特種設(shè)備安全監(jiān)察-執(zhí)法人員培訓(xùn)課件

特種設(shè)備安全監(jiān)察

—執(zhí)法人員培訓(xùn)特種設(shè)備安全監(jiān)察2022/12/2AQSIQ2

內(nèi)容

一、特種設(shè)備安全監(jiān)察的基本概念二、特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》簡介四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)五、特種設(shè)備狀況及幾起典型事故

2022/12/1AQSIQ2

內(nèi)容

一、特種設(shè)備安全監(jiān)察的基本概念1、特種設(shè)備的概念特種設(shè)備的定義：是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛。（《條例》第二條）特種設(shè)備的含義：（《條例》第九十九條）特種設(shè)備目錄：分8個種類，61個類別，264個品種

2004年1月19日國質(zhì)檢鍋[2004]31號文發(fā)布

2004年1月14日國質(zhì)檢特[2004]22號文增補(bǔ)一、特種設(shè)備安全監(jiān)察的基本概念1、特種設(shè)備的概念

一、特種設(shè)備安全監(jiān)察的基本概念2、安全監(jiān)察的概念安全監(jiān)察的含義：是指政府部門為了安全目的從事的組織、決定、宣傳、檢查、執(zhí)法等活動的總稱。安全監(jiān)察的目的：防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。一、特種設(shè)備安全監(jiān)察的基本概念

一、特種設(shè)備安全監(jiān)察的基本概念3、特種設(shè)備安全監(jiān)察的特點(diǎn)

a.全過程：設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測b.雙軌制：監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗機(jī)構(gòu)c.兩項制度：行政許可、監(jiān)督檢查

行政許可制度8項：設(shè)計、設(shè)計文件鑒定、制造、安改維許可、使用登記、作業(yè)人員考核、檢驗機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)、檢驗人員考核。監(jiān)督檢查制度5項：現(xiàn)場安全監(jiān)察、行政處罰、事故調(diào)查處理、責(zé)任追究、安全狀況公布。一、特種設(shè)備安全監(jiān)察的基本概念3、特種設(shè)備安全監(jiān)察的特點(diǎn)

一、特種設(shè)備安全監(jiān)察的基本概念4、特種設(shè)備安全監(jiān)察的歷史進(jìn)程第一階段：自1955年國務(wù)院成立專門的安全監(jiān)察部門至1982年，探索階段；第二階段：自1982年國務(wù)院頒布《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》至2003年國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》頒布實(shí)施以前，提升階段；第三階段：自2003年6月1日國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》實(shí)施至今，逐步完善階段。一、特種設(shè)備安全監(jiān)察的基本概念4、特種設(shè)備安全監(jiān)察的歷史

二、特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介

法規(guī)體系框架法律：缺（相關(guān)有安全生產(chǎn)法、節(jié)約能源法、突發(fā)事件應(yīng)對法、產(chǎn)品質(zhì)量法）行政法規(guī)：3件規(guī)章：11件安全技術(shù)規(guī)范：110個相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：1500余個二、特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》簡介（一）新舊《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》對比老《條例》（國務(wù)院373號令）2003年6月1日實(shí)施，共7章91條新《條例》（國務(wù)院549號令）2009年5月1日實(shí)施，共8章103條共變動61條：刪除3條、新增15條、修改43條。三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》簡介（一）新舊《特種設(shè)備安全監(jiān)察2022/12/2AQSIQ9

三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》簡介

（二）新《條例》解決的主要問題建立節(jié)能監(jiān)管制度建立事故調(diào)查處理制度完善調(diào)整范圍完善行政許可加大處罰力度2022/12/1AQSIQ9

三、《特種設(shè)2022/12/2AQSIQ10三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》簡介（三）加大處罰力度8項增加擅自解封的處罰98增加使用非法設(shè)備的處罰83增加違規(guī)充裝處罰80調(diào)高無證制造、安裝、改造、充裝的處罰75、80增加場車處罰增加節(jié)能處罰：未鑒定、水處理化學(xué)清洗、能效超標(biāo)未整改73、83增加事故處罰87、88、89增加撤證處罰822022/12/1AQSIQ10三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例2022/12/2AQSIQ11三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》簡介（四）關(guān)于調(diào)整范圍場車目錄海上設(shè)施不包括陸岸終端礦山井下民用機(jī)場專用設(shè)備房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理

