提升化工應(yīng)急救援能力實(shí)施方案

提升化工應(yīng)急救援能力實(shí)施方案化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升的發(fā)展機(jī)遇（一）政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展針對(duì)我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)存在的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)布局不合理、安全環(huán)保壓力加大等問題，提出堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革，著力激發(fā)微觀主體的活力，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，尤其是將推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展列為重點(diǎn)任務(wù)之首，將更大規(guī)模的減稅降費(fèi)、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，相信積極的財(cái)政政策和偏寬松的貨幣政策都會(huì)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)為重點(diǎn)，以定向積極和定向?qū)捤蔀槟繕?biāo)。特別是民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)以后，政策效果逐步顯現(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力和潛力集中釋放，為化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化潛力巨大我國(guó)化工行業(yè)低端產(chǎn)能過剩，高端供給不足的結(jié)構(gòu)性矛盾尚存在，高端聚烯烴、專用樹脂、特種工程塑料、高端膜材料等化工新材料，功能材料、醫(yī)用化工材料、高端電子化學(xué)品等專用化學(xué)品以及催化劑、特種助劑（添加劑）等特種化學(xué)品，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)長(zhǎng)期處于供給不足的狀態(tài)。這是化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)性優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)需求，也是化工行業(yè)未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇所在。巴斯夫、?？松梨诘纫涣骺鐕?guó)公司持續(xù)加大在中國(guó)的投資力度，增強(qiáng)了我國(guó)化工市場(chǎng)繼續(xù)主導(dǎo)全球市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)力。全國(guó)范圍內(nèi)多地推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作，使化工產(chǎn)業(yè)開始煥發(fā)生機(jī)。我國(guó)乃至整個(gè)國(guó)際都面臨著百年未有之大變局，各個(gè)行業(yè)都在謀求新發(fā)展，通過化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升，不斷落實(shí)新發(fā)展理念，本質(zhì)安全得到提升、區(qū)域布局得到優(yōu)化、低端產(chǎn)能大幅減少、土地資源得到合理利用、企業(yè)發(fā)展思路和園區(qū)發(fā)展定位得到明晰，化工產(chǎn)業(yè)開始煥發(fā)生機(jī)。（三）疫情后期優(yōu)化發(fā)展方向新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大沖擊，但綜合來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持韌性，長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期且總體可控的。后疫情時(shí)期，世界石化產(chǎn)業(yè)將重構(gòu)，進(jìn)入新的變革與調(diào)整期。我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)將朝著原料多元化、產(chǎn)品需求差異化、營(yíng)銷電商化、產(chǎn)業(yè)綠色低碳化、產(chǎn)業(yè)智能化等方向發(fā)展。隨著電商的迅速興起，對(duì)傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)銷模式產(chǎn)生沖擊，營(yíng)銷電商化改革也是化工生產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)銷趨勢(shì)。綠色發(fā)展、低碳發(fā)展已經(jīng)成為發(fā)展潮流。我國(guó)高度重視生態(tài)文明建設(shè)，修訂出臺(tái)了嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法，對(duì)排污、碳排放的標(biāo)準(zhǔn)和要求均有所提高。（四）國(guó)內(nèi)循環(huán)增加行業(yè)機(jī)遇我國(guó)正逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)、國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。國(guó)內(nèi)大循環(huán)的增強(qiáng)為我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。一方面，化工行業(yè)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中有良好基礎(chǔ)，增長(zhǎng)動(dòng)力將由要素投入驅(qū)動(dòng)進(jìn)一步向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，發(fā)展方式也由粗放式規(guī)模擴(kuò)張更進(jìn)一步向集約式綠色低碳轉(zhuǎn)換，行業(yè)在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中需把提高發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益作為發(fā)展的主旋律。另一方面，化工行業(yè)在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中大有可為。目前我國(guó)化工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)峭暾模糠汁h(huán)節(jié)還十分脆弱，需要補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，而補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈過程就會(huì)產(chǎn)生許多新機(jī)會(huì)。