土木預(yù)算第一章概述課件

工程概預(yù)算建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)工程概預(yù)算建筑工程1前言一、課程性質(zhì)和目的（一）課程性質(zhì)：本課程是土木工程(建筑工程類)專業(yè)的一門主干課。是加強(qiáng)學(xué)生經(jīng)濟(jì)概念的一門重要課程。其目的是使學(xué)生懂得建筑工程投資的構(gòu)成及土建各分項(xiàng)工程成本計(jì)算及控制。掌握具體建筑工程概預(yù)算的方法及文件編制。

（二）主要任務(wù)：通過本課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)能掌握工程造價(jià)的組成，工程量計(jì)算，工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)。核心任務(wù)是幫助學(xué)生建立現(xiàn)代科學(xué)工程造價(jià)管理的思維觀念和方法，具有工程造價(jià)管理的初步能力。前言一、課程性質(zhì)和目的2學(xué)習(xí)本課程的意義經(jīng)濟(jì)決策的需要投標(biāo)報(bào)價(jià)的需要施工生產(chǎn)的需要是工程師的一項(xiàng)基本技能可以作為個(gè)人主要的專業(yè)方向與經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤有道是：會(huì)干的不如會(huì)算的，賺錢不賺錢，全在預(yù)算員學(xué)習(xí)本課程的意義經(jīng)濟(jì)決策的需要3課程的任務(wù)學(xué)好預(yù)算的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：熟練地計(jì)算工程量——算量正確地應(yīng)用計(jì)價(jià)表（定額）——套價(jià)合理地確定工程造價(jià)——取費(fèi)課程的任務(wù)學(xué)好預(yù)算的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：42009年造價(jià)工程師考試時(shí)間：

造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試

10月24日9：00-11：30

工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)14：00-17：00

工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制

10月25日9：00-11：30

建設(shè)工程技術(shù)與計(jì)量（土建、安裝）14：00——18：00

工程造價(jià)案例分析這些資料新華書店均有售2009年造價(jià)工程師考試時(shí)間：

造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試5全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試大綱2009

第一科目工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)

一、工程造價(jià)管理及其基本制度

(一)熟悉工程造價(jià)的基本內(nèi)容;

(二)掌握工程造價(jià)管理體制和基本內(nèi)

(三)熟悉造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度;

(四)熟悉工程造價(jià)咨詢管理制度。二、工程經(jīng)濟(jì)

(一)掌握資金的時(shí)間價(jià)值及其計(jì)算;

(二)掌握投資方案經(jīng)濟(jì)效果的評(píng)價(jià)指

(三)熟悉不確定性分析方法;

(四)熟悉方案優(yōu)化方法——價(jià)值工程;

(五)熟悉工程壽命周期成本分析的內(nèi)三、工程財(cái)務(wù)

(一)了解項(xiàng)目資本金制度、項(xiàng)目資金

(二)熟悉項(xiàng)目資金成本、資本結(jié)構(gòu)與

(三)了解項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容和方法

(四)熟悉項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容和方法

(五)熟悉與工程財(cái)務(wù)有關(guān)的稅收及保

四、工程項(xiàng)目管理

(一)熟悉工程項(xiàng)目的組成和分類、項(xiàng)

(二)了解工程項(xiàng)目管理的類型和任務(wù)

(三)熟悉工程項(xiàng)目管理的組織;

(四)掌握工程項(xiàng)目的計(jì)劃體系、目標(biāo)

(五)熟悉流水施工組織方法、網(wǎng)絡(luò)計(jì)

(六)了解工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。五、法律法規(guī)

(一)熟悉國內(nèi)外法律體系及代理、財(cái)

(二)掌握合同法的有關(guān)內(nèi)容;

(三)熟悉建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、政府

(四)了解土地管理法、城市房地產(chǎn)管

全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試大綱2009

第一科目工程造6

一、工程造價(jià)構(gòu)成

(一)熟悉建設(shè)工程造價(jià)的構(gòu)成;

(二)掌握設(shè)備及工器具購置費(fèi)、建筑

(三)掌握預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息的

(四)了解世界銀行建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用構(gòu)成

二、工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)

(一)熟悉工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的分類;

(二)熟悉建筑安裝工程人工、材料和

(三)熟悉人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)

(四)熟悉各種計(jì)價(jià)定額的編制;

(五)熟悉工程量清單的計(jì)價(jià)規(guī)范;

(六)熟悉工程造價(jià)信息管理。

三、建設(shè)項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)

(一)了解決策階段影響工程造價(jià)的主

(二)掌握投資估算的編制;

(三)熟悉各類財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的測(cè)算;

(四)了解建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容;

(五)掌握建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析報(bào)表的編

(六)熟悉建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法。

四、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)

(一)了解設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的主

(二)熟悉設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià);

(三)掌握初步設(shè)計(jì)概算的編制和審查

(四)掌握施工圖預(yù)算的編制和審查;

五、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)與合同價(jià)的

(一)了解建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的分類及內(nèi)容

(二)熟悉建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)的程序和

(三)掌握工程量清單的編制及其投標(biāo)

(四)熟悉建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)程序，熟

(五)熟悉建設(shè)項(xiàng)目施工評(píng)標(biāo)定標(biāo);

(六)掌握建設(shè)工程施工合同的主要條

(七)了解國際上有關(guān)建設(shè)工程招投標(biāo)FIDIC合同條件的主要內(nèi)容。

六、建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)

(一)掌握工程變更和合同價(jià)款的調(diào)整

(二)掌握工程索賠的處理原則和計(jì)算

(三)熟悉工程價(jià)款的結(jié)算;

(四)熟悉項(xiàng)目資金計(jì)劃的編制，掌握

(五)了解FIDIC等合同條件下工程價(jià)款的結(jié)算;

七、竣工決算的編制和竣工后保

(一)了解竣工驗(yàn)收的范圍、依據(jù)、標(biāo)

(二)熟悉竣工決算的內(nèi)容和編制;

(三)熟悉保修費(fèi)用的處理;

(四)掌握新增資產(chǎn)價(jià)值的確定。

第二科目

工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制一、工程造價(jià)構(gòu)成四、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)第二科目7

第一冊(cè)土木建筑工程一、工程地質(zhì)

(一)熟悉工程地質(zhì)對(duì)建設(shè)工程的影響

(二)了解地質(zhì)巖性和地質(zhì)構(gòu)造

(三)掌握巖體特征、地下水特征以及

二、工程構(gòu)造

(一)掌握工業(yè)與民用建筑工程的分類

(二)熟悉道路、橋梁、涵洞工程的分

(三)了解地下工程的分類、組成及構(gòu)三、工程材料

(一)熟悉土木工程主要材料的分類;

(二)熟悉土木工程主要材料的特性;

(三)熟悉混凝土強(qiáng)度等級(jí)及配合比計(jì)

四、工程施工技術(shù)

(一)熟悉土木工程主要施工工藝與方

(二)熟悉常用施工機(jī)械及適用范圍;

