國民經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)課件

為使社會(huì)資源能夠合理配置和有效利用，就必須使價(jià)格能夠真實(shí)地反映其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

財(cái)務(wù)評價(jià)采用的價(jià)格是以現(xiàn)行市場價(jià)格體系為基礎(chǔ)的預(yù)測價(jià)格。在相當(dāng)長的年代里，我國由于受經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行機(jī)制等多種因素的影響(市場機(jī)制不完善、供需不平衡、價(jià)格控制人為干預(yù)等)，曾經(jīng)有國家定價(jià)、國家指導(dǎo)價(jià)、市場價(jià)等多種價(jià)格并存。目前，雖然我國已經(jīng)加入了WTO，國內(nèi)99%以上的商品價(jià)格已放開，但是，由于市場本身和政府不恰當(dāng)干預(yù)等原因，貨物價(jià)格還不能說已與國際市場價(jià)格完全接軌，還不能作為資源配置的正確信號(hào)和計(jì)量依據(jù)，此外，自然壟斷項(xiàng)目的產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格，以及公共產(chǎn)品的價(jià)格也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能反映其真實(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，在項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)中必須采用影子價(jià)格體系，以消除價(jià)格失真對投資決策的影響。為使社會(huì)資源能夠合理配置和有效利用，就必須使價(jià)第八章投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)（項(xiàng)目投資前期）第八章投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)分類建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)財(cái)務(wù)評價(jià)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)或國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)分類建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)財(cái)務(wù)評價(jià)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評第一節(jié)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)與財(cái)務(wù)評價(jià)的差異一、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)概念：按照資源合理配置的原則從國家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用用影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率

等經(jīng)濟(jì)參數(shù)，計(jì)算和分析項(xiàng)目給國民經(jīng)濟(jì)帶來的凈效益評價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性為項(xiàng)目的投資決策提供依據(jù)的過程。第一節(jié)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)與財(cái)務(wù)評價(jià)的差異二、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析與經(jīng)濟(jì)分析的異同（一）共同點(diǎn):1、評估目的相同.兩者都是尋求以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出.2、評估基礎(chǔ)相同.兩者都是在完成產(chǎn)品需求預(yù)測、廠址選擇、工藝技術(shù)路線和工程技術(shù)方案論證、投資估算和資金籌措基礎(chǔ)上進(jìn)行的.3、基本分析方法和主要指標(biāo)的計(jì)算方法類同。兩者都采用現(xiàn)金流量分析方法,通過基本報(bào)表計(jì)算凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等指標(biāo)。二、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析與經(jīng)濟(jì)分析的異同（一）共同點(diǎn):（二）經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)與財(cái)務(wù)評價(jià)的區(qū)別1、評價(jià)角度的不同財(cái)務(wù)評估

是從企業(yè)角度分析項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效果偏重于項(xiàng)目的盈利水平及償債能力的評價(jià)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評估

從國家角度評價(jià)擬建項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的效應(yīng)偏重于對社會(huì)產(chǎn)生的凈效益和純收入的分析它不但要評估項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)還應(yīng)分析國民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目所付出的代價(jià)（二）經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)與財(cái)務(wù)評價(jià)的區(qū)別2、評價(jià)任務(wù)的不同企業(yè)財(cái)務(wù)效益評估為項(xiàng)目選定和規(guī)模方案的選擇提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不能為重大項(xiàng)目的決策服務(wù)主要關(guān)心項(xiàng)目的籌資來源和還本付息能力經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評估用于擬建項(xiàng)目的擇優(yōu)及擬建項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模的選擇,是重大項(xiàng)目決策的主要依據(jù)主要關(guān)心項(xiàng)目是否應(yīng)當(dāng)興建,以及擬建項(xiàng)目應(yīng)有多大的生產(chǎn)規(guī)模2、評價(jià)任務(wù)的不同3、評價(jià)項(xiàng)目費(fèi)用與效益范圍劃分的不同企業(yè)財(cái)務(wù)效益評估將項(xiàng)目的全部支出都作為費(fèi)用,列為項(xiàng)目的成本或項(xiàng)目的資金流出而經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評估將其中的轉(zhuǎn)移支付(如,稅金、補(bǔ)貼、利息)扣除因此,在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評估時(shí)應(yīng)對成本與效益的內(nèi)容進(jìn)行鑒別,使它們評估的內(nèi)容能體現(xiàn)各自的角度3、評價(jià)項(xiàng)目費(fèi)用與效益范圍劃分的不同4、評價(jià)使用價(jià)格體系的不同在企業(yè)財(cái)務(wù)效益評估中,投入和產(chǎn)出物以市場價(jià)格為基礎(chǔ)計(jì)價(jià).在國民經(jīng)濟(jì)效益評估中,要用既能反映投入產(chǎn)出物的價(jià)值,又能反映這種資源稀缺程度的影子價(jià)格進(jìn)行評估影子價(jià)格是對資源進(jìn)行最優(yōu)配置的一種價(jià)格在國民經(jīng)濟(jì)效益評估中,一般的通貨膨脹不予考慮而企業(yè)財(cái)務(wù)效益評估則必須考慮通貨膨脹的影響4、評價(jià)使用價(jià)格體系的不同5、依據(jù)評價(jià)參數(shù)的不同在企業(yè)財(cái)務(wù)效益評估中,采用國家頒發(fā)的各行業(yè)的基準(zhǔn)內(nèi)部收益率

做為評價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的依據(jù)在國民經(jīng)濟(jì)效益評估中,使用統(tǒng)一的理論利率,即,

稱為社會(huì)折現(xiàn)率或經(jīng)濟(jì)折現(xiàn)率對于涉及進(jìn)出口的物品企業(yè)財(cái)務(wù)效益評估要運(yùn)用法定匯率或掛牌匯率國民經(jīng)濟(jì)效益評估要運(yùn)用影子匯率企業(yè)財(cái)務(wù)效益評估中,其基本資料是根據(jù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)編制的財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表國民經(jīng)濟(jì)效益評估,其基本資料是根據(jù)影子價(jià)格編制的國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表5、依據(jù)評價(jià)參數(shù)的不同6、評價(jià)對象的不同一般對于沒有收人的項(xiàng)目,不進(jìn)行財(cái)務(wù)效益評估如防洪工程、環(huán)保工程、水土保持工程等無論有無財(cái)務(wù)收人,一些重大的有關(guān)國計(jì)民生的項(xiàng)目,投入/產(chǎn)出物財(cái)務(wù)價(jià)格明顯不合理的項(xiàng)目,特別是對

能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)林水利項(xiàng)目某些國際金融組織的貸款項(xiàng)目某些政府貸款項(xiàng)目國家控制保護(hù)資源的項(xiàng)目；較大的外資、中外合資項(xiàng)目；主要產(chǎn)出物和投人物的價(jià)格嚴(yán)重扭曲的項(xiàng)目應(yīng)按要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評估6、評價(jià)對象的不同另外,財(cái)務(wù)評價(jià)有兩個(gè)方面

一是盈利能力分析，另一是清償能力分析經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)僅做

盈利能力分析,不做清償能力分析三、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)的必要性考慮項(xiàng)目本身利益的財(cái)務(wù)評價(jià)，是不能確保資源的優(yōu)化配置和有效的利用的，其主要原因有以下三點(diǎn)：1．不同的項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)包含了不完全相同的稅收、補(bǔ)貼和貸款條件，使不同項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評價(jià)效果失去了公正的可比基礎(chǔ)。2．項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利，僅是項(xiàng)目內(nèi)部的直接經(jīng)濟(jì)效果，不包括項(xiàng)目的外部經(jīng)濟(jì)效果。3．財(cái)務(wù)評價(jià)所采用的價(jià)格是項(xiàng)目與外界交易的實(shí)際價(jià)格，這種價(jià)格往往嚴(yán)重背離資源的真實(shí)價(jià)值，從而使財(cái)務(wù)評價(jià)的結(jié)果有可能背離社會(huì)資源的優(yōu)化配置要求。

另外,財(cái)務(wù)評價(jià)有兩個(gè)方面財(cái)務(wù)評價(jià)可行,國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)也可行--

項(xiàng)目可行財(cái)務(wù)評價(jià)不可行,國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)可行,則：一是重新考察投資方案,改進(jìn)使之財(cái)務(wù)上可行或,

如果該項(xiàng)目是關(guān)系到國計(jì)民生,對國家有重大意義的項(xiàng)目,采用國家給項(xiàng)目企業(yè)補(bǔ)貼的辦法,彌補(bǔ)項(xiàng)目財(cái)務(wù)上的不可行財(cái)務(wù)評價(jià)可行,國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)不可行項(xiàng)目不可行這時(shí)候可以改進(jìn)項(xiàng)目,使項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)也可行,或者放棄該項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)不可性,國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)為不可行項(xiàng)目不可行財(cái)務(wù)評價(jià)可行,國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)也可行--項(xiàng)目可行四、需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)的項(xiàng)目

1）自然壟斷項(xiàng)目。2）公共產(chǎn)品項(xiàng)目。3）具有明顯外部效果的項(xiàng)目。4）對于涉及國家控制的戰(zhàn)略性資源開發(fā)及涉及國家安全的項(xiàng)目。5）國家及地方政府參與投資的項(xiàng)目，及國家給予補(bǔ)貼或者減免稅收的項(xiàng)目。具體化：鐵路、公路等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；較大的水利水電項(xiàng)目；國家控制保護(hù)資源的項(xiàng)目；較大的外資、中外合資項(xiàng)目；主要產(chǎn)出物和投人物的價(jià)格嚴(yán)重扭曲的項(xiàng)目詳細(xì)見教材193四、需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)的項(xiàng)目1）自然壟斷項(xiàng)目。第二節(jié)影子價(jià)格的概念和相關(guān)參數(shù)一、影子價(jià)格的概念（教材194）（一）邊際產(chǎn)出價(jià)值

