2015年福建省公務(wù)員考試《申論》真題試卷及答案

2015年福建省公務(wù)員考試《申論》真題試卷

一、注意事項(xiàng)

本測(cè)驗(yàn)由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，總時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作

答參考時(shí)限為110分鐘，供你參考以分配時(shí)間。滿分100分。

請(qǐng)?jiān)诖痤}紙指定位置填寫自己的姓名，認(rèn)真核對(duì)條形碼上的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)是否正確，并在題本指定位置

填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)。

請(qǐng)仔細(xì)閱讀以下注意事項(xiàng)：

1.題目應(yīng)在答題紙上作答，在題本上作答的一律無效。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。

3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，你應(yīng)立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人

員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

4.特別提醒你注意，所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.嚴(yán)禁將題本、答題紙帶出考室！

6.嚴(yán)禁折疊答題紙！

二、給定資料

材料1

互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和開發(fā)利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢等等

風(fēng)靡中國(guó)。尤其年輕人來說，他們更習(xí)慣于依靠網(wǎng)絡(luò)解決各種困難，24歲的小茜對(duì)此深有體會(huì)。以前逢年過節(jié)

要回家探親，買火車票是最讓她頭疼的事。裹著大衣在寒冷的夜里排隊(duì)購(gòu)票、托關(guān)系找人購(gòu)票、買"黃牛黨"高

價(jià)票等等，這些都曾親身經(jīng)歷過。現(xiàn)在有了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說母

親想到當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)院看"專家門診"。可是排隊(duì)很長(zhǎng)時(shí)間還不一定能掛上號(hào)。小茜立刻到網(wǎng)上替母親掛上了專家

號(hào)。

賈先生一直為兒子小學(xué)畢業(yè)上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關(guān)系打招呼，該花錢花錢。賈先

生知道，這是多年來老百姓為孩子上學(xué)求人的"慣例"。即使心里一萬個(gè)不樂意，可是為了孩子，求人花錢，也

是正常。誰知今年區(qū)里實(shí)行"新政"，學(xué)區(qū)內(nèi)八成小學(xué)生通過電腦派位的形式進(jìn)入學(xué)區(qū)初中校學(xué)習(xí)。學(xué)生可填報(bào)

兩次志愿，第一批次可填報(bào)不少于4所學(xué)校，第二批可填報(bào)不少于5所學(xué)校。第一批志愿面對(duì)全區(qū)所有學(xué)生、不

設(shè)身份限制，全區(qū)所有優(yōu)質(zhì)資源品牌學(xué)校將拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿學(xué)生可填報(bào)自己所

在學(xué)區(qū)的中學(xué)，電腦根據(jù)志愿隨機(jī)分配。結(jié)果，賈先生的兒子順利進(jìn)入一所理想的中學(xué)。

小林買了一套裝修好的二手房，準(zhǔn)備利用國(guó)慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來，還帶了舅舅、表哥等

三四個(gè)人來幫忙。誰知小林早已請(qǐng)好了搬家公司，總共花了800元，半天時(shí)間東西全部搬上樓安置妥當(dāng)。小林在

樓下飯店請(qǐng)父母舅舅們吃飯，舅舅說："沒幫上忙，還害你花錢請(qǐng)吃飯。早知道我們就不來了。"表哥說："搬新

1

家是喜事，找人幫忙是老習(xí)慣，請(qǐng)人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過，要是光算經(jīng)濟(jì)，看來還真不如請(qǐng)

搬家公司。"

小輝父母家里的一臺(tái)老式電視機(jī)壞了，要買臺(tái)新的。早已養(yǎng)成辦事"找關(guān)系"習(xí)慣的小輝父親，有個(gè)經(jīng)常一

起釣魚的好朋友，兒子在家電商場(chǎng)工作。小輝父親不知打哪兒聽說商場(chǎng)職工買東西可以打九折，就打算請(qǐng)這位

朋友吃頓飯，請(qǐng)他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說后連忙阻止了父親。他上網(wǎng)一查，同樣一款電視

機(jī)，網(wǎng)上價(jià)格比商場(chǎng)還便宜300多塊。他從網(wǎng)上

訂購(gòu)了一臺(tái)，第三天電視機(jī)就送到家里，父母非常高興。小輝跟父親說："現(xiàn)在不比從前了，像電視機(jī)這樣

的東西，市場(chǎng)供應(yīng)那么充足，還用得著找關(guān)系嗎?"

