心得體會：以高質(zhì)量能源引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

心得體會：以高質(zhì)量能源引領(lǐng)高質(zhì)量進(jìn)展〔最〕心得體會：以高質(zhì)量能源引領(lǐng)高質(zhì)量進(jìn)展〔最〕女士們、先生們：上午好！今日，是我們第五次相聚在能源大轉(zhuǎn)型高層論壇。在此，我代表國務(wù)院進(jìn)展?fàn)庌q中心對參與此次論壇的各位嘉賓和老朋友們表示吵鬧歡送和誠意感謝！黨的十九大報告提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量進(jìn)展階段，要把能源工作放在生態(tài)文明體制改革和建設(shè)秀麗中國的重要位置，推動能源生產(chǎn)和消費革命，實現(xiàn)綠色進(jìn)展。下面，我圍繞能源高質(zhì)量進(jìn)展談幾點看法。一、深入理解能源高質(zhì)量進(jìn)展的內(nèi)涵十九大報告強調(diào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量進(jìn)展階段，必需以供給側(cè)構(gòu)造性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。能源被稱為“工業(yè)的血液”，是經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的根底原料和根底產(chǎn)業(yè)，能源還是影響生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵因素，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會高質(zhì)量進(jìn)展，離不開能源的高質(zhì)量進(jìn)展。我認(rèn)為，能源的高質(zhì)量進(jìn)展，至少應(yīng)包括以下三個方面的內(nèi)容?！惨弧衬茉锤哔|(zhì)量進(jìn)展的根本目標(biāo)是滿足全體人民對奇特生活的需要GDP90002700202302035GDP2續(xù)提高，人民的主要需求將從滿足溫飽全面升級為對奇特生活的需要，對各類商品和效勞的需求品質(zhì)會不斷升級，對清爽空氣、清潔用水、秀麗生態(tài)環(huán)境的支付意愿會從弱到強，對電力、熱力、燃?xì)獾雀咂焚|(zhì)能源效勞的需求將越來越大，對其供給的牢靠性、機敏性要求也會越來越高。能源領(lǐng)域肯定要認(rèn)清這個大趨勢，始終，以滿足人民奇特生活對高品質(zhì)能源的需求為根本目標(biāo)，推動能源生產(chǎn)更加經(jīng)濟(jì)、高效，能源品質(zhì)更加清潔、低碳，能源供給更加安全、牢靠，讓人民共享能源高質(zhì)量進(jìn)展帶來的紅利。〔二〕能源高質(zhì)量進(jìn)展的核心內(nèi)涵是打造清潔低碳、經(jīng)濟(jì)高效、安全牢靠的現(xiàn)代能源系統(tǒng)在傳統(tǒng)進(jìn)展模式下，能源領(lǐng)域形成了分別以煤炭、石油、自然氣、可再生能〔熱供給系統(tǒng)，202350%65%是煤電。這些集中的“點-線”式供給系統(tǒng)經(jīng)過長期建設(shè)，對內(nèi)不斷強化上下游之間的剛性關(guān)聯(lián)，對外又相對獨立，久而久之形成了“能源豎井”?！柏Q井”系統(tǒng)為保障供給安全，通常設(shè)置過高的備用率，且下游用戶根本無選擇權(quán)，最終不僅導(dǎo)致系統(tǒng)整體效率偏低、污染排放普遍偏高，還成為能源構(gòu)造調(diào)整的重要障礙。滿足人民奇特生活對高品質(zhì)能源的需求，做好能源經(jīng)濟(jì)這篇大文章，需要打破傳統(tǒng)模式，推動能源行業(yè)全面升級，打造高質(zhì)量進(jìn)展的能源系統(tǒng)。這個高質(zhì)量進(jìn)展的能源系統(tǒng)應(yīng)具有以下三方面特征。一是清潔低碳。所謂清潔，是指能源的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、傳輸和消費的全生命周期都是低污染的，要盡可能削減由能源生產(chǎn)和消費引起的各種污染物排放。所謂低碳，是指能源系統(tǒng)的碳排放要保持較低水平并持續(xù)下降。雖然二氧化碳本身不屬于污染氣體，但對氣候變化有重要的影響，中國政府已經(jīng)就碳排放向國際社會作出了莊重承諾。能源系統(tǒng)是碳排放的主要局部，低碳無疑應(yīng)當(dāng)成為高質(zhì)量能源系統(tǒng)的重要特征。二是經(jīng)濟(jì)高效。