投入物的邊際產(chǎn)出價(jià)值是指：在其他投入量不變的情況下，某一投入物增加一個(gè)單位的投入（即邊際增加），所導(dǎo)致的產(chǎn)出價(jià)值的增加量。教材案例：某農(nóng)場現(xiàn)有玉米、水稻耕地各一塊。所施化肥計(jì)劃價(jià)格為0.6元/公斤。稻谷和玉米的銷售價(jià)格分別為0.3元/公斤和0.2元/公斤。稻谷和玉米的產(chǎn)量及化肥施用量的數(shù)量關(guān)系如表所示。產(chǎn)值最大時(shí)，并不是凈收入最大。水稻田施肥量由80公斤增加到90公斤時(shí)，可得到最大產(chǎn)值831元。此時(shí)：產(chǎn)值增加＝831-828＝3（元）邊際產(chǎn)出價(jià)值＝3/10＝0.3（元）成本增加＝0.6×10＝6（元）凈收入增加＝3-6＝-3（元）這顯然是得不償失的。原因是：此時(shí)邊際產(chǎn)出價(jià)值0.3元＜化肥價(jià)格（邊際成本）0.6元。需要減少化肥施用量才能使凈收益增加。所以，以追求產(chǎn)值最大為目標(biāo)，將導(dǎo)致資源需求增加，且造成資源使用上的低效和浪費(fèi)。確定最佳施肥量的正確原則是，在最佳施肥量的水平上：邊際產(chǎn)出價(jià)值＝化肥的價(jià)格水稻田的最佳施肥量是80公斤，此時(shí)可獲最大凈收益＝828-80×0.6＝780（元）

第二節(jié)影子價(jià)格的概念和相關(guān)參數(shù)一、影子價(jià)格的概念（教材19化肥用量（公斤）

水稻田玉米田總產(chǎn)量（公斤）

總產(chǎn)值（元）

邊際產(chǎn)出價(jià)值（元）

總產(chǎn)量（公斤）

總產(chǎn)值（元）

邊際產(chǎn)出價(jià)值（元）

0200060014902981021606484.816303262.82023006904.217603522.63024307293.918803762.44025407623.319703962.05026207862.420604141.86026908072.121304281.47027408221.521804381.08027608280.622204460.89010027708310.3225022704524560.60.4化肥水稻田玉米田總產(chǎn)量總產(chǎn)值邊際產(chǎn)出價(jià)值（元）總產(chǎn)量總（二）機(jī)會(huì)成本機(jī)會(huì)成本是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)重要概念，它在經(jīng)濟(jì)評價(jià)中的含義是：資源用于本項(xiàng)目，而不得不放棄的國民經(jīng)濟(jì)其他用途中最好的邊際收益。這被迫放棄的收益，就是本項(xiàng)目使用這種資源的機(jī)會(huì)成本。上例中，若無其他限制，在化肥價(jià)格為0.6元/公斤時(shí)，稻田和玉米田的最佳施肥量分別是80公斤和90公斤，即農(nóng)場共需170公斤化肥即可。假定，由于定量配給，或者農(nóng)場資金有限，使農(nóng)場只能得到80公斤化肥，那么對整個(gè)農(nóng)場來說，這些化肥應(yīng)如何分配才是最佳方案呢？當(dāng)?shù)咎锸┯?0公斤、玉米田施用30公斤化肥時(shí)，即玉米田的邊際產(chǎn)出價(jià)值與其機(jī)會(huì)成本（水稻田放棄的邊際產(chǎn)出價(jià)值）相等，均為2.4元時(shí)，是化肥分配的最佳方案。（二）機(jī)會(huì)成本機(jī)會(huì)成本是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)重要概念，它在經(jīng)濟(jì)評價(jià)（二）影子價(jià)格的概念影子價(jià)格的概念是20世紀(jì)30年代末、40年代初由荷蘭數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人之一詹恩·丁伯根和前蘇聯(lián)數(shù)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者康特羅維奇分別提出來的。原意上的影子價(jià)格是指當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于某種最優(yōu)狀態(tài)下時(shí)，能夠反映社會(huì)勞動(dòng)的消耗、資源稀缺程度和對最終產(chǎn)品需求情況的價(jià)格，也就是說，影子價(jià)格是人為確定的，比交換價(jià)格更為合理的價(jià)格。這里所說的“合理”的標(biāo)志，從定價(jià)原則來講，應(yīng)該能更好地反映產(chǎn)品的價(jià)值，反映市場供求關(guān)系，反映資源的稀缺程度；從價(jià)格產(chǎn)出的效果來講，應(yīng)該能使資源配置向優(yōu)化的方向發(fā)展。這種原來意義上的影子價(jià)格是通過線性規(guī)劃計(jì)算出來的，但是這種理論意義上的影子價(jià)格要求的條件比較嚴(yán)格，在實(shí)際生活中很難計(jì)算出來。按照國內(nèi)外慣例，實(shí)際的影子價(jià)格通常以口岸價(jià)格(國際市場價(jià)格)為基礎(chǔ)。（二）影子價(jià)格的概念影子價(jià)格的概念是20世紀(jì)30年代末、40二、國家參數(shù)

（一）國家參數(shù)的含義

含義:國家參數(shù)是指在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)中從國民經(jīng)濟(jì)角度為計(jì)算費(fèi)用和效益，衡量技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)所使用的各種參數(shù)的統(tǒng)稱。國家參數(shù)隨著時(shí)間的進(jìn)程而不斷變化。因?yàn)樵诓煌瑫r(shí)期，國家有不同的價(jià)值判斷、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)政策，所以應(yīng)該有不同的國家參數(shù)。國家參數(shù)主要包括貨物影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等內(nèi)容（二）國家參數(shù)的作用

國家參數(shù)反映資源的最佳配置，體現(xiàn)國家的價(jià)值判斷、國家目標(biāo)和國家政策，既是指標(biāo)計(jì)量的依據(jù)，又是價(jià)值判別的標(biāo)準(zhǔn)，因而在國民經(jīng)濟(jì)效益分析中發(fā)揮著重要的作用，直接影響著項(xiàng)目評價(jià)和選定的結(jié)果。二、國家參數(shù)（一）國家參數(shù)的含義（三）具體參數(shù)簡介

1、社會(huì)折現(xiàn)率

–資金的影子價(jià)格是社會(huì)對資金時(shí)間價(jià)值的估算

代表被占用社會(huì)資金應(yīng)獲得的最低收益率及資金價(jià)值換算的折現(xiàn)率社會(huì)折現(xiàn)率根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展多種因素綜合測定,由國家統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)采用國家統(tǒng)一發(fā)布的社會(huì)折現(xiàn)率2006年國家發(fā)展與改革委員會(huì)、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》中將社會(huì)折現(xiàn)率規(guī)定為8%，供各類建設(shè)項(xiàng)目評價(jià)時(shí)的統(tǒng)一采用。

對于超長期項(xiàng)目，社會(huì)折現(xiàn)率可用按時(shí)間分段遞減的取值方法。社會(huì)折現(xiàn)率的取值不可低于6%。10％（87年）

社會(huì)折現(xiàn)率可用于間接調(diào)控投資規(guī)模

取值高低會(huì)影響項(xiàng)目的選優(yōu)和方案的比選

（三）具體參數(shù)簡介2、影子匯率官方匯率：OER（OfficialExchangeRate）影子匯率：SER（ShadowExchangeRate）影子匯率是經(jīng)過調(diào)整后的本外幣購買力的真實(shí)比例。在國家實(shí)行外匯管制和外貿(mào)管制的情況下，官方匯率往往低估外匯的真實(shí)價(jià)值。影子匯率直接影響到項(xiàng)目方案的選擇甚至項(xiàng)目的取舍。影子匯率的計(jì)算公式：SER=OER·M/BM---外匯支出總額；B---外匯收入總額用影子匯率調(diào)整系數(shù)

(1.08)2、影子匯率SER=OER·M/BM---外匯支出總額；B3、貨物影子價(jià)格分為外貿(mào)貨物、非外貿(mào)貨物，按其特點(diǎn)分別確定其影子價(jià)格。按照國內(nèi)外慣例，實(shí)際的影子價(jià)格通常以口岸價(jià)格(國際市場價(jià)格)為基礎(chǔ)。（具體計(jì)算在案例中講解）4、勞動(dòng)力的影子價(jià)格—

影子工資影子工資：Ａ.

勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本

Ｂ.

