蘇北農(nóng)村學(xué)校體育師資與課時(shí)開設(shè)存在的問題及解決策略課件

蘇北農(nóng)村學(xué)校體育師資與課時(shí)開設(shè)存在的問題及解決策略沛縣教育局教研室韓英靈2010.12.28蘇北農(nóng)村學(xué)校體育師資與課時(shí)開設(shè)存在的問題及解決策略沛縣教育局1一、相關(guān)政策文件

1.關(guān)于改善辦學(xué)條件及促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展方面：（1）三新一亮（2）六有（3）校校通（4）四配套工程……2.關(guān)于學(xué)校體育和學(xué)生健康方面：（1）《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育，增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（2）全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)（3）教育部基教二[2010]3號文：加強(qiáng)體育教學(xué)改革，提高體育課堂教學(xué)質(zhì)量（4）《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》……一、相關(guān)政策文件1.關(guān)于改善辦學(xué)條件及促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展2二、核心、關(guān)鍵和保障學(xué)校體育工作的核心是體育教學(xué)質(zhì)量學(xué)校體育教學(xué)的關(guān)鍵在于體育教師體育課時(shí)是體育教師實(shí)施體育教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量的保障二、核心、關(guān)鍵和保障學(xué)校體育工作的核心是體育教學(xué)質(zhì)量3

在相關(guān)政策文件的保駕護(hù)航下，目前蘇北農(nóng)村學(xué)校體育師資與體育課時(shí)開設(shè)是一個(gè)什么現(xiàn)狀呢？

在相關(guān)政策文件的保駕護(hù)航下，目前蘇北農(nóng)村學(xué)校體育4三、蘇北農(nóng)村學(xué)校體育師資現(xiàn)狀

2009年5月至9月，本人通過實(shí)地調(diào)查、走訪、座談共調(diào)研蘇北某地市涉及五個(gè)縣（區(qū)）的部分農(nóng)村中小學(xué)校156所，其中含高中6所、初中32所、小學(xué)118所（均不含民辦和教學(xué)點(diǎn)學(xué)校

↓↓

118所小學(xué)共有教學(xué)班1419個(gè)，登記注冊的在編在崗的專職體育教師67人，其中76所小學(xué)根本沒有體育教師。

32所初中共有教學(xué)班854個(gè)，登記注冊的在編在崗的專職體育教師137人，其中含長期病假不能正常上班的教師2人。

6所高中共有教學(xué)班300個(gè)，登記注冊的在編在崗的專職體育教師34人，借調(diào)和臨代體育教師14人。

三、蘇北農(nóng)村學(xué)校體育師資現(xiàn)狀205

國家教育部和“中央7號文件”規(guī)定：中小學(xué)各年級每班體育課周課時(shí)數(shù)是，小學(xué)1—2年級每周4節(jié)體育課，小學(xué)3—6年級和初中7—9年級每周3節(jié)體育課，高中各年級每周2節(jié)體育課。江蘇省頒布的中小學(xué)體育教師周課時(shí)額定工作量標(biāo)準(zhǔn)是：小學(xué)體育教師16—20課時(shí)，初中體育教師每周16課時(shí)，高中體育教師每周14課時(shí)，按以上兩個(gè)規(guī)定的要求統(tǒng)計(jì)計(jì)算：（班級數(shù)*學(xué)段周課時(shí)數(shù)）/教師周額定課時(shí)數(shù)，得出：

118所小學(xué)共缺體育教師246人32所初中共缺體育教師41人6所高中共缺體育教師9人

國家教育部和“中央7號文件”規(guī)定：中小學(xué)各年級每6

調(diào)研的156所蘇北農(nóng)村中小學(xué)共缺體育教師：246+41+9=296人；

如果將課間操、課余訓(xùn)練、課外活動(dòng)及學(xué)校日常體育活動(dòng)內(nèi)容計(jì)入工作量，那么156所農(nóng)村中小學(xué)體育教師的缺編人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)。