材料2

自從開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，貫徹執(zhí)行中央"八項(xiàng)規(guī)定"，狠剎"四風(fēng)"以來，各地公款消費(fèi)現(xiàn)象得

到有效遏制，以致于一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門庭冷落，讓經(jīng)營(yíng)者感到很糾結(jié)。

錢某開了一家中等規(guī)模的海鮮飯店，生意一直都還不錯(cuò)。他最倚重的是每逢周末、節(jié)假日，各種同學(xué)聚會(huì)、

生日宴請(qǐng)、結(jié)婚喜宴、活動(dòng)慶典等等，雖然讓他忙得不可開交，但也樂在其中，用他的話說，這是飯店的"經(jīng)濟(jì)

支柱。"然而，這兩年的情形有點(diǎn)不大對(duì)，這類生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績(jī)公布，錢某以為一波接

一波的"謝師宴"將會(huì)像往年一樣閃亮登場(chǎng)，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準(zhǔn)備賺一筆?？?/p>

奇怪的是，今年一桌也沒有預(yù)訂出去。一打聽，不是學(xué)生和家長(zhǎng)不請(qǐng)了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢某有點(diǎn)

費(fèi)解："這謝師宴又不是公款消費(fèi)，學(xué)生和家長(zhǎng)掏自個(gè)兒的腰包感謝老師的培養(yǎng)，這種人之常情難道也有錯(cuò)兒?"

即使跟公款消費(fèi)毫無關(guān)系的顧客自掏腰包的消費(fèi)，也比過去有了很大改觀，人少菜多，浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象越

來越少，飯后"打包"，"光盤"行動(dòng)日益普通。"這個(gè)嘛……唉!我的錢還怎么賺哪?"錢某搖著頭，心情頗為復(fù)雜。

材料3

伴隨著密集出臺(tái)的反腐禁令，每逢佳節(jié)倍思"清"，漸漸成為中國(guó)官場(chǎng)的新常態(tài)，而不少事業(yè)單位基層員工

和企業(yè)白領(lǐng)也沒了以往的節(jié)日福利。不僅中秋節(jié)，過年也是"福利歸零"。人們堅(jiān)決支持中央反腐倡廉，但一些

執(zhí)行者借反腐之名拿掉職工應(yīng)有福利的做法也引發(fā)了爭(zhēng)議。以中秋節(jié)為例，在"節(jié)日反腐令"的背景下，月餅甚

至成了一個(gè)敏感詞。某單位員工小羅說，往年單位在中秋節(jié)時(shí)還會(huì)給員工發(fā)月餅，從去年開始就什么都沒有了。

"沒有就沒有唄，我覺得無所謂啊。"今年他自己上網(wǎng)訂了幾盒月餅。在一家國(guó)企分公司工作的白領(lǐng)小姚說，以

往過中秋節(jié)大家喜氣洋洋地去領(lǐng)盒月餅，今年就感覺冷冷清清的，"給多少是一回事，哪怕只是一份月餅，也感

覺公司想著我們，有種大家庭的感覺，但現(xiàn)在什么都沒有了，確實(shí)讓人很失望。一盒月餅不在價(jià)值，沒有了，

就也沒了人情味。"

"誰敢發(fā)啊，萬一撞到槍口上怎么辦?"一家事業(yè)單位的中層領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪的時(shí)候說，"其實(shí)我覺得發(fā)

幾盒月餅問題不算大，不過現(xiàn)在從中央到地方查得這么嚴(yán)，發(fā)了不一定有問題，不發(fā)肯定沒問題，所以，多一

事不如少一事啊!"

2

另一家國(guó)企單位領(lǐng)導(dǎo)則表示，反****跟發(fā)福利完全是兩回事，不能潑臟水把孩子也倒掉了，該發(fā)的還是要

發(fā)。記者反問他：如果有的領(lǐng)導(dǎo)趁機(jī)給自己多發(fā)福利呢?這位領(lǐng)導(dǎo)沉默了一下說：該抓的還是要抓。

材料4

多年來，很多人已經(jīng)習(xí)慣了到風(fēng)景秀美的地方開會(huì)，并且冬天到南方暖和暖和，夏天到北方?jīng)隹鞗隹欤?/p>

們形象地稱之為"候鳥式開會(huì)"。早在1998年，中央就下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)的通知》，

2014年又再次出臺(tái)規(guī)定，明令禁止到21個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)，并且加大監(jiān)管力度，使不良會(huì)風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。但是，

仍有少數(shù)地方一時(shí)還不適應(yīng)這種變化，仍習(xí)慣于"打擦邊球"的老一套做法，比如有意選擇在風(fēng)景名勝區(qū)附近的

地方開會(huì)，方便會(huì)后組織所謂的"文化考察"活動(dòng)。比如為了到某個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)，有意將會(huì)議地點(diǎn)安排在途

中需要在風(fēng)景名勝所在地轉(zhuǎn)車或飛機(jī)中轉(zhuǎn)的地方，會(huì)議名稱也可以改頭換面，遮人耳目。還有點(diǎn)故意設(shè)分會(huì)場(chǎng)。

如此煞費(fèi)苦心，無非想借著開會(huì)的機(jī)會(huì)圖點(diǎn)兒實(shí)惠。原計(jì)劃明年將在一個(gè)旅游城市承辦一屆行業(yè)年會(huì)的某單位

領(lǐng)導(dǎo)最近很犯難：如果真的能夠常抓不懈，使清廉之風(fēng)形成新的常態(tài)，當(dāng)然很好。但是，冰凍三尺非一日之寒，

長(zhǎng)期形成的慣性，就像在高速公路上跑時(shí)速120公里的車，能一下子剎住嗎?

