深化境外投資外匯管理改革課件

深化境外投資外匯管理改革促進(jìn)企業(yè)“走出去”發(fā)展國(guó)家外匯管理局山東省分局資本項(xiàng)目管理處

劉大勇2009年5月13日深化境外投資外匯管理改革促進(jìn)企業(yè)“走出去”發(fā)展國(guó)深化境外投資外匯管理改革促進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略發(fā)展近年來外匯收支形勢(shì)與境外投資發(fā)展?fàn)顩r近年來境外投資外匯管理改革及其主要內(nèi)容促進(jìn)“走出去”發(fā)展的金融外匯政策進(jìn)一步深化境外投資外匯管理制度改革2009-5-132深化境外投資外匯管理改革促進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略發(fā)展近年國(guó)際收支順差結(jié)構(gòu)（2001－2008）2009-5-133國(guó)際收支順差結(jié)構(gòu)（2001－2008）2009-5-133

國(guó)家外匯儲(chǔ)備變化（1994－2007）2009-5-134

國(guó)家外匯儲(chǔ)備變化（1994－2007）2009-5-134進(jìn)出口、外商直接投資保持較大規(guī)模并穩(wěn)定增長(zhǎng)項(xiàng)目200320042005200620072008規(guī)模85121154814221176072173825616增長(zhǎng)%37.0135.723.223.823.817.8規(guī)模（商務(wù)部）535606603630748923增長(zhǎng)%-2.713.3-0.54.513.623.58規(guī)模（外匯局)32348465583915671478增長(zhǎng)%50.135.328.1507進(jìn)出口外商直接投資FDI數(shù)據(jù)來源：外匯局和商務(wù)部網(wǎng)站2009-5-135進(jìn)出口、外商直接投資保持較大規(guī)模并穩(wěn)定增長(zhǎng)項(xiàng)目2003200境外投資規(guī)模迅速擴(kuò)大，但與FDI相比規(guī)模仍不相稱年份金額（億美元）200325.55200454.982005122.612006176.342007187.220085352009一季度（非金融領(lǐng)域）37數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部網(wǎng)站2009-5-136境外投資規(guī)模迅速擴(kuò)大，但與FDI相比規(guī)模仍不相稱年份金額（億2008年以來國(guó)際收支形勢(shì)新變化2008年我國(guó)國(guó)際收支：涉外經(jīng)濟(jì)變化的集中體現(xiàn)，波動(dòng)性加劇，交易總規(guī)模略有增長(zhǎng)，增速出現(xiàn)下滑，順差不順收經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目繼續(xù)呈現(xiàn)“雙順差”格局上半年，出口增速放緩，進(jìn)口增速加快，貨物貿(mào)易順差下降下半年，出口增速進(jìn)一步回落，進(jìn)口增速下滑更快（數(shù)量因素、價(jià)格因素），貨物貿(mào)易順差較快增長(zhǎng)2009年一季度這種趨勢(shì)繼續(xù)延續(xù)一季度，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額4287億美元，同比下降24.9%。其中，出口2455億美元，下降19.7%;進(jìn)口1832億美元，下降30.9%。進(jìn)出口順差623億美元，同比增加209億美元。

2009-5-1372008年以來國(guó)際收支形勢(shì)新變化2008年我國(guó)國(guó)際收支：涉外2008年以來國(guó)際收支形勢(shì)新變化（二）“引進(jìn)來”開始下滑

國(guó)際資本回流救急：2008年FDI1478億美元，同比增長(zhǎng)7%，增幅比上年下降70個(gè)百分點(diǎn)2009年一季度我國(guó)實(shí)際FDI218億美元，同比減少56億美元跨境資本未出現(xiàn)大規(guī)模集中流出現(xiàn)象“走出去”機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存

