大西北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)課件

大西北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)甘肅省大西北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)甘肅省1甘肅省的地理位置甘肅省，簡(jiǎn)稱甘或隴，是中國(guó)的一個(gè)省份，甘肅省因甘州（今張掖）與肅州（今酒泉）而得名，甘肅古屬雍州，省會(huì)蘭州。地處黃河上游，位于我國(guó)的地理中心，介于北緯32°31′～42°57′、東經(jīng)92°13′～108°46′之間。它東接陜西，南控巴蜀青海，西倚新疆，北扼內(nèi)蒙古、寧夏，是古絲綢之路的鎖匙之地和黃金路段，并與蒙古國(guó)接壤，它像一塊瑰麗的寶玉，鑲嵌在中國(guó)中部的黃土高原、青藏高原和內(nèi)蒙古高原上，東西蜿蜒1600多公里，縱橫45．37萬(wàn)平方公里，占全國(guó)總面積的4.72%甘肅省的地理位置甘肅省，簡(jiǎn)稱甘或隴，是中國(guó)的一個(gè)省份，甘肅省2行政區(qū)劃甘肅省設(shè)蘭州市、嘉峪關(guān)市、金昌市、白銀市、天水市、武威市、張掖市、酒泉市、平?jīng)鍪?、慶陽(yáng)市、定西市、隴南市、臨夏回族自治州、甘南藏族自治州。行政區(qū)劃甘肅省設(shè)蘭州市、嘉峪關(guān)市、金昌市、白銀市、天水市3人口民族到2010年11月1日，全省常住人口為2557.5254萬(wàn)人。甘肅有漢族、回族、藏族、東鄉(xiāng)族、裕固族、保安族、蒙古族、哈薩克族、土族、撒拉族、滿族等民族。其中，東鄉(xiāng)族、裕固族、保安族是甘肅特有的少數(shù)民族。人口民族到2010年11月1日，全省常住人口為2554自然資源土地資源總量為4544.02萬(wàn)公頃，人均占有量2公頃，居全國(guó)第5位；除沙漠、戈壁、沼澤、石山裸巖、永久積雪和冰川等難以直接利用的土地外，尚有2731.41萬(wàn)公頃土地可用于生產(chǎn)建設(shè)，占土地總面積的60.11%。各種林地資源面積396.65萬(wàn)公頃，有白龍江、洮河、祁連山脈、大夏河等地的成片原始森林，森林中的野生植物達(dá)4000余種，其中有連香樹、水青樹、杜仲、透骨草、五?；ǖ日滟F植物；野生動(dòng)物中列入國(guó)家稀有珍貴動(dòng)物的達(dá)54個(gè)種或亞種，如大熊貓、金絲猴、羚牛、野馬、野駱駝、野驢、野牦牛、白唇鹿等。各類草地資源面積1575.29萬(wàn)公頃，占土地資源總面積的34.67%，其中天然草地1564.83萬(wàn)公頃，占草地總面積的99.34%，是中國(guó)主要的牧業(yè)基地之一。自然資源土地資源5礦產(chǎn)資源甘肅是礦產(chǎn)資源比較豐富的省份之一，礦業(yè)開發(fā)已成為甘肅的重要經(jīng)濟(jì)支柱。境內(nèi)成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源較為豐富。現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)173種（含亞礦種），占全國(guó)已發(fā)現(xiàn)礦種數(shù)的74%。甘肅省查明礦產(chǎn)資源的礦種數(shù)有97種，其中：能源礦產(chǎn)7種、金屬礦產(chǎn)35種、非金屬礦產(chǎn)53種、水氣礦產(chǎn)2種。列入《甘肅省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表》的固體礦產(chǎn)地891處（含共伴生礦產(chǎn)），其中，大型礦床77個(gè)、中型202個(gè)、小型612個(gè)。據(jù)全國(guó)主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量通報(bào)，在查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的礦種中，甘肅省列全國(guó)第一位的礦產(chǎn)有10種，前五位的有25種，前十位的有49種。有亞洲最大的金礦——甘肅陽(yáng)山金礦。據(jù)悉，陽(yáng)山金礦累計(jì)探獲黃金資源量308噸，是亞洲最大類卡林型金礦。據(jù)估算，陽(yáng)山金礦已探明的黃金資源量潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)500億。礦產(chǎn)資源6水利資源甘肅省水資源主要分屬黃河、長(zhǎng)江、內(nèi)陸河3個(gè)流域、9個(gè)水系。黃河流域有洮河、湟河、黃河干流（包括大夏河、莊浪河、祖厲河及其它直接入黃河干流的小支流）、渭河、涇河等5個(gè)水系；長(zhǎng)江流域有嘉陵江水系；內(nèi)陸河流域有石羊河、黑河、疏勒河（含蘇干湖水系）3個(gè)水系。河3個(gè)水系，有15條，年總地表徑流量174.5億立方米，流域面積27萬(wàn)平方公里。全省自產(chǎn)地表水資源量286.2億立方米，純地下水8.7億立方米，自產(chǎn)水資源總量約294.9億立方米，人均1150立方米。全省河流年總徑流量415.8億立方米，其中，1億立方米以上的河流有78條。黃河流域除黃河干流縱貫省境中部外，支流就有36條。該流域面積大、水利條件優(yōu)越。但流域內(nèi)絕大部分地區(qū)為黃土覆蓋，植被稀疏，水土流失嚴(yán)重，河流含沙量大。長(zhǎng)江水系包括省境東南部嘉陵江上源支流的白龍江和西漢水，水源充足，年內(nèi)變化穩(wěn)定，冬季不封凍，河道坡降大，且多峽谷，蘊(yùn)藏有豐富的水能資源。內(nèi)陸河流域包括石羊河、黑河和疏勒河3個(gè)水系，有15條，年總地表徑流量174.5億立方米，流域面積27萬(wàn)平方公里。河流大部源頭出于祁連山，北流和西流注入內(nèi)陸湖泊或消失于沙漠戈壁之中。具有流程短，上游水量大，水流急，下游河谷淺，水量小，河床多變等特點(diǎn)，但水量較穩(wěn)定，蘊(yùn)藏有豐富的水能資源。水力資源理論蘊(yùn)藏量1724.15萬(wàn)千瓦，居全國(guó)第10位，可能利用開發(fā)容量1068.89萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量492.98億千瓦小時(shí)。水利資源7能源資源甘肅省能源種類較多，除煤炭、石油、天然氣外，還有太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源。其中，石油可采儲(chǔ)量為6億噸，天然氣探明儲(chǔ)量31.57億立方米，集中分布在河西玉門和隴東長(zhǎng)慶兩油區(qū)。全省煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量為1428億噸，已探明125億噸，保有資源儲(chǔ)量120億噸，煤炭資源集中分布于慶陽(yáng)、華亭、靖遠(yuǎn)和窯街等礦區(qū)。甘肅風(fēng)能資源豐富，總儲(chǔ)量為2.37億千瓦，風(fēng)力資源居全國(guó)第5位，可利用和季節(jié)可利用區(qū)的面積為17.66萬(wàn)平方公里，主要集中在河西走廊和省內(nèi)部分山口地區(qū)，河西的瓜州素有“世界風(fēng)庫(kù)”之稱。甘肅是我國(guó)太陽(yáng)能最為豐富的三個(gè)區(qū)域之一，各地年太陽(yáng)總輻射值大約為4800-6400兆焦/平方米，其中河西西部、甘南西南部是我國(guó)太陽(yáng)能資源最豐富的地區(qū)，按現(xiàn)有利用水平測(cè)算可開發(fā)資源量約為520萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。能源資源8自然氣候甘肅省地處黃土、青藏和蒙古三大高原交匯地帶。境內(nèi)地形復(fù)雜，山脈縱橫交錯(cuò)，海拔相差懸殊，高山、盆地、平川、沙漠和戈壁等兼而有之，是山地型高原地貌。從東南到西北包括了北亞熱帶濕潤(rùn)區(qū)到高寒區(qū)、干旱區(qū)的各種氣候類型。甘肅省氣候干燥，氣溫日較差大，光照充足，太陽(yáng)輻射強(qiáng)。年平均氣溫在0～14℃之間，由東南向西北降低；河西走廊年平均氣溫為4～9℃，祁連山區(qū)0～6℃，隴中和隴東分別為5～9℃和7～10℃，甘南1～7℃，隴南9～15℃。年均降水量300毫米左右，降水各地差異很大，在42～760毫米之間，自東南向西北減少，降水各季分配不勻，主要集中在6～9月。甘肅省光照充足，光能資源豐富，年日照時(shí)數(shù)為1700～3300h，自東南向西北增多。河西走廊年日照時(shí)數(shù)為2800～3300h，敦煌是日照最多的地區(qū)，所以敦煌的瓜果甜美，羅布麻鎖陽(yáng)等藥材非常地道；隴南為1800～2300h，是日照最少的地區(qū)；隴中、隴東和甘南為2100～2700h。全省總土地面積45.44萬(wàn)平方公里（據(jù)國(guó)務(wù)院勘界結(jié)果為42.58萬(wàn)平方公里），居全國(guó)第7位，折合6.8億畝。其中，農(nóng)用地為3.81億畝；建設(shè)用地0.14億畝；未利用地2.87億畝。人均占有土地26.31畝。人均占有耕地2.71畝，比全國(guó)人均占有量高出一倍多。山地多，平地少，全省山地和丘陵占總土地面積的78.2%。全省土地利用率為56.93%，尚未利用的土地有28681.4萬(wàn)畝，占全省總土地面積的42.05%，包括沙漠、戈壁、高寒石山、裸巖、低洼鹽堿、沼澤等。雖然甘肅省氣候干燥，氣象災(zāi)害危害重，但干旱氣候區(qū)豐富的光能、熱量、風(fēng)力資源、大氣成分資源等氣候資源，是可再生利用的。可以根據(jù)甘肅省氣候資源的分布狀況，開展氣候資源的分區(qū)規(guī)劃，并根據(jù)各區(qū)的氣候特點(diǎn)，開發(fā)利用氣候資源，為甘肅的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。自然氣候甘肅省地處黃土、青藏和蒙古三大高原交匯地帶。境內(nèi)9通信交通