2022/12/1AQSIQ11三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)（一）現(xiàn)場監(jiān)督檢查程序出示證件說明來意現(xiàn)場檢查作出記錄交換檢查意見并簽名下達(dá)安全監(jiān)察指令書采取查封扣押措施現(xiàn)場處罰（立案處罰）整改復(fù)查四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)（一）現(xiàn)場監(jiān)督檢查程序四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)（二）嚴(yán)重事故隱患的定義使用非法設(shè)備；使用不安全設(shè)備；使用應(yīng)報廢或不符合參數(shù)范圍的設(shè)備；使用超期未檢或經(jīng)檢測不合格的設(shè)備；使用故障設(shè)備或未整改設(shè)備；使用發(fā)生過事故未報告的設(shè)備。四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)（二）嚴(yán)重事故隱患的定義四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)（三）如何下達(dá)安全監(jiān)察指令書違反《條例》的行為；違反安全技術(shù)規(guī)范的行為；在用設(shè)備存在事故隱患。如何填寫附件6：a設(shè)備場所、名稱、編號；b違法行為或隱患；c違反條款；d處置要求和期限。四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)（三）如何下達(dá)安全監(jiān)察指令書四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)（四）查封扣押設(shè)備的情形適用于生產(chǎn)、使用單位；適用于生產(chǎn)、使用的特種設(shè)備及主要部件；適用于3種情形：不符合規(guī)范要求；存在嚴(yán)重事故隱患；能耗嚴(yán)重超標(biāo)。查封、扣押的區(qū)別：就地和異地。文書：執(zhí)法文書。四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)（四）查封扣押設(shè)備的情形四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)（五）查封、扣押注意事項當(dāng)場整改的不查封扣押；可能引起停產(chǎn)停業(yè)的要報告主管局長；不能查封扣押的，企業(yè)寫明情況；查封、扣押期限為15天，可延長90天。四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)（五）查封、扣押注意事項四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)（六）什么情況報告上一級部門？需撤銷、暫停許可；拒絕接受檢查；嚴(yán)重事故隱患；對嚴(yán)重事故隱患拒不整改的。期限：3個工作日內(nèi)報告或寄送。四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)（六）什么情況報告上一級部門？四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)（七）接報部門如何處置？依法撤銷，并督促完成其他處罰；對拒不整改的，指導(dǎo)下級采取措施，或直接檢查；對區(qū)域性隱患，指導(dǎo)下級，全面排查，上報；期限：接報后3個工作日內(nèi)。四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)（七）接報部門如何處置？四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)（八）什么情況報告當(dāng)?shù)卣?、部門？拒絕檢查；拒不改正嚴(yán)重事故隱患；區(qū)域性事故隱患。報告條件：需要支持。報告內(nèi)容：存在問題，法律規(guī)定，處理情況，工作建議。四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)（八）什么情況報告當(dāng)?shù)卣?、部門？四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)（九）整改監(jiān)督如何操作？適用于安全監(jiān)察指令提出整改要求的；到期后3個工作日之內(nèi)；原則上誰檢查、誰監(jiān)督整改。四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)（九）整改監(jiān)督如何操作？四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)（十）如何實(shí)施取締取締的適用范圍：無證生產(chǎn)、無證檢驗檢測取締的性質(zhì)：行政強(qiáng)制措施取締的目的：不得繼續(xù)從事非法活動取締的條件：不再可能具備合法從事該項活動的條件取締的方式：法無明文規(guī)定可以先查封，再下達(dá)罰款和予以取締的行政處罰決定書，自行停止即可；申請法院強(qiáng)制執(zhí)行；報政府通知斷電、強(qiáng)制拆除等。四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)（十）如何實(shí)施取締五、特種設(shè)備狀況及幾起典型事故（一）當(dāng)前特種設(shè)備狀況（截止到2009年底)特種設(shè)備總數(shù)特種設(shè)備事故起數(shù)特種設(shè)備事故死亡人數(shù)全國610萬臺300余起330人河南省18.77萬臺8起8人五、特種設(shè)備狀況及幾起典型事故（一）當(dāng)前特種設(shè)備狀況（截止到五、特種設(shè)備狀況及幾起典型事故（二）遼寧鐵嶺“4.18”鋼水包傾覆事故事故情況（死亡36人）責(zé)任追究教訓(xùn)汲取1.清河分局：一定要按《規(guī)則》檢查。2.檢驗機(jī)構(gòu)：不得放縱現(xiàn)場制造等違規(guī)行為

