農(nóng)業(yè)部門的家庭經(jīng)營概述

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)2第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織引言：“經(jīng)濟組織”是經(jīng)濟學(xué)等諸多領(lǐng)域的基礎(chǔ)性概念之一。大量的經(jīng)濟學(xué)問題由（經(jīng)濟）組織產(chǎn)生；（經(jīng)濟）組織通常是分析問題的邏輯起點；（經(jīng)濟）組織的效率是（經(jīng)濟）效率的源泉，因而，組織往往成為解決問題的切入點。3第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織不同經(jīng)濟學(xué)流派中對“經(jīng)濟組織”的關(guān)注在新古典經(jīng)濟學(xué)世界里，企業(yè)是一個基礎(chǔ)性概念，是分析問題的起點。（What,How,Who是經(jīng)濟組織的三個問題；社會技術(shù)的可能性；市場與政府；產(chǎn)品市場；生產(chǎn)和企業(yè)組織；要素市場……）新古典經(jīng)濟學(xué)：企業(yè)被簡化成一個“使利潤最大化的黑箱”，企業(yè)的功能是根按照邊際替代原則對生產(chǎn)要素進行最優(yōu)化組合，從而實現(xiàn)最大產(chǎn)量或最低生產(chǎn)成本。在這里，企業(yè)是一個純粹的“生產(chǎn)函數(shù)”，是個機械化的、理想化的角色。新古典經(jīng)濟學(xué)假定：完全理性；完全競爭市場（完全信息；同質(zhì)產(chǎn)品；眾多的買者和賣者；資源自由流動）；技術(shù)和制度的外生。4第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織不同經(jīng)濟學(xué)流派中對“經(jīng)濟組織”的關(guān)注在新制度經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域，企業(yè)同樣是分析問題的起點，大量問題也是因企業(yè)而生，如，產(chǎn)權(quán)、交易費用、企業(yè)理論、企業(yè)的邊界與經(jīng)濟組織的規(guī)模決定……新制度經(jīng)濟學(xué)：不滿于新古典經(jīng)濟學(xué)關(guān)于“理性人、完全市場”等一系列假設(shè)；發(fā)現(xiàn)了“價格只是人類經(jīng)濟活動的一種組織形式，還有大量的交易是在企業(yè)內(nèi)部完成的”，因此，提出問題：“既然市場的價格機制能夠協(xié)調(diào)勞動分工，為什么還需要企業(yè)呢？”新制度經(jīng)濟學(xué)假定：有限理性；機會主義；信息不完全；交易費用為正。5第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織一般意義上的組織：組織提供了一個人們發(fā)生相互關(guān)系的結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)具體表現(xiàn)為，為了實現(xiàn)某種既定的目標(biāo)而受到共同約束的個人團體。狹義：組織是從事某種有目的的活動的基本單元。企業(yè)、工會、行業(yè)協(xié)會、學(xué)校、家庭、國家、市場……廣義：組織不是空洞的，本身隱含一定的制度安排。這種制度安排是效率的源泉。這也正是組織成為經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域基礎(chǔ)性概念的重要原因。最一般意義上，組織是大量社會經(jīng)濟問題的發(fā)生起點和解決問題的邏輯起點。6第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織關(guān)于經(jīng)濟組織演進的基本邏輯：該問題在新制度經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域受到了更多的關(guān)注。自“企業(yè)”與“市場”之間的邊界問題進入經(jīng)濟學(xué)的視野，對經(jīng)濟組織演進的解釋就有了一個清晰的邏輯：降低交易成本是經(jīng)濟組織變遷的主要線索?！稗r(nóng)戶—農(nóng)工商一體化—合作社”預(yù)示了我國農(nóng)村經(jīng)濟組織的演進方向。7本篇安排了3章內(nèi)容：第三章農(nóng)業(yè)部門的家庭經(jīng)營第四章農(nóng)工商一體化經(jīng)營第五章農(nóng)業(yè)合作社《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)》第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第三章農(nóng)業(yè)部門的家庭經(jīng)營第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織8一、農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的內(nèi)涵二、農(nóng)業(yè)部門家庭經(jīng)營的普遍性三、農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的兼業(yè)化問題四、我國農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的演變歷程五、我國土地承包經(jīng)營體制下的農(nóng)戶家庭經(jīng)營（一）家庭承包經(jīng)營體制的基本框架（二）家庭承包經(jīng)營體制是我國基本的農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度（三）正確認(rèn)識家庭承包經(jīng)營體制《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)》第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第三章農(nóng)業(yè)部門的家庭經(jīng)營第三章農(nóng)業(yè)部門的家庭經(jīng)營9農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營，是指以農(nóng)民家庭為相對獨立或者獨立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，以家庭勞動力為主從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。也稱作農(nóng)戶經(jīng)營或家庭農(nóng)場經(jīng)營。