一季度中國(guó)企業(yè)在境外新設(shè)立４４５家企業(yè)，數(shù)量同比增加６．８％，但３７億美元的投資總額大幅下降風(fēng)險(xiǎn)：市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加劇，如我國(guó)一些境外上市公司（包括金融機(jī)構(gòu)）從事境外金融產(chǎn)品投資出現(xiàn)虧損；企業(yè)融資困難，企業(yè)實(shí)力相對(duì)較弱，如國(guó)際化經(jīng)營(yíng)起步晚，在資金實(shí)力、市場(chǎng)渠道、管理經(jīng)驗(yàn)等方面都存在一定差距機(jī)遇：我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況較好，金融體系穩(wěn)健，外匯儲(chǔ)備充裕，企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有所提高，對(duì)外投資并購(gòu)的機(jī)會(huì)增加，投資成本有所降低，交易條件有所改善鼓勵(lì)有條件的企業(yè)適當(dāng)加快對(duì)外投資步伐，適時(shí)并購(gòu)國(guó)外核心技術(shù)、品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)或高素質(zhì)人力資源2009-5-1382008年以來國(guó)際收支形勢(shì)新變化（二）“引進(jìn)來”開始下滑2近年來境外直接投資外匯管理改革近年來，外匯局根據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及國(guó)際收支狀況，始終將“簡(jiǎn)化手續(xù)，放寬限制，積極引導(dǎo)外匯資金合理有序地流出，推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和投資便利化，全面貫徹落實(shí)‘走出去’發(fā)展戰(zhàn)略”作為外匯管理主要任務(wù)之一，推進(jìn)境外投資外匯管理改革，加強(qiáng)對(duì)境外投資企業(yè)后續(xù)資金支持，促進(jìn)境外投資企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展促平衡壓力逐年增大促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展：國(guó)際化經(jīng)營(yíng)高層次、宏觀政策與微觀基礎(chǔ)均衡管理政策調(diào)整和制度創(chuàng)新加強(qiáng)對(duì)境外投資企業(yè)后續(xù)資金支持2009-5-139近年來境外直接投資外匯管理改革近年來，外匯局根據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)近年來境外直接投資外匯管理改革簡(jiǎn)化境外投資審核手續(xù)取消境外投資外匯風(fēng)險(xiǎn)審查簡(jiǎn)化境外投資外匯資金來源審核手續(xù)取消匯回利潤(rùn)保證金制度境外投資外匯管理改革試點(diǎn)：2002年試點(diǎn)，2005年5月全面推廣：放寬企業(yè)境外投資外匯資金來源，除自有外匯資金外，還可使用外匯貸款和人民幣購(gòu)匯擴(kuò)大境外投資購(gòu)匯額度2009-5-1310近年來境外直接投資外匯管理改革簡(jiǎn)化境外投資審核手續(xù)2009-近年來境外直接投資外匯管理改革不再?gòu)?qiáng)制性要求境外投資的利潤(rùn)匯回境內(nèi)，可以留在境外進(jìn)行增資或再投資下放企業(yè)境外投資外匯資金來源審批權(quán)限，由原先的等值300萬(wàn)美元提高到1000萬(wàn)美元進(jìn)一步調(diào)整境外投資外匯管理政策（2006.7.1）取消境外投資購(gòu)匯額度的限制允許境外投資的前期費(fèi)用先行匯出境外投資前期費(fèi)用：收購(gòu)境外企業(yè)股權(quán)或境外資產(chǎn)權(quán)益，按照項(xiàng)目所在地法律規(guī)定或出讓方要求需繳納的保證金境外投資項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，需支付的投標(biāo)保證金進(jìn)行境外投資前，需進(jìn)行的市場(chǎng)調(diào)查、租用辦公場(chǎng)地和設(shè)備以及聘用人員等所需的費(fèi)用等進(jìn)一步簡(jiǎn)化了前期費(fèi)用匯出的審核程序2009-5-1311近年來境外直接投資外匯管理改革不再?gòu)?qiáng)制性要求境外投資的利潤(rùn)匯近年來境外直接投資外匯管理改革進(jìn)一步簡(jiǎn)化境外投資外匯來源審核，將審核權(quán)限均下放給所在地外匯分局（外匯管理部）（2007年8月）2007年8月外匯局發(fā)布《關(guān)于下放境外投資外匯資金來源審查權(quán)限的通知》(匯發(fā)[2007]47號(hào))，將等值1000萬(wàn)美元以上的境外投資項(xiàng)目外匯資金來源審查權(quán)限也下放至各分局2