7四、蘇北農(nóng)村中小學(xué)體育課開設(shè)情況

盡管體育課程改革已實(shí)施近10個(gè)年頭，盡管近幾年出臺的關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校體育工作的政策文件接二連三，但農(nóng)村中小學(xué)能真正按政策要求開足開齊體育課時(shí)的確是鳳毛麟角，由于受領(lǐng)導(dǎo)觀念、師資、場地、升學(xué)壓力等因素的影響，大多數(shù)的學(xué)校體育課實(shí)行的是兩張課程表的“帽子游戲”，即使開課，體育課的開課方式也千差萬別，令人回味。四、蘇北農(nóng)村中小學(xué)體育課開設(shè)情況盡管體育課程81．小學(xué)體育課時(shí)開設(shè)情況相比較而言，蘇北農(nóng)村小學(xué)體育教師缺編最為嚴(yán)重，調(diào)查的118所農(nóng)村小學(xué)，竟有76所小學(xué)沒有專職體育教師。按現(xiàn)有的67名專職體育教師開滿、開足課時(shí)計(jì)算，那么118所農(nóng)村小學(xué)1419個(gè)教學(xué)班的體育開課率為25.52%。2．小學(xué)體育課的上課情況有沒有教師學(xué)校都把體育課按照課程標(biāo)準(zhǔn)要求排進(jìn)了課表，排課并不上課，排課程表張貼的目的是為了應(yīng)付檢查，實(shí)際執(zhí)行的則是藏在學(xué)生文具盒里的那張課表。有的學(xué)校是由班主任老師兼代體育課，還有的學(xué)校是語數(shù)外老師包班上體育課，真正的體育課往往被“語數(shù)外”占用了。偶爾強(qiáng)人所難上節(jié)體育課，也是領(lǐng)孩子們到外面跑跑步，透透風(fēng)，根本談不上開課質(zhì)量。鎮(zhèn)中心校的開課情況稍好于鎮(zhèn)村小，但存在著六年級不開設(shè)體育課的異?，F(xiàn)象。1．小學(xué)體育課時(shí)開設(shè)情況93．初中體育課時(shí)開設(shè)情況按現(xiàn)有的137名專職體育教師開滿、開足課時(shí)計(jì)算，32所農(nóng)村初中854個(gè)教學(xué)班的體育開課率為85.56%。4．初中體育課的上課情況初中實(shí)行中考加試體育制度以來，農(nóng)村初中體育課時(shí)開設(shè)情況整體上好于小學(xué)，但初一、初二文化課擠占體育課的現(xiàn)象比小學(xué)嚴(yán)重。被調(diào)查的大面積的學(xué)校存在著“體育應(yīng)試”現(xiàn)象，體育課就是考試項(xiàng)目的反復(fù)訓(xùn)練課，到了初三體育課便成了名副其實(shí)的考試項(xiàng)目達(dá)標(biāo)課！一旦中考體育結(jié)束，初三體育課也就戛然而止。3．初中體育課時(shí)開設(shè)情況105．高中體育課時(shí)開設(shè)及上課情況調(diào)查的6所農(nóng)村高中仍然實(shí)行的是傳統(tǒng)的行政班授課制。而這6所高中體育課的開設(shè)形式耐人尋味：有一周開一節(jié)體育課的；有兩周開一節(jié)的，有一節(jié)課一名體育教師同時(shí)給2—3個(gè)班上體育課的；有高三甚至高二取消體育課的。訪談時(shí)某校一名高二的學(xué)生告訴我，課程表上體育課時(shí)間都交給了文化課，“從2月分開學(xué)到現(xiàn)在的5月份我們班才上過兩次體育課”。如果把臨代和借調(diào)的14名體育教師計(jì)算在內(nèi)，這6所高中整體上不缺體育教師編制，但平均體育課的開課率卻達(dá)不到規(guī)定課時(shí)的四分之一！在有些高中把體育課看成了標(biāo)準(zhǔn)的“副業(yè)”，除體育高考還抓抓外，體育課幾乎可以忽略不計(jì)了。5．高中體育課時(shí)開設(shè)及上課情況11五、存在的問題調(diào)查通過對走訪、調(diào)查的資料、數(shù)據(jù)整理統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，蘇北農(nóng)村中小學(xué)在師資和課時(shí)開設(shè)方面存在以下四個(gè)共性的問題：1．現(xiàn)有體育教師的分布不均衡一是鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間不均衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是鄉(xiāng)村小學(xué)與鎮(zhèn)中心校之間不均勻。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有的幾名體育教師大都集中在鎮(zhèn)中心小學(xué)，66.1%以上的農(nóng)村小學(xué)沒有專職體育教師。三是地理位置帶來的不均衡。地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校好于地處偏僻、交通閉塞的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，縣直學(xué)校好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，有些縣直學(xué)校（尤其是初中和高中）還存在著體育教師超編現(xiàn)象。五、存在的問題調(diào)查通過對走訪、調(diào)查的資料、數(shù)據(jù)整122．體育教師年齡結(jié)構(gòu)不均勻