主要實行家長制或戶主制，不存在管理分層的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。強調(diào)以使用家庭勞動力為主，而不是雇工經(jīng)營為主。通常來講，家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模較大，雇工較多?！掇r(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)》第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第三章農(nóng)業(yè)部門的家庭經(jīng)營第三章農(nóng)業(yè)部門的家庭經(jīng)營一、農(nóng)戶家庭經(jīng)營的內(nèi)涵10

家庭經(jīng)營的基本特征（優(yōu)越性）：

家庭這種經(jīng)濟組織不是通過一般的市場契約結(jié)合而成（不同于企業(yè)），而是以血緣關(guān)系和婚姻紐帶為基礎(chǔ)組成，組織內(nèi)部協(xié)調(diào)成本極低，利益目標(biāo)認(rèn)同感較強，激勵機制多樣。包括經(jīng)營者在內(nèi)的勞動力由同一家庭的成員組成，性別、年齡、體質(zhì)、技能更不相同，利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工協(xié)作。（男耕女織；小而全）《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)》第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第三章農(nóng)業(yè)部門的家庭經(jīng)營第三章農(nóng)業(yè)部門的家庭經(jīng)營一、農(nóng)戶家庭經(jīng)營的內(nèi)涵11《農(nóng)業(yè)業(yè)經(jīng)經(jīng)濟濟學(xué)學(xué)》第二二篇篇農(nóng)業(yè)業(yè)部部門門的微微觀觀經(jīng)濟濟組組織織第三三章章農(nóng)業(yè)業(yè)部部門門的家家庭庭經(jīng)經(jīng)營營第三三章章農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)部部門門的的家家庭庭經(jīng)經(jīng)營營二、、農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)部部門門家家庭庭經(jīng)經(jīng)營營的的普普遍遍性性農(nóng)業(yè)業(yè)部部門門家家庭庭經(jīng)經(jīng)營營的的普遍遍性性，主主要要是是因因為為“家庭庭”這種種經(jīng)經(jīng)濟濟組組織織所所具具有有的的特特征征恰恰好好迎迎合合了了農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)生生產(chǎn)產(chǎn)的的基基本本特特點點。。農(nóng)業(yè)業(yè)生生產(chǎn)產(chǎn)受受自自然然環(huán)環(huán)境境影影響響大大，，勞勞動動安安排排需需靈靈活活調(diào)調(diào)整整。。家家庭庭以以成成員員為為主主的的勞勞動動力力能能更更好好的的適適應(yīng)應(yīng)。。農(nóng)業(yè)業(yè)生生產(chǎn)產(chǎn)具具有有分分散散性性和和流流動動性性特特點點，，受受自自然然環(huán)環(huán)境境影影響響很很大大。。家家庭庭經(jīng)經(jīng)營營能能夠夠有有效效實實現(xiàn)現(xiàn)自自我我監(jiān)監(jiān)督督。。農(nóng)業(yè)業(yè)勞勞動動對對象象是是活活的的動動植植物物，，需需用用心心投投入入。。家家庭庭經(jīng)經(jīng)營營能能夠夠最最大大程程度度的的激激發(fā)發(fā)勞勞動動者者的的自自覺覺性性。。農(nóng)業(yè)業(yè)勞勞動動成成果果多多數(shù)數(shù)表表現(xiàn)現(xiàn)為為最最終終產(chǎn)產(chǎn)品品，，中中間間產(chǎn)產(chǎn)品品難難以以計計量量，，勞勞動動過過程程難難以以標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化化。。勞勞動動者者與與經(jīng)經(jīng)營營者者合合一一能能夠夠有有效效解解決決這這一一矛矛盾盾。。12《農(nóng)業(yè)業(yè)經(jīng)經(jīng)濟濟學(xué)學(xué)》第二二篇篇農(nóng)業(yè)業(yè)部部門門的微微觀觀經(jīng)濟濟組組織織第三三章章農(nóng)業(yè)業(yè)部部門門的家家庭庭經(jīng)經(jīng)營營第三三章章農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)部部門門的的家家庭庭經(jīng)經(jīng)營營二、、農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)部部門門家家庭庭經(jīng)經(jīng)營營的的普普遍遍性性可見，“家庭”這種經(jīng)濟濟組織所所具有的的特征能能夠更好好的迎合合農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)的基基本特點點，主要要是因為為“家庭”所具有的的內(nèi)在激激勵優(yōu)勢勢和低監(jiān)監(jiān)督成本本優(yōu)勢。。