（五）雙碳目標(biāo)帶來(lái)行業(yè)挑戰(zhàn)在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間提出，中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，比以往的碳減排目標(biāo)更加嚴(yán)格?；ば袠I(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和原材料配套工業(yè)，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家碳中和目標(biāo)的過程中挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和化工產(chǎn)業(yè)會(huì)發(fā)生深刻變化，對(duì)新能源的高效利用、對(duì)傳統(tǒng)化石原料的科學(xué)替代、對(duì)生物基路線的深度開發(fā)都為化工產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。發(fā)展原則堅(jiān)持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，促進(jìn)人才流動(dòng)和科研資源共享，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。整合區(qū)域創(chuàng)新資源，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造區(qū)域創(chuàng)新共同體，共同完善技術(shù)創(chuàng)新鏈，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、協(xié)同推進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為新支柱產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變。采取集約集聚發(fā)展模式，引導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入化工園（集中）區(qū)，合理布局，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。優(yōu)化布局大型石化產(chǎn)業(yè)基地，強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的耦合協(xié)同效應(yīng)。進(jìn)一步發(fā)揮化工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)載體功能，在繼續(xù)加快化工企業(yè)搬遷入園的同時(shí)，提升化工園區(qū)綜合配套功能和規(guī)劃管理水平，規(guī)范園區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)園區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立信息管理服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)智慧化工園區(qū)，以信息化應(yīng)用提高園區(qū)的安全水平、環(huán)保水平和綠色發(fā)展水平。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，完善綠色發(fā)展機(jī)制，培育綠色發(fā)展動(dòng)能，開發(fā)推廣先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和污染物治理技術(shù)，逐步提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并加大環(huán)保執(zhí)法力度，從技術(shù)和管理兩方面提高江蘇省化工行業(yè)的環(huán)保水平。全面節(jié)約和高效利用資源，強(qiáng)化能源和水資源消耗、建設(shè)用地等約束性指標(biāo)管理，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。以提升本質(zhì)安全水平為核心，嚴(yán)格?；钒踩芾?，完善相關(guān)政策制度，消除行業(yè)安全隱患。安全生產(chǎn)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理和社會(huì)治理等制度機(jī)制更加成熟有效，形成責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的現(xiàn)代化安全生產(chǎn)保障體系。全面融入一帶一路、長(zhǎng)江三角洲一體化等開放戰(zhàn)略，結(jié)合江蘇產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)特征，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，與主要國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體展開密切合作，深化包括空間、技術(shù)、文化、服務(wù)在內(nèi)的全面對(duì)接，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，更好地體現(xiàn)全域競(jìng)爭(zhēng)力以及全域經(jīng)濟(jì)的整體提升，加強(qiáng)合作聯(lián)動(dòng)，深化化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，更好地與一帶一路國(guó)家相融相通。促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源有效對(duì)接，推動(dòng)有標(biāo)志性意義的重大項(xiàng)目落地，積極有效利用外資推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立多元、穩(wěn)定、可靠的境外資源供應(yīng)渠道和資源儲(chǔ)備基地。健全合作交流機(jī)制，促進(jìn)引資與引智相結(jié)合，充分發(fā)揮外資作為引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才載體的作用。國(guó)外化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿摆厔?shì)（一）亞洲仍是增長(zhǎng)中心東亞地區(qū)是世界宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要驅(qū)動(dòng)力，制造業(yè)不斷向亞太地區(qū)集中，提高了化工產(chǎn)品的需求量。亞太地區(qū)人均化工產(chǎn)品消費(fèi)量與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的差距逐步縮小，保持著巨大的消費(fèi)增長(zhǎng)潛力。未來(lái)化工產(chǎn)品消費(fèi)增量主要集中在人口眾多、經(jīng)濟(jì)體量大、制造業(yè)占比高、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定的國(guó)家。近年來(lái)大型化工集團(tuán)通過跨國(guó)并購(gòu)、重組、合資或獨(dú)資等方式，不斷向亞太地區(qū)新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家拓展市場(chǎng)。