羅斯福新政 教案

1羅斯福新政教案A教學目標一、知識與能力：1、識記羅斯福新政的內(nèi)容；2、理解羅斯福新政和國家壟斷資本主義兩個重要概念，羅斯福新政的特點；3、運用具體史實分析羅斯福新政對美國歷史發(fā)展產(chǎn)生的重大影響。二、過程與方法：過程講述、圖片直觀、分組討論、問題探究三、情感態(tài)度與價值觀：1、感悟資本自由發(fā)展弊病和國家有效參與的力量。2、體驗人類在經(jīng)濟發(fā)展過程中,在“自由競爭”和公共權力引導關系上的教訓與經(jīng)驗。3、理解政治精英個人品質(zhì)對歷史發(fā)展的特殊作用。B重點難點教學重點：羅斯福新政的主要內(nèi)容教學難點：羅斯福新政的實質(zhì)、國家壟斷資本主義C教學方法：教師講授法、啟發(fā)法、討論法、探究法D教學過程【導入新課】他是一位身殘志堅的美國總統(tǒng)；他是唯一一位連任四屆的美國總統(tǒng)(1933-1945)；他擊敗胡佛,實施新政,開了國家干預經(jīng)濟的新模式；他被人們喻為“獅子”和“狐貍；他是繼華盛頓、林肯后最受美國公眾歡迎的美國總統(tǒng)。他是誰？富蘭克林?羅斯福富蘭克林·羅斯福，美國總統(tǒng)、民主黨人、美國資產(chǎn)階級利益的代表、反法西斯戰(zhàn)爭政治活動家。出生于紐約一個百萬富翁的家庭。西奧多·羅斯福是其堂兄，其妻是西奧多·羅斯福的侄女。曾就讀于哈佛大學，后又轉(zhuǎn)入哥倫比亞大學學習，參加律師考試合格后輟學任律師。1910年，當選紐約的參議員。1913年，任海軍部助理部長，以卓越的行政管理者著稱。戰(zhàn)后，主張加入國際聯(lián)盟。1921年8月，羅斯福全家在加拿大的一個小島上度假時，發(fā)現(xiàn)另一個小島森林失火，他率領全家上岸參加滅火，過度疲勞后，又跳入冰冷的水中游泳，第二天發(fā)現(xiàn)左腿麻痹，全身發(fā)燒，不能行動，得了小兒麻痹癥。當時不少人認為這是不治之癥，能保住性命就不錯了，預言他的政治生涯就此結(jié)束。然而，羅斯福卻沒有在命運前屈服，他說：“我就不相信這種娃娃病能整倒一個堂堂男子漢，我要戰(zhàn)勝它！”他用雙手從一個房間爬到另一個房間，在地板上同兩個兒子摔跤。正是憑著不屈不撓的精神和頑強不息的意志，他終于借著手杖站起來了，并坐著輪椅又走上了政治舞臺。1928年，當選為紐約市市長并連任兩屆。在1932年4月的一次全國聯(lián)播節(jié)目中，人們聽到他熱情、洪亮、充滿信心的聲音，他說：“在這個不幸的時代，我們要制訂出一些計劃來，把希望重新寄托在那些壓在經(jīng)濟金字塔底層，被人遺忘了的人們的身上”。1932年，他在芝加哥民主黨全國代表大會上接受總統(tǒng)候選人提名的演說中保證“我為我們和我自己在這里表示決心，要為美國人民實行新政”。這就是“新政”一詞的由來。1933年3月4日，他發(fā)表“真正讓我們恐懼的是‘恐懼’本身──那種無緣無故、毫無道理和毫無根據(jù)的恐慌”的就職演說。那時，他50歲，寬肩膀、大個子、兩腿癱瘓，華發(fā)稀疏，嘴邊拖著兩條長長的皺紋，有著驚人的自信心和記憶力，熱心改革，上任第二天，他組織“智囊團”，積極開始推行“新政”。【講述內(nèi)容】一、臨危受命（一）羅斯福新政的背景1、1929～1933年資本主義經(jīng)濟危機給美國造成巨大危害引導學生回顧1929～1933年資本主義經(jīng)濟危機的特點及給美國造成的危害（1933年初，美國已有半數(shù)的銀行倒閉，13萬家以上的企業(yè)破產(chǎn)，完全失業(yè)的人數(shù)達到了1300萬，經(jīng)濟危機更加嚴重，社會更加動蕩不安）2、胡佛政府反危機措施的失敗，把美國人民推向深淵，經(jīng)濟危機和社會危機不斷惡化經(jīng)濟危機來臨時，胡佛政府雖也采取了一些反危機的措施，但這些措施并沒有使美國擺脫經(jīng)濟危機，美國經(jīng)濟狀況持續(xù)惡化?！