(三)了解土木工程施工新技術(shù)、新工

五、工程項(xiàng)目管理規(guī)劃

(一)熟悉工程項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱的編

(二)掌握工程項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃的編六、工程計(jì)量

(一)掌握建筑工程的建筑面積計(jì)算;

(二)掌握建設(shè)工程的工程量計(jì)算規(guī)則

第三科目

建設(shè)工程技術(shù)與計(jì)量第一冊(cè)土木建筑工程四、工程施工技術(shù)第三科目建設(shè)工程技8案例分析主要考察報(bào)考人員價(jià)與量控制和建設(shè)工程技術(shù)與計(jì)量三個(gè)科。

一、建設(shè)項(xiàng)目投資估算與財(cái)務(wù)評(píng)

1、建設(shè)項(xiàng)目投資估算;

2、建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析;

3、建設(shè)項(xiàng)目不確定性分析。

二、建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工方案技

1、建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工方案綜合評(píng)價(jià)法

2、建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工方案比選與優(yōu)化

3、工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的調(diào)整與優(yōu)化。

三、建設(shè)工程計(jì)量與計(jì)價(jià)

1、工程量計(jì)算與審查;

2、建筑安裝工程人工、材料、機(jī)械臺(tái)班

3、工程量清單計(jì)價(jià);

4、建筑安裝工程設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算

5、工程造價(jià)信息的應(yīng)用。

四、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)

1.建設(shè)工程施工招標(biāo)程序與方式;

2.建設(shè)工程評(píng)標(biāo)與定標(biāo);

3.建設(shè)工程投標(biāo)策略的選擇與應(yīng)用;

五、建設(shè)工程合同管理與索賠

1、建設(shè)工程施工合同的類型與主要內(nèi)容

2、工程變更的處理;

3、工程索賠的計(jì)算與審核。

4、建設(shè)工程合同爭(zhēng)議的處理。

六、工程價(jià)款結(jié)算與竣工決算

1、工程價(jià)款結(jié)算與支付;

2、資金使用計(jì)劃編制與投資偏差分析;

3、竣工決算的編制。第四科目

工程造價(jià)案例分析案例分析主要考察報(bào)考人員四、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)第四科目9第一章工程量清單計(jì)價(jià)概述第一章工程量清單計(jì)價(jià)概述10本章講述以下幾個(gè)問題1．定額的概念及發(fā)展2．我國工程建設(shè)定額的發(fā)展歷程3．我國工程造價(jià)管理經(jīng)歷了哪幾個(gè)階段?4．我國傳統(tǒng)工程造價(jià)管理及招投標(biāo)制度存在哪些問題?5．為什么要改革我國的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式?6.實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的必要性本章講述以下幾個(gè)問題1．定額的概念及發(fā)展111.1定額的概念及發(fā)展1.1.1定額概念定額——即規(guī)定的額度。在建筑工程中是指在正常的施工條件下，生產(chǎn)一定計(jì)量單位質(zhì)量合格的建筑產(chǎn)品所需消耗的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。1.1定額的概念及發(fā)展1.1.1定額概念12建筑工程定額概念圖解在正常施工條件下一定計(jì)量單位人工工日數(shù)各種材料消耗量機(jī)械臺(tái)班數(shù)消耗建筑產(chǎn)品質(zhì)量合格生產(chǎn)勞動(dòng)組織合理機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)正常材料儲(chǔ)備合理10m3100m210mt個(gè)建筑工程定額概念圖解在正常施工條件下一定計(jì)量單位人工工日數(shù)各13定額的分類機(jī)械產(chǎn)量定額機(jī)械時(shí)間定額產(chǎn)量定額時(shí)間定額按生產(chǎn)要素分勞動(dòng)定額機(jī)械臺(tái)班使用定額材料消耗定額定額的分類機(jī)械產(chǎn)量定額機(jī)械時(shí)間定額產(chǎn)量定額時(shí)間定額按生產(chǎn)要素14時(shí)間定額與產(chǎn)量定額的關(guān)系時(shí)間定額產(chǎn)量定額關(guān)系倒數(shù)【示例】時(shí)間定額：砌1m3磚基礎(chǔ)需0.937工日產(chǎn)量定額：每工日綜合可砌1/0.937＝1.067m3。時(shí)間定額與產(chǎn)量定額的關(guān)系時(shí)間定額產(chǎn)量定額關(guān)系倒數(shù)【示例】時(shí)間15按定額的編制程序和用途分按編制程序和用途分預(yù)算定額概算指標(biāo)概算定額施工定額企業(yè)施工生產(chǎn)用企業(yè)對(duì)外確定工程造價(jià)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)概算業(yè)主方投資估算按定額的編制程序和用途分按編制程序和用途分預(yù)算定額概算指標(biāo)概16按主編單位專業(yè)分按主編單位和執(zhí)行范圍分專業(yè)部門定額臨時(shí)定額企業(yè)定額地區(qū)統(tǒng)一定額全國統(tǒng)一定額按專業(yè)分安裝工程定額……市政工程定額仿古建筑及園林定額建筑工程定額按主編單位專業(yè)分按主編單位和執(zhí)行范圍分專業(yè)部門定額臨時(shí)定額企171.2工程造價(jià)產(chǎn)生與發(fā)展建設(shè)工程造價(jià)——是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)自開始前期工作直至竣工投產(chǎn)，到形成固定資產(chǎn)為止的全部費(fèi)用。示例：工程造價(jià)明細(xì)表造價(jià)工程師的職責(zé)——在項(xiàng)目決策階段對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行工程估算，——在設(shè)計(jì)階段擬建項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)概算，——在實(shí)施階段對(duì)工程進(jìn)行工程預(yù)算；——在項(xiàng)目竣工后實(shí)施工程決算。定額與工程造價(jià)——合理確定工程造價(jià)，就要使用相關(guān)的定額，定額確定了人工、材料、機(jī)械的合理消耗標(biāo)準(zhǔn)。1.2工程造價(jià)產(chǎn)生與發(fā)展建設(shè)工程造價(jià)——是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)181.2.1“泰勒制”奠定了定額的基礎(chǔ)定額是屬于管理科學(xué)的一門管理學(xué)科，產(chǎn)生于19世紀(jì)末資本主義企業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的初期。19世紀(jì)末，當(dāng)時(shí)美國資本主義發(fā)展正處于上升時(shí)期，工業(yè)發(fā)展速度很快，但是企業(yè)管理仍然采用傳統(tǒng)的憑經(jīng)驗(yàn)管理的方法，生產(chǎn)效率低，生產(chǎn)能力得不到充分發(fā)揮，阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展與繁榮。改善管理成了發(fā)展生產(chǎn)的迫切要求。在這種背景下，被稱為“科學(xué)管理之父”的美國工程師弗·溫·泰勒(1856～1915)開始了企業(yè)管理的研究，制定出科學(xué)的工時(shí)定額，并提出了一整套科學(xué)管理的方法，這就是著名的“泰勒制”。1.2.1“泰勒制”奠定了定額的基礎(chǔ)定額是屬于管理科學(xué)的一19“泰勒制”的核心可歸納為：制定科學(xué)的工時(shí)定額；實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)的操作方法；采取有差別的計(jì)件工資制；強(qiáng)化職能管理。這些管理方法至今仍有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義?！疤├罩啤钡暮诵目蓺w納為：制定科學(xué)的工時(shí)定額；20“泰勒制”以后，管理科學(xué)又有許多新的發(fā)展對(duì)于定額的制定有許多新的研究。一方面管理科學(xué)從操作方法、作業(yè)水平的研究向科學(xué)組織的研究上擴(kuò)展。另一方面充分運(yùn)用了現(xiàn)代自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué)的新成果，將運(yùn)籌學(xué)、系統(tǒng)工程、電子計(jì)算機(jī)等科學(xué)技術(shù)手段應(yīng)用于科學(xué)管理之中。“泰勒制”以后，管理科學(xué)又有許多新的發(fā)展對(duì)于定額的制定有許多21“泰勒制”以后，管理科學(xué)又有許多新的發(fā)展3.與此同時(shí)，又出現(xiàn)了行為科學(xué)理論，從社會(huì)學(xué)和心理學(xué)的角度研究管理強(qiáng)調(diào)重視社會(huì)環(huán)境，人的相互關(guān)系對(duì)人的行為的影響，采用創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，鼓勵(lì)勞動(dòng)者發(fā)揮主動(dòng)性和積極性，而不是對(duì)勞動(dòng)者采取管束和強(qiáng)制以達(dá)到進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率的目的。20世紀(jì)70年代產(chǎn)生的系統(tǒng)理論，把管理科學(xué)和行為科學(xué)結(jié)合起來，運(yùn)用信息技術(shù)，從事物的整體出發(fā)進(jìn)行研究，創(chuàng)造了現(xiàn)代管理理論?！疤├罩啤币院?，管理科學(xué)又有許多新的發(fā)展3.與此同時(shí)，又出現(xiàn)22盡管管理理論發(fā)展到現(xiàn)在的高度，