東亞和東南亞目前已成為世界制造業(yè)中心，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿统鞘邪l(fā)展空間，將保持世界化工市場(chǎng)增長(zhǎng)的中心地位。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整隨著發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)逐步成熟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，世界化學(xué)工業(yè)正進(jìn)行新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，自主創(chuàng)新能力加快提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不斷優(yōu)化。一方面，資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，如能源、生物質(zhì)、化學(xué)礦轉(zhuǎn)化等。另一方面，客戶導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品種類上日益精細(xì)，差異化程度加深，如新型功能材料、電子化學(xué)品、膜材料、納米材料和催化劑等。世界各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)期注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)資源、能源、人口、健康、環(huán)境等發(fā)展趨勢(shì)，加速向材料科學(xué)、生命科學(xué)、環(huán)境科學(xué)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（三）企業(yè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)聚焦跨國(guó)化工企業(yè)通過持續(xù)的業(yè)務(wù)整合和優(yōu)化，逐步退出低附加值、高污染的傳統(tǒng)化工領(lǐng)域，向更專業(yè)化方向發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)在所屬領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)通過停止或減少本土的化工生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向在資源國(guó)或具有市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)投資。新興經(jīng)濟(jì)體的部分企業(yè)則尋求更多的海外發(fā)展機(jī)會(huì)，在發(fā)達(dá)國(guó)家尋求并購(gòu)對(duì)象。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)全球一體化支撐變?nèi)醯谋尘跋?，新興經(jīng)濟(jì)體企業(yè)的海外發(fā)展道路愈發(fā)重要。（四）原料多元趨勢(shì)加深在國(guó)際能源市場(chǎng)復(fù)雜化的背景下，世界各國(guó)根據(jù)國(guó)情制定和調(diào)整能源戰(zhàn)略，大力實(shí)施原料供應(yīng)多元化成為全球化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征。其中，表現(xiàn)最為突出的包括：非常規(guī)油氣資源開發(fā)的技術(shù)逐步成熟，輕烴、凝析油、重油在化工原料中的比例將繼續(xù)提高；以煤為原料生產(chǎn)烯烴、油品、天然氣、乙二醇、芳烴等技術(shù)已經(jīng)逐步成熟，競(jìng)爭(zhēng)力和生存能力得到市場(chǎng)驗(yàn)證，在煤炭資源豐富的國(guó)家還將取得進(jìn)一步發(fā)展；生物質(zhì)原料的替代作用得到高度重視，有助于推動(dòng)化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。（五）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)繼續(xù)深化在傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、成本持續(xù)上升、盈利空間不斷被壓縮的情況下，生產(chǎn)高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品高端化差異化，已成為企業(yè)生存和發(fā)展的最主要途徑?？萍紕?chuàng)新成為化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要驅(qū)動(dòng)力，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已成為搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的關(guān)鍵?；ば虏牧蠈⒊蔀榘l(fā)展最快、競(jìng)爭(zhēng)最激烈的產(chǎn)業(yè)。其中，價(jià)值更高、性能更突出的高端化工新材料的開發(fā)和應(yīng)用備受關(guān)注，特別是生物醫(yī)藥、包裝材料、汽車輕量化材料、電子化學(xué)品、功能建筑材料等將加快發(fā)展，化工新材料的市場(chǎng)份額將迅速擴(kuò)大。生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)將取得重大進(jìn)展。隨著人口的快速增長(zhǎng)和老齡化步伐加快，人們逐漸認(rèn)識(shí)到醫(yī)療和營(yíng)養(yǎng)保障對(duì)于人的身心發(fā)展至關(guān)重要，因此對(duì)更安全和更健康的食品、藥品的需求也將逐步提高。未來(lái)十年，大力發(fā)展生命科學(xué)，是實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司努力追求的另一個(gè)重大戰(zhàn)略目標(biāo)。（六）信息技術(shù)推動(dòng)變革物聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)進(jìn)入大規(guī)模商用階段，為傳統(tǒng)的化工生產(chǎn)方式帶來(lái)革命性變化。一是使化工生產(chǎn)流程深度集成優(yōu)化，在安、穩(wěn)、長(zhǎng)、滿、優(yōu)的基本要求之上，進(jìn)一步提高資源利用、生產(chǎn)和管理效率。二是通過引入信息化平臺(tái)，改變傳統(tǒng)化工企業(yè)供應(yīng)鏈效率低、倉(cāng)儲(chǔ)需求量高的狀況，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)以及跨產(chǎn)業(yè)的協(xié)同運(yùn)營(yíng)。三是通過建立信息服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化與客戶溝通合作，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向新型服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。四是面向全球化經(jīng)營(yíng)，通過信息手段將世界各地的生產(chǎn)、物資、物流、人力等進(jìn)行全面整合優(yōu)化。