009年3月，省分局將1000萬(wàn)美元以下的境外投資項(xiàng)目外匯資金來源審查權(quán)限下放至各中心支局2009-5-1312近年來境外直接投資外匯管理改革進(jìn)一步簡(jiǎn)化境外投資外匯來源審核境外投資外匯管理內(nèi)容境外投資外匯管理主要內(nèi)容：境外投資外匯資金來源審核境外投資外匯登記、變更登記和注銷登記境外投資資金購(gòu)匯匯出核準(zhǔn)境外投資前期費(fèi)用資金的購(gòu)匯匯出核準(zhǔn)境外投資聯(lián)合年檢FDI系統(tǒng)：ODI模塊、提高效率、實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警2009-5-1313境外投資外匯管理內(nèi)容境外投資外匯管理主要內(nèi)容：2009-5-境外投資外匯管理內(nèi)容境外投資外匯來源審核事前審查審核原則：全部以實(shí)物投資、援外項(xiàng)目和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的戰(zhàn)略投資項(xiàng)目可免除從事國(guó)內(nèi)稀缺資源開發(fā)、獲取國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的投資者優(yōu)先供匯對(duì)于從事國(guó)家不鼓勵(lì)的境外投資，不予支持不得設(shè)立無(wú)實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的境外機(jī)構(gòu),出于降低交易成本或規(guī)避交易風(fēng)險(xiǎn)等目的，設(shè)立SPV，再通過SPV從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司除外未參檢或年檢為三級(jí)的投資者，違規(guī)行為處理之前不再受理審核材料：境外投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告經(jīng)工商管理部門年審合格的營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)報(bào)表外匯資金來源證明（使用自由外匯的，應(yīng)提供最近一期的外匯帳戶余額對(duì)賬單；使用國(guó)內(nèi)外匯貸款的，應(yīng)提供與貸款行簽訂的貸款意向性文件）收購(gòu)境外資產(chǎn)和股權(quán)項(xiàng)目的，應(yīng)提交擬收購(gòu)資產(chǎn)和股權(quán)的說明文件、收購(gòu)協(xié)議以及中介機(jī)構(gòu)對(duì)擬收購(gòu)標(biāo)的的評(píng)估報(bào)告等2009-5-1314境外投資外匯管理內(nèi)容境外投資外匯來源審核2009-5-131境外投資外匯管理內(nèi)容境外投資外匯登記、變更登記和注銷登記新辦境外投資外匯登記書面申請(qǐng)境外投資外匯資金來源核準(zhǔn)文件商務(wù)主管部門頒發(fā)的境外投資批準(zhǔn)證書中方投資額3000萬(wàn)美元以上的資源開發(fā)類境外投資核中方外匯投資額1000萬(wàn)美元以上的非金融、非資源開發(fā)類的境外投資，應(yīng)提供國(guó)家發(fā)改委對(duì)該投資項(xiàng)目的批復(fù)金融類境外投資應(yīng)提供相關(guān)金融主管部門批準(zhǔn)文件援外項(xiàng)目無(wú)需提供資金來源審核文件，提供商務(wù)部下達(dá)的援外任務(wù)書，使用援外優(yōu)惠貸款的提供進(jìn)出口行與借款人簽訂的借貸協(xié)議；涉及購(gòu)匯的，提供項(xiàng)目的用匯清單2009-5-1315境外投資外匯管理內(nèi)容境外投資外匯登記、變更登記和注銷登記20境外投資外匯管理內(nèi)容境外投資外匯登記變更境外投資企業(yè)的名稱、經(jīng)營(yíng)期限、合資合作伙伴、合作方式發(fā)生變更、或者注冊(cè)資本、投資總額、股權(quán)比例變更以及發(fā)生其他資本變更、或者通過上市、收購(gòu)、參股、換股等方式進(jìn)行資本運(yùn)作，境內(nèi)投資主體應(yīng)在上述變更發(fā)生后60個(gè)工作日內(nèi)，持以下材料到所在地外匯局辦理境外投資外匯登記變更手續(xù)：書面申請(qǐng)《境外投資外匯登記證》境外投資主管部門對(duì)變更事項(xiàng)的批準(zhǔn)或備案文件相關(guān)變更事項(xiàng)的真實(shí)性證明文件，其中，使用其境外投資利潤(rùn)進(jìn)行增資或再投資的，應(yīng)提供利潤(rùn)分配決議、增資或再投資的相關(guān)協(xié)議2009-5-1316境外投資外匯管理內(nèi)容境外投資外匯登記變更2009-5-131境外投資外匯管理內(nèi)容境外投資外匯登記注銷境外企業(yè)因破產(chǎn)、解散、清算、經(jīng)營(yíng)期滿等原因注銷或已停止實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，其境內(nèi)投資主體應(yīng)到所在地外匯局辦