社會(huì)為勞動(dòng)力就業(yè)而付出的代價(jià)

如：為勞動(dòng)力就業(yè)而花費(fèi)的培訓(xùn)費(fèi)、城市交通費(fèi)等。影子工資=

名義工資×影子工資換算系數(shù)影子工資換算系數(shù)：一般建設(shè)項(xiàng)目,影子工資換算系數(shù)取1,不同項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際情況取大于1或小于1中外合資項(xiàng)目取1.5,

因占用的職工技術(shù)熟練程度一般比較高（如，社會(huì)為其付出的培訓(xùn)費(fèi)等較多）3、貨物影子價(jià)格分為外貿(mào)貨物、非外貿(mào)貨物，按其特點(diǎn)分別確定其5、土地的影子價(jià)格土地影子價(jià)格反映土地用于擬建項(xiàng)目而使社會(huì)為此放棄的國民經(jīng)濟(jì)效益–

機(jī)會(huì)成本國民經(jīng)濟(jì)為此增加的資源消耗農(nóng)用土地的影子價(jià)格項(xiàng)目占用農(nóng)用土地使國家為此損失的收益,由:土地的機(jī)會(huì)成本占用土地而引起的新增資源消耗兩部分構(gòu)成土地機(jī)會(huì)成本按項(xiàng)目占用土地而使國家為此損失的該土地可行最佳替代用途的凈效益計(jì)算新增資源消耗一般包括:拆遷費(fèi)用和勞動(dòng)力安置費(fèi)用(教材200）

城鎮(zhèn)土地影子價(jià)格計(jì)算通常按市場價(jià)格計(jì)算,包括:出讓金、征地費(fèi)、拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)等5、土地的影子價(jià)格城鎮(zhèn)土地影子價(jià)格計(jì)算一、重新識(shí)別效益和費(fèi)用（一）直接效益和直接費(fèi)用的識(shí)別

項(xiàng)目的直接效益是指由項(xiàng)目本身產(chǎn)生、由其產(chǎn)出物提供的效益。第三節(jié)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)的思路增加國內(nèi)市場的供應(yīng)量：消費(fèi)者的支付意愿如果國內(nèi)市場的供應(yīng)量不變增加了出口量：外匯收入減少了總進(jìn)口量：節(jié)約的外匯頂替了原有項(xiàng)目的生產(chǎn)：原有項(xiàng)目減產(chǎn)或停產(chǎn)而釋放的資源的支付意愿項(xiàng)目的直接費(fèi)用是指由國家為滿足項(xiàng)目的需要而付出的代價(jià)。項(xiàng)目所需投入物來自國內(nèi)供應(yīng)量的增加：所消耗資源的價(jià)值如果國內(nèi)總供應(yīng)量不變增加進(jìn)口來滿足需要：外匯支出減少了出口量：減少的外匯收入減少了其他項(xiàng)目的供應(yīng)：機(jī)會(huì)成本一、重新識(shí)別效益和費(fèi)用第三節(jié)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)的思路增加國25（二）間接效益和間接費(fèi)用的識(shí)別

項(xiàng)目的費(fèi)用和效益不僅體現(xiàn)在它的直接投入物和產(chǎn)出物中，還可能會(huì)在國民經(jīng)濟(jì)相鄰部門及社會(huì)中反映出來，這就是項(xiàng)目的間接費(fèi)用和效益，有時(shí)統(tǒng)稱為外部效果。

間接效益（亦稱外部效益）是指由項(xiàng)目引起的但在直接效益中未得到反映的那部分效益如,在建設(shè)一個(gè)鋼鐵廠的同時(shí),又修建了一套廠外運(yùn)輸系統(tǒng),它除了為鋼鐵廠服務(wù)外，還使當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活得益，這部分效益即為鋼鐵廠的外部效益。

間接費(fèi)用（亦稱外部費(fèi)用）是指由項(xiàng)目引起的,而在項(xiàng)目的直接費(fèi)用中未得到反映的那部分費(fèi)用例如：工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)生的廢水、廢氣和廢渣引起的環(huán)境污染及對生態(tài)平衡的破壞,項(xiàng)目并不支付任何費(fèi)用,而國民經(jīng)濟(jì)付出了代價(jià)，如何評估這部分費(fèi)用？這種外部費(fèi)用較難計(jì)算,除按環(huán)保部門規(guī)定征收的排污費(fèi)計(jì)算外也可以用被污染的農(nóng)作物和江河湖泊的水產(chǎn)品或森林的價(jià)值損失評估項(xiàng)目污染和對生態(tài)破壞所造成的損失25（二）間接效益和間接費(fèi)用的識(shí)別項(xiàng)目的費(fèi)用和效益不僅一般情況下考慮以下外部效果:環(huán)境及生態(tài)影響效果“三廢”造成的環(huán)境污染和生態(tài)的破壞是一種間接費(fèi)用技術(shù)擴(kuò)散效果包括技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)推廣等,一種間接效益產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果對上、下游企業(yè)的關(guān)聯(lián)效果對“下游”是指生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品的項(xiàng)目對以其產(chǎn)出物為原料的經(jīng)濟(jì)部門產(chǎn)生的效果對“上游”是指一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)刺激那些為該項(xiàng)目提供原材料或半成品的經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展一般情況下考慮以下外部效果:（五）轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的某些財(cái)務(wù)收益和支出,從國民經(jīng)濟(jì)角度看,并沒有造成資源的實(shí)際增加或者減少。1）稅金√2）補(bǔ)貼√3）國內(nèi)貸款及還本付息√4）國外貸款及還本付息×是國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的“轉(zhuǎn)移支付”,不能計(jì)做項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益或費(fèi)用

1、國家和地方政府的稅收,僅是從項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到政府

2、國內(nèi)銀行借款利息,僅是從項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到金融機(jī)構(gòu)

3、國家或地方政府對項(xiàng)目的補(bǔ)貼,僅是從政府轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目如果以項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)時(shí)，應(yīng)從財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用中剔除其中的轉(zhuǎn)移支付（教材210-211）部分（五）轉(zhuǎn)移支付28一個(gè)政府出資修建的高速公路項(xiàng)目的費(fèi)用效益識(shí)別效益:

車輛和人員通行時(shí)間的額外節(jié)省車輛耗油和其他耗費(fèi)的額外節(jié)省間接效益(增加行車安全性,減少車禍損失;促進(jìn)鄰近地區(qū)經(jīng)濟(jì)往來和經(jīng)濟(jì)發(fā)展)費(fèi)用:投資費(fèi)用(包括建筑工程費(fèi),勘察,設(shè)計(jì)成本,居民搬遷費(fèi),土地征用費(fèi)等)經(jīng)常性費(fèi)用(道路維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,管理費(fèi)用)間接費(fèi)用(增加空氣污染和鄰近居民的噪聲污染;給公路兩側(cè)居民相互通行增加不便(時(shí)間與費(fèi)用增加))

剔除的效益費(fèi)用(車輛通行繳費(fèi)收入)28一個(gè)政府出資修建的高速公路項(xiàng)目的費(fèi)用效益識(shí)別效益:二、實(shí)際操作（一）在財(cái)務(wù)評價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)是在財(cái)務(wù)評價(jià)基礎(chǔ)上,通過對評價(jià)參數(shù)的調(diào)整,將這些參數(shù)調(diào)整成為宏觀的,較為理想的水平進(jìn)行的評價(jià)

1、效益和費(fèi)用范圍的調(diào)整

①剔除已計(jì)人財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用中的轉(zhuǎn)移支付。②識(shí)別項(xiàng)目的外部效益和外部費(fèi)用

2、效益和費(fèi)用數(shù)值的調(diào)整用影子價(jià)格、影子運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。（二）直接進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)這種評價(jià)的基本思路是：擴(kuò)大評價(jià)的范圍,使原來財(cái)務(wù)評價(jià)中不能反映的間接費(fèi)用和間接效益包含到這個(gè)大的范圍內(nèi)這個(gè)擴(kuò)大范圍的項(xiàng)目就相當(dāng)于一個(gè)“新的評價(jià)項(xiàng)目”采用影子價(jià)格、影子工資、影子匯率、社會(huì)折現(xiàn)率對整個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用和效益進(jìn)行評價(jià)二、實(shí)際操作在財(cái)務(wù)評價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)（教材217）1、用影子價(jià)格對原財(cái)務(wù)價(jià)格予以調(diào)整項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物的原財(cái)務(wù)價(jià)格，需要逐一甄別，按相關(guān)原則采用影子價(jià)格調(diào)整2、剔除轉(zhuǎn)移支付因素①在總投資中剔除：建設(shè)期利息；進(jìn)口設(shè)備、材料的關(guān)稅和增值稅；流動(dòng)資金投資中不反映實(shí)際資源耗費(fèi)的現(xiàn)金和應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、預(yù)付賬款也應(yīng)剔除。②在原財(cái)務(wù)經(jīng)營成本中剔除：進(jìn)口材料、備品備件的關(guān)稅和增值稅；其他費(fèi)用中的土地使用稅、車船稅等稅項(xiàng)。3、剔除總投資中的漲價(jià)預(yù)備費(fèi)由于影子價(jià)格與漲價(jià)因素?zé)o關(guān)，所以應(yīng)將財(cái)務(wù)評價(jià)項(xiàng)目總投資中的漲價(jià)預(yù)備費(fèi)剔除4、調(diào)整外匯價(jià)值涉及外匯收入和支出時(shí)均需要用影子匯率計(jì)算外匯價(jià)值。即將外匯價(jià)格乘以影子匯率，轉(zhuǎn)換成人民幣。5、按各相關(guān)原則對間接費(fèi)用和效益進(jìn)行估算在原來的財(cái)務(wù)評價(jià)中，僅包括項(xiàng)目的直接費(fèi)用和效益，所以這里需要對有形（可貨幣）的間接費(fèi)用和效益進(jìn)行測算。無形間接效果則盡可能予以量化或定性說明。6、編制經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表表中必須包含貨幣化了的間接費(fèi)用和效益。計(jì)算出經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值。對于完全無法計(jì)量的間接費(fèi)用和效益，要進(jìn)行定性的描述。7、進(jìn)行不確定性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析在財(cái)務(wù)評價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)（教材217）1、用影子第四節(jié)影子價(jià)格確定案例一、外貿(mào)貨物影子價(jià)格的確定1、直接出口品的影子價(jià)格SP=FOB×SER―T1T1—項(xiàng)目到口岸的運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)運(yùn)費(fèi)：國內(nèi)長途運(yùn)費(fèi)，SER是影子匯率貿(mào)易費(fèi)：物品流通過程中的耗費(fèi)（經(jīng)手、儲(chǔ)存、再包裝、短途運(yùn)輸、裝卸、保險(xiǎn)、檢驗(yàn)等）FOBBorderT1SP第四節(jié)影子價(jià)格確定案例FOBBorderT1SP投入物直接進(jìn)口產(chǎn)品（國外產(chǎn)品）

