建設(shè)工程應(yīng)急救援預(yù)案編制

建設(shè)工程

應(yīng)急救援預(yù)案編制黃炳鉅

1第一頁(yè)，共八十三頁(yè)。主要內(nèi)容：

應(yīng)急救援預(yù)案基礎(chǔ)理論應(yīng)急救援預(yù)案技術(shù)方法應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)用范例2第二頁(yè)，共八十三頁(yè)。

第一節(jié)

應(yīng)急救援預(yù)案基礎(chǔ)理論3第三頁(yè)，共八十三頁(yè)。一、建設(shè)工程應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)（一）應(yīng)急預(yù)案的分類1、行政區(qū)域—國(guó)家、省、市、區(qū)（縣）和企業(yè)2、時(shí)間特征常備預(yù)案和臨時(shí)預(yù)案（偶然組織的大型集會(huì)）3、事故災(zāi)害或緊急情況自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共安全4、功能和目標(biāo)綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案4第四頁(yè)，共八十三頁(yè)。（二）事故應(yīng)急種類1、事故臨界狀態(tài)應(yīng)急具有提前預(yù)防功能，目的是消除隱患或風(fēng)險(xiǎn)2、事故過(guò)程應(yīng)急以降低事故損失嚴(yán)重程度為目的的應(yīng)急方案（1）搶救遇害人員（2）控制危險(xiǎn)源（3）消除危害后果（4）查清事件原因5第五頁(yè)，共八十三頁(yè)。3、應(yīng)急預(yù)案功能與目標(biāo)分類

分為：綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案綜合預(yù)案危化專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案1地震專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案的功能關(guān)系防洪專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案2現(xiàn)場(chǎng)處置方案36第六頁(yè)，共八十三頁(yè)。（三）編制原理、要求和原則1、編制原理預(yù)案評(píng)審預(yù)案檢查實(shí)施預(yù)案編制預(yù)案策劃應(yīng)急救援預(yù)案的編制原理圖7第七頁(yè)，共八十三頁(yè)。2、編制要求（1）應(yīng)急救援核心要求“安、急、搶、排、救”五字應(yīng)急救援（2）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)針對(duì)性預(yù)案編制中五個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容達(dá)到具有出現(xiàn)的實(shí)際可能性、符合實(shí)際條件的可能性（3）反應(yīng)迅速、啟動(dòng)及時(shí)（4）操作程序簡(jiǎn)單、工作要求明確（5）分工合理、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)配合暢順8第八頁(yè)，共八十三頁(yè)。3、編制原則（1）從事故預(yù)防角度制定應(yīng)急救援預(yù)案（2）從事故發(fā)生后損失控制角度制定應(yīng)急救援預(yù)案（3）編制事故應(yīng)急救援預(yù)案一般原則A、一險(xiǎn)一案B、企業(yè)與地區(qū)（政府）相結(jié)合C、資源保證與充分D、定期演練E、宣傳與培訓(xùn)F、定期評(píng)估9第九頁(yè)，共八十三頁(yè)。4、編制程序（1）成立事故應(yīng)急救援預(yù)案編制小組（2）收集資料并進(jìn)行分析（3）辨識(shí)危險(xiǎn)源并進(jìn)行初始評(píng)估（4）設(shè)計(jì)預(yù)案體系（5）配備人員及需要資源（6）編制編寫(xiě)計(jì)劃及分工（7）編寫(xiě)應(yīng)急救援預(yù)案及完善（8）演練及培訓(xùn)（9）應(yīng)急救援預(yù)案的管理和定期評(píng)審10第十頁(yè)，共八十三頁(yè)。5、編制思路建筑企業(yè)可按三維結(jié)構(gòu)的思路設(shè)計(jì)應(yīng)急救援預(yù)案體系（1）第一主線—按風(fēng)險(xiǎn)態(tài)和危險(xiǎn)態(tài)設(shè)計(jì)（2）第二主線—按可能事故類型設(shè)計(jì)（3）第三主線—按企業(yè)管理層次和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)級(jí)別體系構(gòu)建三級(jí)或四級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案體系A(chǔ)、一級(jí)預(yù)案是公司或集團(tuán)公司級(jí)B、二級(jí)預(yù)案是分公級(jí)C、三級(jí)預(yù)案主要是現(xiàn)場(chǎng)或分部分項(xiàng)工程11第十一頁(yè)，共八十三頁(yè)。二、建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)分析（一）危險(xiǎn)、危害辨識(shí)方法1、直接經(jīng)驗(yàn)法（1）對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法（2）類比方法2、系統(tǒng)安全分析法（1）事件樹(shù)分析（ETA）（2）故障樹(shù)分析（FTA）故障樹(shù)定性分析包括求最小割集、最小徑集和基本事件結(jié)構(gòu)重度分析12第十二頁(yè)，共八十三頁(yè)。（二）危險(xiǎn)、危害辨識(shí)的主要內(nèi)容1、根據(jù)危害性質(zhì)分類方法（1）物理性危險(xiǎn)因素與危害因素（2）化學(xué)性危險(xiǎn)因素與危害因素（3）生物性危險(xiǎn)因素與危害因素（4）心理、生理性危險(xiǎn)因素與危害因素（5）行為性危險(xiǎn)因素與危害因素（6）其他行為性危險(xiǎn)因素與危害因素2、根據(jù)事故形式分類方法（分為16類）3、根據(jù)職業(yè)健康影響危害性質(zhì)分類方法（分為7類）13第十三頁(yè)，共八十三頁(yè)。（三）危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)中應(yīng)考慮的方面1、建設(shè)區(qū)平面圖（1）總圖（2）運(yùn)輸線路圖2、建設(shè)區(qū)位置和環(huán)境條件3、建筑物4、建設(shè)工藝過(guò)程5、施工設(shè)備、裝置（1）機(jī)械設(shè)備（2）電氣設(shè)備（3）危險(xiǎn)性較大設(shè)備6、其他14第十四頁(yè)，共八十三頁(yè)。（四）危險(xiǎn)、危害辨識(shí)中應(yīng)注意的問(wèn)題危險(xiǎn)源應(yīng)由三個(gè)要素構(gòu)成潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素1、第一類危險(xiǎn)源危害后果的影響因素傷害事故類型與第一類危險(xiǎn)源