理境外投資外匯登記注銷手續(xù)，并繳回《境外投資外匯登記證》書面申請(qǐng)（境外企業(yè)基本情況、注銷或停止經(jīng)營(yíng)的原因、目前資產(chǎn)狀況，以及應(yīng)調(diào)回境內(nèi)的資產(chǎn)金額等）《境外投資外匯登記證》2009-5-1317境外投資外匯管理內(nèi)容境外投資外匯登記注銷2009-5-131境外投資外匯管理內(nèi)容境外投資資金匯出核準(zhǔn)書面申請(qǐng)（包括此次匯出金額及來源、收款方開戶行以及賬號(hào)等）境外投資外匯登記證商務(wù)主管部門頒發(fā)的境外投資批準(zhǔn)證書（非金融類）金融主管部門相關(guān)的批準(zhǔn)文件（金融類）境內(nèi)投資者經(jīng)外匯局核準(zhǔn)匯出的投資資金包括：新設(shè)、參股、收購(gòu)、增資境外機(jī)構(gòu)的資金，或?yàn)槿〉镁惩赓Y產(chǎn)權(quán)益支付對(duì)價(jià)原則上要求應(yīng)匯至投資所在國(guó)，在外匯管制國(guó)家投資的，可將資金匯至外匯管制國(guó)家以外開立的外匯賬戶核準(zhǔn)件有效日期10天2009-5-1318境外投資外匯管理內(nèi)容境外投資資金匯出核準(zhǔn)2009-5-131境外投資外匯管理內(nèi)容境外投資前期費(fèi)用匯出核準(zhǔn)境內(nèi)投資者向有關(guān)主管部門申請(qǐng)境外投資獲得批準(zhǔn)前，經(jīng)所在地外匯局核準(zhǔn)，可以向境外支付與境外投資項(xiàng)目有關(guān)的前期費(fèi)用匯出前期費(fèi)用金額一般不超過中方投資總額的15％，如確因業(yè)務(wù)需要超過15％，由所在地外匯局核準(zhǔn)經(jīng)核準(zhǔn)匯出境外的前期費(fèi)用，列入境外投資項(xiàng)目的投資總額。外匯局在核準(zhǔn)其項(xiàng)目全部投資資金匯出時(shí)，應(yīng)核減其前期已匯出的費(fèi)用金額境內(nèi)投資者自匯出前期費(fèi)用之日起6個(gè)月內(nèi)仍未完成境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的，應(yīng)將剩余資金調(diào)回境內(nèi)，原路返回境內(nèi)投資者如需為境外投資項(xiàng)目開立境外賬戶，應(yīng)按賬戶管理規(guī)定向外匯局申請(qǐng)，不得攜帶外幣現(xiàn)鈔。2009-5-1319境外投資外匯管理內(nèi)容境外投資前期費(fèi)用匯出核準(zhǔn)2009-5-1境外投資外匯管理內(nèi)容前期費(fèi)用匯出的審核材料：書面申請(qǐng)：包括境外投資項(xiàng)目的總投資額、各方出資額、出資方式、用匯金額，以及所需前期費(fèi)用金額、用途和資金來源說明等境內(nèi)投資者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或注冊(cè)登記證明境內(nèi)投資者參與招投標(biāo)、并購(gòu)或合資合作項(xiàng)目的相關(guān)文件（如中外方簽署的意向書、備忘錄或框架文件）境內(nèi)投資者出具的書面承諾函（承諾所匯出的前期費(fèi)用僅用于境外投資項(xiàng)目，如有違反，應(yīng)承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任）匯入國(guó)別、開戶行、帳號(hào)、開戶人名稱說明，原則上要求匯至投資所在國(guó)2009-5-1320境外投資外匯管理內(nèi)容前期費(fèi)用匯出的審核材料：2009-5-1境外投資外匯管理內(nèi)容聯(lián)合年檢時(shí)間：每年7月1日—9月15日《年檢報(bào)告書》、《年檢證書》、境外企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告、境外投資外匯登記文件（第一次參檢企業(yè)）等外匯年檢內(nèi)容：遵守外匯管理規(guī)定情況投資款現(xiàn)匯及購(gòu)匯是否經(jīng)外匯局核準(zhǔn)設(shè)備、原材料等實(shí)物投資是否辦理登記、核銷手續(xù)境外企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益情況的填寫是否與財(cái)務(wù)報(bào)表一致投資主體為境外企業(yè)提供擔(dān)保是否經(jīng)過批準(zhǔn)境外企業(yè)向投資主體匯回利潤(rùn)是否辦理了備案手續(xù)年檢結(jié)果作為境內(nèi)投資者一項(xiàng)重要參考指標(biāo)，不參檢企業(yè)或違規(guī)企業(yè)將依據(jù)外匯管理?xiàng)l例予以處罰2009-5-1321境外投資外匯管理內(nèi)容聯(lián)合年檢2009-5-1321促進(jìn)“走出去”發(fā)展、緩解境外融資難的外匯政策改革銀行融資性對(duì)外擔(dān)保管理政策允許符合條件的跨國(guó)公司進(jìn)行境外放款2009-5-1322促進(jìn)“走出去”發(fā)展、緩解境外融資難的外匯政策改革銀行融資性對(duì)

