建設項目安全設施與職業(yè)病防護三同時管理

建設項目安全設施與職業(yè)病防護設施“三同時”管理123建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”建設項目安全設施“三同時”“三同時”制度歷史沿革目錄CONTENTS01“三同時”制度歷史沿革“三同時”制度歷史沿革1.“三同時”思想的萌芽階段1954年，《煤礦和油母頁巖礦保安規(guī)程》煤炭部38號令第三條提出建設項目驗收要求。1958年3月19日，原衛(wèi)生部、勞動部聯(lián)合發(fā)布了《衛(wèi)生部、勞動部關于工廠防止矽塵危害技術措施暫行辦法》，該辦法第七條規(guī)定：“較大的防塵技術設備必須經過技術設計并經過有關單位審核鑒定后再施工安裝?！暗诎藯l規(guī)定：“企業(yè)中的防塵設備安裝后，應經過驗收測定，-----?！薄叭瑫r”制度歷史沿革2.勞動衛(wèi)生部門參與驗收階段1963年2月9日，國務院批轉《勞動部、衛(wèi)生部、全國總工會、冶金工業(yè)部、煤炭工業(yè)部關于防止矽塵危害工作會議的報告》（國經周字100號）提出：“今后，在新建、擴建、改建有矽塵作業(yè)的企業(yè)時，設計部門必須按照《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》對防塵的要求進行設計，企業(yè)主管部門應該嚴格審查這些企業(yè)的設計，不符合防塵要求的不準施工；施工中沒有安裝好防塵設備的不準移交；竣工移交時，企業(yè)安全技術部門、當地勞動部門和衛(wèi)生部門應當參加驗收，不符合安全衛(wèi)生標準的，一律不得投入生產。”“三同時”制度歷史沿革3.勞動衛(wèi)生等部門參與審查設計與驗收階段1973年10月30日《國家計劃委員會關于加強防止矽塵和有毒物質危害工作的通知》（[73]計勞字477號）中提出來的，該通知在《防止企業(yè)中矽塵和有毒物質危害的規(guī)劃》中提出了“在新建、改建、擴建企業(yè)時，企業(yè)和設計、施工部門必須按照《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》的要求進行設計施工，要包括有防塵防毒措施項目，不得予以削減。各級建委和企業(yè)主管部門在審查設計和驗收工程時，要有環(huán)境保護、衛(wèi)生、勞動部門和工會組織等參加，發(fā)現(xiàn)有不符合要求的，應令其改進，在未改進前不準施工和投入生產?！薄叭瑫r”制度歷史沿革4.首次明確安全衛(wèi)生設施“三同時”制度1978年10月21日《中共中央關于認真做好勞動保護工作的通知》（中發(fā)1978]67號），該文件強調：“今后，凡是新建、改建、擴建的工礦企業(yè)和革新、挖潛的工程項目，都必須有保證安全生產和消除有毒有害物質的設施，這些設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產，不得削減。正在建設的項目，沒有采取相應措施的，一律要補上，所需資金由原批準部門負責解決。誰不執(zhí)行，要追究誰的責任。勞動、衛(wèi)生、環(huán)保部門要參加設計審查和竣工驗收工作，凡不符合安全、衛(wèi)生規(guī)定的，有權制止施工和投產?！薄叭瑫r”制度歷史沿革5.首次將“三同時”制度列入法規(guī)1982年3月國務院發(fā)布的《礦山安全條例》第一次把“三同時”制度寫入國家行政法規(guī)，《礦山安全條例》在第十二條、第十三條中規(guī)定“審批礦山設計時，必須有勞動、衛(wèi)生、環(huán)境保護等部門和工會組織參加。”“新建、改建、擴建礦井和露天礦的竣工驗收工作，必須有勞動、衛(wèi)生、環(huán)境保護等部門和工會組織參加?！?987年國務院發(fā)布的《塵肺病防治條例》第十三條規(guī)定“新建、改建、擴建、續(xù)建有粉塵作業(yè)的工程項目，防塵設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產。設計任務書必須經當地衛(wèi)生行政部門、勞動部門和工會組織審查同意后，方可施工。竣工驗收，應由當地衛(wèi)生行政部門、勞動部門和工會組織參加，凡不符合要求的，不得投產?！睏l例“三同時”制度歷史沿革6.