí)，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為企業(yè)生存發(fā)展的第一要素和保證條件?！邦A(yù)防為主”就是要求運(yùn)輸企業(yè)以積極主動(dòng)的態(tài)度，從組織管理和技術(shù)措施上增強(qiáng)安全保障系統(tǒng)的整體功功能，把事故遏制在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然。安全系統(tǒng)管理的方針根據(jù)我國(guó)相關(guān)的法律、法規(guī)，“安全第一，預(yù)防為主”是我國(guó)城市軌77安全工作必須始終將“預(yù)防”作為主要任務(wù)予以統(tǒng)籌考慮。預(yù)防為主安全第一保證以人為本重視教育

安全生產(chǎn)人人有責(zé)著重前饋控制一二三四推廣安全性指標(biāo)做好日常例行安全生產(chǎn)七八堅(jiān)持長(zhǎng)久六嚴(yán)格的工作制度五安全第一預(yù)防為主是相輔相成、辯證統(tǒng)一的關(guān)系安全工作必須始終將“預(yù)防”作為主要任務(wù)予以統(tǒng)籌考慮。以人為本78安全管理的途徑1.建立完善安全規(guī)程，做到安全生產(chǎn)有章可循2.建立三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制3.建立安全檢查制度，預(yù)防運(yùn)營(yíng)事故發(fā)生4.建立安全培訓(xùn)制度，營(yíng)造安全文化氛圍5.建立應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力安全生產(chǎn)途徑6.建立事故處理機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究制度7.建立境地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共保地鐵一方平安安全管理的途徑1.建立完善安全規(guī)程，做到安全生產(chǎn)有章可循2.79文化建設(shè)的定義1.4企業(yè)安全文化建設(shè)將企業(yè)安全理念和安全價(jià)值觀表現(xiàn)在決策者和管理者的態(tài)度和行動(dòng)中，落實(shí)在企業(yè)的管理制度中，將安全法規(guī)、制度落實(shí)在決策者、管理者和員工的行為方式中，將安全法規(guī)、制度落實(shí)在決策者、管理者和員工的行為方式中，將安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)在生產(chǎn)工藝、技術(shù)和過(guò)程中，由此形成一種良好的安全生產(chǎn)氣氛。文化建設(shè)的定義1.4企業(yè)安全文化建設(shè)80（1）安全文化建設(shè)的內(nèi)容企業(yè)安全文化建設(shè)建立安全物質(zhì)文化1建立安全制度文化2建立安全行為文化3建立安全精神文化4（1）安全文化建設(shè)的內(nèi)容企業(yè)安全文化建設(shè)建立安全物質(zhì)文化1建81（3）安全文化建設(shè)的特點(diǎn)安全文化是普遍性和特殊性的結(jié)合。安全文化共性與個(gè)性的結(jié)合構(gòu)成了整個(gè)社會(huì)和諧統(tǒng)一的安全文化機(jī)制，城市軌道交通企業(yè)的安全文化建設(shè)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

3

2

4

1應(yīng)樹(shù)立“以人為本”的觀念應(yīng)樹(shù)立大安全的觀念應(yīng)作為企業(yè)的核心文化來(lái)建設(shè)應(yīng)樹(shù)立全員、全社會(huì)安全管理的觀念（3）安全文化建設(shè)的特點(diǎn)安全文化是普遍性和特82安全影響因素分析城市軌道交通系統(tǒng)是一個(gè)在時(shí)間、空間上分布很廣的開(kāi)放的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，軌道運(yùn)營(yíng)安全影響因素錯(cuò)綜復(fù)復(fù)雜，涉及面廣。1976年，紐約工業(yè)學(xué)院的E．J．Cantilli等人揭示了以管理為邊界的人、機(jī)、環(huán)境之間的關(guān)系（如圖）。從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā)，影響軌道交通安全的諸多因素可以歸結(jié)為人、機(jī)、環(huán)境和管理。安全影響因素分析城市軌道交通系統(tǒng)是一個(gè)在時(shí)間、空間上83外部大環(huán)境人機(jī)內(nèi)部環(huán)境系統(tǒng)安全方法正常狀態(tài)近事故狀態(tài)事故狀態(tài)社會(huì)可接受的安全水平反