經(jīng)濟(jì)，是指能源價格應(yīng)具有國際競爭力。當(dāng)前中國正處于建設(shè)制造強國的關(guān)鍵時期，能源本錢是實體經(jīng)濟(jì)本錢的重要組成局部，高質(zhì)量能源系統(tǒng)應(yīng)能供給具有價格競爭性的能源產(chǎn)品。所謂高效，是指能源的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、高效、協(xié)同進(jìn)展。三是安全牢靠。所謂安全，是指能源保障的高水平和供給來源多樣化，并能有效應(yīng)對各種自然災(zāi)難或地緣政治等內(nèi)外部條件的變化。所謂牢靠，是指在當(dāng)前為國民經(jīng)濟(jì)供給有質(zhì)量保證的能源供給。在過去的經(jīng)濟(jì)高速增長階段，受到進(jìn)展不平衡不充分、體制機制不順等因素的影響，能源清潔低碳、經(jīng)濟(jì)高效、安全牢靠三者之間的相互制約大于相互融合。比方，清潔能源往往伴隨高本錢，所謂“魚和熊掌不行兼得”，但隨著能源技術(shù)革命的進(jìn)展，現(xiàn)在清潔能源的本錢也在快速降低，能源系統(tǒng)對光伏、風(fēng)電等不穩(wěn)定和間歇式能源的消納力量也在增加，所以，清潔低碳、經(jīng)濟(jì)高效和安全牢靠這隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)展進(jìn)入高質(zhì)量進(jìn)展階段，以高耗能行業(yè)為代表的傳統(tǒng)增長動能逐步減退，動能主要來自需求升級帶動、低耗能的高高端產(chǎn)業(yè)和效勞業(yè)，這就使經(jīng)濟(jì)增長不再過于依靠能源數(shù)量的增長，或者說，經(jīng)濟(jì)構(gòu)造越優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長越有助于促進(jìn)能源構(gòu)造更加清潔、能源綜合利用更有效率。再如，能源汽車及上下游產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)快速進(jìn)展態(tài)勢，對傳統(tǒng)燃油車的替代速度可能比預(yù)想的還要快，使得交通用能有望以更快速度從以油為主轉(zhuǎn)向以電和氫燃料為主，傳統(tǒng)的石油進(jìn)口風(fēng)險有望隨著能源應(yīng)用領(lǐng)域廣度和深度的拓展而得以緩解，同時也有利于支持國內(nèi)可再生能源發(fā)電的消納，可謂一舉多得?！踩衬茉锤哔|(zhì)量進(jìn)展的必要條件是以深化改革促進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代能源治理體系我國能源治理與監(jiān)管體制改革長期滯后于行業(yè)進(jìn)展，治理分散、多頭治理、治理越位、監(jiān)管缺位等現(xiàn)象照舊存在?！啊逼陂g國家制定了能源、電力、自然氣、可再生能源、水電等多項規(guī)劃，但各類電源之間、電源與電網(wǎng)之間仍舊有很多需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的問題。監(jiān)管職能相對較弱，監(jiān)管效率偏低、效果偏弱，對自然氣、可再生能源、能源互聯(lián)網(wǎng)等的專業(yè)性監(jiān)管力氣明顯缺乏。能源領(lǐng)域長期存在的市場體系不完善、價格形成機制不科學(xué)等問題，說到底，還是有很多體制性障礙始終難以破除。建立現(xiàn)代能源治理體系是實現(xiàn)能源高質(zhì)量進(jìn)展的必要條件。依據(jù)在中心財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議提出的推動能源體制革命要求，建立現(xiàn)代能源治理體系應(yīng)重點包括三個方面：一是加快推動價格改革，理順能源價格，形成主要由市場打算能源價格的機制；二是創(chuàng)能源科學(xué)治理模式，建立健全能源法治體系，解決政出多門，治理缺位、越位的問題；三是強化市場監(jiān)管，建立公正有序的市場環(huán)境，等等。二、堅決不移地推動能源高質(zhì)量進(jìn)展當(dāng)前，全球能源技術(shù)快速進(jìn)展，人民對奇特生活的需要也在日益增長，這些變革從供給和需求兩個方面為實現(xiàn)能源高質(zhì)量進(jìn)展供給了動力和技術(shù)可行性。當(dāng)前，要重點從五個方面推動能源高質(zhì)量進(jìn)展。