但是它仍然離不開定額

因?yàn)槎~給企業(yè)提供可靠的基本管理數(shù)據(jù)，也是科學(xué)管理企業(yè)的基礎(chǔ)和必備條件。隨著管理科學(xué)的發(fā)展，定額也有了進(jìn)一步的發(fā)展，一些新的技術(shù)方法在制定定額中得到應(yīng)用，定額的范圍也大大突破了工時(shí)定額的內(nèi)容。綜上所述，定額伴隨著管理科學(xué)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，伴隨著管理科學(xué)的發(fā)展而發(fā)展，在管理科學(xué)中一直占有重要地位。盡管管理理論發(fā)展到現(xiàn)在的高度，

但是它仍然離不開定額因?yàn)槎?31.2.2工程造價(jià)的發(fā)展

競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)需要每個(gè)承包商在工程開始前根據(jù)圖紙計(jì)算工程量，然后根據(jù)工程情況做出造價(jià)。開始時(shí)，每個(gè)參與投標(biāo)的承包商各自雇用造價(jià)師來計(jì)算工程量，后來，為了避免重復(fù)地對(duì)同一工程進(jìn)行工程量計(jì)算，參與投標(biāo)的承包商聯(lián)合起來雇用一個(gè)造價(jià)師。建筑師為了保護(hù)業(yè)主和自己的利益再另行雇用自己的造價(jià)師。1.2.2工程造價(jià)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)需要每個(gè)承包商在工程開始24工程造價(jià)發(fā)展過程歸納起來有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(1)從事后算賬發(fā)展到事先算賬。即從最初只是消極地反映已完工程量的價(jià)格，逐步發(fā)展到在開工前進(jìn)行工程量的計(jì)算和估價(jià)，進(jìn)而發(fā)展到在初步設(shè)計(jì)時(shí)提出概算，在可行性研究時(shí)提出投資估算，成為業(yè)主作出投資決策的重要依據(jù)。(2)從被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工發(fā)展到能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)和施工。最初負(fù)責(zé)施工階段工程造價(jià)的確定和結(jié)算，以后逐步發(fā)展到在設(shè)計(jì)階段、投資決策階段對(duì)工程造價(jià)作出預(yù)測(cè)，并對(duì)設(shè)計(jì)和施工過程中投資的支出進(jìn)行監(jiān)督和控制，進(jìn)行工程建設(shè)全過程的造價(jià)控制和管理。(3)從依附于施工者或建筑師發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)。如在英國，有專業(yè)學(xué)會(huì)，有統(tǒng)一的業(yè)務(wù)職稱評(píng)定和職業(yè)守則。不少高等院校也開設(shè)了工程造價(jià)專業(yè)，培養(yǎng)專門人才。工程造價(jià)發(fā)展過程歸納起來有以下幾個(gè)特點(diǎn)：(1)從事后算賬發(fā)251．2．3我國工程造價(jià)發(fā)展概況

(1)新中國成立以前

我國現(xiàn)代意義上的工程造價(jià)的產(chǎn)生，應(yīng)追溯到19世紀(jì)末至20世紀(jì)上半葉。當(dāng)時(shí)在外國資本侵入的一些口岸和沿海城市，工程投資的規(guī)模有所擴(kuò)大，出現(xiàn)了招投標(biāo)承包方式，建筑市場(chǎng)開始形成。適應(yīng)這一形勢(shì)，國外工程造價(jià)方法和經(jīng)驗(yàn)逐步傳入。(2)1949年新中國成立后，概預(yù)算制度的建立時(shí)期三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期和第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，全國面臨著大規(guī)模的恢復(fù)重建工作。為合理確定工程造價(jià)，用好有限的基本建設(shè)資金，引進(jìn)了前蘇聯(lián)一套概預(yù)算定額管理制度，同時(shí)也為新組建的國營建筑施工企業(yè)建立了企業(yè)管理制度。1．2．3我國工程造價(jià)發(fā)展概況(1)新中國成立以前26(3)1958～1966年，概預(yù)算制度的削弱時(shí)期

概預(yù)算定額管理逐漸被削弱。各級(jí)基建管理機(jī)構(gòu)的概算部門被精簡(jiǎn)，設(shè)計(jì)單位概預(yù)算人員減少，只算政治賬，不講經(jīng)濟(jì)賬，概預(yù)算控制投資作用被削弱，投資大撒手之風(fēng)逐漸滋長。盡管在短時(shí)期內(nèi)也有過重整定額管理的跡象，但總的趨勢(shì)并未改變。(4)1966～1976年，概預(yù)算制度的破壞時(shí)期概預(yù)算定額管理遭到嚴(yán)重破壞。概預(yù)算和定額管理機(jī)構(gòu)被撤銷，預(yù)算人員改行，大量基礎(chǔ)資料被銷毀，定額被說成是“管、卡、壓”的工具。1967年，建工部直屬企業(yè)實(shí)行經(jīng)常費(fèi)制度。工程完工后向建設(shè)單位實(shí)報(bào)實(shí)銷，從而使施工企業(yè)變成了行政事業(yè)單位。這一制度實(shí)行了6年，于1973年1月1日被迫停止，恢復(fù)建設(shè)單位與施工單位施工圖預(yù)算結(jié)算制度。(3)1958～1966年，概預(yù)算制度的削弱時(shí)期27