可以這樣概括蘇北農(nóng)村中小學(xué)體育教師的年齡分布：“爺爺奶奶教小學(xué)，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中。”近幾年來新畢業(yè)甚至一些骨干體育教師受高薪誘惑向蘇南或沿海發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)嚴(yán)重，據(jù)蘇北農(nóng)村小學(xué)校長反映，有的小學(xué)已近十年沒有進(jìn)新體育教師了，小學(xué)體育教師的平均年齡在45歲以上，實(shí)際情況是：根本就沒有人再愿意去交通既不便利工資待遇又低的村小去代體育課，偶爾分配或招聘幾名專業(yè)體育教師，也都是削尖了頭向縣直或城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)校去擠，農(nóng)村小學(xué)的體育教學(xué)工作也只能靠先前的老師們勉強(qiáng)支撐著。2．體育教師年齡結(jié)構(gòu)不均勻133．兼職體育教師專業(yè)素質(zhì)差

從調(diào)查來看，農(nóng)村學(xué)校體育教師隊(duì)伍的主流是兼職教師，特別是在農(nóng)村小學(xué)，這里的兼職教師并不是兼職專代，而是有其它學(xué)科教師或分管學(xué)校其它工作的人員（比如后勤）兼代，兼職并不是因?yàn)橛袑ｉL、有興趣，而是學(xué)校為了湊齊課程，應(yīng)付上面檢查。存在的問題有兩個(gè)方面：

一是兼職教師每年的流動(dòng)性強(qiáng)，隨意性非常大。學(xué)校對體育課的質(zhì)量沒有要求，對體育課的安排就像是“踢皮球”，踢到誰那里誰就糊弄一下，這學(xué)期安排張三，下學(xué)期就可能是李四。

二是兼職體育教師的整體素質(zhì)差距較大。因?yàn)檫@些無體育專業(yè)，無體育興趣的兼職教師在思想上很放松，沒有把體育課程當(dāng)回事，更談不上從專業(yè)的角度去認(rèn)真研究教材，大多數(shù)的兼職教師不愿參加體育專業(yè)培訓(xùn)，不了解什么是體育課堂常規(guī)，不會運(yùn)用基本的教學(xué)口令，甚至做不出立正、稍息的正確動(dòng)作，更不要談運(yùn)動(dòng)技能教學(xué)了。體育專業(yè)素質(zhì)差是在情理之中的事情。3．兼職體育教師專業(yè)素質(zhì)差144．體育課堂教學(xué)質(zhì)量沒有保障有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心轉(zhuǎn)科或兼職體育教師影響“主科”教學(xué)質(zhì)量，故從不支持他們參加任何體育專業(yè)的培訓(xùn)和專業(yè)教研活動(dòng)，再者轉(zhuǎn)科或兼職教師待遇在《教師法》等政策法規(guī)中也沒有具體的規(guī)定，兼職但沒有應(yīng)得的報(bào)酬，積極性受到嚴(yán)重的挫傷，體育課對他們來說純屬聾子頭上的耳朵——擺設(shè)。轉(zhuǎn)科或兼職教師完成教學(xué)任務(wù)的方式是抄了教案，等待檢查，檢查過后完事大吉。江蘇省的四配套給農(nóng)村中小學(xué)配齊了體育器材，調(diào)研時(shí)筆者看到到，在不少學(xué)校里，籃球、排氣被孩子們當(dāng)成沙包奪來砸去，其它省配器材像海綿墊、跳高架、欄架要么束之高閣，要么堆于一隅，可悲的是農(nóng)村孩子雖然有了自己的體育器材，但是獲得體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)技能的機(jī)會仍然是零。隔行如隔山，體育課不出事就是“阿彌陀佛”了，誰又能奢望這些湊合的轉(zhuǎn)科或兼職教師會使用專職器材呢？這些問題的存在嚴(yán)重貶低了體育作為一門默會類的技能學(xué)科本應(yīng)具有的科學(xué)性、嚴(yán)肅性，致使體育課堂教學(xué)質(zhì)量非常低下。4．體育課堂教學(xué)質(zhì)量沒有保障15六、解決策略