材料5

南方某城市環(huán)保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中。他和其他志愿者每個(gè)月都會(huì)上門向小區(qū)居民發(fā)

放垃圾袋并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分類投放指導(dǎo)。"有督導(dǎo)的時(shí)候，分類效果明顯就好，但往往過一段時(shí)間，亂丟混丟的又多

起來。"

廚余垃圾處理是一道中國(guó)特色的垃圾難題。小黃說，中國(guó)菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2/3，其中

的有機(jī)物會(huì)使其變臭，而且會(huì)污染垃圾中的可回收物。為分出廚余垃圾，要鼓勵(lì)居民家庭把垃圾分干濕兩類。

可是即便只分出濕垃圾，準(zhǔn)確投放率也不到30%。小黃看過一則簡(jiǎn)報(bào)，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年

蒸發(fā)量卻可達(dá)2000毫米，濕垃圾沒等處理就干了。"唉，可惜我們市不是呼和浩特啊!"

小黃的母親從老家來暫住，她把小黃家里陽臺(tái)上一半的空間的都堆放了廢紙箱和廢瓶子。"前段時(shí)間攢了一

箱礦泉水瓶才賣1塊多錢，賣廢品現(xiàn)在也不劃算，價(jià)格低還占地兒!"

據(jù)估算，目前我國(guó)每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬噸來源于生活垃圾，而我國(guó)每年產(chǎn)生的生

活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達(dá)到30%以上。作為垃圾分類的重要環(huán)節(jié)，廢品回收卻一直沒有被重

視。

小黃認(rèn)為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習(xí)慣。但目前可回收物的價(jià)格較低，而又常

常不能馬上處理，居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當(dāng)中很多可

利用的資源被濕垃圾污染了，若再進(jìn)行人工分類分揀，成本很高。

鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟好，就看到收垃圾的環(huán)衛(wèi)工人將"可回收"與"不可回收"兩箱垃圾混倒進(jìn)運(yùn)輸

車。"分好了又被混運(yùn)，還不如不分。"她對(duì)小黃說。

目前，多數(shù)地方對(duì)垃圾分類的投入很少，就連投入相對(duì)多的北京、上海、廣州、杭州等地也難以滿足需求。

3

小黃以廣州為例算了一筆賬，"如果這樣持續(xù)3至4年，僅垃圾袋就需1.4億元，以200人配1名指導(dǎo)員計(jì)算，廣州

市1800萬人，每年需花費(fèi)40億元。這樣的投入顯然不可持續(xù)。"小黃感嘆，"唉，中國(guó)的垃圾分類到底有沒有出

路啊?"

材料6

大學(xué)生小麗來自蘇北農(nóng)村，今年放暑假回家，發(fā)現(xiàn)家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，跟父母爭(zhēng)

吵起來。

小麗：燒秸稈浪費(fèi)資源，污染空氣，又會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降，你們不知道嗎?

母親：知道啊?？h里鄉(xiāng)里年年宣傳，村里年年廣播，怎么不知道呢。

小麗：那你們?yōu)槭裁疵髦史?

父親：你這孩子，說得輕巧。不燒，你能怎樣?每年農(nóng)忙忙死人，哪有時(shí)間來捯飭那么多的秸稈?

小麗：不是說有企業(yè)要回收秸稈嗎?

母親：那都是廣播里說說的，到現(xiàn)在也沒見人來回收過。我們這里不漚沼氣，又不養(yǎng)牛，那么多秸稈怎么

辦?現(xiàn)在搬進(jìn)樓房住，家家戶戶也不燒鍋灶了，當(dāng)柴禾都沒人要。

小麗：政府不是有專門補(bǔ)貼，用于秸稈加工還田嗎?

父親：要粉碎，買腐化劑，請(qǐng)人幫工，一畝地只補(bǔ)貼10元錢，夠嗎?

小麗沉默了。她感到很苦惱，在博客中寫道：看來光埋怨農(nóng)民是不能解決問題的，焚燒秸稈是農(nóng)民多年的

習(xí)慣做法，省時(shí)省力又省心，一時(shí)很難改掉。隨著PM2.5環(huán)境監(jiān)測(cè)的升級(jí)，焚燒對(duì)空氣的負(fù)面影響日益顯著，田

間秸稈的出路究竟在哪里呢?

材料7

以下是根據(jù)一位資深廣告人在某會(huì)議上的發(fā)言錄音整理的部分內(nèi)容：

現(xiàn)在是一個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們被逼跟著數(shù)據(jù)在走。我們?cè)诶^續(xù)往前走的時(shí)候，要倒退到原點(diǎn)回顧一下你當(dāng)

初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國(guó)內(nèi)比較欠缺的東西。很多中國(guó)的企業(yè)都在扮演"我跟隨"的角色，

別的行業(yè)有這個(gè)東西，我也就要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實(shí)我們都忽略了很重要的一點(diǎn)，我們更要知道你不能做什么，你不要做什