主要鐵路干線：隴海線、蘭新線、包蘭線、蘭青線、干武線，寶中線，天定高速，天寶高速；

主要公路干線：西蘭公路、甘新公路、甘川公路、京藏公路，蘭平高速等；

現(xiàn)有民用機(jī)場(chǎng)：蘭州中川機(jī)場(chǎng)、敦煌機(jī)場(chǎng)、嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)、慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、酒泉機(jī)場(chǎng)。

規(guī)劃中民用機(jī)場(chǎng)：金昌金川機(jī)場(chǎng)等10個(gè)民用機(jī)場(chǎng)。

民航開辟了以蘭州為中心，通往北京、上海、廣州、成都、西安、烏魯木齊、南京、昆明、敦煌、慶陽(yáng)等全國(guó)主要城市及省內(nèi)主要旅游勝地和革命老區(qū)的航空網(wǎng)。通信交通主要鐵路干線：隴海線、蘭新線、包蘭線、蘭青線、干10大西北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)課件11甘肅旅游資源嘉峪關(guān)莫高窟崆峒山麥積山石窟和政古動(dòng)物化石博物館國(guó)家級(jí)森林公園松鳴巖甘肅旅游資源嘉峪關(guān)12大西北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)課件13西部開發(fā)甘肅省實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略基本思路是：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以壯大城市經(jīng)濟(jì)為龍頭，實(shí)施科教興省、開放帶動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、壯大支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的路子，把甘肅建成全國(guó)重要的有色冶金新材料基地、綜合性高新石化基地、中藥材加工基地、林牧業(yè)基地和旅游大省，充分發(fā)揮甘肅在西部大開發(fā)中的橋梁和紐帶作用。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，就是進(jìn)一步解放思路、轉(zhuǎn)變觀念，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律辦事，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制。以基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，就是近期加快以公路為重點(diǎn)的交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)以退耕還林（草）為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)；加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為全面實(shí)施西部大開發(fā)奠定良好的基礎(chǔ)條件和物質(zhì)技術(shù)條件。以壯大城市經(jīng)濟(jì)為龍頭，就是在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時(shí)，以蘭州市為重點(diǎn)，以隴海線和蘭新線為依托，提高城市化和工業(yè)化水平，形成大開發(fā)的支撐點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，充分發(fā)揮中心城市和城鎮(zhèn)在西部大開發(fā)中的輻射帶動(dòng)作用。實(shí)施三大戰(zhàn)略，就是實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和適用人才培養(yǎng)，開發(fā)人力資源和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，使科技成為西部大開發(fā)的第一推動(dòng)力；實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力改善投資軟環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外的人才、技術(shù)、資金，推動(dòng)甘肅的大開發(fā)；實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在開發(fā)中控制人口增長(zhǎng)，合理開發(fā)利用資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)施甘肅經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。走發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、壯大支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的路子，就是充分發(fā)揮資源、區(qū)位和老工業(yè)基地的比較優(yōu)勢(shì)，形成石油天然氣與精細(xì)化工、有色冶金新材料、生物制藥、特色農(nóng)副產(chǎn)品及以其為原料的加工業(yè)、旅游業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施西部大開發(fā)，要有重點(diǎn)分步驟的推進(jìn)。經(jīng)過(guò)10年的努力，使甘肅生態(tài)環(huán)境初步改善，全面開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施條件基本具備，良性開發(fā)機(jī)制初步建立，合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)框架基本形成，幾大特色明顯的支柱產(chǎn)業(yè)在全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過(guò)幾十年的努力，把甘肅建成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美的新甘肅。西部開發(fā)甘肅省實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略基本思路是：以市場(chǎng)為導(dǎo)向14工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況

（一）生產(chǎn)總量不斷增大，工業(yè)增速企穩(wěn)

2010年11月份，甘肅省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值140.2億元，同比增長(zhǎng)16.60%，較上月回升1.7個(gè)百分點(diǎn)，1-11月份累計(jì)完成工業(yè)增加值1233.02億元，同比增長(zhǎng)16.8%，較1-10月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）石油和天然氣開采業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)對(duì)甘肅省工業(yè)拉動(dòng)明顯

1-11月份，在甘肅省38個(gè)大類行業(yè)中，正增長(zhǎng)的有32個(gè)行業(yè)，高于甘肅省平均增速的有17個(gè)行業(yè)。其中：石油和天然氣開采業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)這四個(gè)行業(yè)累計(jì)共完成工業(yè)增加值443.32億元，占甘肅省總量的35.95%，同比平均增長(zhǎng)32.78%，高出甘肅省平均增速15.98個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)甘肅省工業(yè)增長(zhǎng)10.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)甘肅省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.73%。其中：電氣機(jī)械及器材制造業(yè)對(duì)甘肅省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為16.56%、石油和天然氣開采業(yè)為16.78%、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)14.73%、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)為12.66%。

（三）風(fēng)光電及風(fēng)光電裝備制造業(yè)成為今年甘肅省工業(yè)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)

隨著省委、省政府提出的"建設(shè)河西'風(fēng)電走廊'、再造西部'陸上三峽'"戰(zhàn)略的實(shí)施，甘肅省風(fēng)電及相關(guān)產(chǎn)業(yè)有了較快的發(fā)展。1-11月份，風(fēng)光電及風(fēng)光電裝備制造業(yè)完成工業(yè)增加值88.69億元，占甘肅省總量的7.19%，較2009年上升4.69個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng)77.16%，是甘肅省平均增速的4.59倍，是2009年7.72倍，拉動(dòng)甘肅省工業(yè)增長(zhǎng)3.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)甘肅省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到18.44%，是2009年的6.52倍。

（四）輕工業(yè)增速高于重工業(yè)

1-11月份，甘肅省輕工業(yè)完成工業(yè)增加值173.07億元，占甘肅省總量的14.04%，同比增長(zhǎng)17.9%，拉動(dòng)甘肅省工業(yè)增長(zhǎng)2.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)甘肅省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為16.11%；其中：農(nóng)副食品加工業(yè)完成工業(yè)增加值38.06億元，同比增長(zhǎng)22.72%；煙草制品業(yè)完成54.77億元，同比增長(zhǎng)21.51%，這兩個(gè)行業(yè)共完成工業(yè)增加值92.83億元，占輕工業(yè)的53.64%，平均增長(zhǎng)22%，高于輕工業(yè)增速1.9個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)輕工業(yè)增長(zhǎng)11.37個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)輕工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到63.7%。1-11月份重工業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值1059.95億元，同比增長(zhǎng)16.2%。

（五）出口交貨值高速增長(zhǎng)自6月份以來(lái)，甘肅省出口交貨值一直保持在50%以上的增長(zhǎng)，1-11月份，甘肅省累計(jì)完成出口交貨值48.56億元，較去年同期增長(zhǎng)50.44%，拉動(dòng)甘肅省工業(yè)增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)甘肅省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為2.0%。其中：有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)完成出口交貨值16.47億元，占總量的33.92%，較上年同期增長(zhǎng)116.15%；農(nóng)副食品加工來(lái)完成6.94億元，占總量的14.29%，較上年同期增長(zhǎng)33.50%；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)完成4.46億元，占總量的9.18%，較上年同期增長(zhǎng)130.69%。

