DB43-T 1886-2020.森林旅游示范市縣評價規(guī)范

ICS65.020.40CCSB64

DB43湖 南 省 地 方 標 準DB43/T1886—2020森林旅游示范市縣評價規(guī)范Specificationforcityandcountydemonstrationevaluationonforesttourismevaluationonforesttourism20201229發(fā)布2021-03-29實施湖南省市場監(jiān)督管理局發(fā)布目 次前言Ⅲ112規(guī)范性引用文件······13術(shù)語與定義1424.1森林風景資源24.2森林旅游地數(shù)量34.3森林旅游年游客接待量34.4政府重視度······34.5森林旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施34.6森林旅游地管理44.7特點特色556A（規(guī)范性）7前 言本文件按照GB/T1.1—2020給出的規(guī)則起草。本文件的某些內(nèi)容可能涉及到專利，本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由湖南省林業(yè)局提出。本文件由湖南省林業(yè)標準化技術(shù)委員會歸口。本文件起草單位：湖南省農(nóng)林工業(yè)勘察設(shè)計研究總院、湖南省國有林和森林公園管理局。本文件主要起草人：朱志正、馮超、張江、吳彥承、歐陽敘回、庾廬山、伍榮、張長虹、瞿躍輝、李志華、周詩捷、陳劍波、吳會平、陳光輝、閆瑞坤。森林旅游示范市縣評價規(guī)范范圍本文件規(guī)定了森林旅游示范市縣的術(shù)語與定義、評價條件和評價方法等要求。本文件適用于湖南省森林旅游示范市縣評價。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標準GB3096聲環(huán)境質(zhì)量標準GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標準GB5749生活飲用水衛(wèi)生標準GB8978污水綜合排放標準GB50052供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范GB50763無障礙設(shè)計規(guī)范GB/T10001標志用公共信息圖形符號GB/T16767游樂園（場）安全和服務(wù)質(zhì)量GB/T18005中國森林公園風景資源質(zhì)量等級評定GB/T18971旅游規(guī)劃通則GB/T18973旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定GB/T26353旅游娛樂場所基礎(chǔ)設(shè)施管理及服務(wù)規(guī)范GB/T26356旅游購物場所服務(wù)質(zhì)量要求GB/T26424森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)程GB/T27306食品安全管理體系 餐飲業(yè)要求GB/T31383旅游景區(qū)游客中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范LY/T2790國家森林步道建設(shè)規(guī)范JGJ62旅館建筑設(shè)計規(guī)范JGJ62旅館建筑設(shè)計規(guī)范T/CATS002研學旅行基地（營地）設(shè)施與服務(wù)規(guī)范3術(shù)語與定義下列術(shù)語與定義適用于本標準。3.1森林旅游foresttourism森林旅游是以森林景觀作為旅游景點、景區(qū)或旅游目的地的觀賞、休閑等方面的活動。3.2森林旅游地foresttourismdestination指依托森林、濕地、草原、荒漠和野生動植物資源，按規(guī)定程序設(shè)立，由林業(yè)主管部門指導、組織、（公園、石漠公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、野生植物原生境保護區(qū)（點）等。3.3森林旅游示范市縣demonstrationcityandcountyofforesttourism（州（區(qū)）級行政區(qū)。3.4森林覆蓋率percentageofforestcoverGB/T26424。3.5森林步道foresttrails指以森林資源為依托，以徒步旅行為主，也可利用其他非機動方式同行的帶狀休閑空間。3.6研學旅行基地（營地）studytravelbase(camp)隊、科學的管理制度以及完善的安全保障措施，能夠為研學旅行過程中的學生提供良好的學習、實踐、生活等活動的場所。4評價條件隊、科學的管理制度以及完善的安全保障措施，能夠為研學旅行過程中的學生提供良好的學習、實踐、生活等活動的場所。4評價條件森林風景資源森林覆蓋率森林旅游示范市（州）森林覆蓋率≥40％，森林旅游示范縣（市區(qū)）森林覆蓋率≥50％。森林風景資源類型GB/T18005生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境應(yīng)符合下列條件：a）濕地保護率≥70％；森林旅游地范圍內(nèi)無中度及以上的水土流失，人為水土流失得到全面控制，林草植被得到全面保護與恢復；行政區(qū)內(nèi)自然保護地面積占國土面積比例d）≥85％；GB3095GB3838g）森林旅游地聲環(huán)境質(zhì)量應(yīng)達到GB3096規(guī)定的I類標準以上。