關(guān)于設(shè)立上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的基本設(shè)想課件

關(guān)于建設(shè)上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

的基本設(shè)想上海市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2002年9月21日關(guān)于建設(shè)上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

的基本設(shè)想上海市發(fā)展計(jì)劃委員1匯報(bào)內(nèi)容

一、上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的基本設(shè)想二、上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的基本內(nèi)容三、上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的基本目標(biāo)匯報(bào)內(nèi)容一、上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的基本設(shè)想2一、上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的

基本設(shè)想一、上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的

基本設(shè)想3上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體定位的原則在我國建設(shè)“世界制造中心”的歷史進(jìn)程中，立足于實(shí)現(xiàn)《中國裝備制造業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》的總體定位，為實(shí)現(xiàn)“中國裝備、裝備中國”戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)功能，發(fā)揮進(jìn)口替代、出口加工、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和集聚輻射的作用，努力創(chuàng)建成國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和我國現(xiàn)代裝備工業(yè)研發(fā)制造基地與出口加工基地上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體定位的原則在我國建設(shè)“世界制造中心4臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新出口加工集聚輻射臨港綜合進(jìn)口產(chǎn)業(yè)出口加工集聚輻射5上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體定位的原則立足于把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，以“規(guī)劃起點(diǎn)高、發(fā)展模式新、配套條件好、開發(fā)成本低”為核心競爭優(yōu)勢，成為國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代裝備工業(yè)集聚地與吸納國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新平臺(tái)上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體定位的原則立足于把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的6上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體定位的原則著眼于充分發(fā)揮毗鄰空港、海港的區(qū)位優(yōu)勢。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，有助于發(fā)揮毗鄰國際空港的區(qū)位優(yōu)勢；發(fā)展現(xiàn)代裝備工業(yè)，有助于發(fā)揮毗鄰國際海港的區(qū)位優(yōu)勢上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體定位的原則著眼于充分發(fā)揮毗鄰空港、7上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體定位的原則充分利用上海綜合服務(wù)、工業(yè)配套和人才等綜合優(yōu)勢，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，形成由八大產(chǎn)業(yè)集群所組成的規(guī)?；€(gè)性化的綜合性產(chǎn)業(yè)基地和出口加工基地，成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展的示范區(qū)與核心區(qū)上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體定位的原則充分利用上海綜合服務(wù)、工8二、上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的

基本內(nèi)容二、上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的

基本內(nèi)容9（一）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向：八大產(chǎn)業(yè)集群1、微電子及新型元器件制造業(yè)2、通訊和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品制造業(yè)3、數(shù)字電子產(chǎn)品制造業(yè)4、數(shù)字化、智能化測量和自動(dòng)控制裝備制造業(yè)5、新材料和新能源產(chǎn)業(yè)6、精密加工設(shè)備制造業(yè)7、現(xiàn)代物流裝備制造業(yè)8、新型環(huán)保裝備制造業(yè)（一）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向：八大產(chǎn)業(yè)集群1、微電子及新型元器件制造業(yè)101、采取“一區(qū)多園”的產(chǎn)業(yè)集群式布局設(shè)立若干個(gè)主題產(chǎn)業(yè)園和相關(guān)配套綜合服務(wù)園通過產(chǎn)業(yè)集群、內(nèi)生拓展，尋求入駐企業(yè)的最低配套成本在若干核心制造業(yè)基礎(chǔ)上延伸發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)和市場營銷等功能，形成“啞鈴式”專業(yè)分工結(jié)構(gòu)