饋外部大環(huán)境人機(jī)內(nèi)部環(huán)境系統(tǒng)安全方法正常狀態(tài)社會(huì)可接受的安全水84人的影響因素分析12運(yùn)營(yíng)安全對(duì)人員的素質(zhì)要求人在安全管理中的主導(dǎo)作用對(duì)于人的影響因素，要從行車(chē)系統(tǒng)人員、其他運(yùn)輸部門(mén)人員、基層人員和系統(tǒng)外人員分別進(jìn)行分析。人對(duì)運(yùn)輸安全的特殊作用可以歸納為人的主導(dǎo)性、人的主觀能動(dòng)性、人的創(chuàng)造性三點(diǎn)。

1.對(duì)系統(tǒng)內(nèi)人員的安全素質(zhì)要求思想素質(zhì)、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、生理素質(zhì)、群體素質(zhì)

2.對(duì)系統(tǒng)外人員的素質(zhì)要求人的影響因素分析12運(yùn)營(yíng)安全對(duì)人員的素質(zhì)要求人在安全管理中的85設(shè)備影響因素分析與運(yùn)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備類(lèi)型

1.運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備：固定設(shè)備、移動(dòng)設(shè)備2.運(yùn)輸安全技術(shù)設(shè)備：監(jiān)控設(shè)備、安全監(jiān)測(cè)

設(shè)備、預(yù)報(bào)和防治設(shè)備、事故救援設(shè)備3。與乘客常接觸的設(shè)備

對(duì)于設(shè)備的因素，可從具體設(shè)備和總體設(shè)備兩方面分別進(jìn)行分析，前者從可靠性、先進(jìn)性、操作性和維修方便性等方面衡量其設(shè)計(jì)的安全性，從運(yùn)行時(shí)間、故障及維修保養(yǎng)確定其使用的安全性；后者則從設(shè)備的布局、配合性、作業(yè)能力和固定資產(chǎn)含量等方面分析設(shè)備的總體安全性。1設(shè)備影響因素分析與運(yùn)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備類(lèi)型1.運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備：固定862影響運(yùn)營(yíng)安全的設(shè)備因素影響運(yùn)營(yíng)安全的設(shè)備因素主要指運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備和運(yùn)輸安全技術(shù)設(shè)備的安全性能，包括設(shè)計(jì)安全性和使用安全性。2影響運(yùn)營(yíng)安全的設(shè)備因素影響運(yùn)營(yíng)安全的設(shè)備因素主要指運(yùn)輸基礎(chǔ)87

對(duì)于環(huán)境的因素，可按內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境分別進(jìn)行分析，需要強(qiáng)調(diào)的是，自然環(huán)境是指自然界提供的、人類(lèi)一時(shí)難以控制的生產(chǎn)環(huán)境。自然環(huán)境對(duì)運(yùn)營(yíng)安全影響很大，自然災(zāi)害不僅會(huì)對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)造成影響，甚至可能引發(fā)次生災(zāi)害而造成更大的危險(xiǎn)。

3

2

1臺(tái)風(fēng)：地鐵的地面建筑物有一定的影響，并且其破壞程度較高。地震：發(fā)生時(shí)地下建筑物會(huì)隨圍巖一起運(yùn)動(dòng)水災(zāi)：地鐵車(chē)站與隧道大都處于地面標(biāo)高以下，一方面會(huì)受到洪澇災(zāi)害及積水回灌的危害，另外一方面也會(huì)受到巖土介質(zhì)中地下水滲透浸泡的危害。對(duì)于環(huán)境的因素，可按內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境分別進(jìn)行分析，88

軌道交通運(yùn)營(yíng)的安全管理是指管理者按照生產(chǎn)的客觀規(guī)律，對(duì)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的人、財(cái)、物、信息等資源進(jìn)行危險(xiǎn)控制的一切活動(dòng)。運(yùn)營(yíng)安全的水平取決于人員、設(shè)備、環(huán)境和管理的本質(zhì)安全化水平，其中人是系統(tǒng)安全的核心，設(shè)備是系統(tǒng)安全的基礎(chǔ)，環(huán)境是系統(tǒng)安全的外部條件，而管理則是在一定技術(shù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件下系統(tǒng)安全的關(guān)鍵。軌道交通運(yùn)營(yíng)的安全管理是指管理者按照生產(chǎn)的客觀規(guī)律，89城市軌道交通事故