重點(diǎn)企業(yè)培育工程1、培育發(fā)展龍頭企業(yè)龍頭企業(yè)是行業(yè)發(fā)展的重要組成部分，部分龍頭企業(yè)在行業(yè)發(fā)展中具有主導(dǎo)地位，培育發(fā)展龍頭企業(yè)是行業(yè)升級(jí)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)進(jìn)行設(shè)備改造、新設(shè)備置換以及智能化升級(jí)，提升現(xiàn)有生產(chǎn)體系水平，鞏固龍頭企業(yè)的引領(lǐng)地位。支持龍頭企業(yè)在其擅長(zhǎng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，充分利用主副產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)水平的綜合提升。2、引導(dǎo)樹立標(biāo)桿企業(yè)全省化工企業(yè)涉及門類廣泛，不乏細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)，在技術(shù)水平、市場(chǎng)占有率等方面具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)。特別對(duì)于生產(chǎn)規(guī)模較小但細(xì)分領(lǐng)域影響力大的企業(yè)，鼓勵(lì)其進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展，并引導(dǎo)樹立為標(biāo)桿企業(yè)，通過完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，牽頭編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)品牌效應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額，起到標(biāo)桿企業(yè)在全省乃至全國(guó)的行業(yè)引領(lǐng)作用。3、大力支持創(chuàng)新企業(yè)化工行業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力來(lái)自于科技創(chuàng)新，創(chuàng)新型企業(yè)是化工行業(yè)科技創(chuàng)新依托的主體。鼓勵(lì)、支持創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，設(shè)立專項(xiàng)支持制度，對(duì)創(chuàng)新企業(yè)有產(chǎn)業(yè)化潛力的技術(shù)給予多種方式的資金支持，通過政策、資金等多方位支持，助力創(chuàng)新型企業(yè)做大做強(qiáng)。強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管1、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)園區(qū)應(yīng)單獨(dú)設(shè)立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%?？赏ㄟ^公務(wù)員聘任制方式選聘專業(yè)人才，提高具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員比例。對(duì)安全監(jiān)管人員進(jìn)行定期的安全知識(shí)、消防應(yīng)急知識(shí)和?；钒踩匦苑矫娴呐嘤?xùn)，提高專業(yè)能力與業(yè)務(wù)能力。2、構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》和《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》的要求，化工園區(qū)和化工企業(yè)完善安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理主體責(zé)任，建立安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)不同安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè)進(jìn)行分級(jí)管控，以防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)為核心，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，不斷提升安全保障能力和水平，堅(jiān)決遏制重特大事故。3、提高本質(zhì)安全水平大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的安全科技，充分借助物聯(lián)網(wǎng)、信息化、自動(dòng)化等科技手段。加快先進(jìn)適用新工藝、新技術(shù)和新裝備的推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人。加快推動(dòng)化工企業(yè)建成集重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息、可燃有毒氣體檢測(cè)報(bào)警信息、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)信息、生產(chǎn)人員在崗在位信息以及企業(yè)生產(chǎn)全流程管理信息等于一體的信息管理系統(tǒng)，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)?；钒踩芾?、優(yōu)化生產(chǎn)儲(chǔ)存布局化工行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的布局必須符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃以及化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的要求。除政策另有規(guī)定之外，新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目應(yīng)在化工園區(qū)（化工集中區(qū)、化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)）內(nèi)，嚴(yán)格控制涉及光氣、氯氣、劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品生產(chǎn)等項(xiàng)目。到2025年，不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全面完成就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出。2、嚴(yán)格化工園區(qū)準(zhǔn)入化工園區(qū)（化工集中區(qū)）應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，對(duì)區(qū)內(nèi)的總體布局、企業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)鏈配置、中長(zhǎng)期規(guī)劃等進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，充分考慮當(dāng)?shù)氐乩砦恢?、自然條件、周邊敏感目標(biāo)等對(duì)化工園區(qū)的影響。