影子價(jià)格=

CIF(到岸價(jià)格)x

影子匯率

+

項(xiàng)目到口岸的國內(nèi)運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用例：項(xiàng)目使用的某種原材料為進(jìn)口貨物,其到岸價(jià)格為100美元/單位,項(xiàng)目離口岸500公里，該材料影子運(yùn)費(fèi)為

0.20元/單位公里,貿(mào)易費(fèi)用為貨價(jià)的

6%，外匯的官方匯率為6(下同),

影子匯率調(diào)整系數(shù)為1.08.試計(jì)算

該投入物(原材料)

的影子價(jià)格

解：影子價(jià)格=

100x

6x

1.08+

（500x

0.2+

100x

6x

1.08x

6%）

=786.88（元/單位）運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)直接進(jìn)口產(chǎn)品例1運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)直接進(jìn)口產(chǎn)品例12、間接出口品的影子價(jià)格SP=FOB×SER―T2+T3―T43、進(jìn)口替代品的影子價(jià)格SP=CIF×SER+T5―T4CIFBorderT5SP用戶T4FOBT2SP用戶T4原廠家T32、間接出口品的影子價(jià)格CIFBorderT5SP用戶T4F影子價(jià)格=

FOB×影子匯率-

原供應(yīng)廠到口岸的運(yùn)輸及貿(mào)易費(fèi)

+原供應(yīng)廠到用戶的運(yùn)輸及貿(mào)易費(fèi)

-

項(xiàng)目到用戶的運(yùn)輸及貿(mào)易費(fèi)例2：某公司所需的某種原材料原由江蘇某廠供應(yīng),現(xiàn)在浙江新建某一供應(yīng)廠并由其供應(yīng),使原江蘇某廠增加出口，該原材料離岸價(jià)格為300美元/噸,影子運(yùn)費(fèi)為0.20元/噸公里，江蘇離口岸300公里，江蘇離某公司所在地200公里，浙江離某公司所在地150公里.貿(mào)易費(fèi)用為貨價(jià)的6%，試計(jì)算該原材料的影子價(jià)格解：影子價(jià)格=300×6×1.08

-(300×0.20+300×6×1.08×6%)

+(200×0.20+300×6×1.08×6%)

-(150×0.20+300×6×1.08×6%)

=1777.36（元/噸）江蘇廠到離岸口的運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)江蘇廠到某公司的運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)浙江新廠到某公司地的運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)間接出口產(chǎn)品影子價(jià)格=FOB×影子匯率-原供應(yīng)廠到口岸的運(yùn)輸及貿(mào)替代進(jìn)口產(chǎn)品

(內(nèi)銷產(chǎn)品，以產(chǎn)頂進(jìn)，減少進(jìn)口)

影子價(jià)格=CIF×影子匯率+口岸到用戶的運(yùn)輸及貿(mào)易費(fèi)

-項(xiàng)目到用戶的運(yùn)輸及貿(mào)易費(fèi)例3：A廠需進(jìn)口原材料,現(xiàn)在某地新建項(xiàng)目生產(chǎn)此種原材料并由新項(xiàng)目供應(yīng),其進(jìn)口到岸價(jià)為100美元/單位,影子運(yùn)費(fèi)為0.20元/單位公里，A廠到口岸的距離為200公里,到新建項(xiàng)目的距離為100公里貿(mào)易費(fèi)用為貨價(jià)的6%

試計(jì)算新建項(xiàng)目生產(chǎn)該原材料的影子價(jià)格解：影子價(jià)格=100x6x1.08

+(200x0.20+100x6x1.08x6%)

-(100x0.20+100x6x1.08x6%)

=668（元/單位）A廠地點(diǎn)到新項(xiàng)目地點(diǎn)的運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)A廠地點(diǎn)到口岸的運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)替代進(jìn)口產(chǎn)品例3替代進(jìn)口產(chǎn)品(內(nèi)銷產(chǎn)品，以產(chǎn)頂進(jìn)，減少進(jìn)口)解：影子價(jià)格4、直接進(jìn)口品的影子價(jià)格SP=CIF×SER+T15、出口占用品的影子價(jià)格SP=FOB×SER―T2+T6供應(yīng)廠難以確定時(shí)，可按離岸價(jià)格計(jì)算FOBT2SPT6原廠家CIFT1SPFOBT2SPT6原廠家CIFT1SP產(chǎn)出物直接出口產(chǎn)品(外銷產(chǎn)品)影子價(jià)格=

FOB

×影子匯率

-項(xiàng)目到口岸的運(yùn)輸費(fèi)用

和貿(mào)易費(fèi)用例4：某項(xiàng)目的產(chǎn)出物為出口產(chǎn)品其離岸價(jià)為20美元/單位,項(xiàng)目離口岸200公里影子運(yùn)費(fèi)為0.20元/單位公里,貿(mào)易費(fèi)用為貨價(jià)的6%。試計(jì)算該產(chǎn)出物的影子價(jià)格解：影子價(jià)格=(20x6x1.08)-(200x0.20)-(20x6x1.08x6%)

=81.82

(元/單位)產(chǎn)出地到離岸口的運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)直接出口產(chǎn)品例4產(chǎn)出物產(chǎn)出地到離岸口的運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)直接出口產(chǎn)品例4減少出口產(chǎn)品（如石油、可出口的煤炭和有色金屬等）

影子價(jià)格

=

FOB(離岸價(jià)格)x影子匯率

-

供應(yīng)廠到口岸的運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用

+

供應(yīng)廠到項(xiàng)目的運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用例3：上海市某一擬建項(xiàng)目，耗用可供出口的淮南煤礦的原煤,其離岸價(jià)格為40美元/噸?；茨厦旱V離口岸200公里,距離上海500公里。則，原煤影子價(jià)格為解：影子價(jià)格=40x6x1.08

-

(200x0.20+40x6x1.08x6%)

+

(500x0.20+40x6x1.08x6%)

=414.75（元/噸）煤礦到離岸口的運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)煤礦到上海的運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)減少出口產(chǎn)品例3減少出口產(chǎn)品（如石油、可出口的煤炭和有色金屬等）解：影子價(jià)格6、間接進(jìn)口品的影子價(jià)格SP=CIF×SER+T6―T3+T5CIFT5SP用戶T6原廠家T36、間接進(jìn)口品的影子價(jià)格CIFT5SP用戶T6原廠家T3解：影子價(jià)格=180x6x1.08

+(200x0.20+180x6x1.08x6%)

-(500x0.20+180x6x1.08x6%)

+(200x0.20+180x6x1.08x6%)

=

1216.38（元/立方米)間接進(jìn)口產(chǎn)品:影子價(jià)格=

CIF×影子匯率+

口岸到原用戶的運(yùn)輸及貿(mào)易費(fèi)

-

供應(yīng)廠到用戶的運(yùn)輸及貿(mào)易費(fèi)

+

供應(yīng)廠到項(xiàng)目的運(yùn)輸及貿(mào)易費(fèi)例2：浙江某木器廠所用木材由江西某林場供應(yīng),現(xiàn)擬在江西某地新建木器廠并由江西林場供應(yīng)木材后,浙江某木器廠所用木材只能通過上海進(jìn)口供應(yīng),影子匯率調(diào)整系數(shù)為1.08木材進(jìn)口到岸價(jià)為

180美元/立方米,上海離浙江

200公里江西林場離浙江

500公里、距擬建項(xiàng)目

200公里木材影子運(yùn)費(fèi)為

0.20元/立方米公里,貿(mào)易費(fèi)用為貨價(jià)的

6%試計(jì)算江西擬建項(xiàng)目耗用木材的影子價(jià)格口岸到浙江廠的運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)林場到浙江廠的運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)林場到江西廠的運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)間接進(jìn)口產(chǎn)品例2解：影子價(jià)格=180x6x1.08間接進(jìn)口產(chǎn)品:口岸到浙江廠二、在財(cái)務(wù)評價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)教材217—220案例二、在財(cái)務(wù)評價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)教材217—220案某特大城市為改善目前已嚴(yán)重?fù)矶碌拈L20Km的城市主干道的交通狀況，擬投資建設(shè)一交通項(xiàng)目，有地鐵、輕軌和高架道路三個(gè)方案。該三個(gè)方案的使用壽命均按50年計(jì)算，分別需要15年、10年、20年大修一次。單位時(shí)間價(jià)值為10元／小時(shí)，基準(zhǔn)折現(xiàn)率為8%，其他有關(guān)數(shù)據(jù)見表：

