全球氣候變暖與低碳經(jīng)濟課件

全球氣候變暖與低碳經(jīng)濟

全球氣候變暖與低碳經(jīng)濟全球氣候變暖與低碳經(jīng)濟

第一節(jié)全球氣候變暖

第二節(jié)世界上二氧化碳排放量最大的國家

第三節(jié)全球升溫的后果

第四節(jié)聯(lián)合國氣候變化框架公約

第五節(jié)京都議定書第六節(jié)哥本哈根會議第七節(jié)低碳經(jīng)濟第八節(jié)低碳經(jīng)濟在中國第九節(jié)低碳經(jīng)濟的發(fā)展途徑第十節(jié)低碳經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)

全球氣候變暖與低碳經(jīng)濟第一節(jié)全球氣候變暖全球氣候變暖

全球大氣層和地表這一系統(tǒng)就如同一個巨大的"玻璃溫室"，使地表始終維持著一定的溫度，產(chǎn)生了適于人類和其他生物生存的環(huán)境。

溫室效應(yīng)剖析圖全球氣候變暖全球大氣層和地表這一系過去140年全球溫度變化情況Globalwarming天災(zāi)還是人禍？全球氣候變暖過去140年全球溫度變化情況Globalwarming天災(zāi)近百年來，全球平均氣溫經(jīng)歷了冷－暖－冷－暖兩次波動，總的來看呈上升趨勢。進入上世紀(jì)八十年代后，全球氣溫明顯上升。

過去100多年來全球氣溫變化示意圖全球氣溫明顯上升近百年來，全球平均氣溫經(jīng)歷了冷－暖－冷－暖兩次波動，總的來看溫室氣體濃度變化趨勢溫室氣體濃度變化趨勢礦物燃料近一個世紀(jì)以來人類大量使用礦物燃料（如煤、石油等），排放出大量的CO2等多種溫室氣體。由于這些溫室氣體對來自太陽輻射的可見光（3.8--7.6nm，波長較短）具有高度的透過性，而對地球反射出來的長波輻射（如紅外線）具有高度的吸收性，形成了“溫室效應(yīng)”，導(dǎo)致全球氣候變暖。

礦物燃料近一個世紀(jì)以來人類大量使用礦物燃料（如煤、石油等），世界上二氧化碳排放量最大的國家1、中國2、美國3、印度4、俄羅斯5、日本2011全球二氧化碳排放量比2010年增長3.2％，達到316億噸，創(chuàng)歷史新高。6、德國7、加拿大8、英國9、韓國10、伊朗世界上二氧化碳排放量最大的國家1、中國6、德國中國

2011年中國向大氣中排放的二氧化碳超過97億噸，位居世界各國之首，人均二氧化碳排放量超過7噸。中國政府在溫室氣體減排方面面臨前所未有的國際壓力。中國2011年中國向大氣中排放的二氧化碳超過97億噸，位居美國

2011年美國排放的溫室氣體達到54.2億噸，人均二氧化碳排放量達到每年將近20噸，人均世界第一。美國2011年美國排放的溫室氣體達到54.2億噸，人均二氧印度

作為全球第四大溫室氣體排放國，印度每年二氧化碳排放量為20億噸。印度政府認(rèn)為，鑒于印度的發(fā)展水平，任何降低碳排放量的舉措都會導(dǎo)致貧困加劇。印度作為全球第四大溫室氣體排放國，印度每年二氧化碳排放量為俄羅斯

俄羅斯自1999年至2005年大規(guī)模擴大工業(yè)化生產(chǎn)，因此其每年二氧化碳排放量激增至17億噸，排名第四。俄羅斯承諾，到2020年俄羅斯溫室氣體排放量將在1990年基礎(chǔ)上減少20%到25%。俄羅斯俄羅斯自1999年至2005年大規(guī)模擴大工業(yè)化生產(chǎn)，日本

日本2011年二氧化碳排放量11.8億噸，仍排名全球第五。日本日本2011年二氧化碳排放量11.8億噸，仍排名全球第德國

德國每年二氧化碳排放量為8.6億噸，位居全球第六。德國長期以來注重風(fēng)力和太陽能等新能源發(fā)展，早在1990年就制定了綠色能源扶持計劃。但因為工業(yè)化水平高，溫室氣體排放量仍排在世界前列。德國德國每年二氧化碳排放量為8.6億噸，位居全球第六。德國加拿大

排名第七的加拿大每年溫室氣體排放量為6.1億噸。加拿大政府承諾到2020年在2006年基礎(chǔ)上實現(xiàn)溫室氣體減排20%，相當(dāng)于在1990年基礎(chǔ)上減排2%。加拿大排名第七的加拿大每年溫室氣體排放量為6.1億噸。加拿英國

英國溫室氣體年排放量為5.86億噸，全球排名第八。英國政府于2008年頒布實施《氣候變化法案》，成為世界上第一個為溫室氣體減排目標(biāo)立法的國家，并成立了相應(yīng)的能源和氣候變化部。英國英國溫室氣體年排放量為5.86億噸，全球排名第八。英國韓國