么。我們常?？吹胶芏鄰V告和傳播說你要做你自己，這是廢話，你除了做你自己還做誰呀，你不能做周杰倫，

周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我稱自己是一個(gè)下崗的廣告民工，我反而看到很多當(dāng)時(shí)我身在廣告業(yè)中看不到的東西，因?yàn)樵絹碓?/p>

平民化、越來越農(nóng)民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。

數(shù)據(jù)引導(dǎo)我們，我們會(huì)本著數(shù)據(jù)做很多東西，但千萬不要把數(shù)據(jù)變成一個(gè)依據(jù)，你要在數(shù)據(jù)中找到有什么東西

可以挑戰(zhàn)，而不是變成一個(gè)護(hù)身符，數(shù)據(jù)說這樣，我們就這樣，在這個(gè)時(shí)代，創(chuàng)意的思維方式可能超過以住任

何時(shí)候。

4

做任何事情，大到做人、做行業(yè)，小到你要做的事情、要找的東西，都應(yīng)該考慮，到底有沒有挑戰(zhàn)?不能因

為別的企業(yè)做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰(zhàn)你的企業(yè)，會(huì)不會(huì)挑戰(zhàn)你的

員工，最主要有沒有挑戰(zhàn)你本身?尤其現(xiàn)今社會(huì)，人類基本上沒有自信心。因?yàn)槲覀儧]有狼牙虎爪，我們連烏龜

殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手化的美化軟件就是應(yīng)

此而生?，F(xiàn)在的手機(jī)我真的試過45度拍，臉真的尖了，現(xiàn)在的手機(jī)還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看

過那種手機(jī)美女和真人對(duì)比，把你嚇?biāo)馈?/p>

國(guó)外一個(gè)電視臺(tái)訪問過很多最近新興的小企業(yè)家，你會(huì)發(fā)現(xiàn)他們有一個(gè)共同點(diǎn)，他們都在新的嘗試中找到

挑戰(zhàn)，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望在你做的東西中找出你的挑戰(zhàn)……不然的話，你如

果只是想，尤其在中國(guó)大陸只是想明天過得比今天好一點(diǎn)，那太沒有意思了。我估計(jì)在場(chǎng)每個(gè)人的學(xué)歷和資歷

都會(huì)比我高，但我能有今天就是因?yàn)槲易x書少，在下只有中學(xué)的學(xué)歷，現(xiàn)在再把我送去高考，我還是會(huì)考不上，

但我有自知之明，我讀書少，我不會(huì)的東西多，從第一天開始，我到現(xiàn)在仍然有這個(gè)習(xí)慣，從零開始。在座各

位可能覺得這個(gè)理論大家常聽說，這個(gè)東西可能是任何行業(yè)最難做的東西——從零開始，人性的習(xí)慣會(huì)使你習(xí)

慣于從你前一個(gè)案例，尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問題。

最近我被邀請(qǐng)回新加坡，我現(xiàn)在被收錄到新加坡檔案局里，是以一個(gè)非典型而被記錄，因?yàn)橐晕业谋尘拔也豢?/p>

能有這一天，但是因?yàn)檫@個(gè)"零"有很多意義，因?yàn)槲沂裁炊疾欢?，什么都不?huì)，結(jié)果這變成我最擅長(zhǎng)的一個(gè)行

業(yè)。

所以，各位如果有機(jī)會(huì)的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來的東西

和立場(chǎng)不一樣。

我常常鼓勵(lì)學(xué)生，我也會(huì)鼓勵(lì)任何人不要怕犯錯(cuò)誤，錯(cuò)誤是一個(gè)很大的動(dòng)力，當(dāng)你不怕錯(cuò)誤的時(shí)候，你差

不多什么都敢做。我的能量來自什么?我學(xué)歷不夠，我甚至沒有修過廣告學(xué)。不要怕失敗，我們常說失敗是成功

之母。所以，敢于去犯錯(cuò)，我們有許多成語故事教過我們這樣做。但是我們是否真的從中學(xué)到過任何東西呢?

三、作答要求

一、"給定資料1-2"反映了人們?cè)谶^去的工作和生活方面形成的很多"慣例"或"習(xí)慣做法"正在悄然改變。請(qǐng)

分析導(dǎo)致這種改變發(fā)生的主要原因。(20分)

要求：準(zhǔn)確、具體、簡(jiǎn)明，條理清楚。不超過200字。

二、"給定資料5-6"中，小黃和小麗的"苦惱"反映了基層管理工作面臨的某種困境。請(qǐng)指出這種"困境"，并

提出改變這種困境的建議。(30分)

要求：針對(duì)性強(qiáng)，建議合理、可行。不超過500字。

三、"給定資料7"中"歸零"說法，耐人尋味。請(qǐng)你依據(jù)自己的心得，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。(50

分)

要求：結(jié)合給定資料，觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢?？傋?jǐn)?shù)1000-1200字。

5

【參考答案】

一、【參考答案】

改革方面：反腐禁令和群眾路線等活動(dòng)的開展，使公款消費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制，類似的浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象也

越來越少。

創(chuàng)新方面：1.科技的普及和開發(fā)利用為人們的工作和生活提供方便，帶來解決問題的新方法。2.新政策出

臺(tái)，使資源分配更加公平合理，改變舊的習(xí)慣做法。3.新型市場(chǎng)服務(wù)出現(xiàn)，幫助人們用新方式解決老問題。4.