（六）實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增速不斷回升。1-10月甘肅省規(guī)模以上工業(yè)綜合效益指數(shù)為212.11，比去年同期提高24.19點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額171.71億元，比去年同期增長(zhǎng)34.32%，增速比1-9月提高2.91個(gè)百分點(diǎn)。去年甘肅省工業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)，主要得益于成品油定價(jià)機(jī)制改革后甘肅省煉油企業(yè)效益的大幅變動(dòng)。而今年在國(guó)際原油價(jià)格不斷上漲的影響下，甘肅省煉油企業(yè)利潤(rùn)同比不斷下降。在此情形下甘肅省利潤(rùn)增速的上升，是其它工業(yè)企業(yè)、特別是省屬工業(yè)企業(yè)效益明顯改善的結(jié)果。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況

15甘肅的農(nóng)業(yè)由于起步晚、基礎(chǔ)差、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌慢等原因，甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中仍存在龍頭牽動(dòng)力不強(qiáng)，發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)不合理，品牌意識(shí)不強(qiáng)，資金投入不足，科技支撐弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，規(guī)模效益不高等問(wèn)題。據(jù)了解，甘肅現(xiàn)有耕地6937萬(wàn)畝，人均耕地雖在3畝左右，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的季節(jié)性和周期性特點(diǎn)，可控性差。同時(shí)，受氣候、市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)制約，投入產(chǎn)出比例較低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最根本、最有效的途徑，針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地域優(yōu)勢(shì)的不同，甘肅應(yīng)因地制宜發(fā)展包括河西及沿黃河灌區(qū)節(jié)水高效商品型、中東部旱作區(qū)集水高效糧食主產(chǎn)型、隴南山地特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)型和甘南民族地區(qū)生態(tài)保護(hù)型四大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。圍繞馬鈴薯、中藥材、草食畜、果蔬、釀酒原料和制種六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大開發(fā)力度，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施分層次梯度推進(jìn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)創(chuàng)品牌出精品增加農(nóng)業(yè)附加值，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，擴(kuò)大規(guī)模效益，提高產(chǎn)業(yè)系列化商品率和市場(chǎng)占有率。為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，建議甘肅根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，組建河西、中部、隴東、沿黃、隴南和高寒等區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新分中心和若干現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)室，通過(guò)項(xiàng)目和業(yè)務(wù)協(xié)作提高甘肅農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。同時(shí)，甘肅應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)科教結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)科研院所、大專院校和農(nóng)業(yè)行政部門之間負(fù)責(zé)人的崗位交流和交叉任職，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。甘肅的農(nóng)業(yè)由于起步晚、基礎(chǔ)差、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌慢等原因，甘肅農(nóng)業(yè)16甘肅的十二五規(guī)劃目標(biāo)經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到兩位數(shù)《基本思路》提出的我省十二五發(fā)展主要目標(biāo)是：按照全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，十二五期間要努力實(shí)現(xiàn)省委十一屆七次全會(huì)提出的“五個(gè)大幅度提升”的奮斗目標(biāo)，縮小與西部地區(qū)平均水平的發(fā)展差距，全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度按10%來(lái)把握。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)謀劃并實(shí)施好六大戰(zhàn)略性工程：以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略性工程；以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)的生態(tài)安全戰(zhàn)略性工程；以培育發(fā)展新能源為重點(diǎn)的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性工程；以新材料、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性工程；以延伸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性工程；以改善民生為重點(diǎn)的公共服務(wù)戰(zhàn)略性工程，形成十二五發(fā)展的重大項(xiàng)目支撐。措施狠抓八方面重大任務(wù)實(shí)現(xiàn)我省十二五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，要緊緊圍繞以下八方面重大任務(wù)，采取有效措施加以推進(jìn)：繼續(xù)加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展保障能力；加快蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；打造河西、隴東兩大能源基地，發(fā)展壯大能源產(chǎn)業(yè)；培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和資源環(huán)境保護(hù)，建設(shè)“兩型”社會(huì)；加快人力資源開發(fā)，強(qiáng)化社會(huì)和諧發(fā)展；著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。規(guī)劃實(shí)施“1224”區(qū)域發(fā)展計(jì)劃一個(gè)都市圈即以蘭州白銀為核心的都市經(jīng)濟(jì)圈，將是我省未來(lái)發(fā)展的重要空間戰(zhàn)略布局的中心，通過(guò)蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈的打造，凸顯蘭州輻射帶動(dòng)功能，挖掘周邊縣市的互補(bǔ)功能，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)圈強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)集聚功能，增強(qiáng)城市的積聚、帶動(dòng)能力以及城市整體的競(jìng)爭(zhēng)力，最終形成我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心地帶。兩個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)即天水增長(zhǎng)點(diǎn)，抓住國(guó)家建設(shè)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)遇，利用一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)支付的力度加大、推進(jìn)資源稅費(fèi)改革、統(tǒng)籌建設(shè)用地計(jì)劃等政策優(yōu)勢(shì)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力中做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)，形成未來(lái)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)，并帶動(dòng)周邊的平?jīng)?、慶陽(yáng)、隴南的發(fā)展；金昌增長(zhǎng)點(diǎn)，金昌與張掖、武威在經(jīng)濟(jì)方面有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性，要發(fā)揮三方在資源、能源方面的最大優(yōu)勢(shì)，淡化行政區(qū)域界線，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作，資源共享，要努力打造西部新材料基地，使金昌成為我省經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)，以推動(dòng)三市的共同發(fā)展。