韓國溫室氣體年排放量為5.14億噸，全球排名第九。韓國承諾在2020年前將溫室氣體年排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少4%，相當(dāng)于在1990年基礎(chǔ)上減少30%。韓國韓國溫室氣體年排放量為5.14億噸，全球排名第九。韓國伊朗

伊朗溫室氣體年排放量為4.71億噸，排在全球第十位。伊朗伊朗溫室氣體年排放量為4.71億噸，排在全球第十位。2010年世界各地區(qū)二氧化碳排放量2010年世界各地區(qū)二氧化碳排放量全球升溫的后果1、海平面上升2、冰川消融3、冰層融化4、暴風(fēng)更強烈5、干旱加劇全球升溫的后果1、海平面上升海平面上升

據(jù)統(tǒng)計，全球20萬人口以上的城市有60%—70%分布在距海岸線不到200公里的范圍內(nèi)，也就是說，世界上人口最密集和經(jīng)濟最繁華的地區(qū)大部分都在沿海地區(qū)。如果因氣候變暖導(dǎo)致海平面升高，必然會對世界各地的經(jīng)濟發(fā)展帶來很嚴(yán)重的影響。海平面上升據(jù)統(tǒng)計，全球20萬人口以上的城市有60%—70%冰川消融

世界上幾乎所有的冰川都在融化，其中很多融化得特別快。

冰川消融世界上幾乎所有的冰川都在融化，其中很多融化得特別快美國蒙大拿州冰川國家公園美國蒙大拿州冰川國家公園喜馬拉雅地區(qū)

1955年

，喜馬拉雅地區(qū)的伊姆扎山和冰河上覆蓋著厚厚的一層冰。2007年，喜馬拉雅地區(qū)的伊姆扎山冰層大面積消退。喜馬拉雅地區(qū)1955年

，喜馬拉雅地區(qū)的伊姆扎山和冰河上覆企鵝們不知自己會漂向哪里企鵝們不知自己會漂向哪里北極熊的無奈跨越北極熊的無奈跨越冰層已成空中樓閣冰層已成空中樓閣南極冰架崩裂南極冰架崩裂暴風(fēng)更強烈

在過去數(shù)十年，大部份熱帶海洋的表面溫度上升了0.25-0.5攝氏度。而較溫暖的海水，可能將更多的能量注入到熱帶風(fēng)暴中，令它們更強烈、破壞性更大。2005年的颶風(fēng)卡特里納、2006年的暴風(fēng)拉里、2009年的暴風(fēng)莫拉克等都給人們帶來了巨大災(zāi)難。暴風(fēng)更強烈在過去數(shù)十年，大部份熱帶海洋的表面溫度上升了0.2005年的颶風(fēng)卡特里納的云層照片

2005年的颶風(fēng)卡特里納的云層照片卡特里納過后的新奧爾良卡特里納過后的新奧爾良干旱加劇

中國江河中的大部分水都來自冰雪融化后的水，隨著冰川的逐漸消融，江河流量將受到嚴(yán)重影響。研究表明，到2050年，一半的喜馬拉雅山脈冰川都將嚴(yán)重縮減，可能導(dǎo)致中國23%的居民都不能在嚴(yán)峻的干旱季節(jié)用上冰川融化的珍貴水資源。干旱加劇中國江河中的大部分水都來自冰雪融化后的水，隨著冰川廣西干涸的河床廣西干涸的河床云南干旱監(jiān)測圖云南干旱監(jiān)測圖《聯(lián)合國氣候變化框架公約》為了阻止全球變暖趨勢，1992年聯(lián)合國專門制訂了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，該公約于同年在巴西城市里約熱內(nèi)盧簽署生效。依據(jù)該公約，各國應(yīng)當(dāng)在公平的基礎(chǔ)上，并根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和各自的能力，為人類當(dāng)代和后代的利益保護氣候系統(tǒng)。發(fā)達國家同意在2000年之前將他們釋放到大氣層的二氧化碳及其它“溫室氣體”的排放量降至1990年時的水平?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》為了阻止全球變暖趨勢，1992年聯(lián)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則應(yīng)對氣候變化，各國應(yīng)堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，這是《公約》確定的核心原則?！肮餐焙芎美斫猓厍蚴侨祟惞餐募覉@，應(yīng)對氣候變化，任何國家都不可能置身事外?！坝袇^(qū)別的責(zé)任”，主要是考慮到各國經(jīng)濟發(fā)展水平、歷史責(zé)任和當(dāng)前人均排放上存在差異。發(fā)達國家要對其歷史排放和當(dāng)前的高人均排放負(fù)責(zé)，它們也擁有應(yīng)對氣候變化的資金和技術(shù)，而發(fā)展中國家仍在以“經(jīng)濟和社會發(fā)展及消除貧困為首要和壓倒一切的優(yōu)先事項”。根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，發(fā)達國家率先減排，并給發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持；發(fā)展中國家在得到發(fā)達國家技術(shù)和資金支持下，采取措施減緩或適應(yīng)氣候變化?！肮餐袇^(qū)別的責(zé)任”原則應(yīng)對氣候變化，各國應(yīng)堅持“共同但有《京都議定書》《京都議定書》要求工業(yè)國家在2008-2012年內(nèi)相對于1990年水平平均減少5%的溫室氣體排放。為了達到這個目標(biāo)，每個國家都有責(zé)任去完成各自的指標(biāo)，比如歐盟整體減排8%、日本減排6%、加拿大6％、東歐各國5％～8％。美國曾于1998年11月簽署了《京都議定書》，2001年3月美國單方面退出京都議定書。澳大利亞也沒有批準(zhǔn)京都議定書，澳大利亞是溫室氣體人均排放量第二高的國家。中國于1998年5月29日簽署了該議定書?！毒┒甲h定書》《京都議定書》要求工業(yè)國家在2008-2012哥本哈根會議哥本哈根會議爭論焦點的實質(zhì)是：排放權(quán)與發(fā)展權(quán)之爭。因為人為溫室氣體排放引發(fā)的全球變暖問題已是不爭事實。從《聯(lián)合國氣候變化框架公約》到《京都議定書》，再到“后京都”談判艱難上路，而各個國家在氣候談判中又都維護著各自的利益，關(guān)于發(fā)展權(quán)與排放權(quán)的爭論不斷升級。