體育師資和課時(shí)開設(shè)是目前教育應(yīng)該面對的一個(gè)復(fù)雜性、綜合性問題，從蘇北農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)實(shí)的體育教學(xué)地位和管理水平看，體育師資和課時(shí)的開設(shè)是一項(xiàng)需要下大力氣長期堅(jiān)持的工作，不可能一蹴而就，但是我們不能等閑視之，可以從以下八個(gè)方面著手解決：六、解決策略161.一把校長負(fù)責(zé)制體育是學(xué)校教育教學(xué)的重要組成部分，作為校長要按國家對體育課時(shí)開設(shè)的要求開足并上好體育課，對學(xué)生的生命健康與全面發(fā)展負(fù)責(zé)，不能將體育工作說起來重要，做起來次要，平日里不要。必要時(shí)對觀念滯后的校長要進(jìn)行說服、培訓(xùn)、甚至行政干預(yù)。2.下行政指令配備體育教師教育行政部門要根據(jù)國家對中小學(xué)體育課授課時(shí)數(shù)的規(guī)定和開展課外體育活動(dòng)的要求，重新核定體育教師的編制數(shù)，在每年招聘教師時(shí)應(yīng)按比例招聘、引進(jìn)專職體育教師，有計(jì)劃、分階段逐漸配齊體育教師。1.一把校長負(fù)責(zé)制173.要對兼職體育教師實(shí)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)

先培訓(xùn)再上崗，不培訓(xùn)不上崗，培訓(xùn)要分層、有序進(jìn)行。首先要先由學(xué)校在教師中認(rèn)真挑選一批年富力強(qiáng)、具有體育專長、知識、愛好的教師作為轉(zhuǎn)崗對象。其次是嚴(yán)把“關(guān)口”，教研室必須對各校上報(bào)的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)人員進(jìn)行調(diào)研摸底，對確實(shí)不具備轉(zhuǎn)崗條件的或具備轉(zhuǎn)崗條件在一些學(xué)校又“轉(zhuǎn)不動(dòng)”的教師進(jìn)行置換或調(diào)整，確保轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。三是建立長效培訓(xùn)機(jī)制和培訓(xùn)進(jìn)修獎(jiǎng)勵(lì)制度，最大限度地提高轉(zhuǎn)崗教師的學(xué)習(xí)積極性和業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)不僅要加強(qiáng)專業(yè)理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，更要以課例為載體，以提高課堂教學(xué)的有效性為重點(diǎn)，讓培訓(xùn)切實(shí)為提高體育課堂教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。四是建立上崗后的再培訓(xùn)制度，要求初任體育教學(xué)的一年時(shí)間里，必須拜一位有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)體育教師為師，并簽訂《拜師合同書》，在合同期間，轉(zhuǎn)崗教師的教案必須經(jīng)師傅簽字才能進(jìn)課堂，師傅要經(jīng)常聽隨堂課、推門課，學(xué)期末接受教研室專家組驗(yàn)收，不合格者下學(xué)期繼續(xù)培訓(xùn)。3.要對兼職體育教師實(shí)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)184.采取鎮(zhèn)域?qū)Ｂ汅w育教師巡回走課制度調(diào)研的20%的農(nóng)村小學(xué)的規(guī)模很小，學(xué)生總數(shù)少到不超過100人，受班額和班級數(shù)的限制，如果配齊了音體美教師，語數(shù)外教師等文化課教師就沒有保障了，因此，采取鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的幾個(gè)學(xué)校共有一名體育教師，實(shí)行體育教師“巡回走課”，把一個(gè)學(xué)校的體育課集中在一兩天內(nèi)授課，是完全可行的，也是解決體育教師缺乏的一個(gè)途徑，但要求政府在政策待遇上給予激勵(lì)和照顧，以充分調(diào)動(dòng)教師“巡回走課”的自主性和積極性。4.采取鎮(zhèn)域?qū)Ｂ汅w育教師巡回走課制度195．按區(qū)域劃片成立中心教研組，建立送課下鄉(xiāng)激勵(lì)制度

由骨干教師擔(dān)任片區(qū)教研組長，組長每月一次召集專職教師進(jìn)行同課題的集體備課和技能教學(xué)研討，利用周六、周日推選出優(yōu)秀教師把集大家智慧備出的課及時(shí)送到鄉(xiāng)下學(xué)校，建立送課下鄉(xiāng)激勵(lì)制度，鼓勵(lì)廣大教師送教下鄉(xiāng)，讓鄉(xiāng)村教師能看到、感受到素面自然、實(shí)實(shí)在在的體育課，使學(xué)生學(xué)到一些體育知識技能，使教師學(xué)到應(yīng)知應(yīng)會的教學(xué)方法。5．按區(qū)域劃片成立中心教研組，建立送課下鄉(xiāng)激勵(lì)制度20