甘肅的十二五規(guī)劃目標(biāo)經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到兩位數(shù)《基本思路》提出的17兩大新基地即隴東煤電化基地，包括平?jīng)?、慶陽(yáng)、天水在內(nèi)的隴東煤電化基地。開發(fā)隴東煤炭資源，打造隴東能源基地，實(shí)現(xiàn)隴煤東送、隴煤外運(yùn)。強(qiáng)力推進(jìn)煤炭資源綜合開發(fā)利用，著力延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源就地轉(zhuǎn)化率，形成以煤炭、電力、煤化工為支撐的產(chǎn)業(yè)集群，走輸煤與送電并舉的良性發(fā)展道路。河西新能源裝備制造業(yè)基地，以酒泉、嘉峪關(guān)為核心的新能源及新能源裝備制造業(yè)基地，圍繞提升新能源裝備制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)風(fēng)電裝備制造和光伏產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，打造西北地區(qū)具有重要地位和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新能源裝備制造業(yè)研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地。四個(gè)試驗(yàn)區(qū)即扶貧開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，把定西、甘南、臨夏、隴南等貧困地區(qū)作為重中之重，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，進(jìn)一步探討符合貧困地區(qū)實(shí)際的發(fā)展之路，并爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)權(quán)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，作為資源大省和能源利用大省，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路，要從重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域入手，圍繞基地、園區(qū)、骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)層次展開工作，著重謀劃好新能源基地、老工業(yè)基地的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建設(shè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)；生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)抓好石羊河流域綜合治理和甘南黃河重要水源供給區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程，繼續(xù)抓好天然林資源保護(hù)、退耕還林工程，加大牧區(qū)封地育草力度，并爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)權(quán)；蘭州綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)蘭州綜合配套改革國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)，既能突出區(qū)域發(fā)展中的都市圈功能，又能對(duì)多民族地區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展探索出一條新路子。