哥本哈根會議哥本哈根會議爭論焦點的實質(zhì)是：排放權(quán)與發(fā)展權(quán)之爭中國政府控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)中國政府在哥本哈根氣候峰會召開之前宣布了控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)，即到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，非化石能源占一次能源比重達到15%，增加4000萬公頃森林面積、森林蓄積量增加13億立方米的指標(biāo)，并公布了行動方案。中國政府控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)中國政府在哥本哈根氣候峰會碳生產(chǎn)率碳生產(chǎn)率2012年世界各國經(jīng)濟GDP排名

1、美國:15.83萬億美元,實際增長率為2.2%2、中國:

8.3萬億美元,實際增長率為7.8%3、日本:

5.3萬億美元,實際增長率為1.7%4、德國:

3.4萬億美元,實際增長率為0.7%

5、法國:

2.6萬億美元,實際增長率為0.4%6、英國:

2.5萬億美元,實際增長率為-0.3%7、巴西:

2.3萬億美元,實際增長率為1.03%8、意大利:2.1萬億美元,實際增長率為-2.3%9、俄羅斯:2.0萬億美元,實際增長率為3.5%

10、印度:1.8萬億美元,實際增長率為5.3%2012年世界各國經(jīng)濟GDP排名1、美國:15.83哥本哈根會議焦點問題之一焦點問題主要集中在“責(zé)任共擔(dān)”，氣候科學(xué)家們表示全球必須停止增加溫室氣體排放，并且在2015到2020年間開始減少排放?？茖W(xué)家們預(yù)計想要防止全球平均氣溫再上升2℃，到2050年，全球的溫室氣體減排量需達到1990年水平的80%。哥本哈根會議焦點問題之一焦點問題主要集中在“責(zé)任共擔(dān)”，氣哥本哈根會議焦點問題之二哪些國家應(yīng)該減少排放？該減排多少呢？比如，經(jīng)濟高速增長的中國最近已經(jīng)超過美國成為最大的二氧化碳排放國。但在歷史上，美國排放的溫室氣體最多，遠(yuǎn)超過中國。而且，中國的人均排放量僅為美國的四分之一左右。哥本哈根會議焦點問題之二哪些國家應(yīng)該減少排放？該減排多少呢中國與美國二氧化碳排放量對比圖中國與美國二氧化碳排放量對比圖哥本哈根會議中國政府的觀點從道義上講，中國有權(quán)力發(fā)展經(jīng)濟、繼續(xù)增長，增加碳排放將不可避免。而且工業(yè)化國家將碳排放“外包”給了發(fā)展中國家——中國替西方購買者進行著大量碳密集型的生產(chǎn)制造。作為消費者的國家應(yīng)該對制造產(chǎn)品過程中產(chǎn)生的碳排放負(fù)責(zé)，而不僅僅是出口這些產(chǎn)品的國家。哥本哈根會議中國政府的觀點從道義上講，中國有權(quán)力發(fā)展經(jīng)濟、繼南非德班舉行的聯(lián)合國氣候變化大會2011年11月28日聯(lián)合國氣候變化大會在南非德班舉行，190多個國家的氣候談判代表在過去兩周爭吵不休，并將會議拖入“加時賽”。德班會議取得了三項成果。南非德班舉行的聯(lián)合國氣候變化大會2011年11月28日聯(lián)合國德班會議成果之一綠色氣候基金得以啟動，發(fā)達國家提供資金用于幫助發(fā)展中國家適應(yīng)和減緩氣候變化。但是在資金的來源和治理機制等方面內(nèi)容仍有待明確。德班會議成果之一綠色氣候基金得以啟動，發(fā)達國家提供資金用于幫德班會議成果之二德班會議滿足了發(fā)展中國家《京都議定書》第二承諾期“必須要有”的強烈訴求，確定發(fā)達國家在2012年提出中期減排指標(biāo)，并在2013年開始實施，保證了第一承諾期和第二承諾期之間不斷檔。德班會議成果之二德班會議滿足了發(fā)展中國家《京都議定書》第二承德班會議成果之三明確了2020年以后的全球減排安排，決定成立“德班增強行動平臺特設(shè)工作組”。《京都議定書》從簽署到實施，用了八年的時間。要通過多邊機制確定2020年以后的全球氣候治理框架。德班會議成果之三明確了2020年以后的全球減排安排，決定成立德班會議中國觀點《京都議定書》是應(yīng)對氣候變化的基石，續(xù)簽《京都議定書》第二承諾期是德班氣候變化會議的主要優(yōu)先任務(wù)。德班會議要明確建立《京都議定書》第二承諾期，議定書發(fā)達國家締約方應(yīng)在第二承諾期承擔(dān)量化減排承諾，非議定書發(fā)達國家締約方應(yīng)在公約下承擔(dān)可比的量化減排承諾，發(fā)展中國家締約方按照可持續(xù)發(fā)展要求和在資金、技術(shù)、能力建設(shè)的支持下實施進一步的減緩行動。