改革銀行融資性對(duì)外擔(dān)保管理政策對(duì)銀行（含外資銀行）對(duì)境外投資企業(yè)提供的融資性對(duì)外擔(dān)保實(shí)行余額管理將實(shí)行余額管理的銀行由原來僅限于中資銀行擴(kuò)大到所有具有擔(dān)保資格銀行（含外資銀行）將被擔(dān)保人由原來的中資企業(yè)擴(kuò)大到所有境外投資企業(yè)2009-5-1323

改革銀行融資性對(duì)外擔(dān)保管理政策對(duì)銀行（含外資銀行）對(duì)境外投允許符合條件的跨國(guó)公司境外放款《關(guān)于跨國(guó)公司外匯資金內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理有關(guān)問題的通知》（匯發(fā)[2004]104號(hào)）《關(guān)于推動(dòng)浦東新區(qū)跨國(guó)公司外匯管理改革試點(diǎn)有關(guān)問題的批復(fù)》（匯復(fù)[2005]300號(hào)）天津?yàn)I海新區(qū)外匯管理改革試點(diǎn)政策經(jīng)外匯局核準(zhǔn)，允許符合條件的企業(yè)集團(tuán)使用其自有外匯資金（外匯資本金賬戶和經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶內(nèi)資金）向其境外成員公司進(jìn)行放款，以彌補(bǔ)其境外企業(yè)流動(dòng)資金的不足，促進(jìn)境外企業(yè)的發(fā)展和壯大2009-5-1324允許符合條件的跨國(guó)公司境外放款《關(guān)于跨國(guó)公司外匯資金內(nèi)部運(yùn)營(yíng)