市場(chǎng)供應(yīng)充足，信息通暢為群眾購(gòu)物提供便利。

二、【參考答案】

困境：1.多年的生活習(xí)慣難改變，居民的自主性還比較低；2.廚余垃圾量大、處理難，可能污染可回收物，

分類投放準(zhǔn)確率低；3.各地自然條件不同；3.居民對(duì)廢品回收重視程度不足，環(huán)衛(wèi)工人操作不規(guī)范，將分類后

的垃圾混合運(yùn)輸；4.政府對(duì)垃圾分類的資金投入少。5.農(nóng)村勞動(dòng)力銳減導(dǎo)致“農(nóng)忙忙死人”，無時(shí)間來捯飭這

體積巨大的秸稈；6.主動(dòng)回收秸稈加工企業(yè)少；7.地方政府補(bǔ)貼少，沒能有效促進(jìn)焚燒秸稈問題的解決。

建議：1.政府積極宣傳，加強(qiáng)居民對(duì)垃圾分類的重視程度，培養(yǎng)良好習(xí)慣，鼓勵(lì)居民把垃圾分為干濕兩類；

2.根據(jù)各地情況，在垃圾分類過程中，制定差異化分類標(biāo)準(zhǔn)；3.加大環(huán)保的財(cái)政資金投入力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，

定期組織基層人員上門回收，并對(duì)于參與垃圾分類回收的居民實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。4.權(quán)力部門“出力”，幫助農(nóng)民及時(shí)

把秸稈從田間運(yùn)送上來，以看得見的經(jīng)濟(jì)效益解決后顧之憂；5.財(cái)政部門“出錢”，補(bǔ)貼建立健全秸稈處置機(jī)

制，要么貼補(bǔ)加工企業(yè)主動(dòng)回收，要么貼補(bǔ)農(nóng)民深加工后還田。

三、【參考答案】

勇于歸零沖破束縛

昨日已逝，幾近浮沉；即日啟程，破繭化蝶?！皻w零”心態(tài)是需要我們放下過往的舊思維、舊觀念，以初

創(chuàng)精神迎接新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇。如果沒有拋下成績(jī)的決心，前進(jìn)的腳步將遇到牽絆；如果沒有勇闖未來的覺悟，

進(jìn)步的腳步將會(huì)放緩；如果沒有社會(huì)的協(xié)力配合，前進(jìn)的助力將無從尋找。勇于歸零才能沖破束縛，沖破束縛

才能用創(chuàng)造性思維方式迎接挑戰(zhàn)。

政府工作從“歸零”抓起。共產(chǎn)黨的宗旨就是為人民的利益而奮斗，當(dāng)前開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活

動(dòng)，貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，狠剎“四風(fēng)”以來，各地公款消費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制，就是一種“歸零”心

態(tài)；各級(jí)政府充分利用互聯(lián)網(wǎng)的條件，方便群眾網(wǎng)上辦公，也是一種“歸零”心態(tài)。一方面，政府要以利民之

心對(duì)待工作，發(fā)揮職能，服務(wù)于民，常抓不懈，使清廉之風(fēng)形成新的常態(tài)；另一方面，要點(diǎn)滴做起，放下原有

成績(jī)，沖破束縛，告別昨天，開創(chuàng)未來，迎接挑戰(zhàn)，滿懷信心再次出發(fā)。

社會(huì)創(chuàng)新從“歸零”做起。今年全國(guó)兩會(huì)，“創(chuàng)客”首次“闖入”《政府工作報(bào)告》，令創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者對(duì)前

途充滿憧憬。無論是電子科技，還是軟件科學(xué)，或是具有濃郁東方特色的藝術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐，都為中國(guó)創(chuàng)客展開了

無限可能的未來，創(chuàng)客們站在彼此的肩膀上，越站越高。社會(huì)創(chuàng)新的歸零，需要我們有目標(biāo)、不斷學(xué)習(xí)、用新

6

的眼光看問題。社會(huì)的創(chuàng)新拋開現(xiàn)代科技因素，從某種意義上說，孔子也算是古代的“創(chuàng)客”。孔子開創(chuàng)了中

國(guó)的平民教育模式，使得教育由少數(shù)特權(quán)者手中的玩物變成了普惠大眾的工具；創(chuàng)新了豐富多彩的教學(xué)方式，

開蒙啟智，對(duì)社會(huì)的影響更加深遠(yuǎn)，給現(xiàn)行教育體制一點(diǎn)借鑒。在當(dāng)代社會(huì)，新的環(huán)境使得中國(guó)創(chuàng)客在世界范

圍內(nèi)脫穎而出有了更大可能。

政府推動(dòng)，社會(huì)協(xié)同，從“零”做起，推陳出新。從零開始，是創(chuàng)客設(shè)計(jì)能不走尋常，展示一花獨(dú)放、個(gè)