如果不考考慮內(nèi)部部激勵和和監(jiān)督問問題，雇雇傭勞動動、集體體生產(chǎn)等等這些農(nóng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營營方式也也是有效效率的，，更容易易實現(xiàn)規(guī)規(guī)模效率率，更容容易采用用先進技技術(shù)。這這也是發(fā)發(fā)展集體體農(nóng)場（（農(nóng)莊））的根本本動因。。一旦內(nèi)部部激勵和和勞動監(jiān)監(jiān)督問題題進入視視野，情情況就完完全不一一樣了。。13《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟濟學(xué)》第二篇農(nóng)業(yè)部門門的微觀經(jīng)濟組織織第三章農(nóng)業(yè)部門門的家庭經(jīng)經(jīng)營第三章農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)部門的的家庭經(jīng)經(jīng)營三、農(nóng)業(yè)業(yè)家庭經(jīng)經(jīng)營的兼兼業(yè)化問問題兼業(yè)農(nóng)戶戶（part-timehousehold），與專專業(yè)農(nóng)戶戶相對，，是指相相當(dāng)時間間從事非非農(nóng)工作作或者依依靠經(jīng)營營農(nóng)業(yè)以以外的其其他事業(yè)業(yè)取得相相當(dāng)收入入的農(nóng)戶戶。各國關(guān)于于兼業(yè)農(nóng)農(nóng)戶的劃劃分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)不同，，主要是是兩個：：勞動日日標(biāo)準(zhǔn)；；收入比比例標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。通常，按按兼業(yè)程程度分為為兩類。。仍以農(nóng)業(yè)業(yè)收入為為主要來來源，兼兼業(yè)收入入只是一一種補充充。主要收入入來自農(nóng)農(nóng)業(yè)外兼兼業(yè)，有有時甚至至成為“星期日農(nóng)農(nóng)民”或“擁有小塊塊地的工工人”。14《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟濟學(xué)》第二篇農(nóng)業(yè)部門門的微觀經(jīng)濟組織織第三章農(nóng)業(yè)部門門的家庭經(jīng)經(jīng)營第三章農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)部門的的家庭經(jīng)經(jīng)營三、農(nóng)業(yè)業(yè)家庭經(jīng)經(jīng)營的兼兼業(yè)化問問題兼業(yè)農(nóng)戶戶普遍存存在。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)的特點點：強烈烈的季節(jié)節(jié)性農(nóng)業(yè)的部部門特點點：比較較利益低低。農(nóng)地的生生活保障障功能。?？梢?，兼兼業(yè)化主主要是緣緣因農(nóng)戶戶所占有有的土地地等生產(chǎn)產(chǎn)要素不不足以保保證家庭庭勞動力力在農(nóng)業(yè)業(yè)內(nèi)充分分就業(yè)，，只能通通過兼業(yè)業(yè)化達(dá)到到充分利利用勞動動力和增增加家庭庭收入的的目的。。15《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟濟學(xué)》第二篇農(nóng)業(yè)部門門的微觀經(jīng)濟組織織第三章農(nóng)業(yè)部門門的家庭經(jīng)經(jīng)營第三章農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)部門的的家庭經(jīng)經(jīng)營大致經(jīng)歷歷了四個個階段：：土改時期期的農(nóng)戶戶個體經(jīng)經(jīng)營階段段（1950-1952）土改的標(biāo)標(biāo)志是1950年頒布布的《中中華人民民共和國國土地改改革法》》。農(nóng)業(yè)合作作化經(jīng)營營（1952-1957）互助組--初級級社--高級社社（見表表）人民公社社化時期期的集體體經(jīng)營（（1958-1978）1958－1961年年，3年年困難時時期1961－1965年年，5年年調(diào)整時時期1966－1976年年，10年文革革改革開放放以來的的家庭經(jīng)經(jīng)營（1978至今））四、我國國農(nóng)業(yè)家家庭經(jīng)營營的演變變歷程16表2-1全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的發(fā)展情況項目1952年1953年1954年1955年1956年1957年合作社數(shù)量（萬個）0.41.511.4263.475.278.9其中：高級社--0.020.0554.475.3初級社0.41.511.463.3521.63.6參加戶數(shù)（萬戶）5.927.5229.71692.711782.212105.2其中：高級社0.20.21.2410742.211945初級社5.727.3228.51688.11040.1160.2資料來源：馬宇平，《中國的昨天與今天》，解放軍出版社，1989年版，第746頁171819《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟濟學(xué)》第二篇農(nóng)業(yè)部門門的微觀經(jīng)濟組織織第三章農(nóng)業(yè)部門門的家庭經(jīng)經(jīng)營第三章農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)部門的的家庭經(jīng)經(jīng)營家庭承包包經(jīng)營體體制的政政策出臺臺始末：：萌牙階段段：1978年秋-1980年9月1978年秋，安安徽鳳陽陽率先恢恢復(fù)包產(chǎn)產(chǎn)到組、、包產(chǎn)到到戶的責(zé)責(zé)任制。?！?978年十一屆屆三中全全會：““不許包包產(chǎn)到戶戶，不許許分田單單干”。。