軌道交通機(jī)車(chē)車(chē)輛在運(yùn)行過(guò)程中與行人及其他障礙物相撞，或者軌道交通機(jī)車(chē)車(chē)輛發(fā)生軌，機(jī)車(chē)車(chē)輛或車(chē)站發(fā)生火災(zāi)、爆炸、擁擠、踩踏、高處墜落、掉下站臺(tái)、車(chē)門(mén)故障等影響正常行車(chē)的，均構(gòu)成軌道交通事故。城市軌道交通事故軌道交通機(jī)車(chē)車(chē)輛在運(yùn)行過(guò)程中與行人及90城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理課件91城市軌道交通事故分類(lèi)由于人的行為失誤，或因軌道交通系統(tǒng)的設(shè)備故障，而導(dǎo)致產(chǎn)生危列車(chē)在正線上正常運(yùn)行的事件；車(chē)站、車(chē)輛基地內(nèi)所有與行車(chē)、調(diào)車(chē)作業(yè)有關(guān)的危及人身和設(shè)備安全的各類(lèi)事件；列車(chē)運(yùn)行過(guò)程中（包括運(yùn)行途中和停車(chē)時(shí)間），危及乘客安全的事件。行車(chē)事故城市軌道交通事故分類(lèi)由于人的行為失誤，或因軌道交通系統(tǒng)92

根據(jù)事故性質(zhì)、損壞程度及對(duì)列車(chē)運(yùn)行造成的影響程度，行車(chē)事故可分為重大行車(chē)事故、大事故、險(xiǎn)性事故和一般事故四類(lèi)。在發(fā)生行車(chē)安全事故時(shí)，除了盡快實(shí)施搶險(xiǎn)、修、救護(hù)等積極處理外，必須按照行車(chē)事故報(bào)告程序及內(nèi)容進(jìn)行報(bào)告，并填寫(xiě)事故報(bào)表備案。

93

凡是在車(chē)站的站廳（指收費(fèi)區(qū)內(nèi)）、站臺(tái)上、客運(yùn)列車(chē)車(chē)廂內(nèi)發(fā)生的危及乘客人身安全的事件，均屬客運(yùn)事故?？瓦\(yùn)事故主要有列車(chē)車(chē)門(mén)、屏蔽門(mén)、自動(dòng)扶梯、列車(chē)停站時(shí)站臺(tái)邊緣與列車(chē)間的間隙、列車(chē)進(jìn)出站等原因所造成的客傷。發(fā)生客運(yùn)安全事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)救助處理，并填寫(xiě)相關(guān)文件備案?？瓦\(yùn)事故凡是在車(chē)站的站廳（指收費(fèi)區(qū)內(nèi)）、站臺(tái)上、客運(yùn)列94

自然因素引進(jìn)的事故與災(zāi)害，如水害、風(fēng)害、雷擊或地震等。對(duì)此城市軌道交通在建設(shè)時(shí)應(yīng)有良好的預(yù)防檢測(cè)措施。在遭遇此類(lèi)事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)統(tǒng)一指揮乘客疏散轉(zhuǎn)栘，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救。自然災(zāi)害引發(fā)事故自然因素引進(jìn)的事故與災(zāi)害，如水害、風(fēng)害、雷擊或95

由于我國(guó)各城市地鐵在設(shè)備、規(guī)章上并沒(méi)有完全統(tǒng)一，所以目前我國(guó)尚未制定全國(guó)統(tǒng)一的城市軌道交通事故等級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。以北京為例，依據(jù)軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件所造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等情況，將事故分為特別重大（I級(jí)）、重大(Ⅱ級(jí))、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。

96

（一）特別重大軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（I級(jí)）在運(yùn)營(yíng)工作中，出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，稱(chēng)為特別重大軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件：(1)造成軌道交通運(yùn)營(yíng)中斷6h以上的；(2)造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及50人以上生命安全，或者100人以上重傷（中毒）的；(3)造成被困人數(shù)3000人以上的；(4)造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；(5)造成需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的。（一）特別重大軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（I級(jí)）97

（二）重大軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）在運(yùn)營(yíng)工作中，出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，稱(chēng)為重大軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件：（1）造成軌道交通運(yùn)營(yíng)中斷3h以上6h以下的；（2）造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或者危及30人以上50人以下生命安全，或者50人以上100人以下重傷（中毒）的；（3）造成被困人數(shù)1000人以上3000人以下的；（4）造成5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；（5）造成需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上10萬(wàn)人以下的。（二）重大軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）98（三）較大軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）在運(yùn)營(yíng)工作中，出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，稱(chēng)為較大軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件：（1）造成軌道交通運(yùn)營(yíng)中斷半小時(shí)以上3h以下的；（2）造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上30人以下生命安全，或10人以上50人以下重傷（中毒）的；（3）造成被困人數(shù)500人以上1000人以下的；（4）造成1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；（5）造成需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的。（三）較大軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）99（四）一般軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）