（二）開發(fā)模式

1、采取“一區(qū)多園”的產(chǎn)業(yè)集群式布局設(shè)立若干個(gè)主題產(chǎn)業(yè)園和相11內(nèi)生拓展的產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略企業(yè)在各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化互動(dòng)與合作，加速企業(yè)之間信息與知識(shí)的流通，促進(jìn)創(chuàng)新引發(fā)產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)化、產(chǎn)業(yè)鏈的自動(dòng)生成、產(chǎn)業(yè)區(qū)的內(nèi)生拓展各種行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供各種服務(wù)，加速二三產(chǎn)業(yè)的融合有機(jī)的綜合，協(xié)作的機(jī)制配套成本低創(chuàng)業(yè)環(huán)境好發(fā)展空間大內(nèi)生拓展的產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略企業(yè)在各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)122、推行“多元化”的中外合作開發(fā)機(jī)制與境內(nèi)外具有豐富經(jīng)驗(yàn)和一定實(shí)力的投資管理公司、國際財(cái)團(tuán)合資合作，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)作管理和招商引資，開發(fā)建設(shè)一個(gè)理念新、環(huán)境優(yōu)、水準(zhǔn)高的綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2、推行“多元化”的中外合作開發(fā)機(jī)制與境內(nèi)外具有豐富經(jīng)驗(yàn)和一133、實(shí)施“梯次推進(jìn)”的滾動(dòng)開發(fā)辦法按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的開發(fā)步驟，梯次推進(jìn)，逐步提升，實(shí)現(xiàn)良性滾動(dòng)發(fā)展3、實(shí)施“梯次推進(jìn)”的滾動(dòng)開發(fā)辦法按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”14上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)選址在南匯區(qū)地域內(nèi)浦東國際機(jī)場與海港新城之間地帶位置初步考慮為：南與海港新城相連，北至大治河，西至遠(yuǎn)東大道，東至人民塘規(guī)劃面積80平方公里三、區(qū)位選擇上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)選址在南匯區(qū)地域內(nèi)浦東國際機(jī)場與海港新15臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)臨港綜合16臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)臨港綜合17上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（80平方公里）北至大治河西至遠(yuǎn)東大道南至海港新城東至人民塘上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位置示意圖上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（80平方公里）北至大治河西至遠(yuǎn)東大道181、具有得天獨(dú)厚的對(duì)外對(duì)內(nèi)綜合交通優(yōu)勢對(duì)外交通：新建的國際空港和正在建設(shè)的國際海港對(duì)內(nèi)交通：數(shù)條高等級(jí)公路和內(nèi)河運(yùn)輸線，以及規(guī)劃建設(shè)中的鐵路、磁懸浮列車、輕軌等（一）選址依據(jù)1、具有得天獨(dú)厚的對(duì)外對(duì)內(nèi)綜合交通優(yōu)勢對(duì)外交通：新建的國際空19郊區(qū)環(huán)線滬蘆高速公路磙懸浮列車輕軌浦東鐵路東海平湖油氣田風(fēng)力發(fā)電站大治河五尺溝信息平臺(tái)不可比擬的綜合交通優(yōu)勢郊區(qū)環(huán)線滬蘆高速公路磙懸浮列車輕軌浦東鐵路東海平湖油氣田風(fēng)力202、具備低成本開發(fā)的有利條件人口密度相對(duì)較低，每平方公里800人農(nóng)業(yè)比重較高，占23%勞均占耕地面積約2.4畝，是全市平均水平的二倍多2、具備低成本開發(fā)的有利條件人口密度相對(duì)較低，每平方公里80213、可近距離享受海港新城和

國際空港的配套服務(wù)國際“兩港”可為開發(fā)區(qū)提供最近距離的海關(guān)、商檢、政務(wù)、港務(wù)商住等配套服務(wù)與海港新城、物流園區(qū)和科教園區(qū)相配套

3、可近距離享受海港新城和

國際空港的22臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)海港新城提供產(chǎn)業(yè)支撐與人口導(dǎo)入提供綜合配套服務(wù)一體化互為支撐互為依托臨港綜合海港提供產(chǎn)業(yè)支撐與人口導(dǎo)入提供綜合配套服務(wù)一體化互為23三、上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的

基本目標(biāo)三、上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的

基本目標(biāo)241、有利于上海在我國加入WTO、我國創(chuàng)建“世界制造中心”呼聲日高的背景下，通過建立這樣一個(gè)規(guī)模大、起點(diǎn)高、模式新，能體現(xiàn)21世紀(jì)水平的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，使之成為上海吸引新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新平臺(tái)、吸引國際大項(xiàng)目新的集聚地。2、有利于延伸與拓展浦東開發(fā)集聚輻射效應(yīng)，形成“大浦東”全面開發(fā)開放新格局，最大限度地發(fā)揮上海的整體優(yōu)勢。