性突出的基本手段；從零開始，意味著不是平淡的感受、也不是平凡無奇的想法，要在繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)中推陳出

新、革故鼎新、吐故納新、除舊布新；歸零后重新開始，能帶給創(chuàng)客新的精神追求與自身價(jià)值。李克強(qiáng)總理提

出的簡(jiǎn)政放權(quán)，正是政府歸零后自我革命的重新開始。構(gòu)建創(chuàng)新型社會(huì)與政府的正常關(guān)系至關(guān)重要，只有政府

“切割”了多余、低效的行政管束，給社會(huì)、市場(chǎng)留足空間，才能讓大眾勇于創(chuàng)業(yè)、萬眾積極創(chuàng)新。

政府職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)政放權(quán)需要“歸零”心態(tài)；創(chuàng)新思維方式的建立需要“歸零”心態(tài)；在心“零”的世界

中得到更多幸福，成就政府、社會(huì)的輝煌。讓我們放下包袱，迎接未來；讓我們端起空杯，致敬未來。

7

申論備考：攻克作文難關(guān)突破備考瓶頸

不少考生都認(rèn)為作文是自己備考路上的“攔路虎”，一直是大家的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，到底如何在備考階段突破瓶頸，避開誤區(qū)。那么今天中公教育給大家總結(jié)一些干貨技巧：

一、熟知考情，把握考試趨勢(shì)首先，從近幾年省考申論的題目中來看，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別試卷以外，作文題目幾乎都有考察，且分值較高，所以我們要注重去關(guān)注。其次，對(duì)于題目的問法上有常見的兩種類型，一種為命題作文，通常題干中會(huì)直接給定標(biāo)題。另一種是話題作文，通常題干信息中會(huì)直接給出圍繞一句話、或者圍繞某個(gè)主題，自擬題目寫一篇文章。

二、找準(zhǔn)立意，點(diǎn)明中心思想在申論考試中考察的都是議論文，很多同學(xué)會(huì)陷入一個(gè)誤區(qū)，生怕自己會(huì)跑題，導(dǎo)致自己猶猶豫豫不敢下筆。其實(shí)，從近年的考試題目來看不難發(fā)現(xiàn)，文章的立意越來越趨于明確，大多題目在題干信息中就已經(jīng)點(diǎn)明了文章的主題，所以只要圍繞主題，聯(lián)系材料進(jìn)行論述都不會(huì)跑題。除此之外，要握住這么幾個(gè)核心位置是關(guān)鍵：標(biāo)題部分不需要過于花哨，簡(jiǎn)潔明了揭示文章的主題，文章的開頭處要點(diǎn)明自己的總論點(diǎn)，在分論點(diǎn)的段首句要呈現(xiàn)出分論點(diǎn)，在文章結(jié)尾處再回扣分論點(diǎn)，進(jìn)行首尾呼應(yīng)形成一個(gè)完整的閉環(huán)，在文章寫作過程中做到要簡(jiǎn)明、暢達(dá)地闡述清楚所表達(dá)的觀點(diǎn)，讓閱卷者能夠一目了然。

三、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，論證有理有據(jù)所謂的議論文的結(jié)構(gòu)可以理解為文章內(nèi)部的觀點(diǎn)和內(nèi)容的組織安排，在文章寫作之前要先進(jìn)行謀篇布局，搭建起文章寫作的框架結(jié)構(gòu)，再去進(jìn)行填充文章內(nèi)容。文章應(yīng)當(dāng)是結(jié)構(gòu)完整且嚴(yán)密、邏輯清晰的，然而不少考生寫議論文最普遍的就是缺乏論證結(jié)構(gòu)的意識(shí)，想到一句寫一句，導(dǎo)致文章疏漏松垮、論證缺乏力度。建議大家可以參考，按照先亮明分論點(diǎn)，再寫上一個(gè)過渡句，起到銜接作用，避免觀點(diǎn)與論證內(nèi)容之間出現(xiàn)脫節(jié)，運(yùn)用例證法與理證法相結(jié)合的手段進(jìn)行對(duì)觀點(diǎn)進(jìn)一步分析，最后再進(jìn)行觀點(diǎn)的總結(jié)。在論證內(nèi)容方面要注意論證的內(nèi)容要有效的支撐你的論點(diǎn)，做到言之有物，不可流于空談。

除此之外，希望各位考生平時(shí)要注重積累語言和案例素材，能夠在寫作過程中靈活運(yùn)用避免無從下手。

申論答題技巧之提出對(duì)策

一、審題之關(guān)鍵要素第一，在審題當(dāng)中我們首先要會(huì)辨別題型，而提出對(duì)策題型特征也很鮮明，通常題型：對(duì)提出……對(duì)策/建議/對(duì)……怎么辦/如何解決。