進(jìn)一步深化境外投資外匯管理改革在總結(jié)境外投資外匯管理改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，出臺(tái)《境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外直接投資管理規(guī)定》，構(gòu)建一個(gè)符合當(dāng)前境外投資發(fā)展實(shí)際的、比較規(guī)范和系統(tǒng)化的法規(guī)體系積極研究出臺(tái)相關(guān)金融支持政策，緩解境外投資企業(yè)融資難的問題進(jìn)一步加強(qiáng)與商務(wù)、國(guó)家發(fā)改委等主管部門的溝通和協(xié)調(diào)，研究建立聯(lián)合管理機(jī)制，加強(qiáng)相互之間的溝通和信息共享，全面貫徹落實(shí)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)境外投資企業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展。2009-5-1325

進(jìn)一步深化境外投資外匯管理改革在總結(jié)境外投資外匯管理改革試謝謝！2009-5-1326謝謝！2009

深化境外投資外匯管理改革促進(jìn)企業(yè)“走出去”發(fā)展國(guó)家外匯管理局山東省分局資本項(xiàng)目管理處

劉大勇2009年5月13日深化境外投資外匯管理改革促進(jìn)企業(yè)“走出去”發(fā)展國(guó)深化境外投資外匯管理改革促進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略發(fā)展近年來外匯收支形勢(shì)與境外投資發(fā)展?fàn)顩r近年來境外投資外匯管理改革及其主要內(nèi)容促進(jìn)“走出去”發(fā)展的金融外匯政策進(jìn)一步深化境外投資外匯管理制度改革2009-5-1328深化境外投資外匯管理改革促進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略發(fā)展近年國(guó)際收支順差結(jié)構(gòu)（2001－2008）2009-5-1329國(guó)際收支順差結(jié)構(gòu)（2001－2008）2009-5-133

國(guó)家外匯儲(chǔ)備變化（1994－2007）2009-5-1330

國(guó)家外匯儲(chǔ)備變化（1994－2007）2009-5-134進(jìn)出口、外商直接投資保持較大規(guī)模并穩(wěn)定增長(zhǎng)項(xiàng)目200320042005200620072008規(guī)模85121154814221176072173825616增長(zhǎng)%37.0135.723.223.823.817.8規(guī)模（商務(wù)部）535606603630748923增長(zhǎng)%-2.713.3-0.54.513.623.58規(guī)模（外匯局)32348465583915671478增長(zhǎng)%50.135.328.1507進(jìn)出口外商直接投資FDI數(shù)據(jù)來源：外匯局和商務(wù)部網(wǎng)站2009-5-1331進(jìn)出口、外商直接投資保持較大規(guī)模并穩(wěn)定增長(zhǎng)項(xiàng)目2003200境外投資規(guī)模迅速擴(kuò)大，但與FDI相比規(guī)模仍不相稱年份金額（億美元）200325.55200454.982005122.612006176.342007187.220085352009一季度（非金融領(lǐng)域）37數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部網(wǎng)站2009-5-1332境外投資規(guī)模迅速擴(kuò)大，但與FDI相比規(guī)模仍不相稱年份金額（億2008年以來國(guó)際收支形勢(shì)新變化2008年我國(guó)國(guó)際收支：涉外經(jīng)濟(jì)變化的集中體現(xiàn)，波動(dòng)性加劇，交易總規(guī)模略有增長(zhǎng)，增速出現(xiàn)下滑，順差不順收經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目繼續(xù)呈現(xiàn)“雙順差”格局上半年，出口增速放緩，進(jìn)口增速加快，貨物貿(mào)易順差下降下半年，出口增速進(jìn)一步回落，進(jìn)口增速下滑更快（數(shù)量因素、價(jià)格因素），貨物貿(mào)易順差較快增長(zhǎng)2009年一季度這種趨勢(shì)繼續(xù)延續(xù)一季度，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額4287億美元，同比下降24.9%。其中，出口2455億美元，下降19.7%;進(jìn)口1832億美元，下降30.9%。進(jìn)出口順差623億美元，同比增加209億美元。

