遼寧省財(cái)政票據(jù)管理暫行辦法

遼寧省財(cái)政票據(jù)管理暫行方法第一章總那么第一條為加強(qiáng)我省財(cái)政票據(jù)〔以下簡(jiǎn)稱“財(cái)政票據(jù)〞〕管理，標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政票據(jù)的使用，強(qiáng)化非稅收入管理，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)?財(cái)政違法行為處分處分條例?〔國(guó)務(wù)院令第427號(hào)〕、財(cái)政部?關(guān)于印發(fā)<行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定>的通知?〔財(cái)綜字〔1998〕104號(hào)〕和?遼寧省非稅收入管理方法?〔省政府令第200號(hào)〕等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方法。第二條財(cái)政票據(jù)的印制、購(gòu)領(lǐng)、核發(fā)、使用、保管、核銷、稽查及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本方法。第三條本方法所稱財(cái)政票據(jù)，是指由財(cái)政部門印制和發(fā)放，并由國(guó)家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位，或經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的機(jī)構(gòu)、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織〔以下簡(jiǎn)稱“單位〞〕在依法獲得非稅收入和從事財(cái)務(wù)活動(dòng)，以及社會(huì)團(tuán)體收取會(huì)費(fèi)等，向公民、法人及其他組織開具的憑證。財(cái)政票據(jù)是單位財(cái)務(wù)收支的法定憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。第四條省級(jí)財(cái)政部門是本省行政區(qū)域內(nèi)財(cái)政票據(jù)管理的主管部門，負(fù)責(zé)制定全省財(cái)政票據(jù)的政策和管理方法，以及本地區(qū)財(cái)政票據(jù)的印制、核發(fā)、保管、核銷等，并對(duì)財(cái)政票據(jù)使用單位使用財(cái)政票據(jù)情況進(jìn)行稽查和日常監(jiān)管。市及市以下財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)財(cái)政票據(jù)的管理工作。第二章財(cái)政票據(jù)的種類、適用范圍和內(nèi)容第五條財(cái)政票據(jù)的種類、內(nèi)容、規(guī)格、式樣，由省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定。

第六條財(cái)政票據(jù)種類主要包括非稅收入票據(jù)、社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)、往來結(jié)算票據(jù)和其他財(cái)政票據(jù)。

〔一〕非稅收入票據(jù)主要包括非稅收入一般繳款書、遼寧省非稅收入統(tǒng)一收據(jù)、遼寧省罰沒收據(jù)、人民法院訴訟費(fèi)專用收據(jù)以及公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療專用票據(jù)等。

〔二〕社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)包括遼寧省社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)專用收據(jù)?！踩惩鶃斫Y(jié)算票據(jù)包括遼寧省行政事業(yè)單位資金往來票據(jù)。〔四〕其他財(cái)政票據(jù)包括遼寧省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)專用收據(jù)、遼寧省住宅專項(xiàng)維修資金專用收據(jù)等。

第七條財(cái)政票據(jù)適用范圍按以下規(guī)定執(zhí)行：〔一〕非稅收入票據(jù)適用于收取行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資源〔資產(chǎn)〕有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、彩票資金收入、罰沒收入、其它非稅收入。

〔二〕社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)，適用于省及省以下民政部門依法登記成立的社會(huì)團(tuán)體向其個(gè)人和單位會(huì)員收取會(huì)費(fèi)。

〔三〕往來結(jié)算票據(jù)，適用于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在發(fā)生暫收暫付、代收代付及單位內(nèi)部往來結(jié)算時(shí)開具的憑證。往來結(jié)算票據(jù)不得作為報(bào)銷憑證，不得用于征收或收取非稅收入，不得作為單位經(jīng)營(yíng)性收入憑證或替代稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)票據(jù)。

〔四〕其他財(cái)政票據(jù)，指除上述票據(jù)外按國(guó)家和省以上財(cái)政部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門管理的票據(jù)。第八條財(cái)政票據(jù)的各聯(lián)次用途應(yīng)按國(guó)家和省相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。第九條財(cái)政票據(jù)的內(nèi)容分為票面表格和非表格兩局部。票面表格的根本內(nèi)容一般包括票據(jù)編碼、收入工程、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、金額、備注等；票面非表格的根本內(nèi)容包括票頭、字軌號(hào)碼、交款人、開票日期、聯(lián)次及其用途、開票單位和責(zé)任人等。