第二，要注意針對(duì)什么問題去提出對(duì)策。這也是我們需要帶著這個(gè)問題到材料當(dāng)中去尋找。

第三，審清楚問數(shù)，也就是有幾個(gè)問題，考慮兩問情況。一是題干有并列結(jié)構(gòu)。如：分析農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題，并提出解決的辦法。二是題干模糊，字?jǐn)?shù)多。如：針對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題，提出解決的辦法。三是要求提到問題。如果出現(xiàn)讓你概括問題的要求，這個(gè)時(shí)候需要注意，需要先概括問題之后再去書寫對(duì)策答案。在提出對(duì)策題的審題當(dāng)中，還要注意它要求的字?jǐn)?shù)是多少，一般以400字為主，分?jǐn)?shù)一般為20-30分。

第四，明確作答身份。如：個(gè)人和政府;企業(yè)和政府

第五，注意提出對(duì)策的特殊要求。一是對(duì)策要有針對(duì)性，即針對(duì)問題，對(duì)癥下藥。如：解決農(nóng)村電商發(fā)展物流方面的問題?？梢蕴岢鰧?duì)策有：完善城鄉(xiāng)物流體系，推動(dòng)快遞下鄉(xiāng)工程、物流下鄉(xiāng)工程等等。二是提出對(duì)策要有可行性。其中，首要的是政治可行性，即對(duì)策要符合大政方針，不反動(dòng)、不越權(quán)、不違規(guī)。其次是對(duì)策要有經(jīng)濟(jì)可行性。另外，還有技術(shù)可行性，對(duì)策要在在現(xiàn)行的科技水平下可行以及倫理可行性，對(duì)策應(yīng)當(dāng)符合道德、符合公序良俗，符合大眾道德觀念。三是對(duì)策要有可操作性，對(duì)策要盡可能具體詳實(shí)、可以操作，避免假大空。

二、作答之提出對(duì)策提出對(duì)策題的找點(diǎn)，就是我們要在材料當(dāng)中找到針對(duì)于我們問題可以提出的對(duì)策。當(dāng)中要注意我們通常有兩種對(duì)策，一是直接對(duì)策:會(huì)直接出現(xiàn)在我們的材料當(dāng)中，會(huì)有一些對(duì)策詞，如應(yīng)該、需要、必須、建議、措施、方案、動(dòng)賓結(jié)構(gòu)等;或者政策文件，一些人如專家學(xué)者等的觀點(diǎn)來表達(dá)。二是間接性的對(duì)策:間接性的對(duì)策需要我們針對(duì)問題發(fā)推，或者以案例形式呈現(xiàn)，成功經(jīng)驗(yàn)或者失敗經(jīng)驗(yàn)來給我們暗示，從中吸取經(jīng)驗(yàn)，找到對(duì)策。在找對(duì)策時(shí)對(duì)策要結(jié)合來源材料和實(shí)際生活、工作、學(xué)習(xí)。如，經(jīng)常出現(xiàn)的關(guān)于資金的對(duì)策，資金來源的方式有，加大資金投入、申請(qǐng)政府資金支持、多渠道籌措資金;銀行給予優(yōu)惠政策、提供低息、無息、免息貸款;引入社會(huì)資本、借力社會(huì)資本等等。

三、有邏輯地呈現(xiàn)提出對(duì)策題的加工，還要注意我們之前在審題當(dāng)中所注意到的問數(shù)，如果要概括問題，再做出對(duì)策的解答。呈現(xiàn)出的答案要體現(xiàn)到我們的條理性，最好可以分條作答，體現(xiàn)邏輯。

申論貫徹執(zhí)行中建議提綱的方法解析

提綱是一種概括地?cái)⑹鼍V目、要點(diǎn)的公文。形成提綱挈領(lǐng)形式，建議提綱本質(zhì)是提出建議，進(jìn)行羅列即可。因此格式要求是標(biāo)題與正文即可。而正文內(nèi)容框架，包括第一部分與題干主題詞相關(guān)的發(fā)文事由(背景、現(xiàn)狀、目的)，第二部分建議羅列。值得注意，第二部分的建議來源可以是材料中的直接對(duì)策，也可以是材料中問題、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等反推對(duì)策，反推對(duì)策的表述來源于材料內(nèi)外都可以。

【例題】假如你是Q鎮(zhèn)政府的一名工作人員，根據(jù)給定材料4，撰寫一份關(guān)于Q鎮(zhèn)建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議提綱。(25分)

要求：內(nèi)容全面，建議合理可行，條理清晰，語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過350字。

審題：

身份：政府工作人員

范圍：材料4

主題：建設(shè)民俗文化旅游特色村

要求：內(nèi)容全面可理解為材料中要點(diǎn)選取齊全，建議合理可行是符合實(shí)際操作性。條理清晰是建議內(nèi)容可以分條書寫。語言簡(jiǎn)練則概括要點(diǎn)不要贅述，動(dòng)賓短語形式。字?jǐn)?shù)不超過350字則無限接近要求規(guī)定字?jǐn)?shù)最好。

標(biāo)題的書寫呈現(xiàn)是：關(guān)于+內(nèi)容+文種，故本題目的標(biāo)題是：關(guān)于建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議

回歸材料關(guān)注傳統(tǒng)民宿文化旅游特色村建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容