“三同時”制度成為法律條款2001年10月27日通過的職業(yè)病防治法第十八條明確建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”；2002年6月29日通過的安全生產法第二十四條明確建設項目安全設施“三同時”要求。02建設項目安全設施“三同時”建設項目目安全設設施“三三同時””1.安安全生產產法中的的相關規(guī)規(guī)定第二十八八條規(guī)定定“生生產經營營單位新新建、改改建、擴擴建工程程項目（（以下統(tǒng)統(tǒng)稱建設設項目））的安全全設施，，必須與與主體工工程同時設計計、同時施工工、同時投入入生產和和使用。安全設設施投資資應當納納入建設設項目概概算。””這是很很明確的的原則性性規(guī)定。。第二十九九條至第第三十一一條，對對建設項項目安全全設施從從設計、、施工、、試生產產、竣工工驗收到到投產使使用、安安全評價價及審查查備案都都進行了了規(guī)定。。（主要是是高危行行業(yè)）第九十五五條規(guī)定定，對生生產經營營單位違反建設項目目安全設設施“三三同時””規(guī)定的的行為，，安全生生產監(jiān)管管管理部部門有權權要求其改正，，并進行處處罰。對于造造成嚴重重后果，，構成犯犯罪的，，還要依依照刑法法有關規(guī)規(guī)定追究究刑事責責任。建設項目目安全設設施“三三同時””2.建設設項目安安全設施施“三同同時”監(jiān)監(jiān)督管理理暫行辦辦法《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》已經2010年11月3日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。建設項目目安全設設施“三三同時””建設項目目系統(tǒng)生生命周期期可行性研究初步設計具體工程設計建造試生產正常運轉改建擴建退役記錄銷毀拆除新項目現(xiàn)有設備設備關閉拆除記錄保存建設項目目安全設設施“三三同時””三同時與與安全評評價的關關系同時設計施工保證同時設計同時施工同時生產和使用安全驗收的依據“三同時”的驗證安全預評價設計安全專篇安全設施施工安全設施的正常生產和使用安全驗收評價安全驗收審查最終責任↓生產經營單位評價機構設計單位施工單位生產單位評價機構（降低風險）建設項目目安全設設施“三三同時””第一章總總則則經縣級以以上人民民政府及及其有關關主管部部門依法法審批、、核準或或者備案案的生產產經營單單位新建建、改建建、擴建建工程項項目（以以下統(tǒng)稱稱建設項項目）安安全設施施的建設設及其監(jiān)監(jiān)督管理理，適用用本辦法法。建設項目目安全設設施，是是指生產產經營單單位在生生產經營營活動中中用于預預防生產產安全事事故的設設備、設設施、裝裝置、構構（建））筑物和和其他技技術措施施的總稱稱。建設項目目安全設設施“三三同時””第五條國家安全全生產監(jiān)監(jiān)督管理理總局對對全國建建設項目目安全設設施“三三同時””實施綜綜合監(jiān)督督管理，，并在國國務院規(guī)規(guī)定的職職責范圍圍內承擔擔國務院院及其有有關主管管部門審審批、核核準或者者備案的的建設項項目安全全設施““三同時時”的監(jiān)監(jiān)督管理理。縣級以上上地方各各級安全全生產監(jiān)監(jiān)督管理理部門對對本行政政區(qū)域內內的建設設項目安安全設施施“三同同時”實實施綜合合監(jiān)督管管理，并并在本級級人民政政府規(guī)定定的職責責范圍內內承擔本本級人民民政府及及其有關關主管部部門審批批、核準準或者備備案的建建設項目目安全設設施“三三同時””的監(jiān)督督管理。?？鐑蓚€及及兩個以以上行政政區(qū)域的的建設項項目安全全設施““三同時時”由其其共同的的上一級級人民政政府安全全生產監(jiān)監(jiān)督管理理部門實實施監(jiān)督督管理。。上一級人人民政府府安全生生產監(jiān)督督管理部部門根據據工作需需要，可可以將其其負責監(jiān)監(jiān)督管理理的建設設項目安安全設施施“三同同時”工工作委托托下一級級人民政政府安全全生產監(jiān)監(jiān)督管理理部門實實施監(jiān)督督管理。。