嚴(yán)格按照區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)準(zhǔn)入制度，科學(xué)評(píng)估園區(qū)安全容量，完善配套安全設(shè)施。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存重大建設(shè)項(xiàng)目公眾參與機(jī)制。3、提升工藝裝置水平新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)；涉及兩重點(diǎn)一重大生產(chǎn)裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，定期開展危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）；積極推進(jìn)在役危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置自動(dòng)化改造和提質(zhì)增效，減少高風(fēng)險(xiǎn)崗位和區(qū)域的操作人員數(shù)量；對(duì)未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)的在役化工裝置必須經(jīng)安全設(shè)計(jì)診斷改造；推動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。4、降低?；钒踩L(fēng)險(xiǎn)化工園區(qū)應(yīng)定期開展區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面整治評(píng)估發(fā)現(xiàn)的隱患，嚴(yán)格控制企業(yè)儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品量，逐步減少一級(jí)重大危險(xiǎn)源數(shù)量，化解園區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)革新，減少現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存和使用量，采用非危險(xiǎn)化學(xué)品替代危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)性低的危險(xiǎn)化學(xué)品替代危險(xiǎn)性高的危險(xiǎn)化學(xué)品。5、實(shí)施全過程安全管理利用全省危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期監(jiān)管信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置全過程監(jiān)管，嚴(yán)格管控劇毒化學(xué)品和易制爆化學(xué)品流向。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行一書一簽（安全技術(shù)說(shuō)明書、安全標(biāo)簽）要求，將危險(xiǎn)特性和處置要求等信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員?；@區(qū)（化工集中區(qū)）要優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸線路，選擇合適區(qū)域建設(shè)功能完善的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛專用停車場(chǎng)。6、強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)和評(píng)估，并建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理制度、制定重大危險(xiǎn)源安全管理技術(shù)措施和應(yīng)急措施、保證重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)所必需的安全投入。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，并通過監(jiān)管信息系統(tǒng)構(gòu)建重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。提升應(yīng)急救援能力1、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理指導(dǎo)化工園區(qū)、化工企業(yè)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂完善，進(jìn)一步提高預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方及其部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通。2、完善救援體系建設(shè)著力提升化工園區(qū)應(yīng)急救援能力和水平，推進(jìn)建設(shè)應(yīng)急、消防、醫(yī)療、公安等多部門一體化應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)。建立從企業(yè)到園區(qū)、園區(qū)到社會(huì)的應(yīng)急體系，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)?；A(chǔ)設(shè)施配套工程1、實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)范管理根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高化工園（集中）區(qū)管理水平，用現(xiàn)代化理念提升現(xiàn)有園區(qū)發(fā)展水平，以實(shí)現(xiàn)資源集約化和效益最大化。化工園區(qū)要堅(jiān)持高端、循環(huán)、綠色、安全的建設(shè)原則，借鑒國(guó)內(nèi)外化工區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，采用五個(gè)一體化開發(fā)理念，努力打造綠色高端化工產(chǎn)業(yè)基地、化工科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，做到專業(yè)集成、投資集中、資源集約、效益集聚。通過化工園區(qū)不斷的改造和提升，合理空間項(xiàng)目布局，完善園區(qū)內(nèi)配套設(shè)施，加強(qiáng)園區(qū)安全預(yù)警和應(yīng)急處理系統(tǒng)常態(tài)化管理，提升安全環(huán)保設(shè)施和運(yùn)營(yíng)水平，消除園區(qū)存在隱患。健全園區(qū)管理體制，建立有效的園區(qū)考核指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，提升園區(qū)現(xiàn)代化水平。2、加強(qiáng)園區(qū)智慧升級(jí)加快實(shí)施智慧化工園區(qū)建設(shè)，按照科學(xué)的園區(qū)發(fā)展理念，以新一代信息技術(shù)和智慧應(yīng)用為支撐，在信息全面感知和互聯(lián)的基礎(chǔ)上，全面整合園區(qū)內(nèi)外的資源，實(shí)現(xiàn)人、物、園區(qū)功能系統(tǒng)之間無(wú)縫連接與協(xié)同聯(lián)動(dòng)的智能自感知、自適應(yīng)、自優(yōu)化，形成具備可持續(xù)生命力的安全、便捷、高效、綠色、低碳的園區(qū)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、開發(fā)管理信息化、功能服務(wù)精細(xì)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化。