一定要拿到許可增項受理書再出報告。

五、特種設(shè)備狀況及幾起典型事故（二）遼寧鐵嶺“4.18”鋼水五、特種設(shè)備狀況及幾起典型事故（三）重慶武隆“10.28”工地起重機(jī)事故事故情況（死亡12人，傷13人）責(zé)任追究教訓(xùn)汲取1.重慶市局：不要提出100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查覆蓋的要求；

對下級的報告要及時回復(fù)意見。2.武隆縣局：上級的部署要及時執(zhí)行；

違法設(shè)備要立即查封；

重大違法行為要立即上報。3.檢驗機(jī)構(gòu)：發(fā)現(xiàn)未檢驗的設(shè)備，要及時報告監(jiān)察機(jī)構(gòu)。五、特種設(shè)備狀況及幾起典型事故（三）重慶武隆“10.28”工25謝謝!25謝謝!

特種設(shè)備安全監(jiān)察

—執(zhí)法人員培訓(xùn)特種設(shè)備安全監(jiān)察2022/12/2AQSIQ27

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一、特種設(shè)備安全監(jiān)察的基本概念二、特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》簡介四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)五、特種設(shè)備狀況及幾起典型事故

2022/12/1AQSIQ2

內(nèi)容

一、特種設(shè)備安全監(jiān)察的基本概念1、特種設(shè)備的概念特種設(shè)備的定義：是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛。（《條例》第二條）特種設(shè)備的含義：（《條例》第九十九條）特種設(shè)備目錄：分8個種類，61個類別，264個品種

2004年1月19日國質(zhì)檢鍋[2004]31號文發(fā)布

2004年1月14日國質(zhì)檢特[2004]22號文增補(bǔ)一、特種設(shè)備安全監(jiān)察的基本概念1、特種設(shè)備的概念

一、特種設(shè)備安全監(jiān)察的基本概念2、安全監(jiān)察的概念安全監(jiān)察的含義：是指政府部門為了安全目的從事的組織、決定、宣傳、檢查、執(zhí)法等活動的總稱。安全監(jiān)察的目的：防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。一、特種設(shè)備安全監(jiān)察的基本概念

一、特種設(shè)備安全監(jiān)察的基本概念3、特種設(shè)備安全監(jiān)察的特點(diǎn)

a.全過程：設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測b.雙軌制：監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗機(jī)構(gòu)c.兩項制度：行政許可、監(jiān)督檢查

行政許可制度8項：設(shè)計、設(shè)計文件鑒定、制造、安改維許可、使用登記、作業(yè)人員考核、檢驗機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)、檢驗人員考核。監(jiān)督檢查制度5項：現(xiàn)場安全監(jiān)察、行政處罰、事故調(diào)查處理、責(zé)任追究、安全狀況公布。一、特種設(shè)備安全監(jiān)察的基本概念3、特種設(shè)備安全監(jiān)察的特點(diǎn)

一、特種設(shè)備安全監(jiān)察的基本概念4、特種設(shè)備安全監(jiān)察的歷史進(jìn)程第一階段：自1955年國務(wù)院成立專門的安全監(jiān)察部門至1982年，探索階段；第二階段：自1982年國務(wù)院頒布《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》至2003年國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》頒布實(shí)施以前，提升階段；第三階段：自2003年6月1日國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》實(shí)施至今，逐步完善階段。一、特種設(shè)備安全監(jiān)察的基本概念4、特種設(shè)備安全監(jiān)察的歷史

二、特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介

法規(guī)體系框架法律：缺（相關(guān)有安全生產(chǎn)法、節(jié)約能源法、突發(fā)事件應(yīng)對法、產(chǎn)品質(zhì)量法）行政法規(guī)：3件規(guī)章：11件安全技術(shù)規(guī)范：110個相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：1500余個二、特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》簡介（一）新舊《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》對比老《條例》（國務(wù)院373號令）2003年6月1日實(shí)施，共7章91條新《條例》（國務(wù)院549號令）2009年5月1日實(shí)施，共8章103條共變動61條：刪除3條、新增15條、修改43條。三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》簡介（一）新舊《特種設(shè)備安全監(jiān)察2022/12/2AQSIQ34