1979年春中央央批轉(zhuǎn)《關(guān)于農(nóng)村村工作問問題座談?wù)剷o(jì)要要》：“包產(chǎn)產(chǎn)到戶本本質(zhì)上和和分田單單干沒有有多少差差別，所所以是一一種倒退退”。1979年9月，中共共十一屆屆四中全全會上，，贊成與與反對兩兩種觀點點爭論激激烈。最最終進入入報告的的文字如如下：““不許分分田單干干。除某某些副業(yè)業(yè)生產(chǎn)的的特殊需需要和邊邊遠(yuǎn)山區(qū)區(qū)、交通通不便的的單家獨獨戶外，，也不要要包產(chǎn)到到戶，但但是可以以包產(chǎn)到到組?！薄?980年秋冬，，中共中中央發(fā)布布《進一步加強和和完善農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)責(zé)任制的的幾個問題》規(guī)定：“一一般地區(qū)就不不要搞包產(chǎn)到到戶”，已經(jīng)經(jīng)搞的應(yīng)“進進一步組織起起來”。四、我國農(nóng)業(yè)業(yè)家庭經(jīng)營的的演變歷程20《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)》第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第三章農(nóng)業(yè)部門的家庭經(jīng)營第三章農(nóng)農(nóng)業(yè)部門的家家庭經(jīng)營家庭承包經(jīng)營營體制的政策策出臺始末：：發(fā)展階段：1980年9月-1981年底《關(guān)于進一步加加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制的幾幾個問題》：“在那些邊邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧貧困落后的地地區(qū)，長期吃吃糧靠返銷，，生產(chǎn)靠貸款款，生活靠救救濟的生產(chǎn)隊隊，群眾對集集體經(jīng)濟喪失失信心，因而而要求包產(chǎn)到到戶，并在一一個較長的時時間內(nèi)保持穩(wěn)穩(wěn)定?！薄稗r(nóng)業(yè)發(fā)展的特特點和各地區(qū)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的的不平衡，農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管管理要有更大大的適應(yīng)性和和更多的靈活活性，生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制的形式式不可拘泥于于一種模式，，搞一刀切。。”（1980.9)。1981年春，中辦轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)杜潤生《關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟濟政策問題的的一些意見》：“占全國20%的窮困地區(qū)社社隊可以包產(chǎn)產(chǎn)到戶3至5年；占50%-60%的中間社隊可可統(tǒng)一經(jīng)營、、聯(lián)產(chǎn)到勞，，不搞包產(chǎn)到到戶的地方可可擴大自留地地；占25%的先進社隊有有條件逐步推推廣專業(yè)承包包、聯(lián)產(chǎn)計酬酬責(zé)任制。四、我國農(nóng)業(yè)業(yè)家庭經(jīng)營的的演變歷程21《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)》第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第三章農(nóng)業(yè)部門的家庭經(jīng)營第三章農(nóng)農(nóng)業(yè)部門的家家庭經(jīng)營家庭承包經(jīng)營營體制的政策策出臺始末：：發(fā)展階段：1980年9月-1981年底1980年的5月31號，鄧小平表表態(tài)：“一些些適宜搞包產(chǎn)產(chǎn)到戶的地方方搞了包產(chǎn)到到戶，效果很很好……‘風(fēng)陽花鼓’中中唱的那個風(fēng)風(fēng)陽縣，絕大大多數(shù)生產(chǎn)隊隊搞了大包干干，也是一年年翻身，改變變面貌”……“包工、包干、、包產(chǎn)，主要要體現(xiàn)的是勞勞動成果的不不同分配辦法法”，1981年10月，各種責(zé)任任制形式占97.7%.包干到戶包產(chǎn)到戶小段包工……四、我國農(nóng)業(yè)業(yè)家庭經(jīng)營的的演變歷程22《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)》第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第三章農(nóng)業(yè)部門的家庭經(jīng)營第三章農(nóng)農(nóng)業(yè)部門的家家庭經(jīng)營家庭承包經(jīng)營營體制的政策策出臺始末：：確立階段：1982-19841982年中央1號文件《全國農(nóng)業(yè)工作作會議紀(jì)要》:對“包干到戶戶”到底是姓姓“社”、還還是姓“資””的問題進行行了徹底澄清清，家庭聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)承包責(zé)任制制由此確立。。1983年中央1號文件《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟濟政策的若干干問題》:一是實行生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制，二二是實行政社社分設(shè)。