保障爭(zhēng)取重點(diǎn)領(lǐng)域獲扶持

《基本思路》認(rèn)為，今后要圍繞“國(guó)扶47條”對(duì)甘肅明確的四大定位，建立合理有效的政策體系，并結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，爭(zhēng)取更大的國(guó)家政策傾斜。如扶貧政策、生態(tài)保護(hù)政策、資源性城市轉(zhuǎn)型政策、加快民族地區(qū)發(fā)展政策。在十二五期間，我省可爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)椋盒履茉椿嘏c煤電化工基地建設(shè)、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)以及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除了爭(zhēng)取國(guó)家政策支持外，十二五期間，我省還應(yīng)更加大膽地開拓創(chuàng)新，采取公共服務(wù)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、社會(huì)發(fā)展政策、對(duì)外開放政策、生態(tài)安全政策、新農(nóng)村建設(shè)政策等更加有效的政策措施。兩大新基地18再見再見19大西北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)甘肅省大西北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)甘肅省20甘肅省的地理位置甘肅省，簡(jiǎn)稱甘或隴，是中國(guó)的一個(gè)省份，甘肅省因甘州（今張掖）與肅州（今酒泉）而得名，甘肅古屬雍州，省會(huì)蘭州。地處黃河上游，位于我國(guó)的地理中心，介于北緯32°31′～42°57′、東經(jīng)92°13′～108°46′之間。它東接陜西，南控巴蜀青海，西倚新疆，北扼內(nèi)蒙古、寧夏，是古絲綢之路的鎖匙之地和黃金路段，并與蒙古國(guó)接壤，它像一塊瑰麗的寶玉，鑲嵌在中國(guó)中部的黃土高原、青藏高原和內(nèi)蒙古高原上，東西蜿蜒1600多公里，縱橫45．37萬(wàn)平方公里，占全國(guó)總面積的4.72%甘肅省的地理位置甘肅省，簡(jiǎn)稱甘或隴，是中國(guó)的一個(gè)省份，甘肅省21行政區(qū)劃甘肅省設(shè)蘭州市、嘉峪關(guān)市、金昌市、白銀市、天水市、武威市、張掖市、酒泉市、平?jīng)鍪小c陽(yáng)市、定西市、隴南市、臨夏回族自治州、甘南藏族自治州。行政區(qū)劃甘肅省設(shè)蘭州市、嘉峪關(guān)市、金昌市、白銀市、天水市22人口民族到2010年11月1日，全省常住人口為2557.5254萬(wàn)人。甘肅有漢族、回族、藏族、東鄉(xiāng)族、裕固族、保安族、蒙古族、哈薩克族、土族、撒拉族、滿族等民族。其中，東鄉(xiāng)族、裕固族、保安族是甘肅特有的少數(shù)民族。人口民族到2010年11月1日，全省常住人口為25523自然資源土地資源總量為4544.02萬(wàn)公頃，人均占有量2公頃，居全國(guó)第5位；除沙漠、戈壁、沼澤、石山裸巖、永久積雪和冰川等難以直接利用的土地外，尚有2731.41萬(wàn)公頃土地可用于生產(chǎn)建設(shè)，占土地總面積的60.11%。各種林地資源面積396.65萬(wàn)公頃，有白龍江、洮河、祁連山脈、大夏河等地的成片原始森林，森林中的野生植物達(dá)4000余種，其中有連香樹、水青樹、杜仲、透骨草、五?；ǖ日滟F植物；野生動(dòng)物中列入國(guó)家稀有珍貴動(dòng)物的達(dá)54個(gè)種或亞種，如大熊貓、金絲猴、羚牛、野馬、野駱駝、野驢、野牦牛、白唇鹿等。各類草地資源面積1575.29萬(wàn)公頃，占土地資源總面積的34.67%，其中天然草地1564.83萬(wàn)公頃，占草地總面積的99.34%，是中國(guó)主要的牧業(yè)基地之一。自然資源土地資源24礦產(chǎn)資源甘肅是礦產(chǎn)資源比較豐富的省份之一，礦業(yè)開發(fā)已成為甘肅的重要經(jīng)濟(jì)支柱。境內(nèi)成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源較為豐富。現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)173種（含亞礦種），占全國(guó)已發(fā)現(xiàn)礦種數(shù)的74%。甘肅省查明礦產(chǎn)資源的礦種數(shù)有97種，其中：能源礦產(chǎn)7種、金屬礦產(chǎn)35種、非金屬礦產(chǎn)53種、水氣礦產(chǎn)2種。列入《甘肅省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表》的固體礦產(chǎn)地891處（含共伴生礦產(chǎn)），其中，大型礦床77個(gè)、中型202個(gè)、小型612個(gè)。據(jù)全國(guó)主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量通報(bào)，在查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的礦種中，甘肅省列全國(guó)第一位的礦產(chǎn)有10種，前五位的有25種，前十位的有49種。有亞洲最大的金礦——甘肅陽(yáng)山金礦。據(jù)悉，陽(yáng)山金礦累計(jì)探獲黃金資源量308噸，是亞洲最大類卡林型金礦。