6.推廣好的課堂教學(xué)方法和教學(xué)模式。

課堂教學(xué)觀摩研討是教師相互學(xué)習(xí)、借鑒的好機(jī)會，教研室要以服務(wù)于教師的專業(yè)發(fā)展和提高體育課堂教學(xué)質(zhì)量為宗旨，定期舉行“體育課堂教學(xué)觀摩課”，以“好課大家看，共同學(xué)好課”的辦法去推廣好的課堂教學(xué)方法和教學(xué)模式，同時(shí)也把課堂中出現(xiàn)的問題讓教師們結(jié)合自己的教學(xué)實(shí)踐去研討、思考、嘗試解決，通過觀察、交流和學(xué)習(xí)使教師的教學(xué)技能不斷得以提升。6.推廣好的課堂教學(xué)方法和教學(xué)模式。21

7.實(shí)行體育學(xué)科教學(xué)質(zhì)量調(diào)研考試，強(qiáng)化校長責(zé)任意識，實(shí)行獎(jiǎng)懲追究教研室每學(xué)期末統(tǒng)一對小學(xué)及中學(xué)非畢業(yè)班的學(xué)生進(jìn)行體育學(xué)科教學(xué)質(zhì)量調(diào)研測試（畢業(yè)班以中考體育成績?yōu)橐罁?jù)），最后將體育學(xué)科教學(xué)質(zhì)量調(diào)研成績、中考體育成績及每學(xué)年的學(xué)生健康測試成績等與體育教師的獎(jiǎng)懲、晉職掛鉤，逐步形成體育教師主動(dòng)鉆研業(yè)務(wù)、認(rèn)真上課、競爭干事的氛圍。8.建立對學(xué)校體育工作的專項(xiàng)督導(dǎo)評估制度把體育師資配備、課時(shí)開設(shè)、學(xué)生體質(zhì)健康水平等納入督導(dǎo)評估的范疇，實(shí)行評估結(jié)果公示制度，并與學(xué)校和校長的評優(yōu)、評先、晉職、晉級掛鉤。

7.實(shí)行體育學(xué)科教學(xué)質(zhì)量調(diào)研考試，強(qiáng)化校長責(zé)任意識，實(shí)行22

讓我們把生命的根系植于教育的土壤，以詩意的姿勢作韌性的跋涉，著眼實(shí)際、腳踏實(shí)地、且思且行，為教育獻(xiàn)言獻(xiàn)策，做些真事實(shí)事，永遠(yuǎn)不要辜負(fù)特級教師這個(gè)稱號！讓我們把生命的根系植于教育的土壤，以詩意的23蘇北農(nóng)村學(xué)校體育師資與課時(shí)開設(shè)存在的問題及解決策略沛縣教育局教研室韓英靈2010.12.28蘇北農(nóng)村學(xué)校體育師資與課時(shí)開設(shè)存在的問題及解決策略沛縣教育局24一、相關(guān)政策文件

1.關(guān)于改善辦學(xué)條件及促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展方面：（1）三新一亮（2）六有（3）校校通（4）四配套工程……2.關(guān)于學(xué)校體育和學(xué)生健康方面：（1）《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育，增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（2）全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)（3）教育部基教二[2010]3號文：加強(qiáng)體育教學(xué)改革，提高體育課堂教學(xué)質(zhì)量（4）《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》……一、相關(guān)政策文件1.關(guān)于改善辦學(xué)條件及促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展25二、核心、關(guān)鍵和保障學(xué)校體育工作的核心是體育教學(xué)質(zhì)量學(xué)校體育教學(xué)的關(guān)鍵在于體育教師體育課時(shí)是體育教師實(shí)施體育教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量的保障二、核心、關(guān)鍵和保障學(xué)校體育工作的核心是體育教學(xué)質(zhì)量26

在相關(guān)政策文件的保駕護(hù)航下，目前蘇北農(nóng)村學(xué)校體育師資與體育課時(shí)開設(shè)是一個(gè)什么現(xiàn)狀呢？

在相關(guān)政策文件的保駕護(hù)航下，目前蘇北農(nóng)村學(xué)校體育27三、蘇北農(nóng)村學(xué)校體育師資現(xiàn)狀

2009年5月至9月，本人通過實(shí)地調(diào)查、走訪、座談共調(diào)研蘇北某地市涉及五個(gè)縣（區(qū)）的部分農(nóng)村中小學(xué)校156所，其中含高中6所、初中32所、小學(xué)118所（均不含民辦和教學(xué)點(diǎn)學(xué)校