緩土曁釂枴?：胡佛政府反危機失敗的原因是什么？主要原因是胡佛總統(tǒng)仍然堅持“自由放任”的傳統(tǒng)經(jīng)濟政策，等待經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)。美國經(jīng)濟狀況的持續(xù)惡化，全國上下不滿情緒和要求改革的呼聲日益高漲，越來越多的人希望有一個強有力的政府，采取有效的政策，迅速改善經(jīng)濟狀況，使美國擺脫經(jīng)濟危機。3、美國民眾希望有一個強有力的政府正是在這樣的歷史背景下，羅斯?？偨y(tǒng)以實行“新政”為競選宣言，他誓言實行新政，并以淵博的學識、獨到的政治見解、出眾的口才和親和力以及堅定的信心，贏得選民的信任。在1932年的大選中，贏得絕大多數(shù)選民的支持，擊敗胡佛，于1933年3月就任美國總統(tǒng)?！昂鸨^失望，羅斯福生氣勃勃；胡佛認為蕭條的根源在美國之外，而羅斯福則認為在美國內(nèi)部；胡佛一味要求謹慎從事，羅斯福則熱衷于進行改革實驗?！绹嗣裨?1月參加大選投票時，……以橫掃一切之勢把民主黨推上了執(zhí)政黨的地位?！绷_斯福獲得的普選票超過了57％，并以選舉人票472張∶59張的絕對優(yōu)勢而獲勝。很明顯，“這次投票是對胡佛政府的一次抗議，授予羅斯福一道進行變革的明確的命令?！薄睹绹臍v程》（二）就職：1933年3月1933年3月，羅斯福在總統(tǒng)就職典禮上發(fā)表演說：“美國人民不是束手無策。在此緊急關頭……他們選我出來實現(xiàn)他們的愿望”，“我懷著崇高的信念接受人民的委托?！彪S后開始了新政?！竞献魈骄俊?：如何理解羅斯福的話？由于經(jīng)濟危機的爆發(fā)給美國造成巨大的危害，羅斯福上臺后的首要任務是采取措施解決失業(yè)問題，穩(wěn)定社會秩序緩和社會矛盾。二、實施新政【復習提問】2：經(jīng)濟危機有那些具體表現(xiàn)呢？（1）大批銀行倒閉，企業(yè)破產(chǎn)，市場蕭條，生產(chǎn)銳減；（2）失業(yè)人數(shù)激增，人民生活水平驟降；（3）農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，農(nóng)民收入銳減，很多人瀕臨破產(chǎn)。羅斯福新政的內(nèi)容可以用“三Ｒ”來概括,即復興（Recover）、救濟（Relief）、改革（Reform）。救濟是指救助急需幫助的大批失業(yè)者和貧民，復興是指為失業(yè)者提供工作機會，使陷入蕭條的經(jīng)濟恢復運轉(zhuǎn)；改革是指采取長遠措施改善全國經(jīng)濟狀況。針對1929-1933年經(jīng)濟危機具體表現(xiàn)為金融危機、工業(yè)危機、農(nóng)業(yè)危機和就業(yè)危機，羅斯福上臺伊始，便宣布實施“新政”，有針對性的提出了挽救危機的幾項措施，加強了國家對金融、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會救濟、公共工程及財政等方面的干預，使美國政府承擔起保障經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展的責任，看《羅斯福新政的主要內(nèi)容》表（多媒體顯示），將新政的措施具體分為五個方面加以列敘：1、整頓銀行與金融業(yè)據(jù)統(tǒng)計，到1933年初，美國銀行倒閉事件已經(jīng)上升到五千五百家，有九百萬儲戶失去了自己的存款。1933年3月3日，就是新任總統(tǒng)羅斯福宣誓就職的前一天，全國已有32個州的銀行全部關閉，整個金融系統(tǒng)癱瘓，人們手拿支票，卻無法兌現(xiàn)。