第十條經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，財(cái)政票據(jù)可適當(dāng)調(diào)整聯(lián)次和內(nèi)容，但不得與財(cái)政票據(jù)的收據(jù)聯(lián)合并為同一張票據(jù)使用。第三章財(cái)政票據(jù)的印制第十一條財(cái)政票據(jù)由省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一印〔監(jiān)〕制。票據(jù)的收據(jù)聯(lián)套印財(cái)政部監(jiān)制的“財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章〔遼寧省〕〞〔以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)制章〞〕，財(cái)政票據(jù)及監(jiān)制章實(shí)行不定期換版制度。第十二條財(cái)政票據(jù)印刷企業(yè)由省級(jí)財(cái)政部門通過政府采購(gòu)確定。財(cái)政票據(jù)印刷企業(yè)必須按照省級(jí)財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定和要求印制、運(yùn)輸、保管和提供財(cái)政票據(jù)。

財(cái)政票據(jù)印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)制章、防偽設(shè)施的使用和管理實(shí)行專人負(fù)責(zé)，不得將承印的財(cái)政票據(jù)轉(zhuǎn)移到其他企業(yè)印制，也不得向除指定印制票據(jù)的財(cái)政部門以外的任何單位或個(gè)人提供財(cái)政票據(jù)。禁止在非財(cái)政票據(jù)上套印財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。第十三條受省級(jí)財(cái)政部門委托，由市級(jí)財(cái)政部門印制的財(cái)政票據(jù)，須經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，并在省級(jí)財(cái)政部門確定的財(cái)政票據(jù)印刷企業(yè)印制。第十四條省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政票據(jù)印刷企業(yè)的履約情況進(jìn)行檢查，對(duì)不履行協(xié)議的承印企業(yè)，應(yīng)及時(shí)與之終止合同，取消其印制財(cái)政票據(jù)的資格，并依法追究其違約責(zé)任。