↓↓

118所小學(xué)共有教學(xué)班1419個(gè)，登記注冊的在編在崗的專職體育教師67人，其中76所小學(xué)根本沒有體育教師。

32所初中共有教學(xué)班854個(gè)，登記注冊的在編在崗的專職體育教師137人，其中含長期病假不能正常上班的教師2人。

6所高中共有教學(xué)班300個(gè)，登記注冊的在編在崗的專職體育教師34人，借調(diào)和臨代體育教師14人。

三、蘇北農(nóng)村學(xué)校體育師資現(xiàn)狀2028

國家教育部和“中央7號文件”規(guī)定：中小學(xué)各年級每班體育課周課時(shí)數(shù)是，小學(xué)1—2年級每周4節(jié)體育課，小學(xué)3—6年級和初中7—9年級每周3節(jié)體育課，高中各年級每周2節(jié)體育課。江蘇省頒布的中小學(xué)體育教師周課時(shí)額定工作量標(biāo)準(zhǔn)是：小學(xué)體育教師16—20課時(shí)，初中體育教師每周16課時(shí)，高中體育教師每周14課時(shí)，按以上兩個(gè)規(guī)定的要求統(tǒng)計(jì)計(jì)算：（班級數(shù)*學(xué)段周課時(shí)數(shù)）/教師周額定課時(shí)數(shù)，得出：

118所小學(xué)共缺體育教師246人32所初中共缺體育教師41人6所高中共缺體育教師9人

國家教育部和“中央7號文件”規(guī)定：中小學(xué)各年級每29

調(diào)研的156所蘇北農(nóng)村中小學(xué)共缺體育教師：246+41+9=296人；

如果將課間操、課余訓(xùn)練、課外活動(dòng)及學(xué)校日常體育活動(dòng)內(nèi)容計(jì)入工作量，那么156所農(nóng)村中小學(xué)體育教師的缺編人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)。

30四、蘇北農(nóng)村中小學(xué)體育課開設(shè)情況

盡管體育課程改革已實(shí)施近10個(gè)年頭，盡管近幾年出臺的關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校體育工作的政策文件接二連三，但農(nóng)村中小學(xué)能真正按政策要求開足開齊體育課時(shí)的確是鳳毛麟角，由于受領(lǐng)導(dǎo)觀念、師資、場地、升學(xué)壓力等因素的影響，大多數(shù)的學(xué)校體育課實(shí)行的是兩張課程表的“帽子游戲”，即使開課，體育課的開課方式也千差萬別，令人回味。四、蘇北農(nóng)村中小學(xué)體育課開設(shè)情況盡管體育課程311．小學(xué)體育課時(shí)開設(shè)情況相比較而言，蘇北農(nóng)村小學(xué)體育教師缺編最為嚴(yán)重，調(diào)查的118所農(nóng)村小學(xué)，竟有76所小學(xué)沒有專職體育教師。按現(xiàn)有的67名專職體育教師開滿、開足課時(shí)計(jì)算，那么118所農(nóng)村小學(xué)1419個(gè)教學(xué)班的體育開課率為25.52%。2．小學(xué)體育課的上課情況有沒有教師學(xué)校都把體育課按照課程標(biāo)準(zhǔn)要求排進(jìn)了課表，排課并不上課，排課程表張貼的目的是為了應(yīng)付檢查，實(shí)際執(zhí)行的則是藏在學(xué)生文具盒里的那張課表。有的學(xué)校是由班主任老師兼代體育課，還有的學(xué)校是語數(shù)外老師包班上體育課，真正的體育課往往被“語數(shù)外”占用了。偶爾強(qiáng)人所難上節(jié)體育課，也是領(lǐng)孩子們到外面跑跑步，透透風(fēng)，根本談不上開課質(zhì)量。鎮(zhèn)中心校的開課情況稍好于鎮(zhèn)村小，但存在著六年級不開設(shè)體育課的異常現(xiàn)象。1．小學(xué)體育課時(shí)開設(shè)情況323．初中體育課時(shí)開設(shè)情況按現(xiàn)有的137名專職體育教師開滿、開足課時(shí)計(jì)算，32所農(nóng)村初中854個(gè)教學(xué)班的體育開課率為85.56%。4．初中體育課的上課情況初中實(shí)行中考加試體育制度以來，農(nóng)村初中體育課時(shí)開設(shè)情況整體上好于小學(xué)，但初一、初二文化課擠占體育課的現(xiàn)象比小學(xué)嚴(yán)重。被調(diào)查的大面積的學(xué)校存在著“體育應(yīng)試”現(xiàn)象，體育課就是考試項(xiàng)目的反復(fù)訓(xùn)練課，到了初三體育課便成了名副其實(shí)的考試項(xiàng)目達(dá)標(biāo)課！一旦中考體育結(jié)束，初三體育課也就戛然而止。3．初中體育課時(shí)開設(shè)情況335．高中體育課時(shí)開設(shè)及上課情況調(diào)查的6所農(nóng)村高中仍然實(shí)行的是傳統(tǒng)的行政班授課制。而這6所高中體育課的開設(shè)形式耐人尋味：有一周開一節(jié)體育課的；有兩周開一節(jié)的，有一節(jié)課一名體育教師同時(shí)給2—3個(gè)班上體育課的；有高三甚至高二取消體育課的。訪談時(shí)某校一名高二的學(xué)生告訴我，課程表上體育課時(shí)間都交給了文化課，“從2月分開學(xué)到現(xiàn)在的5月份我們班才上過兩次體育課”。如果把臨代和借調(diào)的14名體育教師計(jì)算在內(nèi)，這6所高中整體上不缺體育教師編制，但平均體育課的開課率卻達(dá)不到規(guī)定課時(shí)的四分之一！在有些高中把體育課看成了標(biāo)準(zhǔn)的“副業(yè)”，除體育高考還抓抓外，體育課幾乎可以忽略不計(jì)了。5．高中體育課時(shí)開設(shè)及上課情況34五、存在的問題調(diào)查通過對走訪、調(diào)查的資料、數(shù)據(jù)整理統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，蘇北農(nóng)村中小學(xué)在師資和課時(shí)開設(shè)方面存在以下四個(gè)共性的問題：1．現(xiàn)有體育教師的分布不均衡一是鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間不均衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是鄉(xiāng)村小學(xué)與鎮(zhèn)中心校之間不均勻。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有的幾名體育教師大都集中在鎮(zhèn)中心小學(xué)，66.1%以上的農(nóng)村小學(xué)沒有專職體育教師。三是地理位置帶來的不均衡。地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校好于地處偏僻、交通閉塞的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，縣直學(xué)校好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，有些縣直學(xué)校（尤其是初中和高中）還存在著體育教師超編現(xiàn)象。五、存在的問題調(diào)查通過對走訪、調(diào)查的資料、數(shù)據(jù)整352．體育教師年齡結(jié)構(gòu)不均勻