3、加快智慧物流構(gòu)建加快推進(jìn)供應(yīng)鏈數(shù)字化和智能化發(fā)展，積極推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈發(fā)展、踐行綠色發(fā)展理念，支持鼓勵(lì)物流企業(yè)充分利用試點(diǎn)供應(yīng)鏈資源整合和高效協(xié)同優(yōu)勢(shì)，加大以信息技術(shù)為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快推動(dòng)智慧物流園區(qū)、智能倉(cāng)儲(chǔ)、智能貨柜和供應(yīng)鏈技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的科學(xué)規(guī)劃與布局，補(bǔ)齊供應(yīng)鏈硬件設(shè)施短板。鼓勵(lì)各類企業(yè)加快物流信息平臺(tái)差異化發(fā)展，推進(jìn)物流全鏈條信息共享，鼓勵(lì)建設(shè)集撮合交易、在線支付、信息發(fā)布、位置跟蹤、技術(shù)咨詢、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)分析等功能于一體的區(qū)域性、第三方物流公共服務(wù)平臺(tái)。4、提升運(yùn)輸安全設(shè)施加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)?；菲访?、數(shù)量在生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用過程中，實(shí)行全過程、全鏈條、全時(shí)段監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行新的國(guó)標(biāo)車輛技術(shù)要求，推廣使用先進(jìn)的廂式、罐式和集裝箱等危化品專用運(yùn)輸裝備，提高車輛的安全性、環(huán)保性。推廣使用視頻監(jiān)控、防疲勞預(yù)警、防碰撞預(yù)警、事故自動(dòng)報(bào)警等各類先進(jìn)的車輛安全設(shè)施設(shè)備，提高運(yùn)輸裝備水平，防范安全事故發(fā)生。5、完善智慧安監(jiān)體系健全完善智慧安監(jiān)安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)建設(shè)，完善升級(jí)軟硬件配置，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)全部納入，部門間橫向聯(lián)接，系統(tǒng)內(nèi)縱向貫通，做到空間地理、安全設(shè)施、物品儲(chǔ)存、救援力量、處置方案等數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)上傳。推動(dòng)智慧安監(jiān)安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)與重大危險(xiǎn)源預(yù)警監(jiān)測(cè)、互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法等系統(tǒng)的互聯(lián)互通。生態(tài)環(huán)境保障工程1、持續(xù)改善大氣環(huán)境強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放控制。開展重點(diǎn)行業(yè)VOCs排查，摸清底數(shù)、建立排放清單。全面加強(qiáng)無(wú)組織VOCs排放控制，遵循應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集原則，不斷加強(qiáng)設(shè)備與場(chǎng)所密閉管理。加強(qiáng)設(shè)備與管線組件泄漏控制，應(yīng)要求開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作，全面實(shí)施源頭有效減排+過程控制+末端高效治理的全過程治理措施。開展油品儲(chǔ)運(yùn)銷油氣回收治理，不斷強(qiáng)化VOCs精準(zhǔn)管控能力。（1）強(qiáng)化治理技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃編制，加強(qiáng)PM2．5和臭氧的來(lái)源解析，實(shí)現(xiàn)靶向治污、精準(zhǔn)治污。建立健全區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)。2、穩(wěn)步改善水體環(huán)境加強(qiáng)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)治理。強(qiáng)化三水統(tǒng)籌管理，建立水資源剛性約束制度，堅(jiān)持以水定產(chǎn)、以水定城、以水定人。實(shí)施地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，提升污水處理設(shè)施管理水平，保障地表水水質(zhì)。（1）加強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防控與監(jiān)控加強(qiáng)地表水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防控，建立健全水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故，實(shí)現(xiàn)事故廢水不入長(zhǎng)江流域及太湖流域。定期開展重點(diǎn)產(chǎn)廢點(diǎn)周邊地下水水質(zhì)跟蹤監(jiān)測(cè)工作。（2）落實(shí)節(jié)水措施，建設(shè)智慧水務(wù)平臺(tái)引導(dǎo)企業(yè)積極采用先進(jìn)節(jié)水設(shè)備，實(shí)施工藝過程節(jié)水技術(shù)改造，開展重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水診斷、水平衡測(cè)試、用水效率評(píng)估，嚴(yán)格用水定額管理，推動(dòng)用水方式向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)給排水管道跑、冒、滴、漏的監(jiān)管力度，確保供排水管網(wǎng)漏損率降低至9%以下。加快建設(shè)智慧水務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)水務(wù)數(shù)據(jù)資源共享體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水資源利用監(jiān)控、水功能區(qū)管理監(jiān)督、水環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)、江湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。3、保障土壤環(huán)境安全（1）推動(dòng)工業(yè)固體廢物源頭減量與資源化利用通過推廣清潔生產(chǎn)工藝、創(chuàng)建綠色工廠，實(shí)施