事故類型能量源或危險(xiǎn)物的產(chǎn)生、貯存能量載體或危險(xiǎn)物高處墜落高差大的場(chǎng)所人體起重傷害起重、提升機(jī)械被起吊的重物坍塌土石方工程邊坡、料堆邊坡土（巖）體物體打擊產(chǎn)生物體落下、拋出、場(chǎng)所落下飛散物體觸電電源裝置帶電體15第十五頁(yè)，共八十三頁(yè)。

2、第二類危險(xiǎn)源分析（1）不安全行為一般指明顯違反安全操作規(guī)程的行為，這種行為往往直接導(dǎo)致事故發(fā)生（2）物的不安全狀態(tài)是指機(jī)械設(shè)備、物質(zhì)等明顯的不符合安全要求的狀態(tài)第二類危險(xiǎn)源往往是一些圍繞第一類危險(xiǎn)源隨機(jī)發(fā)生的現(xiàn)象。出現(xiàn)得越頻繁發(fā)生事故的可能性越大16第十六頁(yè)，共八十三頁(yè)。3、危險(xiǎn)源與事故發(fā)生的關(guān)聯(lián)性一起事故的發(fā)生是兩類危險(xiǎn)源共同起作用的結(jié)果(1)第一類危險(xiǎn)源的存在是事故發(fā)生的前提第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件(2)第一類危險(xiǎn)源決定事故后果的嚴(yán)重程度第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的難易決定事故發(fā)生的可能性大小17第十七頁(yè)，共八十三頁(yè)。（五）分析潛在緊急事件

進(jìn)行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)首先要對(duì)企業(yè)自身進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)，根據(jù)辨識(shí)結(jié)果在《危險(xiǎn)分析表》中的第一欄列出會(huì)影響施工單位的所有緊急事件1、歷史上曾發(fā)生的緊急事件，本地別的建設(shè)項(xiàng)目中是否發(fā)生過(guò)以下類型的緊急事件（墜落、坍塌、起重傷害等）2、所處地理位置可能發(fā)生的緊急事件，注意是否處在如下的位置以導(dǎo)致的緊急事件（洪區(qū)周邊、核電站）18第十八頁(yè)，共八十三頁(yè)。

3、由于技術(shù)原因?qū)е碌木o急事件，由于程序或系統(tǒng)失效是否可能導(dǎo)致如下的緊急事件（火災(zāi)、爆炸、危害品事故）4、人為失誤導(dǎo)致應(yīng)急事件，員工是否得到安全工作的培訓(xùn)？雇員是否知道如何處理緊急事件（培訓(xùn)不夠、違規(guī)操作）5、在進(jìn)行設(shè)計(jì)、建造會(huì)因失誤導(dǎo)致哪些緊急事件？設(shè)備是否增強(qiáng)了安全性6、考慮規(guī)章制度的問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致哪些緊急事件（設(shè)施的建造過(guò)程）19第十九頁(yè)，共八十三頁(yè)。