可以這樣概括蘇北農(nóng)村中小學(xué)體育教師的年齡分布：“爺爺奶奶教小學(xué)，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中。”近幾年來新畢業(yè)甚至一些骨干體育教師受高薪誘惑向蘇南或沿海發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)嚴(yán)重，據(jù)蘇北農(nóng)村小學(xué)校長反映，有的小學(xué)已近十年沒有進(jìn)新體育教師了，小學(xué)體育教師的平均年齡在45歲以上，實(shí)際情況是：根本就沒有人再愿意去交通既不便利工資待遇又低的村小去代體育課，偶爾分配或招聘幾名專業(yè)體育教師，也都是削尖了頭向縣直或城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)校去擠，農(nóng)村小學(xué)的體育教學(xué)工作也只能靠先前的老師們勉強(qiáng)支撐著。2．體育教師年齡結(jié)構(gòu)不均勻363．兼職體育教師專業(yè)素質(zhì)差

從調(diào)查來看，農(nóng)村學(xué)校體育教師隊(duì)伍的主流是兼職教師，特別是在農(nóng)村小學(xué)，這里的兼職教師并不是兼職專代，而是有其它學(xué)科教師或分管學(xué)校其它工作的人員（比如后勤）兼代，兼職并不是因?yàn)橛袑ｉL、有興趣，而是學(xué)校為了湊齊課程，應(yīng)付上面檢查。存在的問題有兩個(gè)方面：

一是兼職教師每年的流動(dòng)性強(qiáng)，隨意性非常大。學(xué)校對體育課的質(zhì)量沒有要求，對體育課的安排就像是“踢皮球”，踢到誰那里誰就糊弄一下，這學(xué)期安排張三，下學(xué)期就可能是李四。