指導學生閱讀P85相關內(nèi)容（1）令銀行暫時休業(yè)整頓，逐步恢復銀行信用；（2）放棄金本位制，實行美元貶值，刺激出口；（3）擴大聯(lián)邦儲備委員會的權力；（4）管理證券業(yè)。3月12日是星期日，羅斯福第一次發(fā)表爐邊談話，直接與美國人民溝通，收到了很好的效果。當時能夠收聽到他講話的人口大約有6000萬，羅斯福向國民保證把積蓄存進銀行是安全的。他說“歸根結(jié)底，在我們調(diào)整金融體制時，有一個因素要比貨幣更為重要，比黃金更寶貴，這就是人民的信心。執(zhí)行我們的計劃，其成功的要素就是信心和勇氣。你們大家一定要有信念，一定不要聽信謠言和妄加猜測而驚慌失措，我們要團結(jié)起來戰(zhàn)勝恐懼?！贝稳赵?2個設有聯(lián)邦儲備銀行的城市里人們開始排起了長龍到銀行存錢，4月，銀行存款額超過了提取額，這表明金融危機暫時停止。【合作探究】2：羅斯福對銀行和金融業(yè)采取的這些非常措施有何作用？這些措施對穩(wěn)定人心，恢復銀行信用起了巨大的作用。到1933年4月，存回銀行的通貨已達10億美元，這說明羅斯福整頓銀行與金融業(yè)的措施，很快起到了恢復銀行信用的作用，促進了金融體系的正常運作，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復提供了前提保證。2、復興工業(yè)指導學生閱讀P85相關內(nèi)容（1）加強對工業(yè)的計劃指導，通過《全國工業(yè)復興法》，將生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)置于國家監(jiān)督之下；（2）調(diào)整企業(yè)關系和勞資關系。國家復興工業(yè)的中心法令是國會通過的《全國工業(yè)復興法》，國家工業(yè)復興局發(fā)起“藍鷹運動”（P87），試圖把資本主義生產(chǎn)的無序狀態(tài)納入有控制的軌道，加強國家對工業(yè)的計劃與指導。3、調(diào)整農(nóng)業(yè)政策大危機中境況最慘的還是農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品大量滯銷，農(nóng)民負債累累，農(nóng)產(chǎn)品價格已跌到歷史最低點，豬肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊賣不到一元錢。指導學生閱讀P85相關內(nèi)容（1）成立農(nóng)業(yè)調(diào)整署，用行政手段調(diào)整農(nóng)業(yè)政策（2）為減耕減產(chǎn)的農(nóng)民提供補貼；（3）調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構，提高并穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格。指導學生閱讀P85“歷史縱橫”?！竞献魈骄俊?：羅斯福新政中“減耕”、調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構對農(nóng)民有何好處？通過政府的獎勵和津貼，以縮減耕地面積和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，從而提高農(nóng)產(chǎn)品價格和農(nóng)場主收入，（運用經(jīng)濟學的知識商品供求狀況與價格的關系解釋此現(xiàn)象），這些有利于擺脫農(nóng)業(yè)危機，緩和農(nóng)民的斗爭。農(nóng)民的現(xiàn)金收入從1932年的40億美元增加到1935年的近70億美元。但到1935年仍有近1000萬人失業(yè)，新政的根本出發(fā)點不打算觸動資本主義制度生產(chǎn)資料私有制的基本前提，只是在這一階段把重點放在消除生產(chǎn)相對過剩上，所以采取的多是應付危機的權宜之計，正因為如此，它對美國經(jīng)濟復興的作用有限。