1984年中央1號文件《關(guān)于1984年農(nóng)村工作的的通知》:“目前全國已經(jīng)經(jīng)有97.9%的隊采用大包包干形式；不不僅落后貧困困社隊適用，，先進地區(qū)也也適用；不僅僅現(xiàn)在生產(chǎn)力力水平低時適適用，將來發(fā)發(fā)展了也適用用?！?。四、我國農(nóng)業(yè)業(yè)家庭經(jīng)營的的演變歷程23《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)》第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第三章農(nóng)業(yè)部門的家庭經(jīng)營第三章農(nóng)農(nóng)業(yè)部門的家家庭經(jīng)營小結(jié)：農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營營的演變過程程，一定程度度上也是建國國以來我國農(nóng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度度以及農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)經(jīng)營方式式的演變過程程。這一過程至少少能夠表明兩兩點：生產(chǎn)關(guān)系必須須適合生產(chǎn)力力水平。組織不是空洞洞的，本身隱隱含一定的制制度安排。這這種制度安排排是效率的源源泉。四、我國農(nóng)業(yè)業(yè)家庭經(jīng)營的的演變歷程24《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)》第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第三章農(nóng)業(yè)部門的家庭經(jīng)營第三章農(nóng)農(nóng)業(yè)部門的家家庭經(jīng)營五、我國土地地承包經(jīng)營體體制下的家庭庭經(jīng)營主要討論3個問題：我國家庭承包包經(jīng)營體制的的基本框架家庭承包經(jīng)營營體制是我國國基本的農(nóng)業(yè)業(yè)經(jīng)營制度正確認(rèn)識家庭庭承包經(jīng)營體體制“堅持農(nóng)村基本本經(jīng)營制度，，穩(wěn)定和完善善土地承包關(guān)關(guān)系”—17大報告“穩(wěn)定和完善農(nóng)農(nóng)村基本經(jīng)營營制度……確保農(nóng)村現(xiàn)有有土地承包關(guān)關(guān)系保持穩(wěn)定定并長久不變變。”(2010年中央1號文件）25《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)》第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第三章農(nóng)業(yè)部門的家庭經(jīng)營第三章農(nóng)農(nóng)業(yè)部門的家家庭經(jīng)營五、我國土地地承包經(jīng)營體體制下的家庭庭經(jīng)營（一）我國家庭承包包經(jīng)營體制的的基本框架家庭承包經(jīng)營營：是指在土土地集體所有有的前提下，，農(nóng)戶通過承承包合同獲得得集體土地使使用權(quán)進行自自主經(jīng)營，（（并且按承包包土地的數(shù)量量和質(zhì)量交納納承包費），，的一種農(nóng)業(yè)業(yè)經(jīng)營制度。。包含兩層基本本含義：第一，是分戶戶的家庭經(jīng)營營。第二，土地以以承包方式與與農(nóng)戶結(jié)合。。26《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)》第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第三章農(nóng)業(yè)部門的家庭經(jīng)營第三章農(nóng)農(nóng)業(yè)部門的家家庭經(jīng)營五、我國土地地承包經(jīng)營體體制下的家庭庭經(jīng)營（一）我國家庭承包包經(jīng)營體制的的基本框架“家庭承包經(jīng)經(jīng)營=家庭經(jīng)營+土地承包”農(nóng)村土地制度度在很大程度度上決定了我我國家庭承包包經(jīng)營體制的的基本政策框框架。第一，是土地地集體所有制制基礎(chǔ)上的農(nóng)農(nóng)戶家庭承包包經(jīng)營。土地所有權(quán)歸歸村集體，經(jīng)經(jīng)營權(quán)歸農(nóng)戶戶：“兩權(quán)分離”的基本框架架。經(jīng)營權(quán)以“均分”方式分配給給農(nóng)戶。經(jīng)營權(quán)期限限：15年—30年—“長久不變”農(nóng)戶對土地地?fù)碛杏邢尴薜奶幏謾?quán)權(quán)。27農(nóng)村土地承承包到戶的的辦法：（1）“均分””的是什么么農(nóng)地？2003年實施的《農(nóng)村土地承承包法》：“本法所所稱土地，，是指農(nóng)民民集體所有有和國家所所有依法由由農(nóng)民集體體使用的耕地、林地、草草地，以及及其他依法法用于農(nóng)業(yè)業(yè)的土地””。（2）哪些農(nóng)戶戶參與“均均分”？《中華人民共共和國農(nóng)村村土地承包包法》（2003年3月1號實施）第第五條：““農(nóng)村集體經(jīng)經(jīng)濟組織成成員有權(quán)依法承承包由本集集體經(jīng)濟組組織發(fā)包的的農(nóng)村土地地”?！吨腥A人民共共和國土地地管理法》（2004年8月28日通過并實實施）第十十四條：““農(nóng)民集體所所有的土地地由本集體體經(jīng)濟組織織的成員承承包經(jīng)營，從事種植植業(yè)、林業(yè)業(yè)、畜牧業(yè)業(yè)、漁業(yè)生生產(chǎn)?！保?）農(nóng)戶可以以承包多長長時間？