危險(xiǎn)性分析表

緊急事件類型

發(fā)生的可能性

人的影響

財(cái)產(chǎn)的影響

商業(yè)影響

內(nèi)部資源

外部資源

總分

高低51

影響大影響小

5

1

應(yīng)急資源強(qiáng)弱

5

1

20第二十頁(yè)，共八十三頁(yè)。（六）評(píng)價(jià)緊急事件發(fā)生的可能性

評(píng)價(jià)用一個(gè)1到5的簡(jiǎn)單刻度等級(jí)來(lái)表示，

其中1表示最低可能性，5表示最高可能性（七）評(píng)估對(duì)人可能造成的影響 1表示最小影響，5表示最大影響（八）評(píng)估財(cái)產(chǎn)影響1表示最小影響，5表示最大影響（九）評(píng)估潛在的商業(yè)影響1表示最小影響，5表示最大影響（十）評(píng)估潛在的商業(yè)影響1表示最小影響，5表示最大影響（十一）評(píng)估匯總計(jì)算每一個(gè)緊急事件的總分，總分越低越好21第二十一頁(yè)，共八十三頁(yè)。三、建設(shè)工程事故分析（一）建設(shè)工程事故特性分析1、建設(shè)工程的生產(chǎn)特點(diǎn)（1）產(chǎn)品固定，人員流動(dòng)性大（2）露天高處作業(yè)多，手工操作，體力勞動(dòng)繁重（3）建筑施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素隨形象進(jìn)度的變化而改變2、建筑施工傷亡事故的特點(diǎn)（1）高處墜落（2）觸電（3）物體打擊（4）機(jī)械傷害（5）坍塌22第二十二頁(yè)，共八十三頁(yè)。2007年全國(guó)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)23第二十三頁(yè)，共八十三頁(yè)。（二）建設(shè)工程事故原因分析1、監(jiān)管不到位，責(zé)任不落實(shí)2、安全技術(shù)規(guī)范在施工中得不到落實(shí)3、有章不循，冒險(xiǎn)蠻干4、以包代替，安全管理薄弱5、一線操作人員安全意識(shí)和技能較差6、保障安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)境要素尚需完善24第二十四頁(yè)，共八十三頁(yè)。（三）建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計(jì)1、政府建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案2、施工單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（8項(xiàng)）（1）總則（2）組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)（3）應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)依據(jù)（4）報(bào)警及通信、聯(lián)絡(luò)方式（5）重大事故應(yīng)急救援程序（各類事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案）（6）應(yīng)急程序技能的培訓(xùn)與演習(xí)（7）應(yīng)急預(yù)案的修改和完善（8）相關(guān)法律文件和主要附件清單25第二十五頁(yè)，共八十三頁(yè)。3、施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（1）按照工作性質(zhì)分A、管線敷設(shè)B、裝修工程C、基坑作業(yè)D、模板安裝拆除作業(yè)E、腳手架搭拆F、塔吊裝拆作業(yè)G、防風(fēng)、防汛H、防中暑事故應(yīng)急救援預(yù)案等26第二十六頁(yè)，共八十三頁(yè)。（2）按照事故類型分A、坍塌事故應(yīng)急救援預(yù)案B、傾覆事故應(yīng)急救援預(yù)案C、物體打擊事故應(yīng)急救援預(yù)案D、機(jī)械傷害事故應(yīng)急救援預(yù)案E、觸電事故應(yīng)急救援預(yù)案F、高空墜落事故應(yīng)急救援預(yù)案G、火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案H、施工中挖斷水、電、通信光纜、煤氣管道事故應(yīng)急救援預(yù)案等27第二十七頁(yè)，共八十三頁(yè)。（3）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案主要內(nèi)容A、目的B、適用范圍C、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)D、應(yīng)急救援指揮流程圖E、救護(hù)器材、人員培訓(xùn)與演習(xí)F、應(yīng)急響應(yīng)和救援程序G、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)和善后處理H、應(yīng)急預(yù)案的修改與完善28第二十八頁(yè)，共八十三頁(yè)。（四）建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案文件分為四級(jí)1、一級(jí)文件是“預(yù)防手冊(cè)”—基本預(yù)案2、二級(jí)是程序文件每一個(gè)應(yīng)急程序內(nèi)容包括行動(dòng)目的和范圍、指南、流程表及具體方法等3、三級(jí)是說(shuō)明文件說(shuō)明書(shū)與應(yīng)急活動(dòng)的記錄4、四級(jí)是記錄文件對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的記錄29第二十九頁(yè)，共八十三頁(yè)。四、應(yīng)急管理1、預(yù)防2、準(zhǔn)備3、響應(yīng)4、恢復(fù)預(yù)防恢復(fù)準(zhǔn)備響應(yīng)30第三十頁(yè)，共八十三頁(yè)。（五）應(yīng)急救援系統(tǒng)的要素1、政府應(yīng)急預(yù)案的基本要素2、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的基本要素（1）應(yīng)急救援計(jì)劃（2）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)（3）通信聯(lián)系和報(bào)警系統(tǒng)（4）應(yīng)急器材與設(shè)施（5）外部援助系統(tǒng)（6）事故預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)31第三十一頁(yè)，共八十三頁(yè)。3、應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)（1）應(yīng)急指揮中心（2）事故現(xiàn)場(chǎng)指揮中心是應(yīng)急救援系統(tǒng)中與應(yīng)急指揮中心相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。它的職責(zé)主要是在事故應(yīng)急中負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)制定和實(shí)施正確、有效的事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急對(duì)策，確保應(yīng)急救援任務(wù)的順利完成（3）支持保障中心（4）媒體中心（5）信息管理中心32第三十二頁(yè)，共八十三頁(yè)。4、企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急實(shí)施能力的評(píng)估（1）熟悉企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部有關(guān)計(jì)劃與政策（2）符合外部組織要求（3）辨識(shí)法規(guī)和章程（4）評(píng)審相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案A、評(píng)審已有的應(yīng)急預(yù)案B、熟悉周邊應(yīng)急預(yù)案C、了解政府應(yīng)急預(yù)案33第三十三頁(yè)，共八十三頁(yè)。5、辨識(shí)關(guān)鍵性的產(chǎn)品、服務(wù)和操作6、內(nèi)部應(yīng)急資源分析（1）應(yīng)急人員（2）應(yīng)急設(shè)備（3）應(yīng)急設(shè)施（4）組織對(duì)策（5）后備系統(tǒng)7、外部應(yīng)急資源分析8、應(yīng)急能力分析（1）內(nèi)部應(yīng)急能力（2）外部應(yīng)急能力34第三十四頁(yè)，共八十三頁(yè)。第二節(jié)應(yīng)急救援預(yù)案技術(shù)方法