第十五條財(cái)政票據(jù)印制合同終止后，財(cái)政票據(jù)印刷企業(yè)應(yīng)將財(cái)政部門提供的有關(guān)資料按要求處理，不得保存或者轉(zhuǎn)到財(cái)政部門以外的任何單位和個(gè)人。第四章財(cái)政票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)第十六條財(cái)政票據(jù)實(shí)行“憑證購(gòu)領(lǐng)、分次限量、驗(yàn)舊購(gòu)新〞的購(gòu)領(lǐng)制度。第十七條財(cái)政票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)原那么上實(shí)行分級(jí)管理，由具備法人資格且實(shí)行獨(dú)立核算的單位財(cái)務(wù)部門專門人員到規(guī)定的財(cái)政部門購(gòu)領(lǐng)。省級(jí)垂直管理系統(tǒng)所用票據(jù)由省級(jí)主管部門統(tǒng)一到省級(jí)財(cái)政部門購(gòu)領(lǐng)并發(fā)放給省級(jí)以下垂直管理單位使用。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行委托有關(guān)部門管理的財(cái)政票據(jù)，到有關(guān)部門辦理相關(guān)購(gòu)領(lǐng)事宜。第十八條單位首次購(gòu)領(lǐng)財(cái)政票據(jù)時(shí)，應(yīng)到財(cái)政部門辦理?遼寧省財(cái)政票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證?〔以下簡(jiǎn)稱?購(gòu)領(lǐng)證?〕。財(cái)政票據(jù)購(gòu)領(lǐng)單位辦理?購(gòu)領(lǐng)證?，需提交財(cái)政票據(jù)購(gòu)領(lǐng)申請(qǐng)和?中華人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證?及其復(fù)印件。第十九條單位首次購(gòu)領(lǐng)財(cái)政票據(jù)，除按前款規(guī)定提供有關(guān)憑證外，針對(duì)以下票據(jù)式樣，同時(shí)分別提交以下資料：〔一〕購(gòu)領(lǐng)非稅收入一般繳款書和遼寧省非稅收入統(tǒng)一收據(jù)，屬于行政事業(yè)性收費(fèi)的應(yīng)提交物價(jià)部門核發(fā)的收費(fèi)許可證，財(cái)政部門核發(fā)的非稅收入征收委托證及復(fù)印件；屬于征收政府性基金的，還須提供國(guó)務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn)設(shè)立政府性基金的文件及復(fù)印件；屬于其他非稅收入的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)的收費(fèi)文件及復(fù)印件。〔二〕購(gòu)領(lǐng)遼寧省捐贈(zèng)票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)提交符合接受捐贈(zèng)規(guī)定的相關(guān)文件及復(fù)印件?！踩迟?gòu)領(lǐng)遼寧省罰沒票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)處分依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及復(fù)印件?！菜摹迟?gòu)領(lǐng)專用票據(jù)，屬于訴訟費(fèi)的，應(yīng)提交物價(jià)部門核發(fā)的收費(fèi)許可證，財(cái)政部門核發(fā)的非稅收入征收委托證及復(fù)印件；屬于醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)提交衛(wèi)生部門核發(fā)的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)?醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證?、縣級(jí)以上價(jià)格部門核發(fā)的非經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)?收費(fèi)許可證?以及衛(wèi)生部門和價(jià)格部門批準(zhǔn)的收費(fèi)文件及復(fù)印件?！参濉迟?gòu)領(lǐng)社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)，應(yīng)當(dāng)提交社會(huì)團(tuán)體登記機(jī)關(guān)頒發(fā)的法人證書正本〔或者副本〕、社會(huì)團(tuán)體章程和會(huì)員大會(huì)〔或者會(huì)員代表大會(huì)〕討論通過的會(huì)費(fèi)文件及復(fù)印件等?！擦惩?jí)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。第二十條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政票據(jù)使用單位提供的資料進(jìn)行審核，對(duì)符合規(guī)定的申請(qǐng)單位，核發(fā)?購(gòu)領(lǐng)證?。?購(gòu)領(lǐng)證?應(yīng)當(dāng)寫明財(cái)政票據(jù)使用單位、購(gòu)領(lǐng)的財(cái)政票據(jù)名稱、相關(guān)的收費(fèi)工程、征收標(biāo)準(zhǔn)以及文件依據(jù)等。第二十一條財(cái)政票據(jù)使用單位憑證購(gòu)領(lǐng)財(cái)政票據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示?購(gòu)領(lǐng)證?，并提交前次使用財(cái)政票據(jù)的情況，包括票據(jù)的數(shù)量、號(hào)碼、收繳資金數(shù)額、資金結(jié)余等，經(jīng)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章，報(bào)財(cái)政部門審驗(yàn)后，方可繼續(xù)購(gòu)領(lǐng)財(cái)政票據(jù)。第二十二條各級(jí)財(cái)政部門在核發(fā)財(cái)政票據(jù)時(shí)，對(duì)依法可以收取財(cái)政票據(jù)工本費(fèi)的，按照省級(jí)以上價(jià)格主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向財(cái)政票據(jù)購(gòu)領(lǐng)單位收取；對(duì)應(yīng)當(dāng)無償供應(yīng)財(cái)政票據(jù)的，相關(guān)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。第二十三條各級(jí)財(cái)政部門收取的財(cái)政票據(jù)工本費(fèi)，收入繳入國(guó)庫(kù)，支出按核定的部門預(yù)算安排使用。第二十四條財(cái)政票據(jù)購(gòu)領(lǐng)單位應(yīng)及時(shí)結(jié)繳財(cái)政票據(jù)工本費(fèi)，有特殊原因的，經(jīng)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延緩。第五章財(cái)政票據(jù)的使用與保管第二十五條財(cái)政票據(jù)使用單位必須設(shè)專人負(fù)責(zé)管理財(cái)政票據(jù)，建立票據(jù)使用登記制度，設(shè)置財(cái)政票據(jù)管理臺(tái)帳，按照規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)、使用、結(jié)存及收入解繳情況。第二十六條財(cái)政票據(jù)使用單位在啟用財(cái)政票據(jù)前，應(yīng)當(dāng)檢查所購(gòu)領(lǐng)的票據(jù)是否有缺頁(yè)、號(hào)碼錯(cuò)誤、毀損等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)交回原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門處理。