3個階段：1984-1993年（15年）；1993-2008年（30年）；2008年至今（長長久不變））。28《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)學(xué)》第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第三章農(nóng)業(yè)部門的家庭經(jīng)營營第三章農(nóng)農(nóng)業(yè)部門門的家庭經(jīng)經(jīng)營五、我國土土地承包經(jīng)經(jīng)營體制下下的家庭經(jīng)經(jīng)營（一）我國家庭承承包經(jīng)營體體制的基本本框架“家庭承包包經(jīng)營=家庭經(jīng)營+土地承包””我國家庭承承包經(jīng)營體體制的基本本政策框架架很大程度度上是由農(nóng)農(nóng)村土地制制度決定的的。第二，農(nóng)地地的“兩權(quán)分離”框架決定了了我國的家家庭承包經(jīng)經(jīng)營是“統(tǒng)分結(jié)合”的雙層經(jīng)營營?！敖y(tǒng)”：是指村級級集體經(jīng)濟濟組織的統(tǒng)統(tǒng)一經(jīng)營“分”：指農(nóng)戶的的分散經(jīng)營營29《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)學(xué)》第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第三章農(nóng)業(yè)部門的家庭經(jīng)營營第三章農(nóng)農(nóng)業(yè)部門門的家庭經(jīng)經(jīng)營五、我國土土地承包經(jīng)經(jīng)營體制下下的家庭經(jīng)經(jīng)營（二）家庭承包經(jīng)經(jīng)營體制是是我國基本本的農(nóng)業(yè)經(jīng)經(jīng)營制度——為什么?“以家庭承包包經(jīng)營為基基礎(chǔ)、統(tǒng)分分結(jié)合的雙雙層經(jīng)營體體制，是適適應(yīng)社會主主義市場經(jīng)經(jīng)濟體制、、符合農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)特點點的農(nóng)村基基本經(jīng)營制制度，是黨黨的農(nóng)村政政策的基石石，必須毫毫不動搖地地堅持。”——17屆3中全會《中共中央關(guān)關(guān)于推進農(nóng)農(nóng)村改革發(fā)發(fā)展若干重重大問題的的決定》301991年11月中共中央央13屆8中全會《決定》：“穩(wěn)定農(nóng)戶土土地承包關(guān)關(guān)系，要給給農(nóng)民以穩(wěn)穩(wěn)定的土地地預(yù)期?！?993年11月《中共中央、、國務(wù)院關(guān)關(guān)于當(dāng)前農(nóng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村村經(jīng)濟發(fā)展展若干政策策措施》：“以家庭聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)承包為主主的責(zé)任制制和統(tǒng)分結(jié)結(jié)合的雙層層經(jīng)營體制制，是中國國農(nóng)村經(jīng)濟濟的一項基基本制度，，要長期堅堅持并不斷斷完善。。。。。。。。”1995年國務(wù)院批批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部部的《關(guān)于穩(wěn)定和和完善土地地承包關(guān)系系》的通知。1998年10月中共中央央15屆3中全會《決定》：“要堅定不移移的貫徹土土地承包期期再延長30年的政策”。2003年3月1號頒布實施施《中華人民共共和國農(nóng)村村土地承包包法》。十六屆屆三三中全會《公報》：“要長期穩(wěn)定定并不斷完完善以家庭庭承包經(jīng)營營為基礎(chǔ)、、統(tǒng)分結(jié)合合的雙層經(jīng)經(jīng)營體制。。”06年1號文件：“要穩(wěn)定和完完善以家庭庭承包經(jīng)營營為基礎(chǔ)、、統(tǒng)分結(jié)合合的雙層經(jīng)經(jīng)營體制。。”07年1號文文件件：：“堅持持農(nóng)農(nóng)村村基基本本經(jīng)經(jīng)營營制制度度，，穩(wěn)穩(wěn)定定土土地地承承包包關(guān)關(guān)系系。?！?8年1號文文件件：：“必須須穩(wěn)穩(wěn)定定完完善善農(nóng)農(nóng)村村基基本本經(jīng)經(jīng)營營制制度度………這是是憲憲法法規(guī)規(guī)定定的的農(nóng)農(nóng)村村基基本本經(jīng)經(jīng)營營制制度度，，必必須須毫毫不不動動搖搖地地長長期期堅堅持持。?！?009年中中央央1號文文件件第第四四（（17）條條強強調(diào)調(diào)：：“穩(wěn)定定農(nóng)農(nóng)村村土土地地承承包包關(guān)關(guān)系系”。2010年中中央央1號文文件件第第四四（（18）條條強強調(diào)調(diào)：：“穩(wěn)定定和和完完善善農(nóng)農(nóng)村村基基本本經(jīng)經(jīng)營營制制度度。?！?1我國國農(nóng)農(nóng)村村的的家家庭庭承承包包經(jīng)經(jīng)營營體體制制必必須須穩(wěn)穩(wěn)定定只需需思思考考回回答答兩兩個個問問題題：：第一一，，可可以以不不實實行行分分戶戶的的家家庭庭經(jīng)經(jīng)營營嗎嗎？？第二二，，有有沒沒有有比比“兩權(quán)權(quán)分分離離”更理理想想的的農(nóng)農(nóng)地地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)制制度度？？回答答第第一一個個問問題題：：第一一，，理理論論上上的的解解釋釋第二二，，國國際際上上的的經(jīng)經(jīng)驗驗32回答答第第二二個個問問題題：：有有沒沒有有比比“兩權(quán)權(quán)分分離離”更理想的的農(nóng)地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度度？