內(nèi)容邏輯：

開頭：背景+現(xiàn)狀(成績(jī)+問題)+目的

主體：序列號(hào)+核心做法+具體做法

材料要點(diǎn)：

Q鎮(zhèn)村民代表：過去我經(jīng)營(yíng)過煤礦，也開過養(yǎng)雞場(chǎng)，收入都還可以，如今讓我們來搞民俗村，我覺得主意也挺好，就是我們這些人實(shí)在沒有這方面的經(jīng)驗(yàn)，怕搞不好。

解析：開展人才培訓(xùn)。Q鎮(zhèn)要組織熱心民俗村建設(shè)的村民學(xué)習(xí)典范經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)營(yíng)能力與服務(wù)水平。(專家指導(dǎo)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)講座)

區(qū)旅游部門負(fù)責(zé)人趙主任：Q鎮(zhèn)具有優(yōu)美的山水風(fēng)景、傳統(tǒng)村落古道、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)等旅游資源，應(yīng)好好挖掘。\一個(gè)地方傳統(tǒng)民俗文化的精髓應(yīng)是當(dāng)?shù)厣顒?dòng)中形成的傳統(tǒng)風(fēng)俗、生存方式、思想觀念等，文化轉(zhuǎn)化成商業(yè)形態(tài)，需要根據(jù)歷史文化特點(diǎn)去轉(zhuǎn)化，要從細(xì)節(jié)入手，否則就會(huì)對(duì)本地文化資源造成傷害。

解析：挖掘旅游資源，保留地方形態(tài)，根據(jù)歷史特點(diǎn)轉(zhuǎn)化，從細(xì)節(jié)入手。

答案呈現(xiàn)關(guān)于建設(shè)民俗文化旅游特色村的建議

為了盡快培育新型產(chǎn)業(yè)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活質(zhì)量，Q鎮(zhèn)擬規(guī)劃建設(shè)一批傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村，但在建設(shè)中出現(xiàn)許多問題，為避免這些問題，可采取如下措施：

一、活化產(chǎn)品展示。增加真實(shí)的生活與體驗(yàn)，補(bǔ)充充滿市井氣息的鮮活生活圖景，留住鄉(xiāng)村淳樸民風(fēng)和本地特色文化。用風(fēng)俗，風(fēng)情，風(fēng)物等產(chǎn)品增加旅游者體驗(yàn)和互動(dòng);

二、合理轉(zhuǎn)化文化。做不同特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，增加老物件擺放數(shù)量，減少濃郁商業(yè)氛圍。好好挖掘，根據(jù)歷史文化特點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，從細(xì)節(jié)入手;

三、完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，加快各村市政工程建設(shè)，提高服務(wù)水平，更好的滿足游客需求;

四、開展人才培訓(xùn)，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)人士給予相應(yīng)指導(dǎo)，組織熱心民俗村建設(shè)的村民學(xué)習(xí)典范經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)營(yíng)能力與服務(wù)水平。

申論技巧：提出對(duì)策題之針對(duì)性

提出對(duì)策題一直以來是考生備考申論的基礎(chǔ)型重要題型。因?yàn)槠渲匾裕鞔鸬臅r(shí)候?qū)⑵浯鸷?，做到不丟分一直以來是考生們最關(guān)心的事?？墒峭锌忌鷷?huì)忽略掉提出對(duì)策的特殊要求，即針對(duì)性。在此為備戰(zhàn)申論考試的考生分享一下如何體現(xiàn)針對(duì)修內(nèi)功。

一、知方向：何為針對(duì)性?

要想準(zhǔn)確理解總括句，那么就需要回歸到考試的本質(zhì)——對(duì)于材料的理解和解讀。

從作答上來說提出對(duì)策題只需要能夠解決問題，但是在閱卷的過程中，閱卷人如何才能能夠快速準(zhǔn)確的定位你所解決的問題，不至于在考場(chǎng)上讓閱卷對(duì)你的答案產(chǎn)生誤解?就成了同學(xué)們首先需要關(guān)注的問題，即保障針對(duì)性

總而言之，提出對(duì)策題不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的對(duì)材料的進(jìn)行抄寫，也并不是憑空變出答案，而是在材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行加工和整合。

二、知本源：為何書寫針對(duì)性?

前文我們已經(jīng)對(duì)針對(duì)性的概念加以介紹，因此，保證針對(duì)性的目的就在于防止要點(diǎn)在改卷中被遺漏。同樣，做好針對(duì)性的梳理也能讓我們更好的理解材料邏輯，更加理解題型的作答本質(zhì)。

三、知訣竅：如何體現(xiàn)針對(duì)性?

技巧：了解總括句的書寫分為實(shí)寫與虛寫之分

對(duì)策的大致內(nèi)容可以分為：主體+做法+內(nèi)容+結(jié)果。四部分構(gòu)成，其中較為簡(jiǎn)單的方式，就是將原本的問題轉(zhuǎn)化為結(jié)果，讓考官能夠快速的定位答案

【試題再現(xiàn)】

有受訪者表示，當(dāng)前大部分快遞公司制定了完善的用工制度，但仍有一小部分快遞公司存在規(guī)避