〔一〕堅持推動能源節(jié)約和提高能源使用效率隨著世界各國紛紛簽署《巴黎協(xié)定》，節(jié)能和提高能效作為“第一能源”正2℃以內(nèi)的進(jìn)展目標(biāo)，全球的節(jié)能和提高能效的奉獻(xiàn)率要到達(dá)49%。GDP80%。但隨著越來越多重點耗能行業(yè)的能效已逐步接近世界先進(jìn)水平，過去以重點工業(yè)企業(yè)為主節(jié)能降2023-203560%左右。因此，必需更加關(guān)注交通、商業(yè)、公共效勞和居民生活等領(lǐng)域的節(jié)能和提高能效。要連續(xù)堅持市場化改革方向，理順治理和監(jiān)管體制，加快建立完善統(tǒng)一、開放的市場化體系，復(fù)原能源商品屬性，用價格機制引導(dǎo)企業(yè)、居民和全社會自覺留意節(jié)能、提效?！捕硤猿煮w制機制改革和加強根底設(shè)施建設(shè)并舉促進(jìn)自然氣行業(yè)進(jìn)展雖然風(fēng)電光電等清潔能源進(jìn)展很快，但從各類能源的規(guī)模和清潔能源進(jìn)展的國際閱歷看，把自然氣培育成為主體能源之一，是建設(shè)清潔低碳現(xiàn)代能源體系的202320232023到年均增長兩位數(shù)的快速進(jìn)展軌道，且有望在將來一段時期保持高速增長態(tài)勢。2023起來以后”的用氣期盼，要堅持問題導(dǎo)向，以“氣荒”大事為鑒，進(jìn)一步統(tǒng)一生疏，全國“一盤棋”，深化自然氣體制機制改革，加速建設(shè)根底設(shè)施，盡快形成“一張網(wǎng)”，探究構(gòu)建具有高質(zhì)量進(jìn)呈現(xiàn)范意義的自然氣市場體系，盡快建成自然氣產(chǎn)供儲銷體系，以更好地滿足人民群眾日益增長的奇特生活需要?！踩硤猿诌M(jìn)展完善集中式與分布式相結(jié)合的能源綜合利用模式“互聯(lián)網(wǎng)＋”才智能源技術(shù)日月異的進(jìn)展，能夠推動能源生產(chǎn)與供給模式更加多元化，實現(xiàn)儲能設(shè)備以及可控負(fù)荷之間的協(xié)調(diào)優(yōu)化把握，平抑分布式可再生能源間歇特性對局部電網(wǎng)的沖擊，為分布式可再生能源的大規(guī)模接入供給了可行的技術(shù)路徑。但也要看到，集中式與分布式并舉的能源綜合利用模式對當(dāng)前的燃?xì)狻⒐?、熱水的輸配和售賣不能再局限于特許經(jīng)營、獨家壟斷的商業(yè)模式。關(guān)于深化石油自然氣體制改革的假設(shè)干意見等，著力解決清潔才智能源進(jìn)展中存在的不平衡不充分不協(xié)調(diào)的問題，加快電力市場、自然氣市場和熱力市場建設(shè)，建立多主體供需、多市場交易平臺，盡快實現(xiàn)電價、氣價、熱價形成機制的市場化。要樂觀推動將清潔能源進(jìn)展規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用等規(guī)劃中，實現(xiàn)清潔能源與城市整體進(jìn)展的規(guī)劃同圖、建設(shè)同步?！菜摹硤猿滞苿拥?zé)崮芾猛暝邕M(jìn)入快速進(jìn)展的軌道地?zé)崮艿拈_發(fā)利用正在引起廣泛關(guān)注。作為隱藏在地球內(nèi)部的熱能資源，地?zé)崮荛_發(fā)利用具有供能持續(xù)穩(wěn)定、高效循環(huán)利用和可再生等特點，可有效削減溫室氣體排放，改善生態(tài)環(huán)境，有望成為城鎮(zhèn)分散能源供給、促進(jìn)能源構(gòu)造轉(zhuǎn)型的3367〔制冷〕建32018.65松遼、蘇北、江漢、鄂爾多斯、四川等平原〔盆地〕以及東南沿海、膠東半島和遼東半島等山地丘陵地區(qū)，可用于供暖、工業(yè)枯燥、旅游、康養(yǎng)和種養(yǎng)殖等。當(dāng)前中國地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)體系已顯現(xiàn)雛形，但在地?zé)崮苜Y源的精細(xì)勘查評價和科學(xué)爭辯方面仍格外欠缺，對地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)進(jìn)展初期扶持的政策不充分、地?zé)崮苜Y源治理制度仍不健全。為此，應(yīng)加快推動地?zé)崮苜Y源高效勘探、開發(fā)技術(shù)的進(jìn)步和利用水平的全面提升。以解決冬季取暖、防治霧霾等重大問題為抓手，為中國地?zé)崮芸焖龠M(jìn)展集合多方力氣，分散廣泛共識，加速推動中國地?zé)崮馨部颠M(jìn)展。〔五〕堅持推動國際能源合作和構(gòu)建國際能源治理體系一是要深度參與現(xiàn)有國際能源治理機構(gòu)的合作與改革。隨著我國全球影響力的提升，應(yīng)盡早深度參與到全球能源治理體系中。