2009-5-13332008年以來國(guó)際收支形勢(shì)新變化2008年我國(guó)國(guó)際收支：涉外2008年以來國(guó)際收支形勢(shì)新變化（二）“引進(jìn)來”開始下滑

國(guó)際資本回流救急：2008年FDI1478億美元，同比增長(zhǎng)7%，增幅比上年下降70個(gè)百分點(diǎn)2009年一季度我國(guó)實(shí)際FDI218億美元，同比減少56億美元跨境資本未出現(xiàn)大規(guī)模集中流出現(xiàn)象“走出去”機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存

一季度中國(guó)企業(yè)在境外新設(shè)立４４５家企業(yè)，數(shù)量同比增加６．８％，但３７億美元的投資總額大幅下降風(fēng)險(xiǎn)：市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加劇，如我國(guó)一些境外上市公司（包括金融機(jī)構(gòu)）從事境外金融產(chǎn)品投資出現(xiàn)虧損；企業(yè)融資困難，企業(yè)實(shí)力相對(duì)較弱，如國(guó)際化經(jīng)營(yíng)起步晚，在資金實(shí)力、市場(chǎng)渠道、管理經(jīng)驗(yàn)等方面都存在一定差距機(jī)遇：我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況較好，金融體系穩(wěn)健，外匯儲(chǔ)備充裕，企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有所提高，對(duì)外投資并購(gòu)的機(jī)會(huì)增加，投資成本有所降低，交易條件有所改善鼓勵(lì)有條件的企業(yè)適當(dāng)加快對(duì)外投資步伐，適時(shí)并購(gòu)國(guó)外核心技術(shù)、品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)或高素質(zhì)人力資源2009-5-13342008年以來國(guó)際收支形勢(shì)新變化（二）“引進(jìn)來”開始下滑2近年來境外直接投資外匯管理改革近年來，外匯局根據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及國(guó)際收支狀況，始終將“簡(jiǎn)化手續(xù)，放寬限制，積極引導(dǎo)外匯資金合理有序地流出，推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和投資便利化，全面貫徹落實(shí)‘走出去’發(fā)展戰(zhàn)略”作為外匯管理主要任務(wù)之一，推進(jìn)境外投資外匯管理改革，加強(qiáng)對(duì)境外投資企業(yè)后續(xù)資金支持，促進(jìn)境外投資企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展促平衡壓力逐年增大促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展：國(guó)際化經(jīng)營(yíng)高層次、宏觀政策與微觀基礎(chǔ)均衡管理政策調(diào)整和制度創(chuàng)新加強(qiáng)對(duì)境外投資企業(yè)后續(xù)資金支持2009-5-1335近年來境外直接投資外匯管理改革近年來，外匯局根據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)近年來境外直接投資外匯管理改革簡(jiǎn)化境外投資審核手續(xù)取消境外投資外匯風(fēng)險(xiǎn)審查簡(jiǎn)化境外投資外匯資金來源審核手續(xù)取消匯回利潤(rùn)保證金制度境外投資外匯管理改革試點(diǎn)：2002年試點(diǎn)，2005年5月全面推廣：放寬企業(yè)境外投資外匯資金來源，除自有外匯資金外，還可使用外匯貸款和人民幣購(gòu)匯擴(kuò)大境外投資購(gòu)匯額度2009-5-1336近年來境外直接投資外匯管理改革簡(jiǎn)化境外投資審核手續(xù)2009-近年來境外直接投資外匯管理改革不再?gòu)?qiáng)制性要求境外投資的利潤(rùn)匯回境內(nèi)，可以留在境外進(jìn)行增資或再投資下放企業(yè)境外投資外匯資金來源審批權(quán)限，由原先的等值300萬(wàn)美元提高到1000萬(wàn)美元進(jìn)一步調(diào)整境外投資外匯管理政策（2006.7.1）取消境外投資購(gòu)匯額度的限制允許境外投資的前期費(fèi)用先行匯出境外投資前期費(fèi)用：收購(gòu)境外企業(yè)股權(quán)或境外資產(chǎn)權(quán)益，按照項(xiàng)目所在地法律規(guī)定或出讓方要求需繳納的保證金境外投資項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，需支付的投標(biāo)保證金進(jìn)行境外投資前，需進(jìn)行的市場(chǎng)調(diào)查、租用辦公場(chǎng)地和設(shè)備以及聘用人員等所需的費(fèi)用等進(jìn)一步簡(jiǎn)化了前期費(fèi)用匯出的審核程序2009-5-1337近年來境外直接投資外匯管理改革不再?gòu)?qiáng)制性要求境外投資的利潤(rùn)匯近年來境外直接投資外匯管理改革進(jìn)一步簡(jiǎn)化境外投資外匯來源審核，將審核權(quán)限均下放給所在地外匯分局（外匯管理部）（2007年8月）2007年8月外匯局發(fā)布《關(guān)于下放境外投資外匯資金來源審查權(quán)限的通知》(匯發(fā)[2007]47號(hào))，將等值1000萬(wàn)美元以上的境外投資項(xiàng)目外匯資金來源審查權(quán)限也下放至各分局2009年3月，省分局將1000萬(wàn)美元以下的境外投資項(xiàng)目外匯資金來源審查權(quán)限下放至各中心支局2009-5-1338近年來境外直接投資外匯管理改革進(jìn)一步簡(jiǎn)化境外投資外匯來源審核境外投資外匯管理內(nèi)容境外投資外匯管理主要內(nèi)容：境外投資外匯資金來源審核境外投資外匯登記、變更登記和注銷登記境外投資資金購(gòu)匯匯出核準(zhǔn)境外投資前期費(fèi)用資金的購(gòu)匯匯出核準(zhǔn)境外投資聯(lián)合年檢FDI系統(tǒng)：ODI模塊、提高效率、實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警2009-5-1339境外投資外匯管理內(nèi)容境外投資外匯管理主要內(nèi)容：2009-5-境外投資外匯管理內(nèi)容境外投資外匯來源審核事前審查審核原則：全部以實(shí)物投資、援外項(xiàng)目和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的戰(zhàn)略投資項(xiàng)目可免除從事國(guó)內(nèi)稀缺資源開發(fā)、獲取國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