(5)1977～1992年，概預(yù)算制度的恢復(fù)和發(fā)展時(shí)期這一階段是概預(yù)算制度的恢復(fù)和發(fā)展時(shí)期。1977年，國家恢復(fù)重建造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。1978年，國家計(jì)委、國家建委和財(cái)政部頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)概、預(yù)、決算管理工作的幾項(xiàng)規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)“三算”在基本建設(shè)管理中的作用和意義。1983年，國家計(jì)委、中國人民建設(shè)銀行又頒發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)工程建設(shè)概預(yù)算工作的若干規(guī)定》。1988年，建設(shè)部成立標(biāo)準(zhǔn)定額司，各省市、各部委建立了定額管理站，全國頒布一系列推動(dòng)概預(yù)算管理和定額管理發(fā)展的文件，以及大量的預(yù)算定額、概算定額、估算指標(biāo)。20世紀(jì)80年代后期，中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)成立，全過程造價(jià)管理概念逐漸為廣大造價(jià)管理人員所接受，對(duì)推動(dòng)建筑業(yè)改革起到了推動(dòng)作用。

(5)1977～1992年，概預(yù)算制度的恢復(fù)和發(fā)展時(shí)期28（6）1993~2001年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程造價(jià)體制的建立時(shí)期（7）2001年我國進(jìn)入WTO。與國際慣例接軌為逐步建立符合我國國情的、與國際慣例接軌的工程造價(jià)管理體系，2003年頒布實(shí)施的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》開創(chuàng)了工程造價(jià)管理工作的新格局。（6）1993~2001年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程造價(jià)體制的建立291.3我國工程造價(jià)管理綜述1．3．1政府對(duì)工程造價(jià)的管理政府既是宏觀管理主體，也是政府投資項(xiàng)目的微觀管理主體。體現(xiàn)在（1）有嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)（2）有相應(yīng)的法規(guī)制度；（3）有地方各級(jí)管理職能機(jī)構(gòu)1.3我國工程造價(jià)管理綜述1．3．1政府對(duì)工程造價(jià)的管理301.3.2工程造價(jià)微觀管理1）設(shè)計(jì)階段合理確定工程造價(jià)2）實(shí)行工程招投標(biāo)3）項(xiàng)目實(shí)施階段控制變更和索賠4）結(jié)算階段控制工程造價(jià)此外,承包單位加強(qiáng)企業(yè)管理,控制成本,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，也是工程造價(jià)微觀控制的重要內(nèi)容。1.3.2工程造價(jià)微觀管理1）設(shè)計(jì)階段合理確定工程造價(jià)311.3.3我國工程造價(jià)管理改革的主要任務(wù)工程造價(jià)管理體制改革的最終目標(biāo)是逐步建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制。改革的具體內(nèi)容和任務(wù)是：(1)改革現(xiàn)行的工程定額管理方式，實(shí)行量?jī)r(jià)分離，逐步建立起由工程定額作為指導(dǎo)的通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)的機(jī)制。(2)加強(qiáng)工程造價(jià)信息的收集、處理和發(fā)布工作。(3)對(duì)政府投資工程和非政府投資工程，實(shí)行不同的定價(jià)方式。1.3.3我國工程造價(jià)管理改革的主要任務(wù)工程造價(jià)管理體制改革32(4)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)督管理，逐步建立工程造價(jià)的監(jiān)督檢查制度，規(guī)范定價(jià)行為，確保工程質(zhì)量和工程建設(shè)的順利進(jìn)行。(5)合格的市場(chǎng)主體、完備的制度規(guī)范、完善的管理體制、配套的市場(chǎng)體系是工程造價(jià)管理改革的社會(huì)條件。(4)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)督管理，逐步建立工程造價(jià)的監(jiān)督檢查制331.4建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范1)工程量清單的含義工程量清單的含義有：(1)工程量清單是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙要求，將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和子目分項(xiàng)要求，計(jì)算分部分項(xiàng)工程實(shí)物量，列在清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位逐項(xiàng)填寫單價(jià)用于投標(biāo)報(bào)價(jià)。

1．6．1基本概念1.4建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范1)工程量清單的含義工程34

(2)工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實(shí)施的全部工程項(xiàng)目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)等列表表示出來，用于投標(biāo)報(bào)價(jià)和中標(biāo)后計(jì)算工程價(jià)款的依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分。(3)工程量清單，嚴(yán)格地說不單是工程量，工程量清單已超出了施工設(shè)計(jì)圖紙量的范圍，它是一個(gè)工作量清單的概念。(2)工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實(shí)施的全部工程351.4.2實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的必要性(1)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是工程造價(jià)深化改革的產(chǎn)物。(2)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求(3)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是與國際慣例接軌的需要(4)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序的治本措施之一1.4.2實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的必要性(1)實(shí)行工程量清單361.4.3工程量清單計(jì)價(jià)的含義與特點(diǎn)1)工程量清單計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確含義

(1)工程量清單工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱及其相應(yīng)工程數(shù)量的明細(xì)清單。(2)工程量清單計(jì)價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。1.4.3工程量清單計(jì)價(jià)的含義與特點(diǎn)1)工程量清單計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確372)工程量清單的作用和要求(1)工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程結(jié)算時(shí)調(diào)整工程量的依據(jù)。(2)工程量清單必須依據(jù)行政主管部門頒發(fā)的工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分及計(jì)算單位的規(guī)定、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)情況和招標(biāo)文件中的有關(guān)要求進(jìn)行編制。(3)工程量清單應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。(4)工程量清單格式應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定要求。2)工程量清單的作用和要求(1)工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)383)工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)《計(jì)價(jià)規(guī)范》具有明顯的強(qiáng)制性、競(jìng)爭(zhēng)性、通用性和實(shí)用性。3)工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)39(1)強(qiáng)制性強(qiáng)制性主要表現(xiàn)在：一是由建設(shè)主管部門按照強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求批準(zhǔn)頒布，規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行。二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單時(shí)必須遵守的規(guī)則。(1)強(qiáng)制性強(qiáng)制性主要表現(xiàn)在：一是由建設(shè)主管部門按照強(qiáng)制性國40(2)競(jìng)爭(zhēng)性競(jìng)爭(zhēng)性一方面表現(xiàn)在《計(jì)價(jià)規(guī)范》中從政策性規(guī)定到一般內(nèi)容的具體規(guī)定，充分體現(xiàn)了工程造價(jià)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的原則?！队?jì)價(jià)規(guī)范》中的措施項(xiàng)目，在工程量清單中只列“措施項(xiàng)目”一欄，具體采用什么措施，由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)，視具體情況報(bào)價(jià)。另一方面，《計(jì)價(jià)規(guī)范》中人工、材料和施工機(jī)械沒有具體的消耗量，為企業(yè)報(bào)價(jià)提供了自主的空間。(2)競(jìng)爭(zhēng)性競(jìng)爭(zhēng)性一方面表現(xiàn)在《計(jì)價(jià)規(guī)范》中從政策性規(guī)定到一41(3)通用性全國范圍通用與國際慣例接軌(3)通用性42(4)實(shí)用性是工程預(yù)算的必備規(guī)范實(shí)用性表現(xiàn)在《計(jì)價(jià)規(guī)范》的附錄中，工程量清單項(xiàng)目及工程量計(jì)算規(guī)則的項(xiàng)目名稱表現(xiàn)的是工程實(shí)體項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱明確清晰，工程量計(jì)算規(guī)則簡(jiǎn)潔明了。(4)實(shí)用性是工程預(yù)算的必備規(guī)范431．4．4《計(jì)價(jià)規(guī)范》的編制原則