35第三十五頁(yè)，共八十三頁(yè)。五、應(yīng)急預(yù)案編制步驟

（一）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)立足于安全事故的救援，立足于工程項(xiàng)目自援自救，立足于工程所在地政府和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源的救助1、建立預(yù)案組2、職權(quán)劃分3、發(fā)表任務(wù)申明4、制定計(jì)劃表和預(yù)算36第三十六頁(yè)，共八十三頁(yè)。（二）應(yīng)急救援預(yù)案的策劃與編制1、應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容主要包括（1）明確應(yīng)急預(yù)案組織成員及其職責(zé)（2）確定可能面臨的事故災(zāi)害（3）對(duì)可能的事故災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)（4）內(nèi)部資源與外部資源的確定與準(zhǔn)備（5）設(shè)計(jì)行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)與程序（6）制定培訓(xùn)和演習(xí)計(jì)劃2、應(yīng)急預(yù)案的基本要求（1）科學(xué)性（2）實(shí)用性（3）權(quán)威性37第三十七頁(yè)，共八十三頁(yè)。（三）應(yīng)急預(yù)案的核心要素1、基本情況及周圍環(huán)境2、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)3、危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)4、報(bào)警和通信聯(lián)絡(luò)5、應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施6、

應(yīng)急評(píng)價(jià)能力與資源7、保護(hù)措施程序（響應(yīng)措施）8、信息發(fā)布與公眾教育9、關(guān)閉程序10、事故后的恢復(fù)程序11、培訓(xùn)與演習(xí)12、應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)13、記錄與報(bào)告38第三十八頁(yè)，共八十三頁(yè)。（四）應(yīng)急預(yù)案文件要素1、應(yīng)急計(jì)劃綱要2、應(yīng)急管理要素3、應(yīng)急響應(yīng)程序（1）報(bào)警程序（2）通信程序（3）疏散程序（4）交通管制程序A、警戒B、恢復(fù)程序（5）恢復(fù)程序39第三十九頁(yè)，共八十三頁(yè)。（五）應(yīng)急預(yù)案制定過(guò)程1、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分析包括4個(gè)步驟（1）資料收集（2）危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)和分析（3）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)（4）提出降低或控制風(fēng)險(xiǎn)的安全對(duì)策措施2、書(shū)寫(xiě)預(yù)案3、建立應(yīng)急訓(xùn)練時(shí)刻表

4、與外部組織的協(xié)調(diào)5、與其他社團(tuán)機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系6、檢查、演練和修正7、尋求最終批準(zhǔn)8、分發(fā)預(yù)案40第四十頁(yè)，共八十三頁(yè)。（六）建筑企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施1、將應(yīng)急預(yù)案與單位的運(yùn)營(yíng)相結(jié)合2、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練計(jì)劃3、員工應(yīng)急培訓(xùn)4、應(yīng)急演練基礎(chǔ)（1）演練的類型A、桌面演練B、功能演練C、全面演練（2）演練的基本任務(wù)（3）演練的實(shí)施過(guò)程41第四十一頁(yè)，共八十三頁(yè)。

5、應(yīng)急演練設(shè)計(jì)

6、應(yīng)急演練方式（1）確定方針和教育會(huì)議（2）桌面演練主要特點(diǎn)是對(duì)演練情景進(jìn)行口頭演練（3）走動(dòng)式演練響應(yīng)小組實(shí)際演練他們?cè)诰o急事件出現(xiàn)時(shí)應(yīng)急響應(yīng)（4）功能演練針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)人員以及應(yīng)急管理體系的策劃和響應(yīng)能力42第四十二頁(yè)，共八十三頁(yè)。

（5）撤離演練順著疏散路線到達(dá)一個(gè)指定的地方。受訓(xùn)所有人員應(yīng)注意他們?cè)诰o急事件中可能會(huì)遇到一些危險(xiǎn)情況（6）全面演練9、評(píng)價(jià)并修改預(yù)案