各方案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表方案地鐵輕軌高架道路建設(shè)投資（萬元）1000000500000300000年維修和運(yùn)行費(fèi)（萬元／年）1000080003000每次大修理費(fèi)（萬元／次）400003000020000日均客流量（萬人／天）503025人均節(jié)約時(shí)間（小時(shí)／人）0.70.60.4運(yùn)行收入（人／元）330土地升值（萬元／年）500004000030000問題：①三個(gè)方案的年度壽命周期成本各為多少？②若采用壽命周期成本的費(fèi)用效率（CE）法，應(yīng)選擇哪個(gè)方案？③若輕軌每年造成的噪聲影響損失為7000萬元，將此作為環(huán)境成本，則在地鐵和輕軌二個(gè)方案中，哪個(gè)方案較好？某特大城市為改善目前已嚴(yán)重?fù)矶碌拈L20Km的城市主干道的交通問題1：1、計(jì)算地鐵年度壽命周期成本①年度建設(shè)成本（設(shè)置費(fèi)）=1000000（A/P，8%，50）=81746萬元②年度使用成本（維持費(fèi)）=10000+40000〔（P/F，8%，15）+（P/F，8%，30）+（P/F，8%，45）〕（A/P，8%，50）=11455萬元③年度壽命周期成本=81746+11455=93201萬元2、計(jì)算輕軌年度壽命周期成本①年度建設(shè)成本（設(shè)置費(fèi)）=500000（A/P，8%，50）=40873萬元②年度使用成本（維持費(fèi)）=8000+30000〔（P/F，8%，10）+（P/F，8%，20）+（P/F，8%，30）+（P/F，8%，40）〕（A/P，8%，50）=10018萬元③年度壽命周期成本=40873+10018=50891萬元3、計(jì)算高架年度壽命周期成本①年度建設(shè)成本（設(shè)置費(fèi)）=300000（A/P，8%，50）=24524萬元②年度使用成本（維持費(fèi)）=3000+20000〔（P/F，8%，20）+（P/F，8%，40）〕（A/P，8%，50）=3427萬元③年度壽命周期成本=24524+3427=27951萬元問題1：問題2：1、計(jì)算地鐵年度費(fèi)用效率（主要考慮土地升值和節(jié)約時(shí)間的價(jià)值）①年度系統(tǒng)效率=50×（0.7×10+3)×360+50000=230000萬元

單位時(shí)間價(jià)值為10元／小時(shí)②年度費(fèi)用效率=230000÷93201=2.472、計(jì)算輕軌年度費(fèi)用效率（主要考慮土地升值和節(jié)約時(shí)間的價(jià)值）①年度系統(tǒng)效率=30×（0.6×10+3)×360+40000=137200萬元

單位時(shí)間價(jià)值為10元／小時(shí)②年度費(fèi)用效率=137200÷50891=2.73、計(jì)算高架年度費(fèi)用效率（主要考慮土地升值和節(jié)約時(shí)間的價(jià)值）①年度系統(tǒng)效率=25×0.4×10×360+30000=66000萬元

單位時(shí)間價(jià)值為10元／小時(shí)②年度費(fèi)用效率=66000÷27951=2.36由于輕軌年度費(fèi)用效率最高，因此，應(yīng)選擇建設(shè)輕軌。問題2：問題3：將7000萬元的環(huán)境成本加到輕軌的壽命周期成本上，則輕軌年度費(fèi)用效率=137200÷（50891+7000）=2.37由于地鐵年度費(fèi)用效率為2.47大于輕軌年度費(fèi)用效率2.37因此，若考慮噪聲影響損失作為環(huán)境成本，則地鐵方案優(yōu)于輕軌方案問題3：

為使社會(huì)資源能夠合理配置和有效利用，就必須使價(jià)格能夠真實(shí)地反映其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

財(cái)務(wù)評價(jià)采用的價(jià)格是以現(xiàn)行市場價(jià)格體系為基礎(chǔ)的預(yù)測價(jià)格。在相當(dāng)長的年代里，我國由于受經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行機(jī)制等多種因素的影響(市場機(jī)制不完善、供需不平衡、價(jià)格控制人為干預(yù)等)，曾經(jīng)有國家定價(jià)、國家指導(dǎo)價(jià)、市場價(jià)等多種價(jià)格并存。目前，雖然我國已經(jīng)加入了WTO，國內(nèi)99%以上的商品價(jià)格已放開，但是，由于市場本身和政府不恰當(dāng)干預(yù)等原因，貨物價(jià)格還不能說已與國際市場價(jià)格完全接軌，還不能作為資源配置的正確信號(hào)和計(jì)量依據(jù)，此外，自然壟斷項(xiàng)目的產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格，以及公共產(chǎn)品的價(jià)格也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能反映其真實(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，在項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)中必須采用影子價(jià)格體系，以消除價(jià)格失真對投資決策的影響。為使社會(huì)資源能夠合理配置和有效利用，就必須使價(jià)第八章投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)（項(xiàng)目投資前期）第八章投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)分類建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)財(cái)務(wù)評價(jià)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)或國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)分類建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)財(cái)務(wù)評價(jià)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評第一節(jié)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)與財(cái)務(wù)評價(jià)的差異一、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)概念：按照資源合理配置的原則從國家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用用影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率

等經(jīng)濟(jì)參數(shù)，計(jì)算和分析項(xiàng)目給國民經(jīng)濟(jì)帶來的凈效益評價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性為項(xiàng)目的投資決策提供依據(jù)的過程。第一節(jié)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)與財(cái)務(wù)評價(jià)的差異二、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析與經(jīng)濟(jì)分析的異同（一）共同點(diǎn):1、評估目的相同.兩者都是尋求以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出.2、評估基礎(chǔ)相同.兩者都是在完成產(chǎn)品需求預(yù)測、廠址選擇、工藝技術(shù)路線和工程技術(shù)方案論證、投資估算和資金籌措基礎(chǔ)上進(jìn)行的.3、基本分析方法和主要指標(biāo)的計(jì)算方法類同。兩者都采用現(xiàn)金流量分析方法,通過基本報(bào)表計(jì)算凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等指標(biāo)。二、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析與經(jīng)濟(jì)分析的異同（一）共同點(diǎn):（二）經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)與財(cái)務(wù)評價(jià)的區(qū)別1、評價(jià)角度的不同財(cái)務(wù)評估

是從企業(yè)角度分析項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效果偏重于項(xiàng)目的盈利水平及償債能力的評價(jià)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評估

從國家角度評價(jià)擬建項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的效應(yīng)偏重于對社會(huì)產(chǎn)生的凈效益和純收入的分析它不但要評估項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)還應(yīng)分析國民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目所付出的代價(jià)（二）經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)與財(cái)務(wù)評價(jià)的區(qū)別2、評價(jià)任務(wù)的不同企業(yè)財(cái)務(wù)效益評估為項(xiàng)目選定和規(guī)模方案的選擇提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不能為重大項(xiàng)目的決策服務(wù)主要關(guān)心項(xiàng)目的籌資來源和還本付息能力經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評估用于擬建項(xiàng)目的擇優(yōu)及擬建項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模的選擇,是重大項(xiàng)目決策的主要依據(jù)主要關(guān)心項(xiàng)目是否應(yīng)當(dāng)興建,以及擬建項(xiàng)目應(yīng)有多大的生產(chǎn)規(guī)模2、評價(jià)任務(wù)的不同3、評價(jià)項(xiàng)目費(fèi)用與效益范圍劃分的不同企業(yè)財(cái)務(wù)效益評估將項(xiàng)目的全部支出都作為費(fèi)用,列為項(xiàng)目的成本或項(xiàng)目的資金流出而經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評估將其中的轉(zhuǎn)移支付(如,稅金、補(bǔ)貼、利息)扣除因此,在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評估時(shí)應(yīng)對成本與效益的內(nèi)容進(jìn)行鑒別,使它們評估的內(nèi)容能體現(xiàn)各自的角度3、評價(jià)項(xiàng)目費(fèi)用與效益范圍劃分的不同4、評價(jià)使用價(jià)格體系的不同在企業(yè)財(cái)務(wù)效益評估中,投入和產(chǎn)出物以市場價(jià)格為基礎(chǔ)計(jì)價(jià).在國民經(jīng)濟(jì)效益評估中,要用既能反映投入產(chǎn)出物的價(jià)值,又能反映這種資源稀缺程度的影子價(jià)格進(jìn)行評估影子價(jià)格是對資源進(jìn)行最優(yōu)配置的一種價(jià)格在國民經(jīng)濟(jì)效益評估中,一般的通貨膨脹不予考慮而企業(yè)財(cái)務(wù)效益評估則必須考慮通貨膨脹的影響4、評價(jià)使用價(jià)格體系的不同5、依據(jù)評價(jià)參數(shù)的不同在企業(yè)財(cái)務(wù)效益評估中,采用國家頒發(fā)的各行業(yè)的基準(zhǔn)內(nèi)部收益率

做為評價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的依據(jù)在國民經(jīng)濟(jì)效益評估中,使用統(tǒng)一的理論利率,即,