第二十七條財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定格式要求和序號(hào)填寫財(cái)政票據(jù)，做到字跡清楚、內(nèi)容完整真實(shí)、印章齊全、各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。填寫錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)另行填寫。因填寫錯(cuò)誤等原因而作廢的財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)加蓋作廢戳記或者注明“作廢〞字樣，并完整保存各聯(lián)次，不得私自銷毀。第二十八條除財(cái)政部門委托代開財(cái)政票據(jù)以外，禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、銷毀、涂改財(cái)政票據(jù)，禁止使用非法財(cái)政票據(jù)，或者不按規(guī)定開具財(cái)政票據(jù)。各種財(cái)政票據(jù)必須專票專用，嚴(yán)禁串用混開。不得用財(cái)政票據(jù)替代稅務(wù)發(fā)票，也不得用稅務(wù)發(fā)票替代財(cái)政票據(jù)。第二十九條財(cái)政票據(jù)使用完畢，使用單位應(yīng)當(dāng)按照要求認(rèn)真填寫相關(guān)資料，按順序清理財(cái)政票據(jù)存根。機(jī)打票據(jù)應(yīng)當(dāng)裝訂成冊(cè)，并按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定妥善保管。第三十條財(cái)政票據(jù)或?購(gòu)領(lǐng)證?滅失的，財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)查明原因，及時(shí)以書面形式報(bào)告原核發(fā)財(cái)政票據(jù)或者?購(gòu)領(lǐng)證?的財(cái)政部門，并自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)，在當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上媒體公示作廢。第三十一條財(cái)政票據(jù)使用單位依法合并、分立、撤銷或者執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)發(fā)生變更，以及非稅收入等工程名稱經(jīng)批準(zhǔn)變更或者被依法取消，應(yīng)當(dāng)自合并、分立、撤銷、變更、取消之日起15日內(nèi)，向原核發(fā)財(cái)政票據(jù)的財(cái)政部門辦理?購(gòu)領(lǐng)證?的變更或者注銷手續(xù)。對(duì)已購(gòu)領(lǐng)但尚未使用的財(cái)政票據(jù)，財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，并向原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門繳銷。第三十二條財(cái)政票據(jù)使用單位不按規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)的，付款單位和個(gè)人有權(quán)拒付款項(xiàng)，財(cái)務(wù)部門不得報(bào)銷。第三十三條財(cái)政票據(jù)僅限于在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)放使用，不得跨區(qū)域發(fā)放使用，但派駐其他省、自治區(qū)、直轄市的本省政府部門機(jī)構(gòu)在派駐地使用的除外。第三十四條財(cái)政部門、財(cái)政票據(jù)印刷企業(yè)、財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)建立財(cái)政票據(jù)專用倉(cāng)庫(kù)或者專柜，指定專人負(fù)責(zé)保管，做到分類存放，干凈整齊。存放財(cái)政票據(jù)的專用倉(cāng)庫(kù)或者專柜，應(yīng)當(dāng)符合保密、防盜、防火、防潮、防蛀等要求，確保財(cái)政票據(jù)平安存放。第三十五條財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)妥善保管已開具的財(cái)政票據(jù)存根。財(cái)政票據(jù)存根的保存期限為5年。個(gè)別使用量大的單位，財(cái)政票據(jù)存根保存5年確有困難的，經(jīng)縣級(jí)以上財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)縮短保存期限，但最短不得少于2年。第三十六條對(duì)未使用的需要作廢銷毀、已明文廢止的財(cái)政票據(jù)和保存期滿需要銷毀的財(cái)政票據(jù)存根，由財(cái)政票據(jù)使用單位負(fù)責(zé)登記造冊(cè)，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)后銷毀。第六章監(jiān)督檢查和處分第三十七條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政票據(jù)的監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政票據(jù)管理實(shí)施情況的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，充分發(fā)揮財(cái)政票據(jù)在標(biāo)準(zhǔn)政府收入分配行為中的根底作用。第三十八條各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況和管理需要，對(duì)財(cái)政票據(jù)的印制、購(gòu)領(lǐng)、使用、保管等情況進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)行定期或不定期的專項(xiàng)檢查和全面檢查。第三十九條財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞情況、弄虛作假或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。第四十條各級(jí)財(cái)政部門在對(duì)財(cái)政票據(jù)使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得向被查單位收取費(fèi)用。第四十一條對(duì)具有以下違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定行為之一的單位和個(gè)人，按照?中華人民共和國(guó)行政處分法?、?財(cái)政違法行為處分處分條例?〔國(guó)務(wù)院令第427號(hào)〕、?違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定?〔國(guó)務(wù)院令第281號(hào)〕和國(guó)務(wù)院、財(cái)政部財(cái)政票據(jù)管理的有關(guān)規(guī)定給予行政、經(jīng)濟(jì)處分〔罰〕。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

〔一〕擅自印制財(cái)政票據(jù)，或者偽造、違規(guī)使用財(cái)政票據(jù)防偽專用品的；

〔二〕未按規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)、財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章，或者使用廢止財(cái)政票據(jù)的；

〔三〕擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、銷毀、涂改財(cái)政票據(jù)的；

〔四〕利用財(cái)政票據(jù)違規(guī)收費(fèi)的；

〔五〕將財(cái)政票據(jù)與