德班會議中國觀點《京都議定書》是應(yīng)對氣候變化的基石，續(xù)簽《京德班會議美國觀點美國希望看到一個對全世界所有主要經(jīng)濟體都有約束力的協(xié)議，溫室氣體排放總量占全球80％的55個國家都應(yīng)該參與其中，否則美國不會簽署有關(guān)強制性減排協(xié)議。

德班會議美國觀點美國希望看到一個對全世界所有主要經(jīng)濟體都有約解振華德班質(zhì)問“攪局者”中國代表團團長解振華在發(fā)言中，措辭激烈：“要想真正實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化，就要兌現(xiàn)自己的承諾，采取切實的行動，真正實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)”。“我們不是看你說什么，我們要看你做什么?！薄拔覀兪前l(fā)展中國家，我們要發(fā)展，我們要消除貧困，我們要保護環(huán)境，該做的我們都做了，我們已經(jīng)做了，你們還沒有做到，你有什么資格在這里給我講道理？”解振華德班質(zhì)問“攪局者”中國代表團團長解振華在發(fā)言中，措辭激何謂低碳經(jīng)濟

低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。何謂低碳經(jīng)濟低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟低碳經(jīng)濟概念的發(fā)展

2003年，英國發(fā)表能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》；日本提出建設(shè)低碳社會，世界各地爭相發(fā)展低碳城市；2007年7月,美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟法案》；聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定2008年“世界環(huán)境日”（6月5日）的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟”。低碳經(jīng)濟概念的發(fā)展2003年，英國發(fā)表能源白皮書《我們能源低碳經(jīng)濟在中國（一）2006年底，發(fā)布了我國第一部《氣候變化國家評估報告》；2007年6月，中國正式發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》；2007年9月，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟”、研發(fā)和推廣“低碳能源技術(shù)”、“增加碳匯”、“促進碳吸收技術(shù)發(fā)展”；低碳經(jīng)濟在中國（一）2006年底，發(fā)布了我國第一部《氣候變化低碳經(jīng)濟在中國（二）2007年12月26日，國務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國的能源狀況與政策》白皮書；國家“十一五規(guī)劃”，提出到2010年實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2005年降低20%左右、到2010年努力實現(xiàn)森林覆蓋率達到20%、2020年可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例爭取達到16%等一系列目標(biāo)。低碳經(jīng)濟在中國（二）2007年12月26日，國務(wù)院新聞辦發(fā)表大力發(fā)展清潔能源低碳經(jīng)濟的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽光經(jīng)濟”、“風(fēng)能經(jīng)濟”、“氫能經(jīng)濟”、“生物質(zhì)能經(jīng)濟”。在從“碳素燃料文明時代”向“太陽能文明時代”過渡的未來幾十年里，“低碳經(jīng)濟”、“低碳生活”的重要含義之一，就是節(jié)約化石能源的消耗，為新能源的普及利用提供時間保障。大力發(fā)展清潔能源低碳經(jīng)濟的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽光經(jīng)濟”、“我國的能源結(jié)構(gòu)我國的能源結(jié)構(gòu)中國在碳減排方面的成就（一）2006至2008年共淘汰低能效的煉鐵產(chǎn)能6059萬噸、煉鋼產(chǎn)能4347萬噸、水泥產(chǎn)能1.4億噸、焦炭產(chǎn)能6445萬噸。截至2009年上半年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2005年降低13％，相當(dāng)于少排放8億噸二氧化碳。2005年至2008年，可再生能源增長51％，年均增長14.7％。2008年可再生能源利用量達到2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。農(nóng)村有3050萬戶用上沼氣，相當(dāng)于少排放二氧化碳4900多萬噸。水電裝機容量、核電在建規(guī)模、太陽能熱水器集熱面積和光伏發(fā)電容量均居世界第一位。中國在碳減排方面的成就（一）2006至2008年共淘汰低能效中國在碳減排方面的成就（二）中國是世界人工造林面積最大的國家。我們持續(xù)大規(guī)模開展退耕還林和植樹造林，大力增加森林碳匯。2003至2008年，森林面積凈增2054萬公頃，森林蓄積量凈增11.23億立方米。目前人工造林面積達5400萬公頃，居世界第一。1990至2005年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度下降46％。在此基礎(chǔ)上，中國又提出，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％。中國在碳減排方面的成就（二）中國是世界人工造林面積最大的國家低碳經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)之一：加快推進工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的中國，正處在能源需求快速增長階段，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止。