的投資者優(yōu)先供匯對(duì)于從事國(guó)家不鼓勵(lì)的境外投資，不予支持不得設(shè)立無(wú)實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的境外機(jī)構(gòu),出于降低交易成本或規(guī)避交易風(fēng)險(xiǎn)等目的，設(shè)立SPV，再通過SPV從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司除外未參檢或年檢為三級(jí)的投資者，違規(guī)行為處理之前不再受理審核材料：境外投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告經(jīng)工商管理部門年審合格的營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)報(bào)表外匯資金來源證明（使用自由外匯的，應(yīng)提供最近一期的外匯帳戶余額對(duì)賬單；使用國(guó)內(nèi)外匯貸款的，應(yīng)提供與貸款行簽訂的貸款意向性文件）收購(gòu)境外資產(chǎn)和股權(quán)項(xiàng)目的，應(yīng)提交擬收購(gòu)資產(chǎn)和股權(quán)的說明文件、收購(gòu)協(xié)議以及中介機(jī)構(gòu)對(duì)擬收購(gòu)標(biāo)的的評(píng)估報(bào)告等2009-5-1340境外投資外匯管理內(nèi)容境外投資外匯來源審核2009-5-131境外投資外匯管理內(nèi)容境外投資外匯登記、變更登記和注銷登記新辦境外投資外匯登記書面申請(qǐng)境外投資外匯資金來源核準(zhǔn)文件商務(wù)主管部門頒發(fā)的境外投資批準(zhǔn)證書中方投資額3000萬(wàn)美元以上的資源開發(fā)類境外投資核中方外匯投資額1000萬(wàn)美元以上的非金融、非資源開發(fā)類的境外投資，應(yīng)提供國(guó)家發(fā)改委對(duì)該投資項(xiàng)目的批復(fù)金融類境外投資應(yīng)提供相關(guān)金融主管部門批準(zhǔn)文件援外項(xiàng)目無(wú)需提供資金來源審核文件，提供商務(wù)部下達(dá)的援外任務(wù)書，使用援外優(yōu)惠貸款的提供進(jìn)出口行與借款人簽訂的借貸協(xié)議；涉及購(gòu)匯的，提供項(xiàng)目的用匯清單2009-5-1341境外投資外匯管理內(nèi)容境外投資外匯登記、變更登記和注銷登記20境外投資外匯管理內(nèi)容境外投資外匯登記變更境外投資企業(yè)的名稱、經(jīng)營(yíng)期限、合資合作伙伴、合作方式發(fā)生變更、或者注冊(cè)資本、投資總額、股權(quán)比例變更以及發(fā)生其他資本變更、或者通過上市、收購(gòu)、參股、換股等方式進(jìn)行資本運(yùn)作，境內(nèi)投資主體應(yīng)在上述變更發(fā)生后60個(gè)工作日內(nèi)，持以下材料到所在地外匯局辦理境外投資外匯登記變更手續(xù)：書面申請(qǐng)《境外投資外匯登記證》境外投資主管部門對(duì)變更事項(xiàng)的批準(zhǔn)或備案文件相關(guān)變更事項(xiàng)的真實(shí)性證明文件，其中，使用其境外投資利潤(rùn)進(jìn)行增資或再投資的，應(yīng)提供利潤(rùn)分配決議、增資或再投資的相關(guān)協(xié)議2009-5-1342境外投資外匯管理內(nèi)容境外投資外匯登記變更2009-5-131境外投資外匯管理內(nèi)容境外投資外匯登記注銷境外企業(yè)因破產(chǎn)、解散、清算、經(jīng)營(yíng)期滿等原因注銷或已停止實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，其境內(nèi)投資主體應(yīng)到所在地外匯局辦理境外投資外匯登記注銷手續(xù)，并繳回《境外投資外匯登記證》書面申請(qǐng)（境外企業(yè)基本情況、注銷或停止經(jīng)營(yíng)的原因、目前資產(chǎn)狀況，以及應(yīng)調(diào)回境內(nèi)的資產(chǎn)金額等）《境外投資外匯登記證》2009-5-1343境外投資外匯管理內(nèi)容境外投資外匯登記注銷2009-5-131境外投資外匯管理內(nèi)容境外投資資金匯出核準(zhǔn)書面申請(qǐng)（包括此次匯出金額及來源、收款方開戶行以及賬號(hào)等）境外投資外匯登記證商務(wù)主管部門頒發(fā)的境外投資批準(zhǔn)證書（非金融類）金融主管部門相關(guān)的批準(zhǔn)文件（金融類）境內(nèi)投資者經(jīng)外匯局核準(zhǔn)匯出的投資資金包括：新設(shè)、參股、收購(gòu)、增資境外機(jī)構(gòu)的資金，或?yàn)槿〉镁惩赓Y產(chǎn)權(quán)益支付對(duì)價(jià)原則上要求應(yīng)匯至投資所在國(guó)，在外匯管制國(guó)家投資的，可將資金匯至外匯管制國(guó)家以外開立的外匯賬戶核準(zhǔn)件有效日期10天2009-5-1344境外投資外匯管理內(nèi)容境外投資資金匯出核準(zhǔn)2009-5-131境外投資外匯管理內(nèi)容境外投資前期費(fèi)用匯出核準(zhǔn)境內(nèi)投資者向有關(guān)主管部門申請(qǐng)境外投資獲得批準(zhǔn)前，經(jīng)所在地外匯局核準(zhǔn)，可以向境外支付與境外投資項(xiàng)目有關(guān)的前期費(fèi)用匯出前期費(fèi)用金額一般不超過中方投資總額的15％，如確因業(yè)務(wù)需要超過15％，由所在地外匯局核準(zhǔn)經(jīng)核準(zhǔn)匯出境外的前期費(fèi)用，列入境外投資項(xiàng)目的投資總額。外匯局在核準(zhǔn)其項(xiàng)目全部投資資金匯出時(shí)，應(yīng)核減其前期已匯出的費(fèi)用金額境內(nèi)投資者自匯出前期費(fèi)用之日起6個(gè)月內(nèi)仍未完成境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的，應(yīng)將剩余資金調(diào)回境內(nèi)，原路返回境內(nèi)投資者如需為境外投資項(xiàng)目開立境外賬戶，應(yīng)按賬戶管理規(guī)定向外匯局申請(qǐng)，不得攜帶外幣現(xiàn)鈔。2009-5-1345境外投資外匯管理內(nèi)容境外投資前期費(fèi)用匯出核準(zhǔn)2009-5-1境外投資外匯管理內(nèi)容前期費(fèi)用匯出的審核材料：書面申請(qǐng)：包括境外投資項(xiàng)目的總投資額、各方出資額、出資方式、用匯金額，以及所需前期費(fèi)用金額、用途和資金來源說明等境內(nèi)投資者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或注冊(cè)登記證明境內(nèi)投資者參與招投標(biāo)、并購(gòu)或合資合作項(xiàng)目的相關(guān)文件（如中外方簽署的意向書、備忘錄或框架文件）境內(nèi)投資者出具的書面承諾函（承諾所匯出的前期費(fèi)用僅用于境