怎么解決龐大的失業(yè)問題呢？4、社會救濟與公共工程指導學生閱讀P85相關內(nèi)容（1）建立聯(lián)邦緊急救濟署，發(fā)放緊急救濟金；（2）加強社會保障措施，為老人、殘疾人、失業(yè)者和兒童提供社會保障；（3）推行“以工代賑”，建立專門政府機構，興辦工程，增加就業(yè)，刺激消費和生產(chǎn)，穩(wěn)定社會秩序。在頒布《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》的同一天，國會通過了《聯(lián)邦緊急救濟法》，據(jù)此成立了聯(lián)邦緊急救濟署。聯(lián)邦緊急救濟署最初是向老人、殘疾人、兒童和失業(yè)者發(fā)放緊急救濟金，到1935年緊急救濟署結(jié)束時，共發(fā)放了30億美元的救濟金。從1934年開始，開始把單純救濟改為“以工代賑”。它吸收18～25歲的失業(yè)青年，從事諸如造林、筑路等工作。每月工資30美元。1935年國會撥款45億美元，加強諸如立體交叉公路、體育館、美術館、醫(yī)院等公共工程的建設。到二戰(zhàn)前夕，聯(lián)邦政府支出的種種工程費用及數(shù)目較小的直接救濟費用達180億美元，美國政府藉此修筑了近1000座飛機場、12000多個運動場、800多座校舍與醫(yī)院，不僅為工匠、非熟練工人和建筑業(yè)創(chuàng)造了就業(yè)機會，還給成千上萬的失業(yè)藝術家提供了形形色色的工作，是迄今為止美國政府承擔執(zhí)行的最宏大、最成功的救濟。其中比較突出的是對田納西河的開發(fā)，工程開始后，田納西地區(qū)農(nóng)村用電家庭由10%增加到90%?！耙怨ごc”的措施，一方面增加了就業(yè)，刺激了消費，另一方面減輕了政府因單純的救濟產(chǎn)生的財政壓力。同時給失業(yè)者提供從事公共事業(yè)的機會，維護了失業(yè)者的自力更生精神和自尊心，受到人民的普遍歡迎。5、進行社會立法此外，聯(lián)邦政府還進行了一系列社會立法。如簽署《全國工業(yè)復興法》、《全國勞工關系法》，《全國勞工關系法》使工人有權利組織自己的工會；成立了全國勞工關系委員會，保障工人的基本權利?！竞献魈骄俊?：這些立法對解決社會問題有什么積極作用？羅斯福新政對我們今天構建社會主義和諧社會有什么啟示？（1）救濟金和養(yǎng)老金的發(fā)放，有利于提高人民生活水平，擴大購買力。財產(chǎn)稅法有利于縮小貧富差距和社會的穩(wěn)定。（2）羅斯福新政對我們的啟示①要大膽吸收資本主義先進文明成果；②要開拓進取，勇于創(chuàng)新；③將市場機制和政府干預有機統(tǒng)一，防患于未然；強化金融監(jiān)管力度，實施正確的貨幣政策，防止金融風險。重視農(nóng)業(yè)，強本固基。健全法律法規(guī)，保證各項改革的順利進行。④要關注弱勢群體利益，建立健全社會保障體系；以工代賑，啟動市場。注重保護和發(fā)展民族工業(yè)。⑤注意化解社會矛盾，努力建設和諧社會。充分利用人才資源，大力促進再就業(yè)工程。建立下崗職工的基本生活保障制度。過渡：盡管羅斯福新政沒有也不可能改變美國的社會性質(zhì)，但“新政”產(chǎn)生了哪些影響呢？三、擺脫危機困境——羅斯福新政的影響羅斯福新政是為擺脫嚴重的經(jīng)濟危機所采取的一系列社會經(jīng)濟政策的總稱。它本是應對危機而急速作出的政策調(diào)整，初衷只是在資本主義制度的框架內(nèi)改革弊病，以迅速地擺脫嚴重的經(jīng)濟危機。但它的實施，卻引起了一系列政治、經(jīng)濟和社會變革，不僅在美國歷史上刻下了深刻的烙印，而且對后來世界資本主義的發(fā)展也產(chǎn)生了深遠的影響。