醫(yī)院遷建工程安全生產(chǎn)和文明施工監(jiān)理要點

醫(yī)院遷建工程安全生產(chǎn)和文明施工監(jiān)理要點（一）、安全文明施工監(jiān)理依據(jù)1、《中華人民共和國建筑法》；2、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；3、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》；4、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）；5、建設(shè)部《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》（建市[2006]268號）；6、當?shù)刂鞴懿块T有關(guān)建設(shè)工程安全文明監(jiān)理的規(guī)定等。（二）、安全文明施工監(jiān)理程序1、組建項目監(jiān)理機構(gòu)，按要求配備安全文明監(jiān)理工作人員，明確崗位職責。2、編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全文明監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序、工作制度和措施。3、對危險性較大的分部分項工程，編制專項工程安全生產(chǎn)監(jiān)理實施細則。實施細則要明確安全監(jiān)理工作的目標、特點、控制要點、方法和措施等，以及對施工單位的安全技術(shù)措施的檢查方案。根據(jù)本工程實際，需編制專項安全監(jiān)理實施細則的分部分項工程有：①基坑支護與降水工程；②模板工程；③起重吊裝工程；④腳手架工程；⑤采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的專項工程等。4、審查承包商上報的施工組織設(shè)計、專項施工方案中的安全文明施工技術(shù)保障措施,重點審查其是否符合安全生產(chǎn)強制性標準要求，并簽署意見。5、按照國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、規(guī)定及本工程施工組織設(shè)計、專項方案、安全文明監(jiān)理方案等進行工程施工安全文明監(jiān)理。（三）、安全文明施工監(jiān)理內(nèi)容安全文明施工監(jiān)理的控制工作主要是控制施工人員的不安全行為，控制物的不安全狀態(tài)；督促承包商做好作業(yè)環(huán)境的防護工作，保持一個安全、整潔、文明的施工作業(yè)環(huán)境。1、安全施工監(jiān)理工作要點（1）、審查承包商施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效，是否與投標文件相一致；審查項目經(jīng)理（分包單位項目負責人）、專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備安全資格，專職安全員的配備是否滿足規(guī)定和相關(guān)需要；審核特種作業(yè)人員（包括電工、焊工、架子工、起重操作工、塔吊司機及指揮人員、機操工、高空懸吊作業(yè)工等）是否取得有效特種作業(yè)操作資格證書；審查現(xiàn)場有關(guān)人員是否做到了人證相符等。（2）、審查承包商的施工組織設(shè)計、專項施工方案中的安全技術(shù)措施。根據(jù)本工程實際，需編制專項安全施工方案的分部分項工程有：①基坑支護與降水工程；②模板工程；③起重吊裝工程；④腳手架工程；⑤采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備工程等專業(yè)性強、技術(shù)復(fù)雜、高危作業(yè)等安全風(fēng)險性大的工程。審查的主要內(nèi)容包括：施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合標準規(guī)范要求；基坑支護與降水、土方開挖、模板、超重吊裝、腳手架、鋼結(jié)構(gòu)、“四新”工程等的專項安全施工方案是否符合規(guī)范、規(guī)定要求；施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合標準規(guī)范要求；冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合實際需要；施工總平面布置圖是否合理，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合安全技術(shù)標準和文明施工的要求等。（3）、督促承包商對深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程、施工安全難度較大的起重吊裝等工程的專項施工方案組織專家進行審查、論證，按專家論證意見修改、完善施工方案，并予以審查和簽認；同時，對專項工程安全監(jiān)理實施細則進行完善。（4）、審查安全管理保證體系、職能分配及安全生產(chǎn)崗位責任制等是否符合要求。檢查承包商安全生產(chǎn)保證體系文件。