低碳經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)之一：加快推進工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的低碳經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)之二：“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。

低碳經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)之二：“富煤、少氣、缺油”的資源條件，低碳經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)之三：中國經(jīng)濟的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能源消費的主要部門是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，又加重了中國經(jīng)濟的高碳特征。低碳經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)之三：中國經(jīng)濟的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定低碳經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)之四：作為發(fā)展中國家，中國經(jīng)濟由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。盡管《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達國家有義務(wù)向發(fā)展中國家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓，但實際情況與之相去甚遠(yuǎn)，中國不得不主要依靠商業(yè)渠道引進。低碳經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)之四：作為發(fā)展中國家，中國經(jīng)濟由“高碳“十二五”規(guī)劃《綱要》“十二五”規(guī)劃《綱要》以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，積極應(yīng)對氣候變化和推進綠色低碳發(fā)展成為重要的政策導(dǎo)向?！毒V要》確定“十二五”期間，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%、非化石能源占一次能源消費的比重達到11.4%、森林蓄積量增加6億立方米、森林覆蓋率達到21.66%，并作為約束性指標(biāo)確保如期完成?！毒V要》還提出合理控制能源消費總量的要求，將我國未來五年的GDP年均增長預(yù)期目標(biāo)確定為7%。“十二五”規(guī)劃《綱要》“十二五”規(guī)劃《綱要》以科學(xué)發(fā)展為主題全球氣候變暖與低碳經(jīng)濟

全球氣候變暖與低碳經(jīng)濟全球氣候變暖與低碳經(jīng)濟

第一節(jié)全球氣候變暖

第二節(jié)世界上二氧化碳排放量最大的國家

第三節(jié)全球升溫的后果

第四節(jié)聯(lián)合國氣候變化框架公約

第五節(jié)京都議定書第六節(jié)哥本哈根會議第七節(jié)低碳經(jīng)濟第八節(jié)低碳經(jīng)濟在中國第九節(jié)低碳經(jīng)濟的發(fā)展途徑第十節(jié)低碳經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)

全球氣候變暖與低碳經(jīng)濟第一節(jié)全球氣候變暖全球氣候變暖

全球大氣層和地表這一系統(tǒng)就如同一個巨大的"玻璃溫室"，使地表始終維持著一定的溫度，產(chǎn)生了適于人類和其他生物生存的環(huán)境。

溫室效應(yīng)剖析圖全球氣候變暖全球大氣層和地表這一系過去140年全球溫度變化情況Globalwarming天災(zāi)還是人禍？全球氣候變暖過去140年全球溫度變化情況Globalwarming天災(zāi)近百年來，全球平均氣溫經(jīng)歷了冷－暖－冷－暖兩次波動，總的來看呈上升趨勢。進入上世紀(jì)八十年代后，全球氣溫明顯上升。

過去100多年來全球氣溫變化示意圖全球氣溫明顯上升近百年來，全球平均氣溫經(jīng)歷了冷－暖－冷－暖兩次波動，總的來看溫室氣體濃度變化趨勢溫室氣體濃度變化趨勢礦物燃料近一個世紀(jì)以來人類大量使用礦物燃料（如煤、石油等），排放出大量的CO2等多種溫室氣體。由于這些溫室氣體對來自太陽輻射的可見光（3.8--7.6nm，波長較短）具有高度的透過性，而對地球反射出來的長波輻射（如紅外線）具有高度的吸收性，形成了“溫室效應(yīng)”，導(dǎo)致全球氣候變暖。

礦物燃料近一個世紀(jì)以來人類大量使用礦物燃料（如煤、石油等），世界上二氧化碳排放量最大的國家1、中國2、美國3、印度4、俄羅斯5、日本2011全球二氧化碳排放量比2010年增長3.2％，達到316億噸，創(chuàng)歷史新高。6、德國7、加拿大8、英國9、韓國10、伊朗世界上二氧化碳排放量最大的國家1、中國6、德國中國

2011年中國向大氣中排放的二氧化碳超過97億噸，位居世界各國之首，人均二氧化碳排放量超過7噸。中國政府在溫室氣體減排方面面臨前所未有的國際壓力。中國2011年中國向大氣中排放的二氧化碳超過97億噸，位居美國

2011年美國排放的溫室氣體達到54.2億噸，人均二氧化碳排放量達到每年將近20噸，人均世界第一。美國2011年美國排放的溫室氣體達到54.2億噸，人均二氧印度

作為全球第四大溫室氣體排放國，印度每年二氧化碳排放量為20億噸。印度政府認(rèn)為，鑒于印度的發(fā)展水平，任何降低碳排放量的舉措都會導(dǎo)致貧困加劇。印度作為全球第四大溫室氣體排放國，印度每年二氧化碳排放量為俄羅斯