據(jù)估算，陽(yáng)山金礦已探明的黃金資源量潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)500億。礦產(chǎn)資源25水利資源甘肅省水資源主要分屬黃河、長(zhǎng)江、內(nèi)陸河3個(gè)流域、9個(gè)水系。黃河流域有洮河、湟河、黃河干流（包括大夏河、莊浪河、祖厲河及其它直接入黃河干流的小支流）、渭河、涇河等5個(gè)水系；長(zhǎng)江流域有嘉陵江水系；內(nèi)陸河流域有石羊河、黑河、疏勒河（含蘇干湖水系）3個(gè)水系。河3個(gè)水系，有15條，年總地表徑流量174.5億立方米，流域面積27萬(wàn)平方公里。全省自產(chǎn)地表水資源量286.2億立方米，純地下水8.7億立方米，自產(chǎn)水資源總量約294.9億立方米，人均1150立方米。全省河流年總徑流量415.8億立方米，其中，1億立方米以上的河流有78條。黃河流域除黃河干流縱貫省境中部外，支流就有36條。該流域面積大、水利條件優(yōu)越。但流域內(nèi)絕大部分地區(qū)為黃土覆蓋，植被稀疏，水土流失嚴(yán)重，河流含沙量大。長(zhǎng)江水系包括省境東南部嘉陵江上源支流的白龍江和西漢水，水源充足，年內(nèi)變化穩(wěn)定，冬季不封凍，河道坡降大，且多峽谷，蘊(yùn)藏有豐富的水能資源。內(nèi)陸河流域包括石羊河、黑河和疏勒河3個(gè)水系，有15條，年總地表徑流量174.5億立方米，流域面積27萬(wàn)平方公里。河流大部源頭出于祁連山，北流和西流注入內(nèi)陸湖泊或消失于沙漠戈壁之中。具有流程短，上游水量大，水流急，下游河谷淺，水量小，河床多變等特點(diǎn)，但水量較穩(wěn)定，蘊(yùn)藏有豐富的水能資源。水力資源理論蘊(yùn)藏量1724.15萬(wàn)千瓦，居全國(guó)第10位，可能利用開發(fā)容量1068.89萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量492.98億千瓦小時(shí)。水利資源26能源資源甘肅省能源種類較多，除煤炭、石油、天然氣外，還有太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源。其中，石油可采儲(chǔ)量為6億噸，天然氣探明儲(chǔ)量31.57億立方米，集中分布在河西玉門和隴東長(zhǎng)慶兩油區(qū)。全省煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量為1428億噸，已探明125億噸，保有資源儲(chǔ)量120億噸，煤炭資源集中分布于慶陽(yáng)、華亭、靖遠(yuǎn)和窯街等礦區(qū)。甘肅風(fēng)能資源豐富，總儲(chǔ)量為2.37億千瓦，風(fēng)力資源居全國(guó)第5位，可利用和季節(jié)可利用區(qū)的面積為17.66萬(wàn)平方公里，主要集中在河西走廊和省內(nèi)部分山口地區(qū)，河西的瓜州素有“世界風(fēng)庫(kù)”之稱。甘肅是我國(guó)太陽(yáng)能最為豐富的三個(gè)區(qū)域之一，各地年太陽(yáng)總輻射值大約為4800-6400兆焦/平方米，其中河西西部、甘南西南部是我國(guó)太陽(yáng)能資源最豐富的地區(qū)，按現(xiàn)有利用水平測(cè)算可開發(fā)資源量約為520萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。能源資源27自然氣候甘肅省地處黃土、青藏和蒙古三大高原交匯地帶。境內(nèi)地形復(fù)雜，山脈縱橫交錯(cuò)，海拔相差懸殊，高山、盆地、平川、沙漠和戈壁等兼而有之，是山地型高原地貌。從東南到西北包括了北亞熱帶濕潤(rùn)區(qū)到高寒區(qū)、干旱區(qū)的各種氣候類型。甘肅省氣候干燥，氣溫日較差大，光照充足，太陽(yáng)輻射強(qiáng)。年平均氣溫在0～14℃之間，由東南向西北降低；河西走廊年平均氣溫為4～9℃，祁連山區(qū)0～6℃，隴中和隴東分別為5～9℃和7～10℃，甘南1～7℃，隴南9～15℃。年均降水量300毫米左右，降水各地差異很大，在42～760毫米之間，自東南向西北減少，降水各季分配不勻，主要集中在6～9月。甘肅省光照充足，光能資源豐富，年日照時(shí)數(shù)為1700～3300h，自東南向西北增多。河西走廊年日照時(shí)數(shù)為2800～3300h，敦煌是日照最多的地區(qū)，所以敦煌的瓜果甜美，羅布麻鎖陽(yáng)等藥材非常地道；隴南為1800～2300h，是日照最少的地區(qū)；隴中、隴東和甘南為2100～2700h。全省總土地面積45.44萬(wàn)平方公里（據(jù)國(guó)務(wù)院勘界結(jié)果為42.58萬(wàn)平方公里），居全國(guó)第7位，折合6.8億畝。其中，農(nóng)用地為3.81億畝；建設(shè)用地0.14億畝；未利用地2.87億畝。人均占有土地26.31畝。人均占有耕地2.71畝，比全國(guó)人均占有量高出一倍多。山地多，平地少，全省山地和丘陵占總土地面積的78.2%。全省土地利用率為56.93%，尚未利用的土地有28681.4萬(wàn)畝，占全省總土地面積的42.05%，包括沙漠、戈壁、高寒石山、裸巖、低洼鹽堿、沼澤等。雖然甘肅省氣候干燥，氣象災(zāi)害危害重，但干旱氣候區(qū)豐富的光能、熱量、風(fēng)力資源、大氣成分資源等氣候資源，是可再生利用的。可以根據(jù)甘肅省氣候資源的分布狀況，開展氣候資源的分區(qū)規(guī)劃，并根據(jù)各區(qū)的氣候特點(diǎn)，開發(fā)利用氣候資源，為甘肅的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。自然氣候甘肅省地處黃土、青藏和蒙古三大高原交匯地帶。境內(nèi)28通信交通