（一）進步性1、直接影響：新政在一定程度上減輕了危機對美國經(jīng)濟的嚴重破壞，促進了社會生產(chǎn)力的恢復。新政雖未能完全消除危機，卻使美國經(jīng)濟逐漸走出低谷。工商業(yè)和國民經(jīng)濟狀況也有顯著改善；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)民收入有所提高；對外貿(mào)易趨向活躍，失業(yè)人數(shù)減少，人民生活水平得到恢復和改善。到1940年國民收入恢復到1929年經(jīng)濟危機爆發(fā)前的水平（《美國生產(chǎn)恢復》柱狀圖）。生產(chǎn)恢復柱狀圖1929--1945)從1939年開始，國際局勢日益緊張，德意日法西斯勢力的向外擴張與戰(zhàn)爭威脅，1939年9月第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，羅斯福便集中全部精力應對戰(zhàn)爭和國際事務，新政漸告結(jié)束，但為二戰(zhàn)的勝利準備了物質(zhì)基礎。這樣，在羅斯福總統(tǒng)的領導下，美國人民通過幾年的努力，國民收入在1940年恢復到危機爆發(fā)前的水平，標志著美國渡過了經(jīng)濟大危機。這也實踐了羅斯福在其總統(tǒng)就職演說中所說的“美國人民不是束手無策‘他們選我出來實現(xiàn)他們的愿望’‘我懷著崇高的信念接受人民的委托’”這一諾言。2、間接影響：新政在一定程度上緩和了美國的社會矛盾經(jīng)濟危機引發(fā)了許多復雜的社會問題，據(jù)記載：到胡佛上任的第四個年頭，出現(xiàn)了失業(yè)工人示威、農(nóng)民騷動、退伍軍人要求發(fā)放補助金的游行。新政為美國廣大的普通百姓提供了最低限度的經(jīng)濟安全保障，廣大公眾的生活處境得到了一定的改善，受到了美國絕大多數(shù)人的贊許和歡迎，從而緩和了經(jīng)濟危機引發(fā)的社會危機。新政所采取的措施，在一定程度上恢復了公眾對美國民主制度的信心，由于經(jīng)濟逐漸復興，人民生活好轉(zhuǎn)，社會矛盾緩和，社會趨于穩(wěn)定，美國國內(nèi)一度出現(xiàn)的法西斯組織沒有了市場，美國的自由民主制度不僅沒有被破壞，且得到了鞏固，所以新政遏制了美國法西斯勢力，使美國避免像德、日、意等國那樣在危機的影響下走上法西斯道路。正因為如此，有人說“新政挽救了美國的自由民主制度”不是沒有道理的。3、深遠影響：新政開創(chuàng)了國家干預經(jīng)濟的新模式（1）羅斯福新政的實質(zhì)，是加強國家對經(jīng)濟的干預和管制。雖然這與美國傳統(tǒng)的“自由放任發(fā)展”的思想相違背，但順應了時代的要求，因為“自由放任發(fā)展”已不符合美國當時的生產(chǎn)力發(fā)展狀況了。經(jīng)濟大危機表明，美國經(jīng)濟經(jīng)過一百多年的發(fā)展，已達到了這樣一個程度，在生產(chǎn)資料越來越集中于少數(shù)人手里而社會化大生產(chǎn)越來越發(fā)展的時候，國家需要從總體上對經(jīng)濟進行一定的計劃、控制和調(diào)節(jié)，以保證國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，盡可能避免嚴重的經(jīng)濟危機的爆發(fā)。這是時代的要求和歷史的結(jié)論。像胡佛總統(tǒng)抱著“自由放任發(fā)展”的傳統(tǒng)信條不放，顯然違背了時代發(fā)展的要求，不能與時俱進，就不可能應對突發(fā)性的經(jīng)濟大危機。羅斯福新政通過法律的形式，把國家保障經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展的責任固定下來，對美國經(jīng)濟制度進行深刻的改造。設問：那這種改造是在一種什么樣的前提下進行的呢？