俄羅斯自1999年至2005年大規(guī)模擴大工業(yè)化生產(chǎn)，因此其每年二氧化碳排放量激增至17億噸，排名第四。俄羅斯承諾，到2020年俄羅斯溫室氣體排放量將在1990年基礎(chǔ)上減少20%到25%。俄羅斯俄羅斯自1999年至2005年大規(guī)模擴大工業(yè)化生產(chǎn)，日本

日本2011年二氧化碳排放量11.8億噸，仍排名全球第五。日本日本2011年二氧化碳排放量11.8億噸，仍排名全球第德國

德國每年二氧化碳排放量為8.6億噸，位居全球第六。德國長期以來注重風(fēng)力和太陽能等新能源發(fā)展，早在1990年就制定了綠色能源扶持計劃。但因為工業(yè)化水平高，溫室氣體排放量仍排在世界前列。德國德國每年二氧化碳排放量為8.6億噸，位居全球第六。德國加拿大

排名第七的加拿大每年溫室氣體排放量為6.1億噸。加拿大政府承諾到2020年在2006年基礎(chǔ)上實現(xiàn)溫室氣體減排20%，相當(dāng)于在1990年基礎(chǔ)上減排2%。加拿大排名第七的加拿大每年溫室氣體排放量為6.1億噸。加拿英國

英國溫室氣體年排放量為5.86億噸，全球排名第八。英國政府于2008年頒布實施《氣候變化法案》，成為世界上第一個為溫室氣體減排目標(biāo)立法的國家，并成立了相應(yīng)的能源和氣候變化部。英國英國溫室氣體年排放量為5.86億噸，全球排名第八。英國韓國

韓國溫室氣體年排放量為5.14億噸，全球排名第九。韓國承諾在2020年前將溫室氣體年排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少4%，相當(dāng)于在1990年基礎(chǔ)上減少30%。韓國韓國溫室氣體年排放量為5.14億噸，全球排名第九。韓國伊朗

伊朗溫室氣體年排放量為4.71億噸，排在全球第十位。伊朗伊朗溫室氣體年排放量為4.71億噸，排在全球第十位。2010年世界各地區(qū)二氧化碳排放量2010年世界各地區(qū)二氧化碳排放量全球升溫的后果1、海平面上升2、冰川消融3、冰層融化4、暴風(fēng)更強烈5、干旱加劇全球升溫的后果1、海平面上升海平面上升

據(jù)統(tǒng)計，全球20萬人口以上的城市有60%—70%分布在距海岸線不到200公里的范圍內(nèi)，也就是說，世界上人口最密集和經(jīng)濟最繁華的地區(qū)大部分都在沿海地區(qū)。如果因氣候變暖導(dǎo)致海平面升高，必然會對世界各地的經(jīng)濟發(fā)展帶來很嚴(yán)重的影響。海平面上升據(jù)統(tǒng)計，全球20萬人口以上的城市有60%—70%冰川消融

世界上幾乎所有的冰川都在融化，其中很多融化得特別快。

冰川消融世界上幾乎所有的冰川都在融化，其中很多融化得特別快美國蒙大拿州冰川國家公園美國蒙大拿州冰川國家公園喜馬拉雅地區(qū)

1955年

，喜馬拉雅地區(qū)的伊姆扎山和冰河上覆蓋著厚厚的一層冰。2007年，喜馬拉雅地區(qū)的伊姆扎山冰層大面積消退。喜馬拉雅地區(qū)1955年

，喜馬拉雅地區(qū)的伊姆扎山和冰河上覆企鵝們不知自己會漂向哪里企鵝們不知自己會漂向哪里北極熊的無奈跨越北極熊的無奈跨越冰層已成空中樓閣冰層已成空中樓閣南極冰架崩裂南極冰架崩裂暴風(fēng)更強烈

在過去數(shù)十年，大部份熱帶海洋的表面溫度上升了0.25-0.5攝氏度。而較溫暖的海水，可能將更多的能量注入到熱帶風(fēng)暴中，令它們更強烈、破壞性更大。2005年的颶風(fēng)卡特里納、2006年的暴風(fēng)拉里、2009年的暴風(fēng)莫拉克等都給人們帶來了巨大災(zāi)難。暴風(fēng)更強烈在過去數(shù)十年，大部份熱帶海洋的表面溫度上升了0.2005年的颶風(fēng)卡特里納的云層照片