3、有利于上海在信息產(chǎn)業(yè)基地與石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，以“長藤結(jié)瓜、疏密有度”的方式，努力構(gòu)筑沿邊、沿江、沿海三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)總體布局，實(shí)現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

4、有利于提升開發(fā)區(qū)能級(jí)，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)的規(guī)模效應(yīng)與集聚效應(yīng)，提高土地產(chǎn)出率，提升開發(fā)區(qū)能級(jí)，營造上海產(chǎn)業(yè)新的競爭優(yōu)勢。1、有利于上海在我國加入WTO、我國創(chuàng)建“世界制造中心”呼聲251、有利于把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，

提升上海產(chǎn)業(yè)在國家產(chǎn)業(yè)中的地位與作用上海構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)體系面臨有利的戰(zhàn)略機(jī)遇：中國加入WTO后，我國創(chuàng)建“世界制造中心”的呼聲日高新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)升級(jí)與加速、轉(zhuǎn)移目的地多元化、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢1、有利于把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，

提升上海產(chǎn)業(yè)在國家產(chǎn)261、有利于把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，

提升上海產(chǎn)業(yè)在國家產(chǎn)業(yè)中的地位與作用 要把握這一千載難逢的歷史機(jī)遇，迫切需要建立一個(gè)規(guī)模大、起點(diǎn)高、模式新，能體現(xiàn)21世紀(jì)水平的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，使之成為：上海吸引新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新平臺(tái)吸引國際大項(xiàng)目新的集聚地我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展的示范區(qū)與核心區(qū)1、有利于把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，

提升上海產(chǎn)業(yè)在國家產(chǎn)272、有利于構(gòu)筑大浦東全面開放新格局，

全面發(fā)揮上海的綜合優(yōu)勢2、有利于構(gòu)筑大浦東全面開放新格局，

全面發(fā)揮上海的綜合優(yōu)勢282、有利于構(gòu)筑大浦東全面開放新格局，

全面發(fā)揮上海的綜合優(yōu)勢依托上海的城市綜合服務(wù)優(yōu)勢、制造業(yè)綜合配套優(yōu)勢、人才綜合優(yōu)勢以及毗鄰海港與空港的區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，從局部看，與浦東形成競爭關(guān)系，但從整個(gè)上海的大局看，對(duì)延伸與拓展浦東開發(fā)集聚輻射效應(yīng)，形成“大浦東”全面開發(fā)開放新格局，最大限度地發(fā)揮上海的整體優(yōu)勢，是有利和必要的2、有利于構(gòu)筑大浦東全面開放新格局，

全面發(fā)揮上海的綜合優(yōu)勢293、有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，

實(shí)現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展按照“市區(qū)體現(xiàn)繁榮繁華、郊區(qū)體現(xiàn)實(shí)力水平”的總體要求，上海產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整要以“長藤結(jié)瓜、疏密有度”的方式，努力構(gòu)筑沿邊、沿江、沿海三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸3、有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，

實(shí)現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)均衡30三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸示意圖鋼鐵精品基地國際汽車城松江出口加工區(qū)金山石化上海化工區(qū)海港新城臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國際空港微電子產(chǎn)業(yè)基地國際金融貿(mào)易中心外高橋保稅區(qū)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸示意圖鋼鐵精品基地國際汽車城松江出口加工區(qū)金山313、有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，

實(shí)現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展在沿邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，鋼鐵精品基地、國際汽車城、出口加工區(qū)、臺(tái)商工業(yè)園、有關(guān)市級(jí)工業(yè)區(qū)已呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢在沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，結(jié)合申辦世博會(huì)和黃浦江兩岸開發(fā)，將重點(diǎn)發(fā)展體現(xiàn)“高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)3、有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，

實(shí)現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)均衡323、有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，

實(shí)現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展在沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，依托毗鄰空港與海港的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，就是要在信息產(chǎn)業(yè)基地與石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)總體布局，這是構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)施上海經(jīng)濟(jì)重心戰(zhàn)略性東進(jìn)、實(shí)現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的重大舉措3、有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，