(1)企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的原則。(2)與現(xiàn)行預(yù)算定額既有聯(lián)系又有所區(qū)別的原則。(3)既考慮我國工程造價(jià)管理的實(shí)際，又盡可能與國際慣例接軌的原則。1．4．4《計(jì)價(jià)規(guī)范》的編制原則(1)企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)441．4．5實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的效果

(1)有利于實(shí)現(xiàn)從政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)，從消極自我保護(hù)向積極公平競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變。(2)有利于公平競(jìng)爭(zhēng)，避免暗箱操作。(3)有利于風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)。(4)有利于工程撥付款和工程造價(jià)的最終確定。

(5)有利于標(biāo)底的管理和控制。

(6)有利于提高施工企業(yè)的技術(shù)和管理水平。

1．4．5實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的效果(1)有利于實(shí)現(xiàn)從政45

(7)有利于工程索賠的控制與合同價(jià)的管理。(8)有利于建設(shè)單位合理控制投資，提高資金使用效益。(9)有利于招標(biāo)投標(biāo)節(jié)省時(shí)間，避免重復(fù)勞動(dòng)。

(10)有利于工程造價(jià)計(jì)價(jià)人員素質(zhì)的提高。

(7)有利于工程索賠的控制與合同價(jià)的管理。46本章小結(jié)明確幾個(gè)基本概念：估算，概算，預(yù)算，決算，定額，工程量清單，工程量清單計(jì)價(jià)。了解工程造價(jià)的的產(chǎn)生發(fā)展掌握實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的必要性掌握工程量清單計(jì)價(jià)的含義與特點(diǎn)本章小結(jié)明確幾個(gè)基本概念：47工程概預(yù)算建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)工程概預(yù)算建筑工程48前言一、課程性質(zhì)和目的（一）課程性質(zhì)：本課程是土木工程(建筑工程類)專業(yè)的一門主干課。是加強(qiáng)學(xué)生經(jīng)濟(jì)概念的一門重要課程。其目的是使學(xué)生懂得建筑工程投資的構(gòu)成及土建各分項(xiàng)工程成本計(jì)算及控制。掌握具體建筑工程概預(yù)算的方法及文件編制。

（二）主要任務(wù)：通過本課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)能掌握工程造價(jià)的組成，工程量計(jì)算，工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)。核心任務(wù)是幫助學(xué)生建立現(xiàn)代科學(xué)工程造價(jià)管理的思維觀念和方法，具有工程造價(jià)管理的初步能力。前言一、課程性質(zhì)和目的49學(xué)習(xí)本課程的意義經(jīng)濟(jì)決策的需要投標(biāo)報(bào)價(jià)的需要施工生產(chǎn)的需要是工程師的一項(xiàng)基本技能可以作為個(gè)人主要的專業(yè)方向與經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤有道是：會(huì)干的不如會(huì)算的，賺錢不賺錢，全在預(yù)算員學(xué)習(xí)本課程的意義經(jīng)濟(jì)決策的需要50課程的任務(wù)學(xué)好預(yù)算的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：熟練地計(jì)算工程量——算量正確地應(yīng)用計(jì)價(jià)表（定額）——套價(jià)合理地確定工程造價(jià)——取費(fèi)課程的任務(wù)學(xué)好預(yù)算的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：512009年造價(jià)工程師考試時(shí)間：

造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試

10月24日9：00-11：30

工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)14：00-17：00

工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制

10月25日9：00-11：30

建設(shè)工程技術(shù)與計(jì)量（土建、安裝）14：00——18：00

工程造價(jià)案例分析這些資料新華書店均有售2009年造價(jià)工程師考試時(shí)間：

造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試52全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試大綱2009

第一科目工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)

一、工程造價(jià)管理及其基本制度

(一)熟悉工程造價(jià)的基本內(nèi)容;

(二)掌握工程造價(jià)管理體制和基本內(nèi)

(三)熟悉造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度;

(四)熟悉工程造價(jià)咨詢管理制度。二、工程經(jīng)濟(jì)

(一)掌握資金的時(shí)間價(jià)值及其計(jì)算;

(二)掌握投資方案經(jīng)濟(jì)效果的評(píng)價(jià)指

(三)熟悉不確定性分析方法;

(四)熟悉方案優(yōu)化方法——價(jià)值工程;

(五)熟悉工程壽命周期成本分析的內(nèi)三、工程財(cái)務(wù)

(一)了解項(xiàng)目資本金制度、項(xiàng)目資金

(二)熟悉項(xiàng)目資金成本、資本結(jié)構(gòu)與

(三)了解項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容和方法

(四)熟悉項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容和方法

(五)熟悉與工程財(cái)務(wù)有關(guān)的稅收及保

四、工程項(xiàng)目管理

(一)熟悉工程項(xiàng)目的組成和分類、項(xiàng)

(二)了解工程項(xiàng)目管理的類型和任務(wù)

(三)熟悉工程項(xiàng)目管理的組織;

(四)掌握工程項(xiàng)目的計(jì)劃體系、目標(biāo)

(五)熟悉流水施工組織方法、網(wǎng)絡(luò)計(jì)

(六)了解工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。五、法律法規(guī)

(一)熟悉國內(nèi)外法律體系及代理、財(cái)

(二)掌握合同法的有關(guān)內(nèi)容;

(三)熟悉建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、政府

(四)了解土地管理法、城市房地產(chǎn)管

全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試大綱2009

第一科目工程造53

一、工程造價(jià)構(gòu)成

(一)熟悉建設(shè)工程造價(jià)的構(gòu)成;

(二)掌握設(shè)備及工器具購置費(fèi)、建筑

(三)掌握預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息的

(四)了解世界銀行建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用構(gòu)成

二、工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)

(一)熟悉工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的分類;

(二)熟悉建筑安裝工程人工、材料和

(三)熟悉人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)

(四)熟悉各種計(jì)價(jià)定額的編制;