建設項目目安全設設施“三三同時””第二章建建設項項目安全全條件論論證與安安全預評評價（一）非非煤礦礦礦山建設設項目；；（（二））生產、、儲存危危險化學學品（包包括使用用長輸管管道輸送送危險化化學品，，下同））的建設設項目；；（（三））生產、、儲存煙煙花爆竹竹的建設設項目；；（（四））化工、、冶金、、有色、、建材、、機械、、輕工、、紡織、、煙草、、商貿、、軍工、、公路、、水運、、軌道交交通、電電力等行行業(yè)的國國家和省省級重點點建設項項目；（（五）法法律、行行政法規(guī)規(guī)和國務務院規(guī)定定的其他他建設項項目。第七條下下列建建設項目目在進行行可行性性研究時時，生產產經營單單位應當當分別對對其安全全生產條條件進行行論證和和安全預預評價：：建設項目目安全設設施“三三同時””第二章建建設項項目安全全條件論論證與安安全預評評價生產經營營單位對對本辦法法第七條條規(guī)定的的建設項項目進行行安全條條件論證證時，應應當編制制安全條條件論證證報告。。生產經營營單位應應當委托托具有相相應資質質的安全全評價機機構，對對其建設設項目進進行安全全預評價價，并編編制安全全預評價價報告。。本辦法第第七條規(guī)規(guī)定以外外的其他他建設項項目，生生產經營營單位應應當對其其安全生生產條件件和設施施進行綜綜合分析析，形成成書面報報告，并并按照本本辦法第第五條的的規(guī)定報報安全生生產監(jiān)督督管理部部門備案案。建設項目目安全設設施“三三同時””第三章建建設項項目安全全設施設設計審查查生產經營營單位在在建設項項目初步步設計時時，應當當委托有有相應資資質的設設計單位位對建設設項目安安全設施施進行設設計，編編制安全全專篇。。本辦法第第七條第第（一））項、第第（二））項、第第（三））項規(guī)定定的建設設項目安安全設施施設計完完成后，，生產經經營單位位應當按按照本辦辦法第五五條的規(guī)規(guī)定向安安全生產產監(jiān)督管管理部門門提出審審查申請請，并提提交相關關文件資資料。建設項目目安全設設施“三三同時””第三章建建設項項目安全全設施設設計審查查收到申請請后5個個工作日日內作出出受理或或者不予予受理的的決定；；本辦法第第七條第第（四））項規(guī)定定的建設設項目安安全設施施設計完完成后，，生產經經營單位位應當按按照本辦辦法第五五條的規(guī)規(guī)定向安安全生產產監(jiān)督管管理部門門備案，，并提交交下列文文件資料料：（1）建設項目審批、核準或者備案的文件；

（2）建設項目初步設計報告及安全專篇；

（3）建設項目安全預評價報告及相關文件資料.建設項目目安全設設施“三三同時””第三章建建設項項目安全全設施設設計審查查對已經受受理的建建設項目目安全設設施設計計審查申申請，安安全生產產監(jiān)督管管理部門門應當自自受理之之日起20個工作日內內作出是是否批準準的決定定，并書書面告知知申請人人。20個工作日內內不能作作出決定定的，經經本部門門負責人人批準，，可以延延長10個工作日，，并應當當將延長長期限的的理由書書面告知知申請人人。本辦法第第七條規(guī)規(guī)定以外外的建設設項目安安全設施施設計，，由生產產經營單單位組織織審查，，形成書書面報告告，并按按照本辦辦法第五五條的規(guī)規(guī)定報安安全生產產監(jiān)督管管理部門門備案。。TextTextTextText建設項目目安全設設施“三三同時””第四章建建設項項目安全全設施施施工和竣竣工驗收收本辦法第第七條規(guī)規(guī)定的建建設項目目竣工后后，根據據規(guī)定建建設項目目需要試試運行（（包括生生產、使使用，下下同）的的，應當當在正式式投入生生產或者者使用前前進行試試運行。。試運行時時間應當當不少于于30日日，最長長不得超超過180日，，國家有有關部門門有規(guī)定定或者特特殊要求求的行業(yè)業(yè)除外。。本辦法第第七條第第（一））項、第第（二））項、第第（三））項規(guī)定定的建設設項目竣竣工投入入生產或或者使用用前，生生產經營營單位應應當按照照本辦法法第五條條的規(guī)定定向安全全生產監(jiān)監(jiān)督管理理部門申申請安全全設施竣竣工驗收收，并提提交相關關文件資資料。申請后5個工作作日內作作出受理理或者不不予受理理的決定定；本辦法第第七條第第（四））項規(guī)定定的建設設項目竣竣工投入入生產或或者使用用前，生生產經營營單位應應當按照照本辦法法第五條條的規(guī)定定向安全全生產監(jiān)監(jiān)督管理理部門備備案，并并提交相相關文件件資料。。