實(shí)現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)均衡334、有利于提升開發(fā)區(qū)能級(jí)，

營造上海產(chǎn)業(yè)新的競爭優(yōu)勢據(jù)調(diào)查，本市現(xiàn)有253個(gè)各類開發(fā)區(qū)，在451.54平方公里工業(yè)用地總量中集中工業(yè)用地比例僅為1/6在“1+3+9”工業(yè)區(qū)中，國家級(jí)工業(yè)園區(qū)平均土地產(chǎn)出率已達(dá)50億元/平方公里，但已不具備新的發(fā)展空間9個(gè)市級(jí)工業(yè)區(qū)平均土地產(chǎn)出率僅為30億元/平方公里左右，在開發(fā)理念、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、開發(fā)模式上與周邊地區(qū)存在較大落差4、有利于提升開發(fā)區(qū)能級(jí)，

營造上海產(chǎn)業(yè)344、有利于提升開發(fā)區(qū)能級(jí)，

營造上海產(chǎn)業(yè)新的競爭優(yōu)勢借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照新的開發(fā)理念與模式以及高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理的要求，規(guī)劃建設(shè)臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，有助于強(qiáng)化規(guī)模效應(yīng)與集聚效應(yīng)，提高土地產(chǎn)出率，提升開發(fā)區(qū)能級(jí)，在迎接新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與應(yīng)對(duì)周邊激烈競爭中形成新的優(yōu)勢4、有利于提升開發(fā)區(qū)能級(jí)，

營造上海產(chǎn)業(yè)35四、下一步工作的建議四、下一步工作的建議36如市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基本設(shè)想原則認(rèn)可，建議盡快組建上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)專門的工作班子，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，抓緊推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作如市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基本設(shè)想原則認(rèn)可，建議盡快組建上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)37（一）抓緊開展規(guī)劃的國際招標(biāo)工作建議按照高起點(diǎn)規(guī)劃的要求，抓緊編制招標(biāo)書，請(qǐng)國外一流公司參與規(guī)劃與設(shè)計(jì)建議盡快確定上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的區(qū)域范圍，編制開發(fā)區(qū)總體形態(tài)規(guī)劃，進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制土地利用總體規(guī)劃

（一）抓緊開展規(guī)劃的國際招標(biāo)工作建議按照高起點(diǎn)規(guī)劃的要求，抓38（二）深化開發(fā)機(jī)制與運(yùn)作方案建議整個(gè)開發(fā)區(qū)組建一家權(quán)威的中方開發(fā)公司負(fù)責(zé)總體開發(fā)運(yùn)作，按照“整體規(guī)劃、分園開發(fā)”的辦法，對(duì)“一區(qū)多園”中的不同園區(qū)，可考慮吸引不同的外方公司參與開發(fā)建設(shè)

（二）深化開發(fā)機(jī)制與運(yùn)作方案建議整個(gè)開發(fā)區(qū)組建一家權(quán)威的中方39（三）落實(shí)開發(fā)區(qū)定位與配套政策積極開展?fàn)幦壹?jí)開發(fā)區(qū)定位的有關(guān)工作，爭取國家的有關(guān)政策支持，并研究本市對(duì)上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的政策聚焦配套方案（三）落實(shí)開發(fā)區(qū)定位與配套政策積極開展?fàn)幦壹?jí)開發(fā)區(qū)定位的40（四）加強(qiáng)開發(fā)前期準(zhǔn)備與規(guī)劃控制工作建議市規(guī)劃與土地部門配合南匯區(qū)政府開展開發(fā)地塊的現(xiàn)狀調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)地塊及周邊地區(qū)的規(guī)劃控制（四）加強(qiáng)開發(fā)前期準(zhǔn)備與規(guī)劃控制工作建議市規(guī)劃與土地部門配合41謝謝！謝謝！42關(guān)于建設(shè)上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

的基本設(shè)想上海市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2002年9月21日關(guān)于建設(shè)上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