(五)熟悉工程量清單的計(jì)價(jià)規(guī)范;

(六)熟悉工程造價(jià)信息管理。

三、建設(shè)項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)

(一)了解決策階段影響工程造價(jià)的主

(二)掌握投資估算的編制;

(三)熟悉各類財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的測(cè)算;

(四)了解建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容;

(五)掌握建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析報(bào)表的編

(六)熟悉建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法。

四、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)

(一)了解設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的主

(二)熟悉設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià);

(三)掌握初步設(shè)計(jì)概算的編制和審查

(四)掌握施工圖預(yù)算的編制和審查;

五、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)與合同價(jià)的

(一)了解建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的分類及內(nèi)容

(二)熟悉建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)的程序和

(三)掌握工程量清單的編制及其投標(biāo)

(四)熟悉建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)程序，熟

(五)熟悉建設(shè)項(xiàng)目施工評(píng)標(biāo)定標(biāo);

(六)掌握建設(shè)工程施工合同的主要條

(七)了解國際上有關(guān)建設(shè)工程招投標(biāo)FIDIC合同條件的主要內(nèi)容。

六、建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)

(一)掌握工程變更和合同價(jià)款的調(diào)整

(二)掌握工程索賠的處理原則和計(jì)算

(三)熟悉工程價(jià)款的結(jié)算;

(四)熟悉項(xiàng)目資金計(jì)劃的編制，掌握

(五)了解FIDIC等合同條件下工程價(jià)款的結(jié)算;

七、竣工決算的編制和竣工后保

(一)了解竣工驗(yàn)收的范圍、依據(jù)、標(biāo)

(二)熟悉竣工決算的內(nèi)容和編制;

(三)熟悉保修費(fèi)用的處理;

(四)掌握新增資產(chǎn)價(jià)值的確定。

第二科目

工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制一、工程造價(jià)構(gòu)成四、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)第二科目54

第一冊(cè)土木建筑工程一、工程地質(zhì)

(一)熟悉工程地質(zhì)對(duì)建設(shè)工程的影響

(二)了解地質(zhì)巖性和地質(zhì)構(gòu)造

(三)掌握巖體特征、地下水特征以及

二、工程構(gòu)造

(一)掌握工業(yè)與民用建筑工程的分類

(二)熟悉道路、橋梁、涵洞工程的分

(三)了解地下工程的分類、組成及構(gòu)三、工程材料

(一)熟悉土木工程主要材料的分類;

(二)熟悉土木工程主要材料的特性;

(三)熟悉混凝土強(qiáng)度等級(jí)及配合比計(jì)

四、工程施工技術(shù)

(一)熟悉土木工程主要施工工藝與方

(二)熟悉常用施工機(jī)械及適用范圍;

(三)了解土木工程施工新技術(shù)、新工

五、工程項(xiàng)目管理規(guī)劃

(一)熟悉工程項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱的編

(二)掌握工程項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃的編六、工程計(jì)量

(一)掌握建筑工程的建筑面積計(jì)算;

(二)掌握建設(shè)工程的工程量計(jì)算規(guī)則

第三科目

建設(shè)工程技術(shù)與計(jì)量第一冊(cè)土木建筑工程四、工程施工技術(shù)第三科目建設(shè)工程技55案例分析主要考察報(bào)考人員價(jià)與量控制和建設(shè)工程技術(shù)與計(jì)量三個(gè)科。

一、建設(shè)項(xiàng)目投資估算與財(cái)務(wù)評(píng)

1、建設(shè)項(xiàng)目投資估算;

2、建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析;

3、建設(shè)項(xiàng)目不確定性分析。

二、建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工方案技

1、建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工方案綜合評(píng)價(jià)法

2、建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工方案比選與優(yōu)化

3、工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的調(diào)整與優(yōu)化。

三、建設(shè)工程計(jì)量與計(jì)價(jià)

1、工程量計(jì)算與審查;

2、建筑安裝工程人工、材料、機(jī)械臺(tái)班

3、工程量清單計(jì)價(jià);

4、建筑安裝工程設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算

5、工程造價(jià)信息的應(yīng)用。

四、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)

1.建設(shè)工程施工招標(biāo)程序與方式;

2.建設(shè)工程評(píng)標(biāo)與定標(biāo);

3.建設(shè)工程投標(biāo)策略的選擇與應(yīng)用;

五、建設(shè)工程合同管理與索賠

1、建設(shè)工程施工合同的類型與主要內(nèi)容

2、工程變更的處理;

3、工程索賠的計(jì)算與審核。

4、建設(shè)工程合同爭(zhēng)議的處理。

六、工程價(jià)款結(jié)算與竣工決算

1、工程價(jià)款結(jié)算與支付;

2、資金使用計(jì)劃編制與投資偏差分析;