稱為社會(huì)折現(xiàn)率或經(jīng)濟(jì)折現(xiàn)率對于涉及進(jìn)出口的物品企業(yè)財(cái)務(wù)效益評估要運(yùn)用法定匯率或掛牌匯率國民經(jīng)濟(jì)效益評估要運(yùn)用影子匯率企業(yè)財(cái)務(wù)效益評估中,其基本資料是根據(jù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)編制的財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表國民經(jīng)濟(jì)效益評估,其基本資料是根據(jù)影子價(jià)格編制的國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表5、依據(jù)評價(jià)參數(shù)的不同6、評價(jià)對象的不同一般對于沒有收人的項(xiàng)目,不進(jìn)行財(cái)務(wù)效益評估如防洪工程、環(huán)保工程、水土保持工程等無論有無財(cái)務(wù)收人,一些重大的有關(guān)國計(jì)民生的項(xiàng)目,投入/產(chǎn)出物財(cái)務(wù)價(jià)格明顯不合理的項(xiàng)目,特別是對

能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)林水利項(xiàng)目某些國際金融組織的貸款項(xiàng)目某些政府貸款項(xiàng)目國家控制保護(hù)資源的項(xiàng)目；較大的外資、中外合資項(xiàng)目；主要產(chǎn)出物和投人物的價(jià)格嚴(yán)重扭曲的項(xiàng)目應(yīng)按要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評估6、評價(jià)對象的不同另外,財(cái)務(wù)評價(jià)有兩個(gè)方面

一是盈利能力分析，另一是清償能力分析經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)僅做

盈利能力分析,不做清償能力分析三、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)的必要性考慮項(xiàng)目本身利益的財(cái)務(wù)評價(jià)，是不能確保資源的優(yōu)化配置和有效的利用的，其主要原因有以下三點(diǎn)：1．不同的項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)包含了不完全相同的稅收、補(bǔ)貼和貸款條件，使不同項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評價(jià)效果失去了公正的可比基礎(chǔ)。2．項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利，僅是項(xiàng)目內(nèi)部的直接經(jīng)濟(jì)效果，不包括項(xiàng)目的外部經(jīng)濟(jì)效果。3．財(cái)務(wù)評價(jià)所采用的價(jià)格是項(xiàng)目與外界交易的實(shí)際價(jià)格，這種價(jià)格往往嚴(yán)重背離資源的真實(shí)價(jià)值，從而使財(cái)務(wù)評價(jià)的結(jié)果有可能背離社會(huì)資源的優(yōu)化配置要求。

另外,財(cái)務(wù)評價(jià)有兩個(gè)方面財(cái)務(wù)評價(jià)可行,國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)也可行--

項(xiàng)目可行財(cái)務(wù)評價(jià)不可行,國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)可行,則：一是重新考察投資方案,改進(jìn)使之財(cái)務(wù)上可行或,

如果該項(xiàng)目是關(guān)系到國計(jì)民生,對國家有重大意義的項(xiàng)目,采用國家給項(xiàng)目企業(yè)補(bǔ)貼的辦法,彌補(bǔ)項(xiàng)目財(cái)務(wù)上的不可行財(cái)務(wù)評價(jià)可行,國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)不可行項(xiàng)目不可行這時(shí)候可以改進(jìn)項(xiàng)目,使項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)也可行,或者放棄該項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)不可性,國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)為不可行項(xiàng)目不可行財(cái)務(wù)評價(jià)可行,國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)也可行--項(xiàng)目可行四、需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)的項(xiàng)目

1）自然壟斷項(xiàng)目。2）公共產(chǎn)品項(xiàng)目。3）具有明顯外部效果的項(xiàng)目。4）對于涉及國家控制的戰(zhàn)略性資源開發(fā)及涉及國家安全的項(xiàng)目。5）國家及地方政府參與投資的項(xiàng)目，及國家給予補(bǔ)貼或者減免稅收的項(xiàng)目。具體化：鐵路、公路等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；較大的水利水電項(xiàng)目；國家控制保護(hù)資源的項(xiàng)目；較大的外資、中外合資項(xiàng)目；主要產(chǎn)出物和投人物的價(jià)格嚴(yán)重扭曲的項(xiàng)目詳細(xì)見教材193四、需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)的項(xiàng)目1）自然壟斷項(xiàng)目。第二節(jié)影子價(jià)格的概念和相關(guān)參數(shù)一、影子價(jià)格的概念（教材194）（一）邊際產(chǎn)出價(jià)值

投入物的邊際產(chǎn)出價(jià)值是指：在其他投入量不變的情況下，某一投入物增加一個(gè)單位的投入（即邊際增加），所導(dǎo)致的產(chǎn)出價(jià)值的增加量。教材案例：某農(nóng)場現(xiàn)有玉米、水稻耕地各一塊。所施化肥計(jì)劃價(jià)格為0.6元/公斤。稻谷和玉米的銷售價(jià)格分別為0.3元/公斤和0.2元/公斤。稻谷和玉米的產(chǎn)量及化肥施用量的數(shù)量關(guān)系如表所示。產(chǎn)值最大時(shí)，并不是凈收入最大。水稻田施肥量由80公斤增加到90公斤時(shí)，可得到最大產(chǎn)值831元。此時(shí)：產(chǎn)值增加＝831-828＝3（元）邊際產(chǎn)出價(jià)值＝3/10＝0.3（元）成本增加＝0.6×10＝6（元）凈收入增加＝3-6＝-3（元）這顯然是得不償失的。原因是：此時(shí)邊際產(chǎn)出價(jià)值0.3元＜化肥價(jià)格（邊際成本）0.6元。需要減少化肥施用量才能使凈收益增加。所以，以追求產(chǎn)值最大為目標(biāo)，將導(dǎo)致資源需求增加，且造成資源使用上的低效和浪費(fèi)。確定最佳施肥量的正確原則是，在最佳施肥量的水平上：邊際產(chǎn)出價(jià)值＝化肥的價(jià)格水稻田的最佳施肥量是80公斤，此時(shí)可獲最大凈收益＝828-80×0.6＝780（元）

第二節(jié)影子價(jià)格的概念和相關(guān)參數(shù)一、影子價(jià)格的概念（教材19化肥用量（公斤）

水稻田玉米田總產(chǎn)量（公斤）

總產(chǎn)值（元）

邊際產(chǎn)出價(jià)值（元）

總產(chǎn)量（公斤）

總產(chǎn)值（元）

邊際產(chǎn)出價(jià)值（元）

0200060014902981021606484.816303262.82023006904.217603522.63024307293.918803762.44025407623.319703962.05026207862.420604141.86026908072.121304281.47027408221.521804381.08027608280.622204460.89010027708310.3225022704524560.60.4化肥水稻田玉米田總產(chǎn)量總產(chǎn)值邊際產(chǎn)出價(jià)值（元）總產(chǎn)量總（二）機(jī)會(huì)成本機(jī)會(huì)成本是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)重要概念，它在經(jīng)濟(jì)評價(jià)中的含義是：資源用于本項(xiàng)目，而不得不放棄的國民經(jīng)濟(jì)其他用途中最好的邊際收益。這被迫放棄的收益，就是本項(xiàng)目使用這種資源的機(jī)會(huì)成本。上例中，若無其他限制，在化肥價(jià)格為0.6元/公斤時(shí)，稻田和玉米田的最佳施肥量分別是80公斤和90公斤，即農(nóng)場共需170公斤化肥即可。假定，由于定量配給，或者農(nóng)場資金有限，使農(nóng)場只能得到80公斤化肥，那么對整個(gè)農(nóng)場來說，這些化肥應(yīng)如何分配才是最佳方案呢？當(dāng)?shù)咎锸┯?0公斤、玉米田施用30公斤化肥時(shí)，即玉米田的邊際產(chǎn)出價(jià)值與其機(jī)會(huì)成本（水稻田放棄的邊際產(chǎn)出價(jià)值）相等，均為2.4元時(shí)，是化肥分配的最佳方案。（二）機(jī)會(huì)成本機(jī)會(huì)成本是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)重要概念，它在經(jīng)濟(jì)評價(jià)（二）影子價(jià)格的概念影子價(jià)格的概念是20世紀(jì)30年代末、40年代初由荷蘭數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人之一詹恩·丁伯根和前蘇聯(lián)數(shù)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者康特羅維奇分別提出來的。原意上的影子價(jià)格是指當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于某種最優(yōu)狀態(tài)下時(shí)，能夠反映社會(huì)勞動(dòng)的消耗、資源稀缺程度和對最終產(chǎn)品需求情況的價(jià)格，也就是說，影子價(jià)格是人為確定的，比交換價(jià)格更為合理的價(jià)格。這里所說的“合理”的標(biāo)志，從定價(jià)原則來講，應(yīng)該能更好地反映產(chǎn)品的價(jià)值，反映市場供求關(guān)系，反映資源的稀缺程度；從價(jià)格產(chǎn)出的效果來講，應(yīng)該能使資源配置向優(yōu)化的方向發(fā)展。這種原來意義上的影子價(jià)格是通過線性規(guī)劃計(jì)算出來的，但是這種理論意義上的影子價(jià)格要求的條件比較嚴(yán)格，在實(shí)際生活中很難計(jì)算出來。按照國內(nèi)外慣例，實(shí)際的影子價(jià)格通常以口岸價(jià)格(國際市場價(jià)格)為基礎(chǔ)。（二）影子價(jià)格的概念影子價(jià)格的概念是20世紀(jì)30年代末、40二、國家參數(shù)

（一）國家參數(shù)的含義

含義:國家參數(shù)是指在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)中從國民經(jīng)濟(jì)角度為計(jì)算費(fèi)用和效益，衡量技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)所使用的各種參數(shù)的統(tǒng)稱。國家參數(shù)隨著時(shí)間的進(jìn)程而不斷變化。因?yàn)樵诓煌瑫r(shí)期，國家有不同的價(jià)值判斷、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)政策，所以應(yīng)該有不同的國家參數(shù)。國家參數(shù)主要包括貨物影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等內(nèi)容（二）國家參數(shù)的作用