；在運(yùn)營(yíng)工作中，出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，稱(chēng)為一般軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件：(1)造成軌道交通運(yùn)營(yíng)中斷半小時(shí)以下的；(2)造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以下生命安全，或者10人以下重傷（中毒）的；(3)造成被困人數(shù)500人以下的；(4)造成1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；(5)造成需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以下的。（四）一般軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）；100預(yù)警級(jí)別的確定

事故發(fā)生前，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布預(yù)警級(jí)別。以北京為例，《北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》中對(duì)預(yù)警級(jí)別規(guī)定如下：依據(jù)軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的預(yù)警由高到低分紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四個(gè)級(jí)別。預(yù)警級(jí)別的確定101預(yù)警級(jí)別的確定橙色預(yù)警藍(lán)色預(yù)警黃色預(yù)警預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）以上軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）以上軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。紅色預(yù)警預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（I級(jí)）以上軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。預(yù)警級(jí)別的確定橙色預(yù)警藍(lán)色預(yù)警黃色預(yù)警預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)102城市軌道交通事故處理注意事項(xiàng)

四不放過(guò)相關(guān)人員沒(méi)有受到教育不放過(guò)；事故責(zé)任人沒(méi)有受到處理不放過(guò)；事故原因沒(méi)有分析清楚不放過(guò)；預(yù)防事故措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)（一）事故處理方法

在處理城市軌道交通事故時(shí)，應(yīng)該按照相關(guān)法律、法規(guī)及軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)制定的處理辦法嚴(yán)格執(zhí)行。城市軌道交通事故處理注意事項(xiàng)四不放過(guò)相關(guān)人員沒(méi)有受到教育不103城市軌道交通事故處理注意事項(xiàng)事件分類(lèi)時(shí)間地點(diǎn)原因與后果火災(zāi)1971年12月加拿大蒙特利爾火車(chē)與隧道端頭相撞引起電路短路，造成座椅起火，36輛車(chē)被毀，駕駛員死亡1972年10月德國(guó)東柏林車(chē)站和4輛車(chē)被毀1973年3月法國(guó)巴黎第7節(jié)車(chē)廂被人為縱火，車(chē)輛被毀，死亡2人1974年1月加拿大蒙特利爾由車(chē)輛內(nèi)的廢輪胎引起短路，9輛車(chē)被毀1975年7月美國(guó)波士頓隧道照明線路被拉斷，造成起火1976年10月加拿大多倫多縱火造成4輛車(chē)被毀1979年1月美國(guó)舊金山電路短路引發(fā)大火，死亡1人，傷56人1980—1981美國(guó)波士頓共發(fā)生火災(zāi)8次，重傷50人，死亡53人1982年3月美國(guó)紐約傳動(dòng)裝置故障引發(fā)火災(zāi)，傷86人，1輛車(chē)報(bào)廢1987年11月英國(guó)倫敦售票處大火，死亡31人1995年10月阿塞拜疆巴庫(kù)電動(dòng)機(jī)車(chē)電路故障，死亡558人，傷269人2003年2月韓國(guó)大邱人為縱火，死亡140人，傷289，失蹤318人城市軌道交通事故處理注意事項(xiàng)事件分類(lèi)時(shí)間地點(diǎn)原因與后果火災(zāi)1104水災(zāi)2003年7月中國(guó)上海隧道部分坍塌，地面出現(xiàn)漏斗形沉降，一棟8層樓房坍塌2001年9月中國(guó)臺(tái)北暴雨和洪水造成18座車(chē)站被淹，地鐵陷于癱瘓停電1996年1月中國(guó)北京高壓輸電線被砸斷，57輛車(chē)停運(yùn)，中斷行車(chē)144min2003年8月英國(guó)倫敦近2/3的地鐵列車(chē)停運(yùn)，大約25萬(wàn)人被困在地鐵中，許多地鐵站被迫暫時(shí)關(guān)閉毒氣1995年3月日本東京3條線路的5節(jié)車(chē)廂同時(shí)發(fā)生被稱(chēng)為“沙林”的神經(jīng)性毒氣事件，造成12人死亡，5000多人受傷，14人終身殘疾水災(zāi)2003年7月中國(guó)上海隧道部分坍塌，地面出現(xiàn)漏斗形沉降，105列車(chē)相撞1991年5月日本地鐵列車(chē)撞擊事故，造成42人死亡，527人受傷1999年8月德國(guó)科隆地鐵列車(chē)撞擊事故，造成67人受傷，7人重傷2005年4月日本列車(chē)脫軌事故，導(dǎo)致91人死亡，