43第四十三頁(yè)，共八十三頁(yè)。（七）應(yīng)急演練的組織與實(shí)施1、應(yīng)急培訓(xùn)

2、應(yīng)急演練3、演練實(shí)施的基本過(guò)程4、演練結(jié)果的評(píng)價(jià)施工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案計(jì)劃和演練的一些管理表格參考模式（1）應(yīng)急預(yù)案明細(xì)表（2）應(yīng)急設(shè)備清單（3）應(yīng)急預(yù)案演練（4）應(yīng)急預(yù)案演練考核44第四十四頁(yè)，共八十三頁(yè)。

第三節(jié)

應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)用范例45第四十五頁(yè)，共八十三頁(yè)。一、建筑工程公司事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)例（摘要）（一）概述（總則）立足自援自救和工和所在地政府和社會(huì)資源的救助（二）應(yīng)急組織（三）救援器材（四）應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)（五）通信聯(lián)絡(luò)（六）事故報(bào)告中毒、中暑事故應(yīng)同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)46第四十六頁(yè)，共八十三頁(yè)。二、××市城市軌道交通土建工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案（一）應(yīng)急預(yù)案的方針與目標(biāo)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”、“保護(hù)人員安全優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先”的方針，貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進(jìn)”的原則。給企業(yè)員工的工作和施工場(chǎng)區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境；保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行47第四十七頁(yè)，共八十三頁(yè)。（二）應(yīng)急策劃1、工程概況及地質(zhì)條件（1）工程概況××地鐵×號(hào)線××東站地處××嶺南麓，地勢(shì)略呈北高南低，主要包括××東站及站后折返線岸挖隧道工程，車站及折返線隧道防水等級(jí)分別為一級(jí)和二級(jí)

48第四十八頁(yè)，共八十三頁(yè)。（2）車站暗挖隧道主體結(jié)構(gòu)雙線暗挖隧道，線路線間距為22.2m，埋深25m左右，處于微風(fēng)化巖層中采用兩單洞暗挖結(jié)構(gòu)（3）站后折返線折返線暗挖隧道包括單洞和雙洞兩種結(jié)構(gòu)形式，斷面為馬蹄形斷面形式，結(jié)構(gòu)斷面頻繁，共有14種斷面

49第四十九頁(yè)，共八十三頁(yè)。（4）工程地質(zhì)A、地層巖性B、水文地質(zhì)C、氣象特征D、地震設(shè)防烈度本區(qū)段地震設(shè)防烈度為7度E、主要工程地質(zhì)問(wèn)題基巖存在軟弱夾層分布，造成同一剖面中上下巖層強(qiáng)度差異較大，風(fēng)化不均

50第五十頁(yè)，共八十三頁(yè)。2、應(yīng)急預(yù)案工作流程圖認(rèn)真地組織了對(duì)危險(xiǎn)源和環(huán)境因素的識(shí)別和評(píng)價(jià)，特制定本項(xiàng)目發(fā)生緊急情況或事故的應(yīng)急措施3、突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)防為確保正常施工，預(yù)防突發(fā)事件以及某些預(yù)想不到的、不可抗拒的事件發(fā)生，事前有充足的技術(shù)措施準(zhǔn)備、搶險(xiǎn)物質(zhì)的儲(chǔ)備，最大程度地減少人員傷亡、國(guó)家財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失51第五十一頁(yè)，共八十三頁(yè)。（1）突發(fā)事件、緊急情況及風(fēng)險(xiǎn)分析A、隧道穿過(guò)不良地層時(shí)，因圍巖自穩(wěn)性差涌水、涌砂引起開(kāi)挖面塌方或隧道冒頂B、隧道開(kāi)挖原因引起重要建筑物不均勻沉降C、豎井或明挖基坑開(kāi)挖時(shí)引起周邊建筑物傾斜、裂縫等D、豎井或明挖基坑開(kāi)挖時(shí)對(duì)地下管線的影響52第五十二頁(yè)，共八十三頁(yè)。E、爆破施工對(duì)臨近建筑物的影響，飛石噪音影響了過(guò)往行人的傷害和恐慌

F、明挖基坑（樁）因涌砂流出引起支護(hù)開(kāi)裂、基坑開(kāi)裂、傾斜、沉陷等，如人工挖孔樁及站廳開(kāi)挖須穿越2—4米砂層G、臺(tái)風(fēng)、暴風(fēng)雨的侵襲，使豎井隧道內(nèi)涌水、設(shè)備人員等被淹，井架、材料庫(kù)房、工棚被破壞H、火災(zāi)、意外的工傷事故等，人員在井下隧道內(nèi)中毒、中暑、被困等情況53第五十三頁(yè)，共八十三頁(yè)。（2）從以上風(fēng)險(xiǎn)情況的分析看，如不采取相

應(yīng)有效的預(yù)防措施，對(duì)建筑物及人員安全

造成威脅A、了解地表水、出水地點(diǎn)的情況B、認(rèn)真分析地質(zhì)條件，做好超前預(yù)報(bào)