三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》簡介

（二）新《條例》解決的主要問題建立節(jié)能監(jiān)管制度建立事故調(diào)查處理制度完善調(diào)整范圍完善行政許可加大處罰力度2022/12/1AQSIQ9

三、《特種設(shè)2022/12/2AQSIQ35三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》簡介（三）加大處罰力度8項增加擅自解封的處罰98增加使用非法設(shè)備的處罰83增加違規(guī)充裝處罰80調(diào)高無證制造、安裝、改造、充裝的處罰75、80增加場車處罰增加節(jié)能處罰：未鑒定、水處理化學(xué)清洗、能效超標(biāo)未整改73、83增加事故處罰87、88、89增加撤證處罰822022/12/1AQSIQ10三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例2022/12/2AQSIQ36三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》簡介（四）關(guān)于調(diào)整范圍場車目錄海上設(shè)施不包括陸岸終端礦山井下民用機(jī)場專用設(shè)備房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理

2022/12/1AQSIQ11三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)（一）現(xiàn)場監(jiān)督檢查程序出示證件說明來意現(xiàn)場檢查作出記錄交換檢查意見并簽名下達(dá)安全監(jiān)察指令書采取查封扣押措施現(xiàn)場處罰（立案處罰）整改復(fù)查四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)（一）現(xiàn)場監(jiān)督檢查程序四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)（二）嚴(yán)重事故隱患的定義使用非法設(shè)備；使用不安全設(shè)備；使用應(yīng)報廢或不符合參數(shù)范圍的設(shè)備；使用超期未檢或經(jīng)檢測不合格的設(shè)備；使用故障設(shè)備或未整改設(shè)備；使用發(fā)生過事故未報告的設(shè)備。四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)（二）嚴(yán)重事故隱患的定義四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)（三）如何下達(dá)安全監(jiān)察指令書違反《條例》的行為；違反安全技術(shù)規(guī)范的行為；在用設(shè)備存在事故隱患。如何填寫附件6：a設(shè)備場所、名稱、編號；b違法行為或隱患；c違反條款；d處置要求和期限。四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)（三）如何下達(dá)安全監(jiān)察指令書四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)（四）查封扣押設(shè)備的情形適用于生產(chǎn)、使用單位；適用于生產(chǎn)、使用的特種設(shè)備及主要部件；適用于3種情形：不符合規(guī)范要求；存在嚴(yán)重事故隱患；能耗嚴(yán)重超標(biāo)。查封、扣押的區(qū)別：就地和異地。文書：執(zhí)法文書。四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)（四）查封扣押設(shè)備的情形四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)（五）查封、扣押注意事項當(dāng)場整改的不查封扣押；可能引起停產(chǎn)停業(yè)的要報告主管局長；不能查封扣押的，企業(yè)寫明情況；查封、扣押期限為15天，可延長90天。四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)（五）查封、扣押注意事項四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)（六）什么情況報告上一級部門？需撤銷、暫停許可；拒絕接受檢查；嚴(yán)重事故隱患；對嚴(yán)重事故隱患拒不整改的。期限：3個工作日內(nèi)報告或寄送。四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)（六）什么情況報告上一級部門？四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)（七）接報部門如何處置？依法撤銷，并督促完成其他處罰；對拒不整改的，指導(dǎo)下級采取措施，或直接檢查；對區(qū)域性隱患，指導(dǎo)下級，全面排查，上報；期限：接報后3個工作日內(nèi)。四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)（七）接報部門如何處置？四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)（八）什么情況報告當(dāng)?shù)卣⒉块T？拒絕檢查；拒不改正嚴(yán)重事故隱患；區(qū)域性事故隱患。報告條件：需要支持。報告內(nèi)容：存在問題，法律規(guī)定，處理情況，工作建議。四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)（八）什么情況報告當(dāng)?shù)卣?、部門？四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)（九）整改監(jiān)督如何操作？適用于安全監(jiān)察指令提出整改要求的；到期后3個工作日之內(nèi)；原則上誰檢查、誰監(jiān)督整改。四、特種設(shè)備行政執(zhí)法的要點(diǎn)（九）整改監(jiān)督如何操作？四、特種設(shè)