不觸動資本主義制度的前提有人說，新政處處體現(xiàn)了維護工人的權利，是要廢除資本主義制度，實現(xiàn)社會主義。當時的人們?nèi)绾慰创抡糠仲Y本家在報紙上連篇咒罵羅斯福是“向富人敲竹杠”，說羅斯福天天都吃“烤百萬富翁”，在關于《社會保障法》的聽證會上，有人高喊“這個法案是從《共產(chǎn)黨宣言》第18頁逐字逐句抄來的?！鄙踔劣腥私ㄗh美國聯(lián)邦調(diào)查局調(diào)查一下羅斯福是不是美國共產(chǎn)黨的秘密黨員?！恶R克思和羅斯福的一段穿越時空隧道的對話》馬：小羅，最近很忙吧。天國也有點亂啊。羅：噢，為啥？馬：因為你啊。列寧跑來說，社會主義大有希望啊。亞當·斯密最近都不來串門了。羅：哈哈。馬：看了你的新政，起先我倒真地心動過，后來開始心憂了，甚至還有點心灰起來。羅：哦？呵呵。雖然有些工人領袖認為看到了美國從“USA”變?yōu)椤癠SSA”的希望，雖然有的人叫嚷著要實行法西斯，雖然最高法院的確宣布很多新政法令違憲，但是，作為一個國家，我們……對此，你如何看待新政的實質(zhì)？說說你的理由。特點與實質(zhì)：在不觸動資本主義制度的前提下，以立法的形式加強國家對經(jīng)濟生活與社會生活的干預，是資本主義生產(chǎn)關系的自我調(diào)節(jié)。在羅斯?？磥?，資本主義制度不可動搖，而經(jīng)濟制度可以進行改造，改造的辦法就是運用政權的力量加以干預。正如羅斯福自己所說的那樣：“……我們拒絕了任何徹底的革命計劃。為了永遠地糾正我們經(jīng)濟制度中的嚴重缺點，我們依靠的是舊民主秩序的新應用。”（2）羅斯福新政的結(jié)果是最終形成了國家壟斷資本主義。這種國家對經(jīng)濟的干預使美國經(jīng)濟從此進入一種壟斷組織與國家政權相結(jié)合的體制，形成了國家壟斷資本主義。國家壟斷資本主義的定義它是國家政權同私人壟斷資本相結(jié)合的資本主義。它的表現(xiàn)形式是國家對經(jīng)濟的干預，即國家對經(jīng)濟的宏觀管理，國家成為壟斷資本家的代理人，是資本主義國家職能增強的反映。它的出現(xiàn)和發(fā)展是資本主義制度發(fā)展的必然結(jié)果。新政是美國經(jīng)濟制度的一次重大調(diào)整，對以后資本主義世界的經(jīng)濟發(fā)展具有深遠影響。從此，資本主義告別“自由放任”政策占統(tǒng)治地位的時代，迎來以國家干預經(jīng)濟為特征的國家壟斷資本主義時期。3、局限性：不能從根本上解決資本主義基本矛盾，故未能完全消除經(jīng)濟危機【合作探究】5：羅斯福新政成功的原因（1）新政順應了時代的要求，是資本主義發(fā)展的客觀要求；（2）美國有著雄厚的經(jīng)濟實力，使羅斯福政府有能力干預經(jīng)濟，如給予農(nóng)民大量補貼、興建公共工程等；（3）獨立戰(zhàn)爭以來形成的民主傳統(tǒng)為新政實施提供了強有力的政治保障；（4）20世紀30年代，國家干預經(jīng)濟和運用財政政策調(diào)整經(jīng)濟成為美國經(jīng)濟學界的強大思潮，從而為實行新政提供了理論依據(jù)；（5）借鑒了當時社會主義國家蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟的成功經(jīng)驗。（6）羅斯福的個人因素。【合作探究】6：羅斯?？偨y(tǒng)有哪些優(yōu)秀品質(zhì)？（1）身殘志堅敢于直面困難、自信、果敢、信念堅定、樂觀豁達、愛國；（2）關注社會弱勢群體；（3）勇于創(chuàng)新有政治遠見，實施新政，使美國經(jīng)濟走出低谷，形成了國家壟斷資本主義，影響深遠；（4）富有正義性，參加反法西斯戰(zhàn)爭，幫助世界實現(xiàn)了和平與安全?！竞献魈骄俊?：羅斯福新政到底“新”在什么地方？（1）新的理論和政策——凱恩斯主義，羅斯