建設項目目安全設設施“三三同時””第四章建建設項項目安全全設施施施工和竣竣工驗收收對已經受受理的建建設項目目安全設設施竣工工驗收申申請，安安全生產產監(jiān)督管管理部門門應當自自受理之之日起20個工工作日內內作出是否否合格的的決定，，并書面面告知申申請人。。20個個工作日日內不能作出決定定的，經經本部門門負責人人批準，，可以延長10個工作作日，并應當當將延長長期限的的理由書書面告知知申請人人。本辦法第第七條規(guī)規(guī)定以外外的建設設項目安安全設施施竣工驗驗收，由由生產經經營單位位組織實實施，形形成書面面報告，，并按照照本辦法法第五條條的規(guī)定定報安全全生產監(jiān)監(jiān)督管理理部門備備案。建設項目目安全設設施“三三同時””3.安安全設施施三同時時審批備備案流程程備案審批流流程：(一)建設設項目安全全條件審查查安全條件論證安全評價安全條件審查123建設項目安安全設施““三同時””3.安全全設施三同同時審批備備案流程備案審批流流程：（二）建設設項目安全全設施設計計審查1.安全設施設計2.安全設施設計審查建設項目安安全設施““三同時””3.安全全設施三同同時審批備備案流程備案審批流流程：（三）建設項目試試生產建設項目安全設施調試和檢驗檢測生產準備和試車試生產方案試生產方案內部審查試生產方案審查備案試生產期限123456建設項目安安全設施““三同時””3.安全全設施三同同時審批備備案流程備案審批流流程：（四）建設項目安安全設施竣竣工驗收1234編制建設項目安全設施施工情況報告安全驗收評價建設項目安全設施竣工驗收申請審查核查03建設項目職職業(yè)病防護護設施“三同時””建設項目職職業(yè)病防護護設施“三三同時”1.職業(yè)業(yè)病防治法法中的相關關規(guī)定第十七條第第一款規(guī)定定：“新建、擴擴建、改建建建設項目目和技術改改造、技術術引進項目目（以下統(tǒng)統(tǒng)稱建設項項目）可能能產生職業(yè)業(yè)病危害的的，建設單單位在可行行性論證階階段應當進進行職業(yè)病病危害預評評價?！钡谑藯l第第二款規(guī)定定：“建設項項目的職業(yè)業(yè)病防護設設施設計應應當符合國國家職業(yè)衛(wèi)衛(wèi)生標準和和衛(wèi)生要求求；”第三款規(guī)定定：“建設項項目在竣工工驗收前，，建設單位位應當進行行職業(yè)病危危害控制效效果評價。?！钡谒目钜?guī)定定：“其他建建設項目的的職業(yè)病防防護設施應應當由建設設單位負責責依法組織織驗收，驗驗收合格后后，方可投投入生產和和使用。安安全生產監(jiān)監(jiān)督管理部部門應當加加強對建設設單位組織織的驗收活活動和驗收收結果的監(jiān)監(jiān)督核查。?！币?guī)定建設項目職職業(yè)病防護護設施“三三同時”1.職業(yè)業(yè)病防治法法中的相關關規(guī)定第六十九條條規(guī)定：““建設單位位違反本法法規(guī)定，有有下列行為為之一的，，由安全生生產監(jiān)督管管理部門依依據職責分分工給予警警告，責令令限期改正正；逾期不改正正的，處十萬元元以上五十十萬元以下下的罰款；；情節(jié)嚴重重的，責令停止產產生職業(yè)病病危害的作作業(yè)，或者提請請有關人民民政府按照照國務院規(guī)規(guī)定的權限限責令停建建、關閉：：“（一）未未按照規(guī)定定進行職業(yè)業(yè)病危害預預評價的；；“（三）建建設項目的的職業(yè)病防防護設施未未按照規(guī)定定與主體工工程同時設設計、同時時施工、同同時投入生生產和使用用的；“（四）建建設項目的的職業(yè)病防防護設施設設計不符合合國家職業(yè)業(yè)衛(wèi)生標準準和衛(wèi)生要要求，或者者醫(yī)療機構構放射性職職業(yè)病危害害嚴重的建建設項目的的防護設施施設計未經經衛(wèi)生行政政部門審查查同意擅自自施工的；；“（五）未未按照規(guī)定定對職業(yè)病病防護設施施進行職業(yè)業(yè)病危害控控制效果評評價的；“（六）建建設項目竣竣工投入生生產和使用用前，職業(yè)業(yè)病防護設設施未按照照規(guī)定驗收收合格的。?！苯ㄔO項目職職業(yè)病防護護設施“三三同時”2.