實施集“多層次的國際能源合作對象、多渠道的國際能源合作形式、多元化的國際能源合作方式、多領(lǐng)域的國際能源合作內(nèi)容、多任務(wù)的國際能源合作進(jìn)程”等為一體的國際能源合作戰(zhàn)略，順應(yīng)全球能源格局的變化，在促進(jìn)全球能源向清潔低碳、經(jīng)濟(jì)高效、安全牢靠方向的轉(zhuǎn)型過程中，推動中國能源體系的高質(zhì)量進(jìn)展。G20G20推動國際社會實現(xiàn)低碳、綠色、安全的能源轉(zhuǎn)型。三是大力加強中國與“一帶一路”沿線國家的深度能源合作。與“一帶一路”沿線國家在開展低碳、綠色、安全能源轉(zhuǎn)型的合作方面發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用。三、打造能源高質(zhì)量進(jìn)展的全國樣板我國各個地方狀況多樣，進(jìn)展水平不一，推動高質(zhì)量進(jìn)展的根底不同，面臨的問題也不盡一樣。比方，不少東部地區(qū)進(jìn)展水平高，承受清潔能源的意愿強，主要面臨的是能源、特別是自然氣等清潔能源保障供給的問題；有的地方進(jìn)展水平較低，本地消納力量弱，主要面臨的是棄風(fēng)棄光等問題。這些地方推動能源高質(zhì)量進(jìn)展的具體路徑確定也應(yīng)有所不同。因此，推動能源高質(zhì)量進(jìn)展，需要堅持先行先試，領(lǐng)先打造一批全國能源高質(zhì)量進(jìn)展的樣板地區(qū)，從而為各個地方更好地推動能源高質(zhì)量進(jìn)展供給可以學(xué)習(xí)的典范?！惨弧吃谛郯矃^(qū)等條件較好的地區(qū)可以高起點高標(biāo)準(zhǔn)推行能源高質(zhì)量進(jìn)展示范一些東部興旺城市和雄安區(qū)等起點較高的地區(qū)具備綠色能源的供給根底，應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，能源供給以地?zé)岬惹鍧嵞茉礊橹?，光伏、生物質(zhì)能、外來綠色電力、自然氣和氫能等綠色能源多能互補，近期實現(xiàn)近零碳排放，遠(yuǎn)期實現(xiàn)完全零碳排放目標(biāo)。一是以能源互聯(lián)網(wǎng)為根底全面建設(shè)“四個協(xié)同”的能源供給系統(tǒng)。四個協(xié)同是：多種能源協(xié)同、源網(wǎng)荷儲協(xié)同、集中式與分布式協(xié)同、規(guī)劃建設(shè)與運維治理協(xié)同。二是以“生態(tài)圈”建設(shè)為目標(biāo)實現(xiàn)能源系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的協(xié)調(diào)。創(chuàng)搭建能源與企業(yè)、能源與交通、能源與家居、能源與市政等生態(tài)圈，延長能源系統(tǒng)綜合效勞范圍，提升終端用能體驗與群眾參與度，構(gòu)建能源與城市和諧共生的聚合體。三是以“將來理念”為引領(lǐng)構(gòu)建能源大數(shù)據(jù)云平臺的數(shù)字虛擬世界。依據(jù)先地下后地上的統(tǒng)籌規(guī)劃理念，建設(shè)包含地上能源供需、近地表地下綜合管廊及綜合體、中淺層水文地質(zhì)系統(tǒng)、中深層能源資源開發(fā)利用的大數(shù)據(jù)云平臺?！捕吃谄渌麡影宓貐^(qū)可重點通過法制建設(shè)、市場主導(dǎo)、政府監(jiān)管、政策引導(dǎo)“四位一體”促進(jìn)能源高質(zhì)量進(jìn)展著力構(gòu)建現(xiàn)代能源體制機制，為能源高質(zhì)量進(jìn)展供給有力支撐。一是加快推動市場化改革。加快推動國有能源企業(yè)改革創(chuàng)，完善市場準(zhǔn)入規(guī)章，在能源產(chǎn)住中間，放開兩頭”的原則，放開競爭性環(huán)節(jié)市場價格，形成由市場打算的價格機制。有條件的地區(qū)可建立與國內(nèi)國際市場聯(lián)通、具有重要定價力量和影響力的全國綠色能源市場交易中心。二是創(chuàng)能源治理和監(jiān)管體制，著力建設(shè)“政府治理和監(jiān)管中心”。依據(jù)大部制原則，在試點城市建設(shè)統(tǒng)一的“政府治理和監(jiān)管中心”，統(tǒng)籌電、熱、冷、氣、水等領(lǐng)域的審批和監(jiān)管。標(biāo)準(zhǔn)簡化審批程序，連續(xù)取消和下放行政審批事項。創(chuàng)能源治理和監(jiān)管方式，廣泛運用大數(shù)據(jù)、信息化技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)字化能源綜合治理和