主要鐵路干線：隴海線、蘭新線、包蘭線、蘭青線、干武線，寶中線，天定高速，天寶高速；

主要公路干線：西蘭公路、甘新公路、甘川公路、京藏公路，蘭平高速等；

現(xiàn)有民用機(jī)場(chǎng)：蘭州中川機(jī)場(chǎng)、敦煌機(jī)場(chǎng)、嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)、慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、酒泉機(jī)場(chǎng)。

規(guī)劃中民用機(jī)場(chǎng)：金昌金川機(jī)場(chǎng)等10個(gè)民用機(jī)場(chǎng)。

民航開辟了以蘭州為中心，通往北京、上海、廣州、成都、西安、烏魯木齊、南京、昆明、敦煌、慶陽(yáng)等全國(guó)主要城市及省內(nèi)主要旅游勝地和革命老區(qū)的航空網(wǎng)。通信交通主要鐵路干線：隴海線、蘭新線、包蘭線、蘭青線、干29大西北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)課件30甘肅旅游資源嘉峪關(guān)莫高窟崆峒山麥積山石窟和政古動(dòng)物化石博物館國(guó)家級(jí)森林公園松鳴巖甘肅旅游資源嘉峪關(guān)31大西北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)課件32西部開發(fā)甘肅省實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略基本思路是：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以壯大城市經(jīng)濟(jì)為龍頭，實(shí)施科教興省、開放帶動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、壯大支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的路子，把甘肅建成全國(guó)重要的有色冶金新材料基地、綜合性高新石化基地、中藥材加工基地、林牧業(yè)基地和旅游大省，充分發(fā)揮甘肅在西部大開發(fā)中的橋梁和紐帶作用。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，就是進(jìn)一步解放思路、轉(zhuǎn)變觀念，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律辦事，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制。以基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，就是近期加快以公路為重點(diǎn)的交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)以退耕還林（草）為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)；加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為全面實(shí)施西部大開發(fā)奠定良好的基礎(chǔ)條件和物質(zhì)技術(shù)條件。以壯大城市經(jīng)濟(jì)為龍頭，就是在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時(shí)，以蘭州市為重點(diǎn)，以隴海線和蘭新線為依托，提高城市化和工業(yè)化水平，形成大開發(fā)的支撐點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，充分發(fā)揮中心城市和城鎮(zhèn)在西部大開發(fā)中的輻射帶動(dòng)作用。實(shí)施三大戰(zhàn)略，就是實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和適用人才培養(yǎng)，開發(fā)人力資源和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，使科技成為西部大開發(fā)的第一推動(dòng)力；實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力改善投資軟環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外的人才、技術(shù)、資金，推動(dòng)甘肅的大開發(fā)；實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在開發(fā)中控制人口增長(zhǎng)，合理開發(fā)利用資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)施甘肅經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。走發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、壯大支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的路子，就是充分發(fā)揮資源、區(qū)位和老工業(yè)基地的比較優(yōu)勢(shì)，形成石油天然氣與精細(xì)化工、有色冶金新材料、生物制藥、特色農(nóng)副產(chǎn)品及以其為原料的加工業(yè)、旅游業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施西部大開發(fā)，要有重點(diǎn)分步驟的推進(jìn)。經(jīng)過(guò)10年的努力，使甘肅生態(tài)環(huán)境初步改善，全面開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施條件基本具備，良性開發(fā)機(jī)制初步建立，合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)框架基本形成，幾大特色明顯的支柱產(chǎn)業(yè)在全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過(guò)幾十年的努力，把甘肅建成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美的新甘肅。西部開發(fā)甘肅省實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略基本思路是：以市場(chǎng)為導(dǎo)向33工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況

（一）生產(chǎn)總量不斷增大，工業(yè)增速企穩(wěn)

2010年11月份，甘肅省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值140.2億元，同比增長(zhǎng)16.60%，較上月回升1.7個(gè)百分點(diǎn)，1-11月份累計(jì)完成工業(yè)增加值1233.02億元，同比增長(zhǎng)16.8%，較1-10月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）石油和天然氣開采業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)對(duì)甘肅省工業(yè)拉動(dòng)明顯

1-11月份，在甘肅省38個(gè)大類行業(yè)中，正增長(zhǎng)的有32個(gè)行業(yè)，高于甘肅省平均增速的有17個(gè)行業(yè)。其中：石油和天然氣開采業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)這四個(gè)行業(yè)累計(jì)共完成工業(yè)增加值443.32億元，占甘肅省總量的35.95%，同比平均增長(zhǎng)32.78%，高出甘肅省平均增速15.98個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)甘肅省工業(yè)增長(zhǎng)10.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)甘肅省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.73%。其中：電氣機(jī)械及器材制造業(yè)對(duì)甘肅省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為16.56%、石油和天然氣開采業(yè)為16.78%、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)14.73%、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)為12.66%。