的基本設(shè)想上海市發(fā)展計(jì)劃委員43匯報(bào)內(nèi)容

一、上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的基本設(shè)想二、上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的基本內(nèi)容三、上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的基本目標(biāo)匯報(bào)內(nèi)容一、上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的基本設(shè)想44一、上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的

基本設(shè)想一、上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的

基本設(shè)想45上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體定位的原則在我國建設(shè)“世界制造中心”的歷史進(jìn)程中，立足于實(shí)現(xiàn)《中國裝備制造業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》的總體定位，為實(shí)現(xiàn)“中國裝備、裝備中國”戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)功能，發(fā)揮進(jìn)口替代、出口加工、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和集聚輻射的作用，努力創(chuàng)建成國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和我國現(xiàn)代裝備工業(yè)研發(fā)制造基地與出口加工基地上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體定位的原則在我國建設(shè)“世界制造中心46臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新出口加工集聚輻射臨港綜合進(jìn)口產(chǎn)業(yè)出口加工集聚輻射47上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體定位的原則立足于把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，以“規(guī)劃起點(diǎn)高、發(fā)展模式新、配套條件好、開發(fā)成本低”為核心競爭優(yōu)勢，成為國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代裝備工業(yè)集聚地與吸納國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新平臺(tái)上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體定位的原則立足于把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的48上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體定位的原則著眼于充分發(fā)揮毗鄰空港、海港的區(qū)位優(yōu)勢。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，有助于發(fā)揮毗鄰國際空港的區(qū)位優(yōu)勢；發(fā)展現(xiàn)代裝備工業(yè)，有助于發(fā)揮毗鄰國際海港的區(qū)位優(yōu)勢上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體定位的原則著眼于充分發(fā)揮毗鄰空港、49上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體定位的原則充分利用上海綜合服務(wù)、工業(yè)配套和人才等綜合優(yōu)勢，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，形成由八大產(chǎn)業(yè)集群所組成的規(guī)?；?、個(gè)性化的綜合性產(chǎn)業(yè)基地和出口加工基地，成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展的示范區(qū)與核心區(qū)上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體定位的原則充分利用上海綜合服務(wù)、工50二、上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的

基本內(nèi)容二、上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的

基本內(nèi)容51（一）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向：八大產(chǎn)業(yè)集群1、微電子及新型元器件制造業(yè)2、通訊和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品制造業(yè)3、數(shù)字電子產(chǎn)品制造業(yè)4、數(shù)字化、智能化測量和自動(dòng)控制裝備制造業(yè)5、新材料和新能源產(chǎn)業(yè)6、精密加工設(shè)備制造業(yè)7、現(xiàn)代物流裝備制造業(yè)8、新型環(huán)保裝備制造業(yè)（一）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向：八大產(chǎn)業(yè)集群1、微電子及新型元器件制造業(yè)521、采取“一區(qū)多園”的產(chǎn)業(yè)集群式布局設(shè)立若干個(gè)主題產(chǎn)業(yè)園和相關(guān)配套綜合服務(wù)園通過產(chǎn)業(yè)集群、內(nèi)生拓展，尋求入駐企業(yè)的最低配套成本在若干核心制造業(yè)基礎(chǔ)上延伸發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)和市場營銷等功能，形成“啞鈴式”專業(yè)分工結(jié)構(gòu)