建設項項目職業(yè)病病防護設施施“三同時時”監(jiān)督管管理辦法（1）適用用范圍安全生產監(jiān)監(jiān)督管理部部門職責范圍內內、可能產生生職業(yè)病危危害的新建建、改建、、擴建和技技術改造、、技術引進進建設項目目（以下統(tǒng)統(tǒng)稱建設項項目）職業(yè)業(yè)病防護設設施建設及及其監(jiān)督管管理，適用用本辦法。。建設項目職職業(yè)病防護護設施“三三同時”2.建設項項目職業(yè)病病防護設施施“三同時時”監(jiān)督管管理辦法（2）建設設單位的主主要責任（（總則）負責建設項項目投資、、管理的單單位（以下下簡稱建設設單位）是是建設項目目職業(yè)病防防護設施建建設的責任任主體。（主體責任任義務）建設單位應應當優(yōu)先采采用有利于于保護勞動動者健康的的新技術、、新工藝、、新設備和和新材料，，職業(yè)病防防護設施所所需費用應應當納入建建設項目工工程預算。。（先進性和和經費投入入義務）建設單位對對可能產生生職業(yè)病危危害的建設設項目，應應當依照本本辦法進行行職業(yè)病危危害預評價價、職業(yè)病病防護設施施設計、職職業(yè)病危害害控制效果果評價及相相應的評審審，組織職職業(yè)病防護護設施驗收收，建立健健全建設項項目職業(yè)衛(wèi)衛(wèi)生管理制制度與檔案案。（評價、設設計、驗收收以及評審審義務）除國家保密密建設項目目外，產生生職業(yè)病危危害的建設設單位應當當通過公告告欄、網站站等方式及及時公布建建設項目職職業(yè)病危害害預評價、、職業(yè)病防防護設施設設計、職業(yè)業(yè)病危害控控制效果評評價的承擔擔單位、評評價結論、、評審時間間及評審意意見，以及及職業(yè)病防防護設施驗驗收時間、、驗收方案案和驗收意意見等信息息，供本單單位勞動者者和安全生生產監(jiān)督管管理部門查查詢。（公告義務））建設項目職業(yè)業(yè)病防護設施施“三同時””2.建設項目目職業(yè)病防護護設施“三同同時”監(jiān)督管管理辦法（2）建設單單位的主要責責任（職業(yè)病病危害預評價價階段）職業(yè)病危害預預評價主要內內容：如建設項目目概況；建設設項目可能產產生的職業(yè)病病危害因素及及其對工作場場所、勞動者者健康影響與與危害程度的的分析與評價價;對建設項項目擬采取的的職業(yè)病防護護設施和防護護措施進行分分析、評價，，并提出對策策與建議；評評價結論，明明確建設項目目的職業(yè)病危危害風險類別別及擬采取的的職業(yè)病防護護設施和防護護措施是否符符合職業(yè)病防防治有關法律律、法規(guī)、規(guī)規(guī)章和標準的的要求。（預評價內容容合規(guī)性、完完整性義務））建設項目職業(yè)業(yè)病防護設施施“三同時””2.建設項目目職業(yè)病防護護設施“三同同時”監(jiān)督管管理辦法（2）建設單單位的主要責責任（職業(yè)病病危害預評價價階段）對建設項目可可能產生的職職業(yè)病危害因因素及其對工工作場所、勞勞動者健康影影響與危害程程度的分析與與評價，可以以運用工程分分析、類比調調查等方法。。其中，類比比調查數據應應當采用獲得得資質認可的的職業(yè)衛(wèi)生技技術服務機構構出具的、與與建設項目規(guī)規(guī)模和工藝類類似的用人單單位職業(yè)病危危害因素檢測測結果。（類比數據來來源規(guī)范性義義務）建設項目職業(yè)業(yè)病防護設施施“三同時””2.建設項目目職業(yè)病防護護設施“三同同時”監(jiān)督管管理辦法（2）建設單單位的主要責責任（職業(yè)病病危害預評價價階段）預評價報告編編制完成后，，屬于職業(yè)病病危害一般或或者較重的建建設項目，其其建設單位主主要負責人或或其指定的負負責人應當組組織具有職業(yè)業(yè)衛(wèi)生相關專專業(yè)背景的中中級及中級以以上專業(yè)技術術職稱人員或或者具有職業(yè)業(yè)衛(wèi)生相關專專業(yè)背景的注注冊安全工程程師（以下統(tǒng)統(tǒng)稱職業(yè)衛(wèi)生生專業(yè)技術人人員）對職業(yè)業(yè)病危害預評評價報告進行行評審，并形形成是否符合合職業(yè)病防治治有關法律、、法規(guī)、規(guī)章章和標準要求求的評審意見見；屬于職業(yè)業(yè)病危害嚴重重的建設項目目，其建設單單位主要負責責人或其指定定的負責人應應當組織外單單位職業(yè)衛(wèi)生生專業(yè)技術人人員參加評審審工作，并形形成評審意見見。