國家參數(shù)反映資源的最佳配置，體現(xiàn)國家的價(jià)值判斷、國家目標(biāo)和國家政策，既是指標(biāo)計(jì)量的依據(jù)，又是價(jià)值判別的標(biāo)準(zhǔn)，因而在國民經(jīng)濟(jì)效益分析中發(fā)揮著重要的作用，直接影響著項(xiàng)目評價(jià)和選定的結(jié)果。二、國家參數(shù)（一）國家參數(shù)的含義（三）具體參數(shù)簡介

1、社會(huì)折現(xiàn)率

–資金的影子價(jià)格是社會(huì)對資金時(shí)間價(jià)值的估算

代表被占用社會(huì)資金應(yīng)獲得的最低收益率及資金價(jià)值換算的折現(xiàn)率社會(huì)折現(xiàn)率根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展多種因素綜合測定,由國家統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)采用國家統(tǒng)一發(fā)布的社會(huì)折現(xiàn)率2006年國家發(fā)展與改革委員會(huì)、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》中將社會(huì)折現(xiàn)率規(guī)定為8%，供各類建設(shè)項(xiàng)目評價(jià)時(shí)的統(tǒng)一采用。

對于超長期項(xiàng)目，社會(huì)折現(xiàn)率可用按時(shí)間分段遞減的取值方法。社會(huì)折現(xiàn)率的取值不可低于6%。10％（87年）

社會(huì)折現(xiàn)率可用于間接調(diào)控投資規(guī)模

取值高低會(huì)影響項(xiàng)目的選優(yōu)和方案的比選

（三）具體參數(shù)簡介2、影子匯率官方匯率：OER（OfficialExchangeRate）影子匯率：SER（ShadowExchangeRate）影子匯率是經(jīng)過調(diào)整后的本外幣購買力的真實(shí)比例。在國家實(shí)行外匯管制和外貿(mào)管制的情況下，官方匯率往往低估外匯的真實(shí)價(jià)值。影子匯率直接影響到項(xiàng)目方案的選擇甚至項(xiàng)目的取舍。影子匯率的計(jì)算公式：SER=OER·M/BM---外匯支出總額；B---外匯收入總額用影子匯率調(diào)整系數(shù)

(1.08)2、影子匯率SER=OER·M/BM---外匯支出總額；B3、貨物影子價(jià)格分為外貿(mào)貨物、非外貿(mào)貨物，按其特點(diǎn)分別確定其影子價(jià)格。按照國內(nèi)外慣例，實(shí)際的影子價(jià)格通常以口岸價(jià)格(國際市場價(jià)格)為基礎(chǔ)。（具體計(jì)算在案例中講解）4、勞動(dòng)力的影子價(jià)格—

影子工資影子工資：Ａ.

勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本

Ｂ.

社會(huì)為勞動(dòng)力就業(yè)而付出的代價(jià)

如：為勞動(dòng)力就業(yè)而花費(fèi)的培訓(xùn)費(fèi)、城市交通費(fèi)等。影子工資=

名義工資×影子工資換算系數(shù)影子工資換算系數(shù)：一般建設(shè)項(xiàng)目,影子工資換算系數(shù)取1,不同項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際情況取大于1或小于1中外合資項(xiàng)目取1.5,

因占用的職工技術(shù)熟練程度一般比較高（如，社會(huì)為其付出的培訓(xùn)費(fèi)等較多）3、貨物影子價(jià)格分為外貿(mào)貨物、非外貿(mào)貨物，按其特點(diǎn)分別確定其5、土地的影子價(jià)格土地影子價(jià)格反映土地用于擬建項(xiàng)目而使社會(huì)為此放棄的國民經(jīng)濟(jì)效益–

機(jī)會(huì)成本國民經(jīng)濟(jì)為此增加的資源消耗農(nóng)用土地的影子價(jià)格項(xiàng)目占用農(nóng)用土地使國家為此損失的收益,由:土地的機(jī)會(huì)成本占用土地而引起的新增資源消耗兩部分構(gòu)成土地機(jī)會(huì)成本按項(xiàng)目占用土地而使國家為此損失的該土地可行最佳替代用途的凈效益計(jì)算新增資源消耗一般包括:拆遷費(fèi)用和勞動(dòng)力安置費(fèi)用(教材200）

城鎮(zhèn)土地影子價(jià)格計(jì)算通常按市場價(jià)格計(jì)算,包括:出讓金、征地費(fèi)、拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)等5、土地的影子價(jià)格城鎮(zhèn)土地影子價(jià)格計(jì)算一、重新識(shí)別效益和費(fèi)用（一）直接效益和直接費(fèi)用的識(shí)別

項(xiàng)目的直接效益是指由項(xiàng)目本身產(chǎn)生、由其產(chǎn)出物提供的效益。第三節(jié)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)的思路增加國內(nèi)市場的供應(yīng)量：消費(fèi)者的支付意愿如果國內(nèi)市場的供應(yīng)量不變增加了出口量：外匯收入減少了總進(jìn)口量：節(jié)約的外匯頂替了原有項(xiàng)目的生產(chǎn)：原有項(xiàng)目減產(chǎn)或停產(chǎn)而釋放的資源的支付意愿項(xiàng)目的直接費(fèi)用是指由國家為滿足項(xiàng)目的需要而付出的代價(jià)。項(xiàng)目所需投入物來自國內(nèi)供應(yīng)量的增加：所消耗資源的價(jià)值如果國內(nèi)總供應(yīng)量不變增加進(jìn)口來滿足需要：外匯支出減少了出口量：減少的外匯收入減少了其他項(xiàng)目的供應(yīng)：機(jī)會(huì)成本一、重新識(shí)別效益和費(fèi)用第三節(jié)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)的思路增加國70（二）間接效益和間接費(fèi)用的識(shí)別

項(xiàng)目的費(fèi)用和效益不僅體現(xiàn)在它的直接投入物和產(chǎn)出物中，還可能會(huì)在國民經(jīng)濟(jì)相鄰部門及社會(huì)中反映出來，這就是項(xiàng)目的間接費(fèi)用和效益，有時(shí)統(tǒng)稱為外部效果。

間接效益（亦稱外部效益）是指由項(xiàng)目引起的但在直接效益中未得到反映的那部分效益如,在建設(shè)一個(gè)鋼鐵廠的同時(shí),又修建了一套廠外運(yùn)輸系統(tǒng),它除了為鋼鐵廠服務(wù)外，還使當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活得益，這部分效益即為鋼鐵廠的外部效益。

間接費(fèi)用（亦稱外部費(fèi)用）是指由項(xiàng)目引起的,而在項(xiàng)目的直接費(fèi)用中未得到反映的那部分費(fèi)用例如：工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)生的廢水、廢氣和廢渣引起的環(huán)境污染及對生態(tài)平衡的破壞,項(xiàng)目并不支付任何費(fèi)用,而國民經(jīng)濟(jì)付出了代價(jià)，如何評估這部分費(fèi)用？這種外部費(fèi)用較難計(jì)算,除按環(huán)保部門規(guī)定征收的排污費(fèi)計(jì)算外也可以用被污染的農(nóng)作物和江河湖泊的水產(chǎn)品或森林的價(jià)值損失評估項(xiàng)目污染和對生態(tài)破壞所造成的損失25（二）間接效益和間接費(fèi)用的識(shí)別項(xiàng)目的費(fèi)用和效益不僅一般情況下考慮以下外部效果:環(huán)境及生態(tài)影響效果“三廢”造成的環(huán)境污染和生態(tài)的破壞是一種間接費(fèi)用技術(shù)擴(kuò)散效果包括技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)推廣等,一種間接效益產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果對上、下游企業(yè)的關(guān)聯(lián)效果對“下游”是指生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品的項(xiàng)目對以其產(chǎn)出物為原料的經(jīng)濟(jì)部門產(chǎn)生的效果對“上游”是指一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)刺激那些為該項(xiàng)目提供原材料或半成品的經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展一般情況下考慮以下外部效果:（五）轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的某些財(cái)務(wù)收益和支出,從國民經(jīng)濟(jì)角度看,并沒有造成資源的實(shí)際增加或者減少。1）稅金√2）補(bǔ)貼√3）國內(nèi)貸款及還本付息√4）國外貸款及還本付息×是國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的“轉(zhuǎn)移支付”,不能計(jì)做項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益或費(fèi)用

1、國家和地方政府的稅收,僅是從項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到政府

2、國內(nèi)銀行借款利息,僅是從項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到金融機(jī)構(gòu)

3、國家或地方政府對項(xiàng)目的補(bǔ)貼,僅是從政府轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目如果以項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)時(shí)，應(yīng)從財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用中剔除其中的轉(zhuǎn)移支付（教材210-211）部分（五）轉(zhuǎn)移支付73一個(gè)政府出資修建的高速公路項(xiàng)目的費(fèi)用效益識(shí)別效益:

車輛和人員通行時(shí)間的額外節(jié)省車輛耗油和其他耗費(fèi)的額外節(jié)省間接效益(增加行車安全性,減少車禍損失;促進(jìn)鄰近地區(qū)經(jīng)濟(jì)往來和經(jīng)濟(jì)發(fā)展)費(fèi)用:投資費(fèi)用(包括建筑工程費(fèi),勘察,設(shè)計(jì)成本,居民搬遷費(fèi),土地征用費(fèi)等)經(jīng)常性費(fèi)用(道路維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,管理費(fèi)用)間接費(fèi)用(增加空氣污染和鄰近居民的噪聲污染;給公路兩側(cè)居民相互通行增加不便(時(shí)間與費(fèi)用增加))