C、加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化D、作業(yè)開(kāi)挖中必須進(jìn)行爆破時(shí)，嚴(yán)格控制爆破規(guī)模E、施工工地的生活用房及生產(chǎn)用房均按抗臺(tái)風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行搭建54第五十四頁(yè)，共八十三頁(yè)。F、成立抗洪、抗臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，工地自備內(nèi)燃發(fā)電機(jī)組，抽水設(shè)備，以防停電G、做好抗震防災(zāi)工作，所有的工作間及職工住房均要滿足抗震要求

H、施工場(chǎng)地設(shè)專門(mén)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資庫(kù)

I、工地和附近醫(yī)院建立密切聯(lián)系，工地設(shè)醫(yī)務(wù)室

L、明挖基坑爆破，嚴(yán)格控制爆破振速、噪聲、粉塵、飛石4、法律法規(guī)要求55第五十五頁(yè)，共八十三頁(yè)。（三）應(yīng)急準(zhǔn)備1、成立搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工（1）公司搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及分工（2）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（3）項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組及其人員組成A、組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)全面管理和協(xié)調(diào)工作職責(zé)：向上級(jí)請(qǐng)示預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施56第五十六頁(yè)，共八十三頁(yè)。B、副組長(zhǎng)：項(xiàng)目副經(jīng)理、總工、安全長(zhǎng)職責(zé)：協(xié)助組長(zhǎng)工作A、×××負(fù)責(zé)一工區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)安全，危險(xiǎn)情況的管理和協(xié)調(diào)工作B、×××負(fù)責(zé)二工區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)安全，危險(xiǎn)情況的管理和協(xié)調(diào)工作C、×××負(fù)責(zé)三工區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)安全，危險(xiǎn)情況的管理和協(xié)調(diào)工作D、×××負(fù)責(zé)四工區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)安全，危險(xiǎn)情況的管理和協(xié)調(diào)工作57第五十七頁(yè)，共八十三頁(yè)。C、組員A、×××負(fù)責(zé)一工區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控B、×××負(fù)責(zé)二工區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控C、×××負(fù)責(zé)三工區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控D、×××負(fù)責(zé)四工區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控E、×××負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道工作（2）應(yīng)急資源救援機(jī)械和設(shè)備、交通工具、醫(yī)療設(shè)備和必備藥品、生活保障物資主要應(yīng)急物資機(jī)械設(shè)備儲(chǔ)備表58第五十八頁(yè)，共八十三頁(yè)。（3）組建搶險(xiǎn)隊(duì)，進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)教育培訓(xùn)項(xiàng)目部組建搶險(xiǎn)隊(duì)A、隊(duì)長(zhǎng)為×××B、副隊(duì)長(zhǎng)為×××發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)時(shí)首先搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn)（4）進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力

綜合部×××負(fù)責(zé)組織安排時(shí)間，記錄演練內(nèi)容、人員分工、方案、處理程序（5）互助協(xié)議

相關(guān)單位電話表

59第五十九頁(yè)，共八十三頁(yè)。（四）應(yīng)急響應(yīng)施工過(guò)程中施工現(xiàn)場(chǎng)或駐地?zé)o法預(yù)料的需要緊急搶救處理危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)迅速上報(bào)。如果事故特別小，根據(jù)上級(jí)指示可由施工單位自行直接處理。如事故較大或施工單位處理不了則由施工單位向建設(shè)單位主管部門(mén)進(jìn)行請(qǐng)示，請(qǐng)求啟動(dòng)建設(shè)單位的救援預(yù)案，建設(shè)單位的救援預(yù)案仍不能進(jìn)行處理，則由建設(shè)單位的質(zhì)量安全室向建委或政府部門(mén)請(qǐng)示啟動(dòng)上一級(jí)救援預(yù)案60第六十頁(yè)，共八十三頁(yè)。1、值班電話實(shí)行晝夜24小時(shí)值班制2、緊急情況發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)要做好警戒和疏散工作，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)搶救傷員和財(cái)產(chǎn)，在3分鐘內(nèi)電話通報(bào)到值班室3、值班人員在接到緊急情況報(bào)告后必須在2分鐘內(nèi)將情況報(bào)告到緊急情況領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)。由綜合部在30分鐘內(nèi)以小組名義打電話向上一級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。4、遇到緊急情況，全體職工應(yīng)特事特辦、急事急辦，主動(dòng)積極地投身到緊急情況的處理中去61第六十一頁(yè)，共八十三頁(yè)。（五）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1、隧道防塌方、涌水、涌泥應(yīng)急預(yù)案一旦出現(xiàn)開(kāi)挖掌子面或隧道上方冒頂、涌砂、涌水時(shí)（1）隧道內(nèi)其他掌子面立即停止作業(yè)，所有人員立即撤至豎井外等待命令（2）立即對(duì)掌子面掛網(wǎng)、噴射混凝土62第六十二頁(yè)，共八十三頁(yè)。（3）從封堵墻位置打設(shè)超前大管棚，從大管棚鋼管中注水泥水玻璃雙液漿進(jìn)行加固周圍土體（4）如果隧道冒頂?shù)降孛?，則采用C15片石混凝土、或碎石土分層夯實(shí)從地面將塌陷處進(jìn)行回填（5）破除封堵墻上臺(tái)階，開(kāi)挖掘進(jìn)隧道上臺(tái)階部分63第六十三頁(yè)，共八十三頁(yè)。2、鐵路站場(chǎng)防沉降應(yīng)急預(yù)案