森林旅游地數(shù)量森林旅游示范市（州）區(qū)域內(nèi)，省級及以上森林旅游地數(shù)量不少于6處，且至少有2處國家級森林（市區(qū)21級森林旅游地。森林旅游年游客接待量（州森林旅游年游客接待量≥400（市區(qū)游客接待量≥60政府重視度森林旅游組織機構(gòu)政府組建森林旅游領(lǐng)導小組，有森林旅游管理機構(gòu)，有辦公場所和管理隊伍。政府制定促進森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。森林旅游工作列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制森林旅游發(fā)展總體規(guī)劃。森林旅游財政投入（州（市區(qū)3％。森林旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施森林旅游地可進入性森林旅游地可進入性強，區(qū)內(nèi)外交通滿足運輸和游覽需求，交通方式多樣，交通設(shè)施完善。森林旅游地基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施森林旅游地基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施應(yīng)符合下列條件：通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率≥90％，郵政快遞便捷，通訊設(shè)施與景觀協(xié)調(diào)；GB50052GB5749（渠）GB8978規(guī)定；GB/T18973醫(yī)療和救護設(shè)施設(shè)備齊全；g）GB50763設(shè)立生態(tài)停車場或船舶碼頭，規(guī)模適中，與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。森林旅游要素配置森林旅游地旅游要素配置合理，應(yīng)符合下列條件：a）GB/T31383b）GB/T10001JGJ62GB/T27306GB/T26356f）GB/T16767GB/T26353LY/T2790h）（營地T/CATS002森林旅游地管理森林旅游地管理機制方面應(yīng)符合下列條件：森林旅游地管理機構(gòu)健全，人員配備合理，內(nèi)部分工明確；c）森林旅游資源保護方面應(yīng)符合下列條件：a）b）配置專職管護人員，管護設(shè)施設(shè)備滿足要求，巡護記錄齊全；f）g）h）i）科學管理游客容量，防止對示范區(qū)資源造成破壞；j）森林旅游地規(guī)劃方面應(yīng)符合下列條件：a）森林旅游地有規(guī)劃，符合相關(guān)規(guī)程規(guī)范要求，并通過相關(guān)部門審批；b）嚴格按照規(guī)劃進行建設(shè)。森林旅游管理方面應(yīng)符合下列條件：市場營銷方式多樣、新穎，森林旅游品牌形象鮮明；餐飲、購物、住宿等場所管理規(guī)范，經(jīng)營秩序良好；d）e）森林旅游信息收集、處理與發(fā)布準確、及時、高效，公眾信息資料內(nèi)容豐富；f）旅游投訴處理及時、妥善，檔案記錄完整。森林旅游管理負面清單申報單位所轄范圍近3年內(nèi)發(fā)生過下列事件之一，不具備申報資格：33c）3d）近3年發(fā)生對旅游者人身侵犯和健康損壞的重大質(zhì)量投訴。特點特色創(chuàng)新森林旅游發(fā)展體制機制導、部門聯(lián)動、社會參與、市場運行相結(jié)合，管理得力，經(jīng)營靈活，多方共贏。協(xié)調(diào)森林旅游資源保護與利用關(guān)系推進生態(tài)文明建設(shè)當?shù)鼐用褡鹬刈匀?、順?yīng)自然、保護自然意識較強。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出森林旅游成為區(qū)域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，近三年各年度旅游總收入和接待旅游者總?cè)藬?shù)均位全省前列。增收致富顯著貧成果和促進增收致富發(fā)揮重要作用。促進國有林場林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展得顯著成績。地域特色文化保護良好承，有省級以上知名度和影響力的特色森林生態(tài)旅游節(jié)慶活動。公益服務(wù)功能突出神文化生活中作用顯著，滿意度高。森林旅游發(fā)展成效顯著效益近三年增長率高于全省平均水平?？萍贾斡辛τ涡袠I(yè)標準制定、課題研究、統(tǒng)計和監(jiān)測手段創(chuàng)新方面在全省具有示范推廣意義。評價方法評價指標和權(quán)重71A。評價方法符合“4評價方法符合“44.1～4.6“4.76（州）或縣（市區(qū)）具備申報資格；3≥850號。一級指標森林風景資源森林旅游地數(shù)量森林旅游年游客接待量政府重視度森林旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施森林旅游地管理特點特色權(quán)重15％6％6％12％20％31％10％附錄A（規(guī)范性）森林旅游示范市縣檢查評分細則表7A.1。