二是兼職體育教師的整體素質(zhì)差距較大。因?yàn)檫@些無體育專業(yè)，無體育興趣的兼職教師在思想上很放松，沒有把體育課程當(dāng)回事，更談不上從專業(yè)的角度去認(rèn)真研究教材，大多數(shù)的兼職教師不愿參加體育專業(yè)培訓(xùn)，不了解什么是體育課堂常規(guī)，不會運(yùn)用基本的教學(xué)口令，甚至做不出立正、稍息的正確動(dòng)作，更不要談運(yùn)動(dòng)技能教學(xué)了。體育專業(yè)素質(zhì)差是在情理之中的事情。3．兼職體育教師專業(yè)素質(zhì)差374．體育課堂教學(xué)質(zhì)量沒有保障有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心轉(zhuǎn)科或兼職體育教師影響“主科”教學(xué)質(zhì)量，故從不支持他們參加任何體育專業(yè)的培訓(xùn)和專業(yè)教研活動(dòng)，再者轉(zhuǎn)科或兼職教師待遇在《教師法》等政策法規(guī)中也沒有具體的規(guī)定，兼職但沒有應(yīng)得的報(bào)酬，積極性受到嚴(yán)重的挫傷，體育課對他們來說純屬聾子頭上的耳朵——擺設(shè)。轉(zhuǎn)科或兼職教師完成教學(xué)任務(wù)的方式是抄了教案，等待檢查，檢查過后完事大吉。江蘇省的四配套給農(nóng)村中小學(xué)配齊了體育器材，調(diào)研時(shí)筆者看到到，在不少學(xué)校里，籃球、排氣被孩子們當(dāng)成沙包奪來砸去，其它省配器材像海綿墊、跳高架、欄架要么束之高閣，要么堆于一隅，可悲的是農(nóng)村孩子雖然有了自己的體育器材，但是獲得體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)技能的機(jī)會仍然是零。隔行如隔山，體育課不出事就是“阿彌陀佛”了，誰又能奢望這些湊合的轉(zhuǎn)科或兼職教師會使用專職器材呢？這些問題的存在嚴(yán)重貶低了體育作為一門默會類的技能學(xué)科本應(yīng)具有的科學(xué)性、嚴(yán)肅性，致使體育課堂教學(xué)質(zhì)量非常低下。4．體育課堂教學(xué)質(zhì)量沒有保障38六、解決策略

體育師資和課時(shí)開設(shè)是目前教育應(yīng)該面對的一個(gè)復(fù)雜性、綜合性問題，從蘇北農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)實(shí)的體育教學(xué)地位和管理水平看，體育師資和課時(shí)的開設(shè)是一項(xiàng)需要下大力氣長期堅(jiān)持的工作，不可能一蹴而就，但是我們不能等閑視之，可以從以下八個(gè)方面著手解決：六、解決策略391.一把校長負(fù)責(zé)制體育是學(xué)校教育教學(xué)的重要組成部分，作為校長要按國家對體育課時(shí)開設(shè)的要求開足并上好體育課，對學(xué)生的生命健康與全面發(fā)展負(fù)責(zé)，不能將體育工作說起來重要，做起來次要，平日里不要。必要時(shí)對觀念滯后的校長要進(jìn)行說服、培訓(xùn)、甚至行政干預(yù)。2.下行政指令配備體育教師教育行政部門要根據(jù)國家對中小學(xué)體育課授課時(shí)數(shù)的規(guī)定和開展課外體育活動(dòng)的要求，重新核定體育教師的編制數(shù)，在每年招聘教師時(shí)應(yīng)按比例招聘、引進(jìn)專職體育教師，有計(jì)劃、分階段逐漸配齊體育教師。1.一把校長負(fù)責(zé)制403.要對兼職體育教師實(shí)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)

先培訓(xùn)再上崗，不培訓(xùn)不上崗，培訓(xùn)要分層、有序進(jìn)行。首先要先由學(xué)校在教師中認(rèn)真挑選一批年富力強(qiáng)、具有體育專長、知識、愛好的教師作為轉(zhuǎn)崗對象。其次是嚴(yán)把“關(guān)口”，教研室必須對各校上報(bào)的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)人員進(jìn)行調(diào)研摸底，對確實(shí)不具備轉(zhuǎn)崗條件的或具備轉(zhuǎn)崗條件在一些學(xué)校又“轉(zhuǎn)不動(dòng)”的教師進(jìn)行置換或調(diào)整，確保轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。三是建立長效培訓(xùn)機(jī)制和培訓(xùn)進(jìn)修獎(jiǎng)勵(lì)制度，最大限度地提高轉(zhuǎn)崗教師的學(xué)習(xí)積極性和業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)不僅要加強(qiáng)專業(yè)理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，更要以課例為載體，以提高課堂教學(xué)的有效性為重點(diǎn)，讓培訓(xùn)切實(shí)為提高體育課堂教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。四是建立上崗后的再培訓(xùn)制度，要求初任體育教學(xué)的一年時(shí)間里，必須拜一位有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)體育教師為師，并簽訂《拜師合同書》，在合同期間，