車站暗挖隧道通過(guò)鐵路站場(chǎng)可能引起沉降發(fā)現(xiàn)該情況時(shí)，采取的措施為（1）洞內(nèi)立即停止向前掘進(jìn)，對(duì)原噴射鋼纖維隧道初支加強(qiáng)為格柵鋼架噴射混凝土支護(hù)（2）及時(shí)通知×車×站相應(yīng)部門(mén)進(jìn)行軌道起道，以防影響正常車輛運(yùn)營(yíng)64第六十四頁(yè)，共八十三頁(yè)。3、××路高架橋沉降應(yīng)急預(yù)案折返線隧道開(kāi)挖掘進(jìn)到××高架橋下和通過(guò)后，發(fā)現(xiàn)高架橋沉降達(dá)到警戒值3.3mm時(shí)或沉降速度達(dá)到0.1mm/d時(shí)，采取的措施（1）隧道通過(guò)高架橋下時(shí)發(fā)現(xiàn)高架橋沉降速率或沉降值超過(guò)要求，立即停止隧道開(kāi)挖掘進(jìn)，加強(qiáng)隧道內(nèi)初期支護(hù)，措施為：增加錨桿數(shù)量（2）地面加強(qiáng)措施為在高架橋墩周邊5.0m范圍內(nèi)采用注漿進(jìn)行加固土體，地面注漿材料采用純水泥漿65第六十五頁(yè)，共八十三頁(yè)。4、××東站地鐵×號(hào)線、火車×站南站房和

××車庫(kù)應(yīng)急預(yù)案（1）××東站樁基托換及車站暗挖隧道施工時(shí)在控制爆破前提下主要從增加鋼拱架和臨時(shí)立柱進(jìn)行（2）車站隧道及地鐵×號(hào)線工作隧道內(nèi)出現(xiàn)突水、涌泥時(shí)采用小導(dǎo)管注雙液漿進(jìn)行加固和封堵，隧道出現(xiàn)塌方、涌泥時(shí)采用小導(dǎo)管注雙液漿進(jìn)行加固66第六十六頁(yè)，共八十三頁(yè)。（3）××車庫(kù)底板沉降速率超過(guò)0.1mm/d或沉降值超過(guò)10mm時(shí)（4）在樁基托換梁支頂階段，發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)（5）當(dāng)?shù)罔F×號(hào)線底板在沉降值和沉降速率均較小的情況下，發(fā)生底板開(kāi)裂，冒水現(xiàn)象時(shí)立即通知監(jiān)理、設(shè)計(jì)、業(yè)主和聯(lián)系地鐵×號(hào)線東站值班室，進(jìn)入地鐵×號(hào)線進(jìn)行處理，采用方法為通過(guò)裂縫或冒水處注水玻璃進(jìn)行止水，然后再注水泥－水玻璃雙液漿進(jìn)行加固，防止繼續(xù)沉陷67第六十七頁(yè)，共八十三頁(yè)。5、明挖基坑工程施工階段的防淹措施考慮到降水十分豐富，為確保工程不受影響，擬采取以下措施（1）對(duì)北站廳基坑圍護(hù)挖孔樁施工時(shí)（2）在基坑開(kāi)挖階段，則需先建立地面明排水系統(tǒng)（3）在整個(gè)施工階段要從人員、設(shè)備、材料和制度做好充分的準(zhǔn)備工作（4）對(duì)于雨期施工，要及時(shí)了解天氣信息68第六十八頁(yè)，共八十三頁(yè)。6、隧道施工階段的防淹措施（1）豎井及明挖基坑的周邊砌筑300mm高的防淹擋墻（2）在豎井及明挖段各配備兩臺(tái)泥漿泵（其中一臺(tái)備用），用于排除井下積水（3）施工現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)配備足夠數(shù)量的潛水泵、泥漿泵（4）及時(shí)獲取天氣信息，預(yù)先做好準(zhǔn)備工作（5）現(xiàn)場(chǎng)平面布置時(shí)，適當(dāng)加大明排系統(tǒng)的能力，保持其暢通69第六十九頁(yè)，共八十三頁(yè)。7、樁基明挖基坑開(kāi)挖防止涌砂、涌水造成支