代表性觀觀點：農(nóng)農(nóng)地私有化主要觀點點：恢復(fù)復(fù)我國1950年前后后的農(nóng)村村土地制制度，給給農(nóng)民以以完全的的私有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。代表人物物：清華華大學(xué)人人文學(xué)院院經(jīng)濟研研究所副副所長蔡蔡繼明，，著名名經(jīng)濟學(xué)學(xué)家楊小小凱、周周其仁、、張五常常，等。。我國農(nóng)村村的家庭庭承包經(jīng)經(jīng)營體制制必須穩(wěn)穩(wěn)定33回答第二二個問題題：有沒沒有比“兩權(quán)分離離”更理想的的農(nóng)地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度度？“農(nóng)戶私有有”的含義？？產(chǎn)權(quán)包含含了多個個層次：：所有權(quán)權(quán)、經(jīng)營營權(quán)、處處置權(quán)、、使用權(quán)權(quán)、收益益權(quán)等。。所以，，完整的的產(chǎn)權(quán)意意味著，，農(nóng)戶可可以全權(quán)權(quán)處理土土地，當(dāng)當(dāng)然，包包括用于于非農(nóng)用用途。曾經(jīng)實行行過的農(nóng)農(nóng)戶私有有產(chǎn)權(quán)（（1949-1955），只限限于“耕者有其其田”，農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)者僅僅限于擁擁有“土地農(nóng)用用所有權(quán)權(quán)”。。我國農(nóng)村村的家庭庭承包經(jīng)經(jīng)營體制制必須穩(wěn)穩(wěn)定34回答第二二個問題題：有沒沒有比“兩權(quán)分離離”更理想的的農(nóng)地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度度？持“私有化”觀點者首首先把矛矛頭指向向了“集體所有有”的產(chǎn)權(quán)界界定。認(rèn)認(rèn)為，“集體所有有”是一種模模糊的產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。是是這樣的的嗎？甲村的土土地，乙乙村可以以侵占嗎嗎？村莊莊內(nèi)部甲甲組的土土地，乙乙組可以以侵占嗎嗎？甲組對某某公司出出租土地地100畝，年收收入10萬元，由由甲組村村民支配配這10萬元，乙乙組村民民無權(quán)無無份。我國農(nóng)村村的家庭庭承包經(jīng)經(jīng)營體制制必須穩(wěn)穩(wěn)定35回答第二二個問題題：有沒沒有比“兩權(quán)分離離”更理想的的農(nóng)地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度度？“土地私有有”觀點的第第二個矛矛頭指向向是關(guān)于于農(nóng)戶土土地利益益經(jīng)常被被侵害的的現(xiàn)象。。比如，，農(nóng)戶土土地“極易”被政府征征用、大大量的征征地款被被村干部部亂花、、農(nóng)民得得不到足足額的補補償……持“土地私有有”觀點的學(xué)學(xué)者認(rèn)為為，其根根源也在在于“集體所有有”。不妨思考考一個現(xiàn)現(xiàn)象：政政府怎么么沒有征征用華西西村、南南街村、、大寨寨村的土土地呢？？我國農(nóng)村村的家庭庭承包經(jīng)經(jīng)營體制制必須穩(wěn)穩(wěn)定36政府容易易征用村村民集體體的土地地，不是是因為產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明明晰，而而是因為為政府不不愿意依依法行政政，習(xí)慣慣于侵犯犯農(nóng)民的的合法利利益。村干部侵侵占農(nóng)民民土地補補償款，，不是因因為土地地產(chǎn)權(quán)模模糊，而而是因為為村民的的民主自自治權(quán)沒沒有落實實或者法法律不能能起到保保護農(nóng)民民產(chǎn)權(quán)的的作用，，這不是是土地制制度的缺缺陷，而而是法律律和司法法制度的的缺陷。。回答第二二個問題題：有沒沒有比“兩權(quán)分離離”更理想的的農(nóng)地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度度？我國農(nóng)村村的家庭庭承包經(jīng)經(jīng)營體制制必須穩(wěn)穩(wěn)定37兩個結(jié)論論：“農(nóng)地集體體所有”的產(chǎn)權(quán)是是清晰的的，而不不是模糊糊的。真正的“集體所有有”，更容易易維護村村民的利利益。回答第二二個問題題：有沒沒有比“兩權(quán)分離離”更理想的的農(nóng)地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度度？我國農(nóng)村村的家庭庭承包經(jīng)經(jīng)營體制制必須穩(wěn)穩(wěn)定38對“農(nóng)地私有有化”觀點的回回應(yīng)：只要想保保證農(nóng)業(yè)業(yè)用地的的用途，，農(nóng)戶就就不可能能擁有真真正完整整的“私有產(chǎn)權(quán)權(quán)”?！八接谢币庠谧非笄筠r(nóng)民對對土地?fù)頁碛型暾奶幹弥脵?quán)，這這與目前前推進和和探索的的“農(nóng)地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”、“土地抵押押”等做法的的意圖是是一致的的。“私有化”不符合《憲法》規(guī)定，不不符合社社會主義義公有制制的基本本制度框框架?；卮鸬诙€問題題：有沒沒有比“兩權(quán)分離離”更理想的的農(nóng)地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度度？