（分類規(guī)范評評審義務）建設項目職業(yè)業(yè)病防護設施施“三同時””2.建設項目目職業(yè)病防護護設施“三同同時”監(jiān)督管管理辦法（2）建設單單位的主要責責任（職業(yè)病病危害預評價價階段）建設單位應當當按照評審意意見對職業(yè)病病危害預評價價報告進行修修改完善，并并對最終的職職業(yè)病危害預預評價報告的的真實性、客客觀性和合規(guī)規(guī)性負責。職職業(yè)病危害預預評價工作過過程應當形成成書面報告?zhèn)鋫洳?。（評價報告修修改與形成書書面報告?zhèn)洳椴榱x務）建設項目職業(yè)業(yè)病防護設施施“三同時””2.建設項目目職業(yè)病防護護設施“三同同時”監(jiān)督管管理辦法（2）建設單單位的主要責責任（職業(yè)病病危害預評價價階段）有下列情形之之一的，建設設單位不得通通過評審：對建設項目目可能產生的的職業(yè)病危害害因素識別不不全，未對工工作場所職業(yè)業(yè)病危害對勞勞動者健康影影響與危害程程度進行分析析與評價的，，或者評價不不符合要求的的；未對建設設項目擬采取取的職業(yè)病防防護設施和防防護措施進行行分析、評價價，對存在的的問題未提出出對策措施的的；建設項目目職業(yè)病危害害風險分析與與評價不正確確的；評價結結論和對策措措施不正確的的；不符合職職業(yè)病防治有有關法律、法法規(guī)、規(guī)章和和標準規(guī)定的的其他情形的的。（禁止行為））建設項目職業(yè)業(yè)病防護設施施“三同時””2.建設項目目職業(yè)病防護護設施“三同同時”監(jiān)督管管理辦法（2）建設單單位的主要責責任（職業(yè)病病危害預評價價階段）建設項目職業(yè)業(yè)病危害預評評價報告通過過評審后，建建設項目的生生產規(guī)模、工工藝等發(fā)生變變更導致職業(yè)業(yè)病危害風險險發(fā)生重大變變化的，建設設單位應當對對變更內容重重新進行職業(yè)業(yè)病危害預評評價和評審。。（變更重評義義務）建設項目職業(yè)業(yè)病防護設施施“三同時””2.建設項目目職業(yè)病防護護設施“三同同時”監(jiān)督管管理辦法（2）建設單單位的主要責責任（職業(yè)病病防護設施設設計階段）建設項目職業(yè)業(yè)病防護設施施設計應當包包括下列內容容：設計依據；；建設項目概概況及工程分分析；職業(yè)病病危害因素分分析及危害程程度預測；擬擬采取的職業(yè)業(yè)病防護設施施和應急救援援設施的名稱稱、規(guī)格、型型號、數量、、分布，并對對防控性能進進行分析；輔輔助用室及衛(wèi)衛(wèi)生設施的設設置情況；對對預評價報告告中擬采取的的職業(yè)病防護護設施、防護護措施及對策策措施采納情情況的說明；；職業(yè)病防護護設施和應急急救援設施投投資預算明細細表；職業(yè)病病防護設施和和應急救援設設施可以達到到的預期效果果及評價。（設計內容合合規(guī)性、完整整性義務）建設項目職業(yè)業(yè)病防護設施施“三同時””2.建設項目目職業(yè)病防護護設施“三同同時”監(jiān)督管管理辦法（2）建設單單位的主要責責任（職業(yè)病病防護設施設設計階段）職業(yè)病防護設設施設計完成成后，屬于職職業(yè)病危害一一般或者較重重的建設項目目，其建設單單位主要負責責人或其指定定的負責人應應當組織職業(yè)業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技技術人員對職職業(yè)病防護設設施設計進行行評審；屬于于職業(yè)病危害害嚴重的建設設項目，其建建設單位主要要負責人或其其指定的負責責人應當組織織外單位職業(yè)業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技技術人員參加加評審工作，，并形成評審審意見。（分類規(guī)范評評審義務）建設項目職業(yè)業(yè)病防護設施施“三同時””2.建設項目目職業(yè)病防護護設施“三同同時”監(jiān)督管管理辦法（2）建設單單位的主要責責任（職業(yè)病病防護設施設設計階段）建設單位應當當按照評審意意見對職業(yè)病病防護設施設設計進行修改改完善。