該文件包括：安全生產(chǎn)保證體系程序文件、施工安全各項目管理制度、經(jīng)濟承包責任制。要求有明確的安全指標和包括獎懲制度在內(nèi)的保證措施、支持性文件、內(nèi)部安全生產(chǎn)保證體系審核記錄等。（5）、審查施工單位的應(yīng)急救援預(yù)案，符合要求后予以簽認。（6）、審查和批準施工單位安全防護措施費用的使用計劃，并監(jiān)督其實施。（7）、審查承包商安全設(shè)施，督促安全所需的材料、設(shè)備及安全防護用品到位。（8）、強化分包單位安全管理，檢查施工總承包商對分包施工安全管理，及分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立健全情況；（9）、檢查承包商安全技術(shù)交底及動火審批；檢查交底及動火審批目錄、記錄說明；檢查總包對分包的進場安全總交底；對作業(yè)人員按工種進行安全操作規(guī)程交底、施工作業(yè)過程中的分部、分項安全技術(shù)交底；安全防護設(shè)施交接驗收記錄；檢查動火許可證、模板拆除申請表，檢查承包商之間的安全防護設(shè)施交接驗收記錄；（10）、督促和檢查承包商對安全施工的內(nèi)部檢查。檢查承包商安全檢查記錄表、腳手架搭設(shè)驗收單、模板支撐系統(tǒng)驗收單、施工電梯安裝驗收單、落地操作平臺搭設(shè)驗收單、懸掛式鋼平臺驗收單、施工現(xiàn)場臨時用電驗收單、接地電阻測驗記錄、移動手持電動工具定期絕緣電阻測驗記錄、電工巡視維修工作記錄卡、施工機具驗收單：并對安全檢查進行記錄；（11）、檢查承包商事故隱患控制；檢查事故隱患控制記錄：事故隱患處理表、違章處理登記表、事故月報表；安全臺帳；（12）、督促并檢查承包商做好“三級”安全教育和培訓(xùn)工作；檢查安全教育和培訓(xùn)目錄及記錄說明；新進施工現(xiàn)場的各類施工人員，必須進行安全教育并做好記錄；（13）、檢查承包商職工勞動保護教育卡匯總表，提醒承包商加強對全體施工人員節(jié)前后的安全教育并做好記錄；（14）、抽查承包商班前安全活動、周講評記錄。檢查承包商安全員及特種作業(yè)人員名冊，持證人員的證件。（15）、對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行日常巡查，吊裝等危險性較大的工程進行旁站監(jiān)理，定期和不定期檢查進行安全檢查。本工程監(jiān)理部總監(jiān)會同項目經(jīng)理每周進行一次安全周檢，每月會同建設(shè)、施工進行一次安全月檢。建立安全檢查日記和臺帳。（16）、發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時，按照有關(guān)規(guī)定及時下達書面指令要求施工單位整改或停止施工，并書面報告建設(shè)單位。當施工單位拒絕按照要求整改或停工時，應(yīng)及時書面報告當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門。（17）、發(fā)生安全事故時，監(jiān)督施工單位按照規(guī)定進行報告和處理。監(jiān)理部參與事故的處理，監(jiān)督施工單位嚴格執(zhí)行事故處理的“四不放過”原則，并形成真實齊全的事故調(diào)查處理報告。2、文明施工監(jiān)理工作要點（1）、要求承包商按照標化施工要求，做到作業(yè)標化、場地標化、環(huán)境美化和夜間臨街馬路亮化。（2）、檢查是否按規(guī)定規(guī)范設(shè)置五牌兩圖、安全規(guī)程牌、禁令標志牌等上墻，做到醒目、有序。（3）、監(jiān)督工程實行封閉式施工，采取措施降低噪聲，凈車出場，協(xié)助承包商做好施工不擾民和居民共建工作。（4）、檢查現(xiàn)場建筑材料堆放情況，要求分類堆放整齊，井然有序，并設(shè)標示牌，不得混放。（5）、檢查“四口、五臨邊”防護情況，要求按規(guī)范要求圍設(shè)，采用紅、白雙色的鋼管搭設(shè)，做到牢固可靠、安全醒目。（6）、督促和檢查施工方落實工地治安消防責任制，要求加強保衛(wèi)工作，杜絕偷盜行為發(fā)生，配備足夠的消防器材，把好動火審批關(guān)。（7）、檢查工地“五小設(shè)施”管理制度，要求實行責任人上墻，專人打掃，并保持整潔衛(wèi)生。（8）、督促和檢查施工作業(yè)人員分色戴安全帽，佩戴胸卡上崗。（9）、督促建立施工班組的文明施工落手清管理制度，要求各生產(chǎn)班組按照“誰施工，誰負責，誰管理”的原則，做好施工每道工序的工完料盡場清工作，及時清掃，垃圾歸堆。未清運前垃圾應(yīng)集中堆放并有遮擋措施。（10）、督促施工班組施工作業(yè)應(yīng)采取措施降低噪聲，清理、翻腳手架應(yīng)防止粉塵飛揚。（11）、督促檢查承包商各類砌塊、磚塊堆放成垛，垛高不高于1.8米；要求扣件、鋼管、傘行銷、砼點塊等應(yīng)集中堆放到指定堆放地內(nèi)不得亂扔亂放。（12）、要求各車間加工制作完畢，應(yīng)做到每天清掃干凈；要求木工拆模作業(yè)。3、安全文明施工監(jiān)理工作手段及措施（1）、開工前，項目監(jiān)理部針對所監(jiān)項目特點召開安全文明施工專題討論會，加強對安全文明知識的深化學(xué)習(xí)，進一步強化監(jiān)理人員的安全文明施工監(jiān)理意識。