（二）開發(fā)模式

1、采取“一區(qū)多園”的產(chǎn)業(yè)集群式布局設(shè)立若干個(gè)主題產(chǎn)業(yè)園和相53內(nèi)生拓展的產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略企業(yè)在各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化互動(dòng)與合作，加速企業(yè)之間信息與知識(shí)的流通，促進(jìn)創(chuàng)新引發(fā)產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)化、產(chǎn)業(yè)鏈的自動(dòng)生成、產(chǎn)業(yè)區(qū)的內(nèi)生拓展各種行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供各種服務(wù)，加速二三產(chǎn)業(yè)的融合有機(jī)的綜合，協(xié)作的機(jī)制配套成本低創(chuàng)業(yè)環(huán)境好發(fā)展空間大內(nèi)生拓展的產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略企業(yè)在各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)542、推行“多元化”的中外合作開發(fā)機(jī)制與境內(nèi)外具有豐富經(jīng)驗(yàn)和一定實(shí)力的投資管理公司、國際財(cái)團(tuán)合資合作，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)作管理和招商引資，開發(fā)建設(shè)一個(gè)理念新、環(huán)境優(yōu)、水準(zhǔn)高的綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2、推行“多元化”的中外合作開發(fā)機(jī)制與境內(nèi)外具有豐富經(jīng)驗(yàn)和一553、實(shí)施“梯次推進(jìn)”的滾動(dòng)開發(fā)辦法按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的開發(fā)步驟，梯次推進(jìn)，逐步提升，實(shí)現(xiàn)良性滾動(dòng)發(fā)展3、實(shí)施“梯次推進(jìn)”的滾動(dòng)開發(fā)辦法按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”56上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)選址在南匯區(qū)地域內(nèi)浦東國際機(jī)場與海港新城之間地帶位置初步考慮為：南與海港新城相連，北至大治河，西至遠(yuǎn)東大道，東至人民塘規(guī)劃面積80平方公里三、區(qū)位選擇上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)選址在南匯區(qū)地域內(nèi)浦東國際機(jī)場與海港新57臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)臨港綜合58臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)臨港綜合59上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（80平方公里）北至大治河西至遠(yuǎn)東大道南至海港新城東至人民塘上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位置示意圖上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（80平方公里）北至大治河西至遠(yuǎn)東大道601、具有得天獨(dú)厚的對(duì)外對(duì)內(nèi)綜合交通優(yōu)勢對(duì)外交通：新建的國際空港和正在建設(shè)的國際海港對(duì)內(nèi)交通：數(shù)條高等級(jí)公路和內(nèi)河運(yùn)輸線，以及規(guī)劃建設(shè)中的鐵路、磁懸浮列車、輕軌等（一）選址依據(jù)1、具有得天獨(dú)厚的對(duì)外對(duì)內(nèi)綜合交通優(yōu)勢對(duì)外交通：新建的國際空61郊區(qū)環(huán)線滬蘆高速公路磙懸浮列車輕軌浦東鐵路東海平湖油氣田風(fēng)力發(fā)電站大治河五尺溝信息平臺(tái)不可比擬的綜合交通優(yōu)勢郊區(qū)環(huán)線滬蘆高速公路磙懸浮列車輕軌浦東鐵路東海平湖油氣田風(fēng)力622、具備低成本開發(fā)的有利條件人口密度相對(duì)較低，每平方公里800人農(nóng)業(yè)比重較高，占23%勞均占耕地面積約2.4畝，是全市平均水平的二倍多2、具備低成本開發(fā)的有利條件人口密度相對(duì)較低，每平方公里80633、可近距離享受海港新城和

國際空港的配套服務(wù)國際“兩港”可為開發(fā)區(qū)提供最近距離的海關(guān)、商檢、政務(wù)、港務(wù)商住等配套服務(wù)與海港新城、物流園區(qū)和科教園區(qū)相配套

3、可近距離享受海港新城和

國際空港的64臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)海港新城提供產(chǎn)業(yè)支撐與人口導(dǎo)入提供綜合配套服務(wù)一體化互為支撐互為依托臨港綜合海港提供產(chǎn)業(yè)支撐與人口導(dǎo)入提供綜合配套服務(wù)一體化互為65三、上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的

基本目標(biāo)三、上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的

基本目標(biāo)661、有利于上海在我國加入WTO、我國創(chuàng)建“世界制造中心”呼聲日高的背景下，通過建立這樣一個(gè)規(guī)模大、起點(diǎn)高、模式新，能體現(xiàn)21世紀(jì)水平的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，使之成為上海吸引新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新平臺(tái)、吸引國際大項(xiàng)目新的集聚地。2、有利于延伸與拓展浦東開發(fā)集聚輻射效應(yīng)，形成“大浦東”全面開發(fā)開放新格局，最大限度地發(fā)揮上海的整體優(yōu)勢。