3、竣工決算的編制。第四科目

工程造價(jià)案例分析案例分析主要考察報(bào)考人員四、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)第四科目56第一章工程量清單計(jì)價(jià)概述第一章工程量清單計(jì)價(jià)概述57本章講述以下幾個(gè)問題1．定額的概念及發(fā)展2．我國工程建設(shè)定額的發(fā)展歷程3．我國工程造價(jià)管理經(jīng)歷了哪幾個(gè)階段?4．我國傳統(tǒng)工程造價(jià)管理及招投標(biāo)制度存在哪些問題?5．為什么要改革我國的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式?6.實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的必要性本章講述以下幾個(gè)問題1．定額的概念及發(fā)展581.1定額的概念及發(fā)展1.1.1定額概念定額——即規(guī)定的額度。在建筑工程中是指在正常的施工條件下，生產(chǎn)一定計(jì)量單位質(zhì)量合格的建筑產(chǎn)品所需消耗的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。1.1定額的概念及發(fā)展1.1.1定額概念59建筑工程定額概念圖解在正常施工條件下一定計(jì)量單位人工工日數(shù)各種材料消耗量機(jī)械臺(tái)班數(shù)消耗建筑產(chǎn)品質(zhì)量合格生產(chǎn)勞動(dòng)組織合理機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)正常材料儲(chǔ)備合理10m3100m210mt個(gè)建筑工程定額概念圖解在正常施工條件下一定計(jì)量單位人工工日數(shù)各60定額的分類機(jī)械產(chǎn)量定額機(jī)械時(shí)間定額產(chǎn)量定額時(shí)間定額按生產(chǎn)要素分勞動(dòng)定額機(jī)械臺(tái)班使用定額材料消耗定額定額的分類機(jī)械產(chǎn)量定額機(jī)械時(shí)間定額產(chǎn)量定額時(shí)間定額按生產(chǎn)要素61時(shí)間定額與產(chǎn)量定額的關(guān)系時(shí)間定額產(chǎn)量定額關(guān)系倒數(shù)【示例】時(shí)間定額：砌1m3磚基礎(chǔ)需0.937工日產(chǎn)量定額：每工日綜合可砌1/0.937＝1.067m3。時(shí)間定額與產(chǎn)量定額的關(guān)系時(shí)間定額產(chǎn)量定額關(guān)系倒數(shù)【示例】時(shí)間62按定額的編制程序和用途分按編制程序和用途分預(yù)算定額概算指標(biāo)概算定額施工定額企業(yè)施工生產(chǎn)用企業(yè)對(duì)外確定工程造價(jià)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)概算業(yè)主方投資估算按定額的編制程序和用途分按編制程序和用途分預(yù)算定額概算指標(biāo)概63按主編單位專業(yè)分按主編單位和執(zhí)行范圍分專業(yè)部門定額臨時(shí)定額企業(yè)定額地區(qū)統(tǒng)一定額全國統(tǒng)一定額按專業(yè)分安裝工程定額……市政工程定額仿古建筑及園林定額建筑工程定額按主編單位專業(yè)分按主編單位和執(zhí)行范圍分專業(yè)部門定額臨時(shí)定額企641.2工程造價(jià)產(chǎn)生與發(fā)展建設(shè)工程造價(jià)——是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)自開始前期工作直至竣工投產(chǎn)，到形成固定資產(chǎn)為止的全部費(fèi)用。示例：工程造價(jià)明細(xì)表造價(jià)工程師的職責(zé)——在項(xiàng)目決策階段對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行工程估算，——在設(shè)計(jì)階段擬建項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)概算，——在實(shí)施階段對(duì)工程進(jìn)行工程預(yù)算；——在項(xiàng)目竣工后實(shí)施工程決算。定額與工程造價(jià)——合理確定工程造價(jià)，就要使用相關(guān)的定額，定額確定了人工、材料、機(jī)械的合理消耗標(biāo)準(zhǔn)。1.2工程造價(jià)產(chǎn)生與發(fā)展建設(shè)工程造價(jià)——是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)651.2.1“泰勒制”奠定了定額的基礎(chǔ)定額是屬于管理科學(xué)的一門管理學(xué)科，產(chǎn)生于19世紀(jì)末資本主義企業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的初期。19世紀(jì)末，當(dāng)時(shí)美國資本主義發(fā)展正處于上升時(shí)期，工業(yè)發(fā)展速度很快，但是企業(yè)管理仍然采用傳統(tǒng)的憑經(jīng)驗(yàn)管理的方法，生產(chǎn)效率低，生產(chǎn)能力得不到充分發(fā)揮，阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展與繁榮。改善管理成了發(fā)展生產(chǎn)的迫切要求。在這種背景下，被稱為“科學(xué)管理之父”的美國工程師弗·溫·泰勒(1856～1915)開始了企業(yè)管理的研究，制定出科學(xué)的工時(shí)定額，并提出了一整套科學(xué)管理的方法，這就是著名的“泰勒制”。1.2.1“泰勒制”奠定了定額的基礎(chǔ)定額是屬于管理科學(xué)的一66“泰勒制”的核心可歸納為：制定科學(xué)的工時(shí)定額；實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)的操作方法；采取有差別的計(jì)件工資制；強(qiáng)化職能管理。這些管理方法至今仍有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。“泰勒制”的核心可歸納為：制定科學(xué)的工時(shí)定額；67“泰勒制”以后，管理科學(xué)又有許多新的發(fā)展對(duì)于定額的制定有許多新的研究。一方面管理科學(xué)從操作方法、作業(yè)水平的研究向科學(xué)組織的研究上擴(kuò)展。另一方面充分運(yùn)用了現(xiàn)代自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué)的新成果，將運(yùn)籌學(xué)、系統(tǒng)工程、電子計(jì)算機(jī)等科學(xué)技術(shù)手段應(yīng)用于科學(xué)管理之中。“泰勒制”以后，管理科學(xué)又有許多新的發(fā)展對(duì)于定額的制定有許多68“泰勒制”以后，管理科學(xué)又有許多新的發(fā)展3.與此同時(shí)，又出現(xiàn)了行為科學(xué)理論，從社會(huì)學(xué)和心理學(xué)的角度研究管理強(qiáng)調(diào)重視社會(huì)環(huán)境，人的相互關(guān)系對(duì)人的行為的影響，采用創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，鼓勵(lì)勞動(dòng)者發(fā)揮主動(dòng)性和積極性，而不是對(duì)勞動(dòng)者采取管束和強(qiáng)制以達(dá)到進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率的目的。20世紀(jì)70年代產(chǎn)生的系統(tǒng)理論，把管理科學(xué)和行為科學(xué)結(jié)合起來，運(yùn)用信息技術(shù)，從事物的整體出發(fā)進(jìn)行研究，創(chuàng)造了現(xiàn)代管理理論?！疤├罩啤币院螅芾砜茖W(xué)又有許多新的發(fā)展3.與此同時(shí)，又出現(xiàn)69盡管管理理論發(fā)展到現(xiàn)在的高度，

但是它仍然離不開定額

因?yàn)槎~給企業(yè)提供可靠的基本管理數(shù)據(jù)，也是科學(xué)管理企業(yè)的基礎(chǔ)和必備條件。隨著管理科學(xué)的發(fā)展，定額也有了進(jìn)一步的發(fā)展，一些新的技術(shù)方法在制定定額中得到應(yīng)用，定額的范圍也大大突破了工時(shí)定額的內(nèi)容。綜上所述，定額伴隨著管理科學(xué)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，伴隨著管理科學(xué)的發(fā)展而發(fā)展，在管理科學(xué)中一直占有重要地位。盡管管理理論發(fā)展到現(xiàn)在的高度，

但是它仍然離不開定額因?yàn)槎?01.2.2工程造價(jià)的發(fā)展

競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)需要每個(gè)承包商在工程開始前根據(jù)圖紙計(jì)算工程量，然后根據(jù)工程情況做出造價(jià)。開始時(shí)，每個(gè)參與投標(biāo)的承包商各自雇用造價(jià)師來計(jì)算工程量，后來，為了避免重復(fù)地對(duì)同一工程進(jìn)行工程量計(jì)算，參與投標(biāo)的承包商聯(lián)合起來雇用一個(gè)造價(jià)師。建筑師為了保護(hù)業(yè)主和自己的利益再另行雇用自己的造價(jià)師。1.2.2工程造價(jià)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)需要每個(gè)承包商在工程開始71工程造價(jià)發(fā)展過程歸納起來有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(1)從事后算賬發(fā)展到事先算賬。即從最初只是消極地反映已完工程量的價(jià)格，逐步發(fā)展到在開工前進(jìn)行工程量的計(jì)算和估價(jià)，進(jìn)而發(fā)展到在初步設(shè)計(jì)時(shí)提出概算，在可行性研究時(shí)提出投資估算，成為業(yè)主作出投資決策的重要依據(jù)。(2)從被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工發(fā)展到能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)和施工。最初負(fù)責(zé)施工階段工程造價(jià)的確定和結(jié)算，以后逐步發(fā)展到在設(shè)計(jì)階段、投資決策階段對(duì)工程造價(jià)作出預(yù)測(cè)，并對(duì)設(shè)計(jì)和施工過程中投資的支出進(jìn)行監(jiān)督和控制，進(jìn)行工程建設(shè)全過程的造價(jià)控制和管理。(3)從依附于施工者或建筑師發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)。如在英國，有專業(yè)學(xué)會(huì)，有統(tǒng)一的業(yè)務(wù)職稱評(píng)定和職業(yè)守則。不少高等院校也開設(shè)了工程造價(jià)專業(yè)，培養(yǎng)專門人才。工程造價(jià)發(fā)展過程歸納起來有以下幾個(gè)特點(diǎn)：(1)從事后算賬發(fā)721．2．3我國工程造價(jià)發(fā)展概況