參評市、縣在“自評得分”一欄中填寫分數(shù)。應(yīng)指標要求的得分，沒達到的不得分；最后得分采用所有參評專家的平均分值。表A.1森林旅游示范市縣檢查評分細則表序號評價項目評價標準等級賦值（千分制）自評得分專家評分總分值1000一森林風景資源150（一）森林覆蓋率參評森林旅游示范市的，市（州）森林覆蓋率≥40％；參評森林旅游示范縣的，縣（市區(qū)）森林覆蓋率≥50％。30（二）森林風景資源類型GB/T18005生物、人文、天象五種類型，資源實體疏密度優(yōu)良。50GB/T18005生物、人文、天象中任意四種類型，資源實體疏密度一般。30（三）生態(tài)環(huán)境701濕地保護率參評森林旅游示范市（州）或縣（市區(qū)）的濕地保護率≥70％。102水土保持森林旅游地范圍內(nèi)無中度及以上的水土流失，人為水土流失得到全面控制，林草植被得到全面保護與恢復。103自然保護地占國土面積比例行政區(qū)內(nèi)自然保護地面積占國土面積比例≥8％。104重點生物物種種數(shù)保護率國家重點保護野生動植物保護率≥85％。105空氣質(zhì)量森林旅游地空氣質(zhì)量達到GB3095規(guī)定的一級標準。106地表水質(zhì)量森林旅游地地表水環(huán)境質(zhì)量達到GB3838規(guī)定的I類標準。10森林旅游地地表水環(huán)境質(zhì)量達到GB3838規(guī)定的II類標準。57聲環(huán)境質(zhì)量森林旅游地聲環(huán)境質(zhì)量達到GB3096規(guī)定的0類標準。10森林旅游地聲環(huán)境質(zhì)量達到GB3096規(guī)定的I類標準。5二森林旅游地數(shù)量森林旅游示范市（州）83（市區(qū)）3至少有1處國家級森林旅游地。60表A.1森林旅游示范市縣檢查評分細則表（續(xù)）序號評價項目評價標準等級賦值（千分制）自評得分專家評分森林旅游示范市（州）區(qū)域內(nèi)，省級及以上森林旅游地數(shù)量不62（市區(qū)）2至少有1處國家級森林旅游地。40三森林旅游≥500人次；參評森林旅游示范縣的，區(qū)域內(nèi)森林旅游年游客接待量≥80萬人次。60≥400人次；參評森林旅游示范縣的，區(qū)域內(nèi)森林旅游年游客接待量≥60萬人次。40四政府重視度120（一）森林旅游組織機構(gòu)1010公場所和穩(wěn)定管理隊伍，計10分。30（二）森林旅游扶持政策15保障有力，產(chǎn)業(yè)引導與扶持力度大，市場培育與發(fā)展活躍，計153010與保障，加大產(chǎn)業(yè)引導與扶持力度，加快市場培育與發(fā)展，計1020（三）森林旅游規(guī)劃編制森林旅游工作列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制森林旅游發(fā)展總體規(guī)劃。30（四）森林旅游財政投入市（州）級近三年每年投入森林旅游發(fā)展財政資金不少于當?shù)兀ㄊ袇^(qū)5％。30市（州）級近三年每年投入森林旅游發(fā)展財政資金不少于當?shù)兀ㄊ袇^(qū)3％。20五森林旅游200（一）森林旅游地可進入性301區(qū)外交通可進入性好，外部交通道路或航道通達性強，計6分；沿途有優(yōu)美綠化景觀或生態(tài)綠道，計4分。102區(qū)內(nèi)交通區(qū)內(nèi)交通充分滿足運輸和游覽要求，路網(wǎng)布局科學合理，計555制交通流量，計5分。2043交通設(shè)施比較完善，計3分。10（二）森林旅游地基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施901通信設(shè)施通信網(wǎng)絡(luò)布局合理，通訊方便，覆蓋率≥90％，計5分；郵政3210，；，；表A.1森林旅游示范市縣檢查評分細則表（續(xù)）序號評價項目評價標準等級賦值（千分制）自評得分專家評分2供電設(shè)施5GB500523地下電纜方式，與環(huán)境相協(xié)調(diào)，計2分。103供水設(shè)施供水設(shè)施完善，供水充足，運行良好，滿足生產(chǎn)、生活、消防5GB57493采用地覆式布設(shè)，不破壞環(huán)境，計2分。104排水設(shè)施排水設(shè)施完善，采用暗管（渠）方式埋設(shè)，計4分；排水通暢滿足生活污水、生產(chǎn)污水和雨水排放需要，計3分；污水處理設(shè)施完善，污水排放符合GB8978規(guī)定的要求，計3分。105環(huán)衛(wèi)設(shè)施323GB/T18973定的要求，計2分。106醫(yī)療設(shè)施設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)，配備專職醫(yī)務(wù)人員，計5分；有必要的醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，配備常用藥品，救援設(shè)施齊全，計5分。107安全設(shè)施游覽設(shè)施安全可靠，消防、防盜、救護等設(shè)施設(shè)備完好，計43防護設(shè)施健全，計3分。108無障礙設(shè)施5無障礙服務(wù)設(shè)施設(shè)計符合GB50763規(guī)定的要求，計5分。