3、有利于上海在信息產(chǎn)業(yè)基地與石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，以“長藤結(jié)瓜、疏密有度”的方式，努力構(gòu)筑沿邊、沿江、沿海三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)總體布局，實(shí)現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

4、有利于提升開發(fā)區(qū)能級(jí)，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)的規(guī)模效應(yīng)與集聚效應(yīng)，提高土地產(chǎn)出率，提升開發(fā)區(qū)能級(jí)，營造上海產(chǎn)業(yè)新的競爭優(yōu)勢。1、有利于上海在我國加入WTO、我國創(chuàng)建“世界制造中心”呼聲671、有利于把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，

提升上海產(chǎn)業(yè)在國家產(chǎn)業(yè)中的地位與作用上海構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)體系面臨有利的戰(zhàn)略機(jī)遇：中國加入WTO后，我國創(chuàng)建“世界制造中心”的呼聲日高新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)升級(jí)與加速、轉(zhuǎn)移目的地多元化、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢1、有利于把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，

提升上海產(chǎn)業(yè)在國家產(chǎn)681、有利于把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，

提升上海產(chǎn)業(yè)在國家產(chǎn)業(yè)中的地位與作用 要把握這一千載難逢的歷史機(jī)遇，迫切需要建立一個(gè)規(guī)模大、起點(diǎn)高、模式新，能體現(xiàn)21世紀(jì)水平的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，使之成為：上海吸引新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新平臺(tái)吸引國際大項(xiàng)目新的集聚地我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展的示范區(qū)與核心區(qū)1、有利于把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，

提升上海產(chǎn)業(yè)在國家產(chǎn)692、有利于構(gòu)筑大浦東全面開放新格局，

全面發(fā)揮上海的綜合優(yōu)勢2、有利于構(gòu)筑大浦東全面開放新格局，

全面發(fā)揮上海的綜合優(yōu)勢702、有利于構(gòu)筑大浦東全面開放新格局，

全面發(fā)揮上海的綜合優(yōu)勢依托上海的城市綜合服務(wù)優(yōu)勢、制造業(yè)綜合配套優(yōu)勢、人才綜合優(yōu)勢以及毗鄰海港與空港的區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，從局部看，與浦東形成競爭關(guān)系，但從整個(gè)上海的大局看，對(duì)延伸與拓展浦東開發(fā)集聚輻射效應(yīng)，形成“大浦東”全面開發(fā)開放新格局，最大限度地發(fā)揮上海的整體優(yōu)勢，是有利和必要的2、有利于構(gòu)筑大浦東全面開放新格局，

全面發(fā)揮上海的綜合優(yōu)勢713、有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，

實(shí)現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展按照“市區(qū)體現(xiàn)繁榮繁華、郊區(qū)體現(xiàn)實(shí)力水平”的總體要求，上海產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整要以“長藤結(jié)瓜、疏密有度”的方式，努力構(gòu)筑沿邊、沿江、沿海三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸3、有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，

實(shí)現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)均衡72三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸示意圖鋼鐵精品基地國際汽車城松江出口加工區(qū)金山石化上?；^(qū)海港新城臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國際空港微電子產(chǎn)業(yè)基地國際金融貿(mào)易中心外高橋保稅區(qū)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸示意圖鋼鐵精品基地國際汽車城松江出口加工區(qū)金山733、有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，

實(shí)現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展在沿邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，鋼鐵精品基地、國際汽車城、出口加工區(qū)、臺(tái)商工業(yè)園、有關(guān)市級(jí)工業(yè)區(qū)已呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢在沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，結(jié)合申辦世博會(huì)和黃浦江兩岸開發(fā)，將重點(diǎn)發(fā)展體現(xiàn)“高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)3、有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，

實(shí)現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)均衡743、有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，

實(shí)現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展在沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，依托毗鄰空港與海港的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，就是要在信息產(chǎn)業(yè)基地與石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)總體布局，這是構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)施上海經(jīng)濟(jì)重心戰(zhàn)略性東進(jìn)、實(shí)現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的重大舉措3、有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，

實(shí)現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)均衡754、有利于提升開發(fā)區(qū)