(1)新中國成立以前

我國現(xiàn)代意義上的工程造價(jià)的產(chǎn)生，應(yīng)追溯到19世紀(jì)末至20世紀(jì)上半葉。當(dāng)時(shí)在外國資本侵入的一些口岸和沿海城市，工程投資的規(guī)模有所擴(kuò)大，出現(xiàn)了招投標(biāo)承包方式，建筑市場(chǎng)開始形成。適應(yīng)這一形勢(shì)，國外工程造價(jià)方法和經(jīng)驗(yàn)逐步傳入。(2)1949年新中國成立后，概預(yù)算制度的建立時(shí)期三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期和第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，全國面臨著大規(guī)模的恢復(fù)重建工作。為合理確定工程造價(jià)，用好有限的基本建設(shè)資金，引進(jìn)了前蘇聯(lián)一套概預(yù)算定額管理制度，同時(shí)也為新組建的國營建筑施工企業(yè)建立了企業(yè)管理制度。1．2．3我國工程造價(jià)發(fā)展概況(1)新中國成立以前73(3)1958～1966年，概預(yù)算制度的削弱時(shí)期

概預(yù)算定額管理逐漸被削弱。各級(jí)基建管理機(jī)構(gòu)的概算部門被精簡(jiǎn)，設(shè)計(jì)單位概預(yù)算人員減少，只算政治賬，不講經(jīng)濟(jì)賬，概預(yù)算控制投資作用被削弱，投資大撒手之風(fēng)逐漸滋長。盡管在短時(shí)期內(nèi)也有過重整定額管理的跡象，但總的趨勢(shì)并未改變。(4)1966～1976年，概預(yù)算制度的破壞時(shí)期概預(yù)算定額管理遭到嚴(yán)重破壞。概預(yù)算和定額管理機(jī)構(gòu)被撤銷，預(yù)算人員改行，大量基礎(chǔ)資料被銷毀，定額被說成是“管、卡、壓”的工具。1967年，建工部直屬企業(yè)實(shí)行經(jīng)常費(fèi)制度。工程完工后向建設(shè)單位實(shí)報(bào)實(shí)銷，從而使施工企業(yè)變成了行政事業(yè)單位。這一制度實(shí)行了6年，于1973年1月1日被迫停止，恢復(fù)建設(shè)單位與施工單位施工圖預(yù)算結(jié)算制度。(3)1958～1966年，概預(yù)算制度的削弱時(shí)期74

(5)1977～1992年，概預(yù)算制度的恢復(fù)和發(fā)展時(shí)期這一階段是概預(yù)算制度的恢復(fù)和發(fā)展時(shí)期。1977年，國家恢復(fù)重建造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。1978年，國家計(jì)委、國家建委和財(cái)政部頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)概、預(yù)、決算管理工作的幾項(xiàng)規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)“三算”在基本建設(shè)管理中的作用和意義。1983年，國家計(jì)委、中國人民建設(shè)銀行又頒發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)工程建設(shè)概預(yù)算工作的若干規(guī)定》。1988年，建設(shè)部成立標(biāo)準(zhǔn)定額司，各省市、各部委建立了定額管理站，全國頒布一系列推動(dòng)概預(yù)算管理和定額管理發(fā)展的文件，以及大量的預(yù)算定額、概算定額、估算指標(biāo)。20世紀(jì)80年代后期，中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)成立，全過程造價(jià)管理概念逐漸為廣大造價(jià)管理人員所接受，對(duì)推動(dòng)建筑業(yè)改革起到了推動(dòng)作用。

(5)1977～1992年，概預(yù)算制度的恢復(fù)和發(fā)展時(shí)期75（6）1993~2001年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程造價(jià)體制的建立時(shí)期（7）2001年我國進(jìn)入WTO。與國際慣例接軌為逐步建立符合我國國情的、與國際慣例接軌的工程造價(jià)管理體系，2003年頒布實(shí)施的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》開創(chuàng)了工程造價(jià)管理工作的新格局。（6）1993~2001年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程造價(jià)體制的建立761.3我國工程造價(jià)管理綜述1．3．1政府對(duì)工程造價(jià)的管理政府既是宏觀管理主體，也是政府投資項(xiàng)目的微觀管理主體。體現(xiàn)在（1）有嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)（2）有相應(yīng)的法規(guī)制度；（3）有地方各級(jí)管理職能機(jī)構(gòu)1.3我國工程造價(jià)管理綜述1．3．1政府對(duì)工程造價(jià)的管理771.3.2工程造價(jià)微觀管理1）設(shè)計(jì)階段合理確定工程造價(jià)2）實(shí)行工程招投標(biāo)3）項(xiàng)目實(shí)施階段控制變更和索賠4）結(jié)算階段控制工程造價(jià)此外,承包單位加強(qiáng)企業(yè)管理,控制成本,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，也是工程造價(jià)微觀控制的重要內(nèi)容。1.3.2工程造價(jià)微觀管理1）設(shè)計(jì)階段合理確定工程造價(jià)781.3.3我國工程造價(jià)管理改革的主要任務(wù)工程造價(jià)管理體制改革的最終目標(biāo)是逐步建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制。改革的具體內(nèi)容和任務(wù)是：(1)改革現(xiàn)行的工程定額管理方式，實(shí)行量?jī)r(jià)分離，逐步建立起由工程定額作為指導(dǎo)的通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)的機(jī)制。(2)加強(qiáng)工程造價(jià)信息的收集、處理和發(fā)布工作。(3)對(duì)政府投資工程和非政府投資工程，實(shí)行不同的定價(jià)方式。1.3.3我國工程造價(jià)管理改革的主要任務(wù)工程造價(jià)管理體制改革79(4)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)督管理，逐步建立工程造價(jià)的監(jiān)督檢查制度，規(guī)范定價(jià)行為，確保工程質(zhì)量和工程建設(shè)的順利進(jìn)行。(5)合格的市場(chǎng)主體、完備的制度規(guī)范、完善的管理體制、配套的市場(chǎng)體系是工程造價(jià)管理改革的社會(huì)條件。(4)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)督管理，逐步建立工程造價(jià)的監(jiān)督檢查制801.4建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范1)工程量清單的含義工程量清單的含義有：(1)工程量清單是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙要求，將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和