護(hù)坍塌措施（1）減少每節(jié)護(hù)壁的高度（2）當(dāng)采用上述方法仍無(wú)法施工時(shí)，迅速用砂回填樁孔到能控制塌孔為止（3）開(kāi)挖流砂嚴(yán)重的樁時(shí)，先將附近無(wú)流砂的樁孔挖深，使其起集水井作用（4）在整個(gè)施工階段要從人員、設(shè)備、材料和制定做好充分的準(zhǔn)備工作（5）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)70第七十頁(yè)，共八十三頁(yè)。8、管線保護(hù)（1）施工前對(duì)地下管線的相對(duì)位置、埋深、類型等詳細(xì)調(diào)查，預(yù)測(cè)地面沉降量。調(diào)查的具體工作A、制定詳細(xì)的調(diào)查計(jì)劃和調(diào)查方案B、對(duì)設(shè)計(jì)給出的管線資料進(jìn)行整理和確認(rèn)C、所有地下管線的主管單位，對(duì)所有有關(guān)的地下管線將爭(zhēng)取在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查和確認(rèn)D、在區(qū)間隧道兩側(cè)15m范圍內(nèi)的管線，將調(diào)查結(jié)果遞交相應(yīng)部門(mén)確認(rèn)E、向有關(guān)部門(mén)確認(rèn)各種管線的允許變形量F、地下管線資料將被標(biāo)注到指導(dǎo)隧道掘進(jìn)的形象進(jìn)度圖上（平面和剖面）

71第七十一頁(yè)，共八十三頁(yè)。（2）施工前根據(jù)管線類型、位置及埋深等，對(duì)基坑周邊重要的地下管線進(jìn)行保護(hù)。施工過(guò)程中，對(duì)管線進(jìn)行監(jiān)控測(cè)量，根據(jù)測(cè)量結(jié)果確定保護(hù)方案（3）北站廳明挖基坑施工（4）其他位置的管線根據(jù)管線沉降情況，傾斜率小于2％時(shí)且變化較大時(shí)，進(jìn)行對(duì)管線保護(hù)，主要措施（5）快速聯(lián)系處理，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有大的變形和趨勢(shì)時(shí)，確定處理方案72第七十二頁(yè)，共八十三頁(yè)。9、爆破應(yīng)急預(yù)案（1）爆破知識(shí)教育和培訓(xùn)（2）編制可行有效的爆破方案（3）爆破施工通告（4）爆破監(jiān)測(cè)（5）對(duì)爆破物品嚴(yán)格管理（6）爆破跟蹤檢查（7）洞內(nèi)備好方木、沙袋、鋼格柵（8）與××市××區(qū)公安部門(mén)、附近醫(yī)院建立聯(lián)系（9）發(fā)生爆破物品丟失，立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)73第七十三頁(yè)，共八十三頁(yè)。（10）放炮后，要經(jīng)過(guò)20min后方可檢查，如發(fā)生拒爆或熄爆時(shí)，應(yīng)分析原因采取措施，并必須遵守下列規(guī)定A、在專人監(jiān)視下進(jìn)行檢查，并在危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)警戒B、因地面網(wǎng)絡(luò)連接錯(cuò)誤或地面網(wǎng)絡(luò)斷爆出現(xiàn)拒爆，可再次連線起爆C、如炮內(nèi)為非防水炸藥，可向孔內(nèi)注水浸泡炸藥，使其失效D、嚴(yán)禁穿孔機(jī)按原穿孔位穿孔E、如不能立即處理，應(yīng)報(bào)告，并設(shè)置拒爆警戒標(biāo)志，派專人指揮挖掘機(jī)挖掘74第七十四頁(yè)，共八十三頁(yè)。10、火災(zāi)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)對(duì)可能引起的火災(zāi)的危險(xiǎn)源認(rèn)真辨識(shí)，進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案如下（1）在現(xiàn)場(chǎng)配備合適的消防器材、設(shè)施（2）與當(dāng)?shù)叵?、救援及醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立可靠的聯(lián)絡(luò)渠道（3）對(duì)員工進(jìn)行滅火和疏散逃生能力培訓(xùn)和教育（4）若發(fā)生火災(zāi)，要對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和修訂75第七十五頁(yè)，共八十三頁(yè)。11、發(fā)生食物中毒、流行病及人身傷亡事故的

應(yīng)急準(zhǔn)備措施根據(jù)施工特點(diǎn)，施工工藝、施工環(huán)境復(fù)雜等實(shí)際情況應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的傷害類別進(jìn)行辨識(shí)（1）成立現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組（2）由×××保管急救物品及醫(yī)療器械，緊急時(shí)使用。電話：××××××××（3）遇食物中毒、流行病及人身傷害，首先由救護(hù)小組在現(xiàn)場(chǎng)組織緊急處置或搶救然后由綜合部派車或聯(lián)系救護(hù)車輛在最短時(shí)間內(nèi)送到××武警醫(yī)院救護(hù)76第七十六頁(yè)，共八十三頁(yè)。（六）媒體機(jī)構(gòu)信息發(fā)布管理綜合管理部為項(xiàng)目部各信息收集和發(fā)的組織機(jī)構(gòu)，人員包括×××