剔除的效益費(fèi)用(車輛通行繳費(fèi)收入)28一個(gè)政府出資修建的高速公路項(xiàng)目的費(fèi)用效益識(shí)別效益:二、實(shí)際操作（一）在財(cái)務(wù)評價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)是在財(cái)務(wù)評價(jià)基礎(chǔ)上,通過對評價(jià)參數(shù)的調(diào)整,將這些參數(shù)調(diào)整成為宏觀的,較為理想的水平進(jìn)行的評價(jià)

1、效益和費(fèi)用范圍的調(diào)整

①剔除已計(jì)人財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用中的轉(zhuǎn)移支付。②識(shí)別項(xiàng)目的外部效益和外部費(fèi)用

2、效益和費(fèi)用數(shù)值的調(diào)整用影子價(jià)格、影子運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。（二）直接進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)這種評價(jià)的基本思路是：擴(kuò)大評價(jià)的范圍,使原來財(cái)務(wù)評價(jià)中不能反映的間接費(fèi)用和間接效益包含到這個(gè)大的范圍內(nèi)這個(gè)擴(kuò)大范圍的項(xiàng)目就相當(dāng)于一個(gè)“新的評價(jià)項(xiàng)目”采用影子價(jià)格、影子工資、影子匯率、社會(huì)折現(xiàn)率對整個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用和效益進(jìn)行評價(jià)二、實(shí)際操作在財(cái)務(wù)評價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)（教材217）1、用影子價(jià)格對原財(cái)務(wù)價(jià)格予以調(diào)整項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物的原財(cái)務(wù)價(jià)格，需要逐一甄別，按相關(guān)原則采用影子價(jià)格調(diào)整2、剔除轉(zhuǎn)移支付因素①在總投資中剔除：建設(shè)期利息；進(jìn)口設(shè)備、材料的關(guān)稅和增值稅；流動(dòng)資金投資中不反映實(shí)際資源耗費(fèi)的現(xiàn)金和應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、預(yù)付賬款也應(yīng)剔除。②在原財(cái)務(wù)經(jīng)營成本中剔除：進(jìn)口材料、備品備件的關(guān)稅和增值稅；其他費(fèi)用中的土地使用稅、車船稅等稅項(xiàng)。3、剔除總投資中的漲價(jià)預(yù)備費(fèi)由于影子價(jià)格與漲價(jià)因素?zé)o關(guān)，所以應(yīng)將財(cái)務(wù)評價(jià)項(xiàng)目總投資中的漲價(jià)預(yù)備費(fèi)剔除4、調(diào)整外匯價(jià)值涉及外匯收入和支出時(shí)均需要用影子匯率計(jì)算外匯價(jià)值。即將外匯價(jià)格乘以影子匯率，轉(zhuǎn)換成人民幣。5、按各相關(guān)原則對間接費(fèi)用和效益進(jìn)行估算在原來的財(cái)務(wù)評價(jià)中，僅包括項(xiàng)目的直接費(fèi)用和效益，所以這里需要對有形（可貨幣）的間接費(fèi)用和效益進(jìn)行測算。無形間接效果則盡可能予以量化或定性說明。6、編制經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表表中必須包含貨幣化了的間接費(fèi)用和效益。計(jì)算出經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值。對于完全無法計(jì)量的間接費(fèi)用和效益，要進(jìn)行定性的描述。7、進(jìn)行不確定性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析在財(cái)務(wù)評價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)（教材217）1、用影子第四節(jié)影子價(jià)格確定案例一、外貿(mào)貨物影子價(jià)格的確定1、直接出口品的影子價(jià)格SP=FOB×SER―T1T1—項(xiàng)目到口岸的運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)運(yùn)費(fèi)：國內(nèi)長途運(yùn)費(fèi)，SER是影子匯率貿(mào)易費(fèi)：物品流通過程中的耗費(fèi)（經(jīng)手、儲(chǔ)存、再包裝、短途運(yùn)輸、裝卸、保險(xiǎn)、檢驗(yàn)等）FOBBorderT1SP第四節(jié)影子價(jià)格確定案例FOBBorderT1SP投入物直接進(jìn)口產(chǎn)品（國外產(chǎn)品）

影子價(jià)格=

CIF(到岸價(jià)格)x

影子匯率

+

項(xiàng)目到口岸的國內(nèi)運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用例：項(xiàng)目使用的某種原材料為進(jìn)口貨物,其到岸價(jià)格為100美元/單位,項(xiàng)目離口岸500公里，該材料影子運(yùn)費(fèi)為

0.20元/單位公里,貿(mào)易費(fèi)用為貨價(jià)的

6%，外匯的官方匯率為6(下同),

影子匯率調(diào)整系數(shù)為1.08.試計(jì)算

該投入物(原材料)

的影子價(jià)格

解：影子價(jià)格=

100x

6x

1.08+

（500x

0.2+

100x

6x

1.08x

6%）

=786.88（元/單位）運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)直接進(jìn)口產(chǎn)品例1運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)直接進(jìn)口產(chǎn)品例12、間接出口品的影子價(jià)格SP=FOB×SER―T2+T3―T43、進(jìn)口替代品的影子價(jià)格SP=CIF×SER+T5―T4CIFBorderT5SP用戶T4FOBT2SP用戶T4原廠家T32、間接出口品的影子價(jià)格CIFBorderT5SP用戶T4F影子價(jià)格=

FOB×影子匯率-

原供應(yīng)廠到口岸的運(yùn)輸及貿(mào)易費(fèi)

+原供應(yīng)廠到用戶的運(yùn)輸及貿(mào)易費(fèi)

-

項(xiàng)目到用戶的運(yùn)輸及貿(mào)易費(fèi)例2：某公司所需的某種原材料原由江蘇某廠供應(yīng),現(xiàn)在浙江新建某一供應(yīng)廠并由其供應(yīng),使原江蘇某廠增加出口，該原材料離岸價(jià)格為300美元/噸,影子運(yùn)費(fèi)為0.20元/噸公里，江蘇離口岸300公里，江蘇離某公司所在地200公里，浙江離某公司所在地150公里.貿(mào)易費(fèi)用為貨價(jià)的6%，試計(jì)算該原材料的影子價(jià)格解：影子價(jià)格=300×6×1.08

-(300×0.20+300×6×1.08×6%)

+(200×0.20+300×6×1.08×6%)

-(150×0.20+300×6×1.08×6%)

=1777.36（元/噸）江蘇廠到離岸口的運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)江蘇廠到某公司的運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)浙江新廠到某公司地的運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)間接出口產(chǎn)品影子價(jià)格=FOB×影子匯率-原供應(yīng)廠到口岸的運(yùn)輸及貿(mào)替代進(jìn)口產(chǎn)品

(內(nèi)銷產(chǎn)品，以產(chǎn)頂進(jìn)，減少進(jìn)口)

影子價(jià)格=CIF×影子匯率+口岸到用戶的運(yùn)輸及貿(mào)易費(fèi)

-項(xiàng)目到用戶的運(yùn)輸及貿(mào)易費(fèi)例3：A廠需進(jìn)口原材料,現(xiàn)在某地新建項(xiàng)目生產(chǎn)此種原材料并由新項(xiàng)目供應(yīng),其進(jìn)口到岸價(jià)為100美元/單位,影子運(yùn)費(fèi)為0.20元/單位公里，A廠到口岸的距離為200公里,到新建項(xiàng)目的距離為100公里貿(mào)易費(fèi)用為貨價(jià)的6%

試計(jì)算新建項(xiàng)目生產(chǎn)該原材料的影子價(jià)格解：影子價(jià)格=100x6x1.08

+(200x0.20+100x6x1.08x6%)

-(100x0.20+100x6x1.08x6%)

=668（元/單位）A廠地點(diǎn)到新項(xiàng)目地點(diǎn)的運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)A廠地點(diǎn)到口岸的運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)替代進(jìn)口產(chǎn)品例3替代進(jìn)口產(chǎn)品(內(nèi)銷產(chǎn)品，以產(chǎn)頂進(jìn)，減少進(jìn)口)解：影子價(jià)格4、直接進(jìn)口品的影子價(jià)格SP=CIF×SER+T15、出口占用品的影子價(jià)格SP=FOB×SER―T2+T6供應(yīng)廠難以確定時(shí)，可按離岸價(jià)格計(jì)算FOBT2SPT6原廠家CIFT1SPFOBT2SPT6原廠家CIFT1SP產(chǎn)出物直接出口產(chǎn)品(外銷產(chǎn)品)影子價(jià)格=

FOB

×影子匯率

-項(xiàng)目到口岸的運(yùn)輸費(fèi)用

和貿(mào)易費(fèi)用例4：某項(xiàng)目的產(chǎn)出物為出口產(chǎn)品其離岸價(jià)為20美元/單位,項(xiàng)目離口岸200公里影子運(yùn)費(fèi)為0.20元/單位公里,貿(mào)易費(fèi)用為貨價(jià)的6%。試計(jì)算該產(chǎn)出物的影子價(jià)格解：影子價(jià)格=(20x6x1.08)-(200x0.20)-(20x6x1.08x