（2）、項目監(jiān)理部制定安全文明施工監(jiān)理管理職責，落實安全文明監(jiān)理責任制：總監(jiān)負全責，各專業(yè)監(jiān)理工程師各負其責。（3）、定期召開施工監(jiān)理雙方參加(邀請建設(shè)單位參加)的安全文明生產(chǎn)專題協(xié)調(diào)會，或不定期召開安全專題會；以高標準，嚴要求為方針，制定安全管理獎罰機制。（4）、審查分包單位的資質(zhì)，分包單位的安全生產(chǎn)文明施工管理納入總包管理和安全生產(chǎn)保證體系。（5）、審核施工組織設(shè)計中安全文明管理的條款以及開工條件中安全文明施工的準備工作情況，否則不予開工。其審核包括以下內(nèi)容：①安全管理、質(zhì)量管理、安全保證體系和文明施工管理的組織機構(gòu)，包括項目經(jīng)理、班組長、專職安全文明施工管理人員，特種人員（如電工、焊工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員等）配備的人員數(shù)量及安全資格培訓(xùn)證持證上崗情況；②施工安全文明生產(chǎn)責任制、安全文明管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制定情況；③起重機械設(shè)備、施工機具和電器設(shè)備設(shè)置是否符合規(guī)范要求；④基坑支護、模板、腳手架工程、起重機械設(shè)備和整體提升腳手架拆裝等專項方案是否符合規(guī)范要求；⑤事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定情況；⑥冬期、雨期、臺風(fēng)期等季節(jié)性施工方案的制定情況；⑦施工總平面圖是否合理，辦公、宿舍、食堂等臨時設(shè)施的放置以及施工現(xiàn)場場地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有關(guān)安全技術(shù)標準規(guī)范和文明施工要求；（6）、對在施工過程中安全隱患的存在，責令停工整改。（7）、督促施工方落實安全文明施工教育，召開安全施工教育例會，例會紀要交監(jiān)理、建設(shè)單位備案。（8）、監(jiān)理工程師對現(xiàn)場采取定期或不定期巡查或旁站，對施工現(xiàn)場及辦公生活區(qū)的安全文明措施和進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時發(fā)監(jiān)理整改通知，同時及時收集現(xiàn)場安全方面的信息，及時對信息進行處理。（9）、通過例會、專題會議解決安全文明施工中出現(xiàn)的問題。（10）、及時多渠道地向建設(shè)單位匯報工程安全文明施工方面的信息。（11）、建立安全文明施工狀況登記制度，即在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報、安全監(jiān)理評估報告、監(jiān)理總結(jié)等監(jiān)理文件中準確及時記錄安全文明施工狀況。（12）、監(jiān)理安全文明施工監(jiān)理臺帳，每周登記一次，發(fā)現(xiàn)問題及時要求承包商整改。（13）、制定安全施工管理中的獎罰機制，對成績優(yōu)異的監(jiān)理人員實行獎勵，對責任心不強的監(jiān)理人員進行處罰，直至調(diào)離監(jiān)理工作崗位。附：1、現(xiàn)場安全施工監(jiān)理控制要點表2、現(xiàn)場文明施工監(jiān)理控制要點表現(xiàn)場安全施工監(jiān)理控制要點表內(nèi) 監(jiān)理督促檢查內(nèi)容容內(nèi) 監(jiān)理督促檢查內(nèi)容容現(xiàn)場安現(xiàn)場安全首先應(yīng)建立總包單位專職管理，應(yīng)在施工全組織設(shè)計中明確，設(shè)立現(xiàn)場安全保衛(wèi)的專職崗位及人管員。監(jiān)理方將督促檢查總包單位安全責任制的落實情理況，進行經(jīng)常性教育，安全技術(shù)交底、安全紀律檢查、安全用 督促檢查安全帽、安全帶、安全網(wǎng)是否齊全。具四口防樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、出入通道口防護措施護是否及時和可靠。臨邊防 施工卸料臺周邊、斜道周邊等有否防護措施。護腳手架 符合施工作業(yè)標準，牢固可靠。施工升塔吊的避雷接地。檢查塔吊安裝就位情況，塔吊就降機、位后，應(yīng)由法定檢測單位提供認可檢測報告。塔吊等施工用 現(xiàn)場周圍高壓線是否有防護措施，有否電線破皮漏電 電現(xiàn)象，現(xiàn)場照明是否使用安全電壓。施工機機械防護措施做到輪有罩、軸有帽，凡機械工必須具持證操作?，F(xiàn)場文明施工監(jiān)理控制要點表內(nèi)容監(jiān)理督促檢查內(nèi)容施工現(xiàn)場掛掛牌內(nèi)容齊全，五牌兩圖掛放整齊、醒目。牌封閉式管理現(xiàn)場統(tǒng)一服裝，佩帶出入證，確立門衛(wèi)制度，杜絕人員混雜?，F(xiàn)場圍擋圍擋高度應(yīng)滿足要求，整齊、安