職業(yè)業(yè)病防護設施施設計工作過過程應當形成成書面報告?zhèn)鋫洳椤＃ㄔO計修改與與形成書面報報告?zhèn)洳榱x務務）建設項目職業(yè)業(yè)病防護設施施“三同時””2.建設項目目職業(yè)病防護護設施“三同同時”監(jiān)督管管理辦法（2）建設單單位的主要責責任（職業(yè)病病防護設施設設計階段）有下列情形之之一的，建設設單位不得通通過評審和開開工建設：未對建設項項目主要職業(yè)業(yè)病危害進行行防護設施設設計或者設計計內容不全的的；職業(yè)病防防護設施設計計未按照評審審意見進行修修改完善的；；未采納職業(yè)業(yè)病危害預評評價報告中的的對策措施，，且未作充分分論證說明的的；未對職業(yè)業(yè)病防護設施施和應急救援援設施的預期期效果進行評評價的；不符符合職業(yè)病防防治有關法律律、法規(guī)、規(guī)規(guī)章和標準規(guī)規(guī)定的其他情情形的。（禁止行為））建設項目職業(yè)業(yè)病防護設施施“三同時””2.建設項目目職業(yè)病防護護設施“三同同時”監(jiān)督管管理辦法（2）建設單單位的主要責責任（職業(yè)病病防護設施設設計階段）建設項目職業(yè)業(yè)病防護設施施設計在完成成評審后，建建設項目的生生產規(guī)模、工工藝等發(fā)生變變更導致職業(yè)業(yè)病危害風險險發(fā)生重大變變化的，建設設單位應當對對變更的內容容重新進行職職業(yè)病防護設設施設計和評評審。（變更重新設設計與評審義義務）建設項目職業(yè)業(yè)病防護設施施“三同時””2.建設項目目職業(yè)病防護護設施“三同同時”監(jiān)督管管理辦法（2）建設單單位的主要責責任（控評和和驗收階段））建設項目投入入生產或者使使用前，建設設單位應當采采取下列職業(yè)業(yè)病危害防治治管理措施：：（一）設置或或者指定職業(yè)業(yè)衛(wèi)生管理機機構，配備專專職或者兼職職的職業(yè)衛(wèi)生生管理人員；；（二）制定職職業(yè)病防治計計劃和實施方方案；（三）建立、、健全職業(yè)衛(wèi)衛(wèi)生管理制度度和操作規(guī)程程；（四）建立、、健全職業(yè)衛(wèi)衛(wèi)生檔案和勞勞動者健康監(jiān)監(jiān)護檔案；（五）實施由由專人負責的的職業(yè)病危害害因素日常監(jiān)監(jiān)測，并確保保監(jiān)測系統(tǒng)處處于正常運行行狀態(tài)；（六）對工作作場所進行職職業(yè)病危害因因素檢測、評評價；建設項目職業(yè)業(yè)病防護設施施“三同時””2.建設項目目職業(yè)病防護護設施“三同同時”監(jiān)督管管理辦法（2）建設單單位的主要責責任（控評和和驗收階段））（七）建設單單位的主要負負責人和職業(yè)業(yè)衛(wèi)生管理人人員應當接受受職業(yè)衛(wèi)生培培訓，并組織織勞動者進行行上崗前的職職業(yè)衛(wèi)生培訓訓；（八）按照規(guī)規(guī)定組織從事事接觸職業(yè)病病危害作業(yè)的的勞動者進行行上崗前職業(yè)業(yè)健康檢查，，并將檢查結結果書面告知知勞動者；（九）在醒目目位置設置公公告欄，公布布有關職業(yè)病病危害防治的的規(guī)章制度、、操作規(guī)程、、職業(yè)病危害害事故應急救救援措施和工工作場所職業(yè)業(yè)病危害因素素檢測結果。。對產生嚴重重職業(yè)病危害害的作業(yè)崗位位，應當在其其醒目位置，，設置警示標標識和中文警警示說明；（十）為勞動動者個人提供供符合防治職職業(yè)病要求的的職業(yè)病防護護用品；(十一)建立立、健全職業(yè)業(yè)病危害事故故應急救援預預案；（十二）職業(yè)業(yè)病防治有關關法律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章和標標準要求的其其他管理措施施。（管理措措施到位義務務）建設項目職業(yè)業(yè)病防護設施施“三同時””2.建設項目目職業(yè)病防護護設施“三同同時”監(jiān)督管管理辦法（2）建設單單位的主要責責任（控評和和驗收階段））建設單位在職職業(yè)病防護設設施驗收前，，應當編制驗驗收方案。