109停車場所設(shè)施停車場設(shè)置合理、容量滿足需求，計6分；設(shè)有生態(tài)停車場，停車場或碼頭與景觀相協(xié)調(diào)，計4分。10（三）森林旅游地旅游要素配置801游客中心游客中心位置合理，規(guī)模適度，設(shè)施齊全，服務(wù)項目滿足游客5GB/T313835分。102標識設(shè)施4在旅游線路和景點集中地帶設(shè)立環(huán)境保護標語或提示牌，標識3GB/T100013103住宿設(shè)施住宿設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、檔次合理，體量適宜，生態(tài)特色鮮明，計5分；住宿設(shè)施符合JGJ62規(guī)定的要求，計5分。104餐飲設(shè)施餐飲設(shè)施布局合理、特色鮮明，接待能力能滿足需求，計5分GB/T273063境相協(xié)調(diào)，綠色環(huán)保，計2分。105購物設(shè)施5GB/T263563彩和材質(zhì)環(huán)保、有特色，與景觀環(huán)境協(xié)調(diào)，計2分。106游樂設(shè)施森林游樂設(shè)施布局合理、數(shù)量適當、設(shè)施完備，滿足游客娛樂5GB/T16767GB/T規(guī)定的要求，計5分。107森林步道森林步道充分利用已有道路建設(shè)，布局合理，配套服務(wù)完善，5LY/T規(guī)定的要求，計5分。10表A.1森林旅游示范市縣檢查評分細則表（續(xù)）序號評價項目評價標準等級賦值（千分制）自評得分專家評分8研學旅行基地（營地）區(qū)域內(nèi)設(shè)有室內(nèi)或室外專門研學場地，位置合理，規(guī)模適當，5（營地T/CATS規(guī)定的要求，計5分。10六森林旅游地管理310（一）森林旅游地管理機制501機構(gòu)建設(shè)55內(nèi)部職能分工明確，計5分。152制度建設(shè)森林旅游服務(wù)質(zhì)量標準、安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案、質(zhì)量投訴機制等健全，每一項計5分，三項合計15分，缺項不計分。153制度執(zhí)行10以上的完整執(zhí)行記錄和總結(jié)，計10分。20（二）森林旅游資源保護1001保護機構(gòu)設(shè)立專門的森林旅游資源保護機構(gòu)或崗位，計5分；保護職責明確，計5分。102保護制度建立完善的森林旅游資源保護和監(jiān)管制度，計10分。103管護措施配置足夠數(shù)量的專職管護人員，計4分；管護設(shè)施設(shè)備滿足要求，計3分；管護范圍明確，巡護日志完善，計3分。104執(zhí)法監(jiān)督嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策，采取有效措施防止森林旅游資55105資源監(jiān)測6分；監(jiān)測記錄完整、準確，計4分。106物種保護有效保護古樹名木、珍稀和瀕危物種，計5分；依法慎用外來物種，保持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，計5分。107生境保護有效保護物種生存環(huán)境，合理設(shè)立利于動物繁殖和棲息的隔離區(qū)、緩沖區(qū)，科學設(shè)置野生動物通道，計10分。108活動控制6分；有效控制夜間照明和噪聲，計4分。109容量控制科學管理游客容量，防止對資源造成破壞，計10分。1010修復整治采取輪值開放與休游措施促進生態(tài)恢復，計5分；積極修復被破壞的生態(tài)環(huán)境，計5分。10（三）森林旅游地規(guī)劃501規(guī)劃編制10GB/T189715土空間規(guī)劃、國民經(jīng)濟和發(fā)展規(guī)劃銜接良好，計5分。202規(guī)劃審批規(guī)劃通過旅游、林業(yè)、環(huán)保、自然資源等相關(guān)部門審批，符合相應(yīng)的審批程序，計10分。10，，，，表A.1森林旅游示范市縣檢查評分細則表（續(xù)）序號評價項目評價標準等級賦值（千分制）自評得分專家評分3規(guī)劃實施10時落實，計10分。20按照規(guī)劃進行建設(shè)，計5分；規(guī)劃中各制度、措施基本落實，計5分。10（四）森林旅游管理1101市場營銷10近3年年均市場營銷投入占旅游投入的比例≥5％，計5分；建立企業(yè)形象識別系統(tǒng)或有鮮明的森林旅游形象與宣傳口號，計5分。202場所管理10秩序規(guī)范，服務(wù)人員服務(wù)良好，計10分。203人員管理20％10100％，10204安全管理555計5分。205公眾宣教55文化特色，生態(tài)科普教育性強，計5分。156旅游投訴10計5分。15七特點特色100（一）創(chuàng)新森林旅游發(fā)展體制機制設(shè)立森林旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導機構(gòu)，政府引導力度大，部門聯(lián)動力強計4分；設(shè)置旅游市場監(jiān)督及質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊伍，管理得力，計3分；積極吸引社會資本投入，創(chuàng)新機制靈活，森林旅游發(fā)展動力強，綜合效益好，計3分。根據(jù)實際情況酌情評分，累計不超過1