我國農(nóng)村村的家庭庭承包經(jīng)經(jīng)營體制制必須穩(wěn)穩(wěn)定39我國農(nóng)地地產(chǎn)權(quán)問問題的核核心在于于：如何真正正強化和和落實農(nóng)農(nóng)地的““集體所所有”？？如何通過過完善民民主制度度和司法法制度來來保障農(nóng)農(nóng)戶的權(quán)權(quán)益？如何最大大化農(nóng)戶戶的土地地收益（（地租））？回答第二二個問題題：有沒沒有比“兩權(quán)分離離”更理想的的農(nóng)地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度度？我國農(nóng)村村的家庭庭承包經(jīng)經(jīng)營體制制必須穩(wěn)穩(wěn)定40《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟濟學(xué)》第二篇農(nóng)業(yè)部門門的微觀經(jīng)濟組織織第三章農(nóng)業(yè)部門門的家庭經(jīng)經(jīng)營第三章農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)部門的的家庭經(jīng)經(jīng)營五、我國國土地承承包經(jīng)營營體制下下的家庭庭經(jīng)營（二）家庭承包包經(jīng)營體體制是我我國基本本的農(nóng)業(yè)業(yè)經(jīng)營制制度第一，分分戶的家家庭經(jīng)營營是科學(xué)學(xué)的制度度安排，，符合農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)特點，，需要穩(wěn)穩(wěn)定。第二，，目前前“集集體所所有，，農(nóng)戶戶永久久承包包經(jīng)營營”的的制度度框架架符合合國情情和現(xiàn)現(xiàn)實。。第三，，家庭庭承包包經(jīng)營營至少少是““更優(yōu)優(yōu)”的的制度度選擇擇。41《農(nóng)業(yè)經(jīng)經(jīng)濟學(xué)學(xué)》第二篇篇農(nóng)業(yè)部部門的微觀觀經(jīng)濟組組織第三章章農(nóng)業(yè)部部門的家庭庭經(jīng)營營第三章章農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)部門門的家家庭經(jīng)經(jīng)營五、我我國土土地承承包經(jīng)經(jīng)營體體制下下的家家庭經(jīng)經(jīng)營（三））家庭承承包經(jīng)經(jīng)營體體制下下必須須面對對的問問題第一，，農(nóng)戶戶經(jīng)營營規(guī)模?！俺　薄?，，規(guī)模模不經(jīng)經(jīng)濟。。全國：：截至至2008年底，，耕地地總面面積18.257億畝，，總?cè)巳丝跀?shù)數(shù)13.28億，農(nóng)農(nóng)村人人口7.235億（54.32%），2.6億個農(nóng)農(nóng)戶。。按全全部人人口折折合，，人均均1.374畝。按按農(nóng)村村人口口折合合2.52畝。按按戶折折合，，戶均耕耕地6.83畝。河南：：截至至2008年底，，耕地地總面面積1.19億畝，，總?cè)巳丝跀?shù)數(shù)9869萬，農(nóng)農(nóng)村人人口6480多萬（（65.66%），2033萬個農(nóng)農(nóng)戶。。按全全部人人口折折合，，人均均1.2畝。按按農(nóng)村村人口口折合合，人人均1.8畝。按按戶折折合，，戶均耕耕地5.85畝。42國別（地區(qū)）（年份）戶均耕地（畝/戶）中國（2008）6.83印度（2002）25.2日本（2006）17.6臺灣（2003）15.9美國（2005）2657加拿大（2004）4500農(nóng)業(yè)家家庭經(jīng)經(jīng)營規(guī)規(guī)模的的國際際比較較43《農(nóng)業(yè)經(jīng)經(jīng)濟學(xué)學(xué)》第二篇篇農(nóng)業(yè)部部門的微觀觀經(jīng)濟組組織第三章章農(nóng)業(yè)部部門的家庭庭經(jīng)營營第三章章農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)部門門的家家庭經(jīng)經(jīng)營五、我我國土土地承承包經(jīng)經(jīng)營體體制下下的家家庭經(jīng)經(jīng)營（三））家庭庭承包包經(jīng)營營體制制下必必須面面對的的問題題第二，，雙層層經(jīng)營營中““統(tǒng)””的職職能缺缺位。?！敖y(tǒng)一一經(jīng)營營層次次”的的職能能是指指集體體應(yīng)該該為農(nóng)農(nóng)戶提提供的的那些些農(nóng)戶戶想干干干不不好、、想干干干不不了的的服務(wù)務(wù)?！欠裥栊枰啊敖y(tǒng)””的職職能？？為什什么？？缺乏統(tǒng)統(tǒng)一的的組織織和服服務(wù)，，“小小農(nóng)戶戶”很很難與與市場場抗衡衡，很很難在在“大大市場場”中中得利利。全國第第一家家合作作社理理事長長王宇宇敏：：“不不聯(lián)合合起來來，農(nóng)農(nóng)戶就就像風(fēng)風(fēng)箱里里的老老鼠一一樣，，兩頭頭受氣氣！””44《農(nóng)業(yè)經(jīng)經(jīng)濟學(xué)學(xué)》第二篇篇農(nóng)業(yè)部部門的微觀觀經(jīng)濟組組織第三章章農(nóng)業(yè)部部門的家庭庭經(jīng)營營第三章章農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)部門門的家家庭經(jīng)經(jīng)營五、我我國土土地承承包經(jīng)經(jīng)營體體制下下的家家庭經(jīng)經(jīng)營（三））家庭庭承包包經(jīng)營營體制制下必必須面面對的的問題題第三，，對我我國農(nóng)農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)微微觀基基礎(chǔ)的的深層層次的的觀察察一個案案例：：中國國雞緣緣何敗敗給了了美國國雞？