驗驗收方案應當當包括下列內內容：建設項項目概況和風風險類別，以以及職業(yè)病危危害預評價、、職業(yè)病防護護設施設計執(zhí)執(zhí)行情況；參參與驗收的人人員及其工作作內容、責任任；驗收工作作時間安排、、程序等。建建設單位應在在職業(yè)病防護護設施驗收前前20日將驗驗收方案向管管轄該建設項項目的安全生生產監(jiān)督管理理部門進行書書面報告。（驗收方案報報告義務）建設項目職業(yè)業(yè)病防護設施施“三同時””2.建設項目目職業(yè)病防護護設施“三同同時”監(jiān)督管管理辦法（2）建設單單位的主要責責任（控評和和驗收階段））屬于職業(yè)病危危害一般或者者較重的建設設項目，其建建設單位主要要負責人或其其指定的負責責人應當組織織職業(yè)衛(wèi)生專專業(yè)技術人員員對職業(yè)病危危害控制效果果評價報告進進行評審以及及對職業(yè)病防防護設施進行行驗收。屬于于職業(yè)病危害害嚴重的建設設項目，其建建設單位主要要負責人或其其指定的負責責人應當組織織外單位職業(yè)業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技技術人員參加加評審和驗收收工作，并形形成評審和驗驗收意見。（分類評審義義務）建設項目職業(yè)業(yè)病防護設施施“三同時””2.建設項目目職業(yè)病防護護設施“三同同時”監(jiān)督管管理辦法（2）建設單單位的主要責責任（控評和和驗收階段））建設單位應當當按照評審與與驗收意見對對職業(yè)病危害害控制效果評評價報告和職職業(yè)病防護設設施進行整改改完善，并對對最終的職業(yè)業(yè)病危害控制制效果評價報報告和職業(yè)病病防護設施驗驗收結果的真真實性、合規(guī)規(guī)性和有效性性負責。建設設單位應當將將職業(yè)病危害害控制效果評評價和職業(yè)病病防護設施驗驗收工作過程程形成書面報報告?zhèn)洳椋淦渲新殬I(yè)病危危害嚴重的建建設項目應當當在驗收完成成之日起20日內向建設設項目所在地地安全生產監(jiān)監(jiān)督管理部門門提交書面報報告。（整改與報告告義務）建設項目職業(yè)業(yè)病防護設施施“三同時””2.建設項目目職業(yè)病防護護設施“三同同時”監(jiān)督管管理辦法（2）建設單單位的主要責責任（控評和和驗收階段））有下列情形之之一的，建設設項目職業(yè)病病危害控制效效果評價報告告不得通過評評審、職業(yè)病病防護設施不不得通過驗收收：（一）評價報報告內容不符符合本辦法要要求的；（二）評價報報告未按照評評審意見整改改的；（三）未按照照建設項目職職業(yè)病防護設設施設計組織織施工，且未未充分論證說說明的；（四）職業(yè)病病危害防治管管理措施不符符合要求的；；（五）職業(yè)病病防護設施未未按照驗收意意見整改的；；（六）不符合合職業(yè)病防治治有關法律、、法規(guī)、規(guī)章章和標準規(guī)定定的其他情形形的。（禁止行為））建設項目職業(yè)業(yè)病防護設施施“三同時””3.“三同同時”評審（（驗收）工作作程序一、準備階段段（一）制定方方案與報告驗驗收方案制定評審（驗收）工作方案，明確相關負責人以及任務分工。建設單位主要負責人應當主持評審（驗收）。驗收前20日將驗收方案向安全生產監(jiān)督管理部門進行書面報告。建設項目職業(yè)業(yè)病防護設施施“三同時””3.“三同同時”評審（（驗收）工作作程序一、準備階段段（二）邀請評評審（驗收））人員各級安全生產產監(jiān)督管理部部門專家?guī)鞂＜?；熟悉職業(yè)衛(wèi)生生工作且具有有中級及中級級以上專業(yè)技技術職稱的人人員；具有職業(yè)病危危害檢測與評評價、職業(yè)健健康監(jiān)護等相相關專業(yè)經驗驗的注冊安全全工程師。驗收人員注意事項：危害嚴重的的建設項目，，組織外單位位的專業(yè)技術術人員參加評評審（驗收））工作。建設單位應當當由3名以上上（總人數為為單數）人員員組成評審（（驗收）組。。存在直接利害害關系人員（（如評價設計計單位人員））不能作為評評審驗收組成成員。建設項目職業(yè)業(yè)病防護設施施“三同時””3.“三同同時”評審（（驗收）工作作程序一、準備階段段（三）按擬定定時間、地點點召開評審（（驗收）會議議；（四）主持人人宣布