（三）風(fēng)光電及風(fēng)光電裝備制造業(yè)成為今年甘肅省工業(yè)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)

隨著省委、省政府提出的"建設(shè)河西'風(fēng)電走廊'、再造西部'陸上三峽'"戰(zhàn)略的實(shí)施，甘肅省風(fēng)電及相關(guān)產(chǎn)業(yè)有了較快的發(fā)展。1-11月份，風(fēng)光電及風(fēng)光電裝備制造業(yè)完成工業(yè)增加值88.69億元，占甘肅省總量的7.19%，較2009年上升4.69個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng)77.16%，是甘肅省平均增速的4.59倍，是2009年7.72倍，拉動(dòng)甘肅省工業(yè)增長(zhǎng)3.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)甘肅省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到18.44%，是2009年的6.52倍。

（四）輕工業(yè)增速高于重工業(yè)

1-11月份，甘肅省輕工業(yè)完成工業(yè)增加值173.07億元，占甘肅省總量的14.04%，同比增長(zhǎng)17.9%，拉動(dòng)甘肅省工業(yè)增長(zhǎng)2.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)甘肅省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為16.11%；其中：農(nóng)副食品加工業(yè)完成工業(yè)增加值38.06億元，同比增長(zhǎng)22.72%；煙草制品業(yè)完成54.77億元，同比增長(zhǎng)21.51%，這兩個(gè)行業(yè)共完成工業(yè)增加值92.83億元，占輕工業(yè)的53.64%，平均增長(zhǎng)22%，高于輕工業(yè)增速1.9個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)輕工業(yè)增長(zhǎng)11.37個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)輕工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到63.7%。1-11月份重工業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值1059.95億元，同比增長(zhǎng)16.2%。

（五）出口交貨值高速增長(zhǎng)自6月份以來(lái)，甘肅省出口交貨值一直保持在50%以上的增長(zhǎng)，1-11月份，甘肅省累計(jì)完成出口交貨值48.56億元，較去年同期增長(zhǎng)50.44%，拉動(dòng)甘肅省工業(yè)增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)甘肅省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為2.0%。其中：有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)完成出口交貨值16.47億元，占總量的33.92%，較上年同期增長(zhǎng)116.15%；農(nóng)副食品加工來(lái)完成6.94億元，占總量的14.29%，較上年同期增長(zhǎng)33.50%；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)完成4.46億元，占總量的9.18%，較上年同期增長(zhǎng)130.69%。

（六）實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增速不斷回升。1-10月甘肅省規(guī)模以上工業(yè)綜合效益指數(shù)為212.11，比去年同期提高24.19點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額171.71億元，比去年同期增長(zhǎng)34.32%，增速比1-9月提高2.91個(gè)百分點(diǎn)。去年甘肅省工業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)，主要得益于成品油定價(jià)機(jī)制改革后甘肅省煉油企業(yè)效益的大幅變動(dòng)。而今年在國(guó)際原油價(jià)格不斷上漲的影響下，甘肅省煉油企業(yè)利潤(rùn)同比不斷下降。在此情形下甘肅省利潤(rùn)增速的上升，是其它工業(yè)企業(yè)、特別是省屬工業(yè)企業(yè)效益明顯改善的結(jié)果。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況

34甘肅的農(nóng)業(yè)由于起步晚、基礎(chǔ)差、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌慢等原因，甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中仍存在龍頭牽動(dòng)力不強(qiáng)，發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)不合理，品牌意識(shí)不強(qiáng)，資金投入不足，科技支撐弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，規(guī)模效益不高等問(wèn)題。據(jù)了解，甘肅現(xiàn)有耕地6937萬(wàn)畝，人均耕地雖在3畝左右，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的季節(jié)性和周期性特點(diǎn)，可控性差。同時(shí)，受氣候、市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)制約，投入產(chǎn)出比例較低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最根本、最有效的途徑，針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地域優(yōu)勢(shì)的不同，甘肅應(yīng)因地制宜發(fā)展包括河西及沿黃河灌區(qū)節(jié)水高效商品型、中東部旱作區(qū)集水高效糧食主產(chǎn)型、隴南山地特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)型和甘南民族地區(qū)生態(tài)保護(hù)型四大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。圍繞馬鈴薯、中藥材、草食畜、果蔬、釀酒原料和制種六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大開發(fā)力度，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施分層次梯度推進(jìn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)創(chuàng)品牌出精品增加農(nóng)業(yè)附加值，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，擴(kuò)大規(guī)模效益，提高產(chǎn)業(yè)系列化商品率和市場(chǎng)占有率。為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，建議甘肅根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，組建河西、中部、隴東、沿黃、隴南和高寒等區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新分中心和若干現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)室，通過(guò)項(xiàng)目和業(yè)務(wù)協(xié)作提高甘肅農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。同時(shí)，甘肅應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)科教結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)科研院所、大專院校和農(nóng)業(yè)行政部門之間負(fù)責(zé)人的崗位交流和交叉任職，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。甘肅的農(nóng)業(yè)由于起步晚、基礎(chǔ)差、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌慢等原因，甘肅農(nóng)業(yè)35甘肅的十二五規(guī)劃目標(biāo)經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到兩位數(shù)《基本思路》提出的我省十二五發(fā)展主要目標(biāo)是：按照全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，十二五期間要努力實(shí)現(xiàn)省委十一屆七次全會(huì)提出的“五個(gè)大幅度提升”的奮斗目標(biāo)，縮小與