2005年的颶風(fēng)卡特里納的云層照片卡特里納過后的新奧爾良卡特里納過后的新奧爾良干旱加劇

中國江河中的大部分水都來自冰雪融化后的水，隨著冰川的逐漸消融，江河流量將受到嚴(yán)重影響。研究表明，到2050年，一半的喜馬拉雅山脈冰川都將嚴(yán)重縮減，可能導(dǎo)致中國23%的居民都不能在嚴(yán)峻的干旱季節(jié)用上冰川融化的珍貴水資源。干旱加劇中國江河中的大部分水都來自冰雪融化后的水，隨著冰川廣西干涸的河床廣西干涸的河床云南干旱監(jiān)測圖云南干旱監(jiān)測圖《聯(lián)合國氣候變化框架公約》為了阻止全球變暖趨勢，1992年聯(lián)合國專門制訂了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，該公約于同年在巴西城市里約熱內(nèi)盧簽署生效。依據(jù)該公約，各國應(yīng)當(dāng)在公平的基礎(chǔ)上，并根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和各自的能力，為人類當(dāng)代和后代的利益保護氣候系統(tǒng)。發(fā)達國家同意在2000年之前將他們釋放到大氣層的二氧化碳及其它“溫室氣體”的排放量降至1990年時的水平?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》為了阻止全球變暖趨勢，1992年聯(lián)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則應(yīng)對氣候變化，各國應(yīng)堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，這是《公約》確定的核心原則?！肮餐焙芎美斫?，地球是人類共同的家園，應(yīng)對氣候變化，任何國家都不可能置身事外?！坝袇^(qū)別的責(zé)任”，主要是考慮到各國經(jīng)濟發(fā)展水平、歷史責(zé)任和當(dāng)前人均排放上存在差異。發(fā)達國家要對其歷史排放和當(dāng)前的高人均排放負(fù)責(zé)，它們也擁有應(yīng)對氣候變化的資金和技術(shù)，而發(fā)展中國家仍在以“經(jīng)濟和社會發(fā)展及消除貧困為首要和壓倒一切的優(yōu)先事項”。根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，發(fā)達國家率先減排，并給發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持；發(fā)展中國家在得到發(fā)達國家技術(shù)和資金支持下，采取措施減緩或適應(yīng)氣候變化?！肮餐袇^(qū)別的責(zé)任”原則應(yīng)對氣候變化，各國應(yīng)堅持“共同但有《京都議定書》《京都議定書》要求工業(yè)國家在2008-2012年內(nèi)相對于1990年水平平均減少5%的溫室氣體排放。為了達到這個目標(biāo)，每個國家都有責(zé)任去完成各自的指標(biāo)，比如歐盟整體減排8%、日本減排6%、加拿大6％、東歐各國5％～8％。美國曾于1998年11月簽署了《京都議定書》，2001年3月美國單方面退出京都議定書。澳大利亞也沒有批準(zhǔn)京都議定書，澳大利亞是溫室氣體人均排放量第二高的國家。中國于1998年5月29日簽署了該議定書。《京都議定書》《京都議定書》要求工業(yè)國家在2008-2012哥本哈根會議哥本哈根會議爭論焦點的實質(zhì)是：排放權(quán)與發(fā)展權(quán)之爭。因為人為溫室氣體排放引發(fā)的全球變暖問題已是不爭事實。從《聯(lián)合國氣候變化框架公約》到《京都議定書》，再到“后京都”談判艱難上路，而各個國家在氣候談判中又都維護著各自的利益，關(guān)于發(fā)展權(quán)與排放權(quán)的爭論不斷升級。

哥本哈根會議哥本哈根會議爭論焦點的實質(zhì)是：排放權(quán)與發(fā)展權(quán)之爭中國政府控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)中國政府在哥本哈根氣候峰會召開之前宣布了控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)，即到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，非化石能源占一次能源比重達到15%，增加4000萬公頃森林面積、森林蓄積量增加13億立方米的指標(biāo)，并公布了行動方案。中國政府控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)中國政府在哥本哈根氣候峰會碳生產(chǎn)率碳生產(chǎn)率2012年世界各國經(jīng)濟GDP排名

1、美國:15.83萬億美元,實際增長率為2.2%2、中國:

8.3萬億美元,實際增長率為7.8%3、日本:

5.3萬億美元,實際增長率為1.7%4、德國:

3.4萬億美元,實際增長率為0.7%

5、法國:

2.6萬億美元,實際增長率為0.4%6、英國:

2.5萬億美元,實際增長率為-0.3%7、巴西:

2.3萬億美元,實際增長率為1.03%8、意大利:2.1萬億美元,實際增長率為-2.3%9、俄羅斯:2.0萬億美元,實際增長率為3.5%

10、印度:1.8萬億美元,實際增長率為5.3%2012年世界各國經(jīng)濟GDP排名1、美國:15.83哥本哈根會議焦點問題之一焦點問題主要集中在“責(zé)任共擔(dān)”，氣候科學(xué)家們表示全球必須停止增加溫室氣體排放，并且在2015到2020年間開始減少排放。科學(xué)家們預(yù)計想要防止全球平均氣溫再上升2℃，到2050年，全球的溫室氣體減排量需達到1990年水平的80%。哥本哈根會議焦點問題之一焦點問題主要集中在“責(zé)任共擔(dān)”，氣哥本哈根會議焦點問題之二哪些國家應(yīng)該減少排放？該減排多少呢？比如，經(jīng)濟高速增長的中國最近已經(jīng)超過美國成為最大的二氧化碳排放國。但在歷史上，美國排放的溫室氣體最多，遠(yuǎn)超過中國。而且，中國的人均排放量僅為美國的四分之一左右。哥本哈根會議焦點問題之二哪些國家應(yīng)該減少排放？該減排多少呢中國與美國二氧化碳排放量對比圖中國與美國二氧化碳排放量對比圖哥本哈根會議中國政府的觀點從道義上講，中國有權(quán)力發(fā)展經(jīng)濟、繼續(xù)增長，增加碳排放將不可避免。而且工業(yè)化國家將碳排放“外包”給了發(fā)展中國家——中國替西方購買者進行著大量碳密集型的生產(chǎn)制造。作為消費者的國家應(yīng)該對制造產(chǎn)品過程中產(chǎn)生的碳排放負(fù)責(zé)，而不僅僅是出口這些產(chǎn)品的國家。哥本哈根會議中國政府的觀點從道義上講，中國有權(quán)力發(fā)展經(jīng)濟、繼南非德班舉行的聯(lián)合國氣候變化大會2011年11月28日聯(lián)合國氣候變化大會在南非德班舉行，190多個國家的氣候談判代表在過去兩周爭吵不休，并將會議拖入“加時賽”。德班會議取得了三項成果。南非德班舉行的聯(lián)合國氣候變化大會2011年11月28日聯(lián)合國德班會議成果之一綠色氣候基金得以啟動，發(fā)達國家提供資金用于幫助發(fā)展中國家適應(yīng)和減緩氣候變化。但是在資金的來源和治理機制等方面內(nèi)容仍有待明確。德班會議成果之一綠色氣候基金得以啟動，發(fā)達國家提供資金用于幫德班會議成果之二德班會議滿足了發(fā)展中國家《京都議定書》第二承諾期“必須要有”的強烈訴求，確定發(fā)達國家在2012年提出中期減排指標(biāo)，并在2013年開始實施，保證了第一承諾期和第二承諾期之間不斷檔。德班會議成果之二德班會議滿足了發(fā)展中國家《京都議定書》第二承德班會議成果之三明確了2020年以后的全球減排安排，決定成立“德班增強行動平臺特設(shè)工作組”?！毒┒甲h定書》從簽署到實施，用了八年的時間。要通過多邊機制確定2020年以后的全球氣候治理框架。德班會議成果之三明確了2020年以后的全球減排安排，決定成立德班會議中國觀點《京都議定書》是應(yīng)對氣候變化的基石，續(xù)簽《京都議定書》第二承諾期是德班氣候變化會議的主要優(yōu)先任務(wù)。德班會議要明確建立《京都議定書》第二承諾期，議定書發(fā)達國家締約方應(yīng)在第二承諾期承擔(dān)量化減排承諾，非議定書發(fā)達國家締約方應(yīng)在公約下承擔(dān)可比的量化減排承諾，發(fā)展中國家締約方按照可持續(xù)發(fā)展要求和在資金、技術(shù)、能力建設(shè)的支持下實施進一步的減緩行動。

德班會議中國觀點《京都議定書》是應(yīng)對氣候變化的基石，續(xù)簽《京德班會議美國觀點美國希望看到一個對全世界所有主要經(jīng)濟體都有約束力的協(xié)議，溫室氣體排放總量占全球80％的55個國家都應(yīng)該參與其中，否則美國不會簽署有關(guān)強制性減排協(xié)議。

德班會議美國觀點美國希望看到一個對全世界所有主要經(jīng)濟體都有約解振華德班質(zhì)問“攪局者”中國代表團團長解振華在發(fā)言中，措辭激烈：“要想真正實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化，就要兌現(xiàn)自己的承諾，采取切實的行動，真正實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)”?！拔覀儾皇强茨阏f什么，我們要看你做什么?！薄拔覀兪前l(fā)展中國家，我們要發(fā)展，我們要消除貧困，我們要保護環(huán)境，該做的我們都做了，我們已經(jīng)做了，你們還沒有做到，你有什么資格在這里給我講道理？”解振華德班質(zhì)問“攪局者”中國代表團團長解振華在發(fā)言中，措辭激何謂低碳經(jīng)濟

低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。何謂低碳經(jīng)濟低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟低碳經(jīng)濟概念的發(fā)展

2003年，英國發(fā)表能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》；日本提出建設(shè)低碳社會，世界各地爭相發(fā)展低碳城市；2007年7月,美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟法案》；聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定2008年“世界環(huán)境日”（6月5日）的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟”。低碳經(jīng)濟概念的發(fā)展2003年，英國發(fā)表能源白皮書《我們能源低碳經(jīng)濟在中國（一）2006年底，發(fā)布了我國第一部《氣候變化國家評估報告》；2007年6月，中國正式發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》；2007年9月，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟”、研發(fā)和推廣“低碳能源技術(shù)”、“增加碳匯”、“促進碳吸收技術(shù)發(fā)展”；低碳經(jīng)濟在中國（一）2006年底，發(fā)布了我國第一部《氣候變化低碳經(jīng)濟在中國（二）2007年12月26日，國務(wù)院新聞辦發(fā)表《中